村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告一、評(píng)估對(duì)象基本情況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景作為國(guó)土空間規(guī)劃體系重要的組成部分，村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的空間部署及時(shí)序安排、是實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)。村莊規(guī)劃是原村莊土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等各類村莊規(guī)劃的有機(jī)融合，是“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。（二）項(xiàng)目主要內(nèi)容根據(jù)山西省自然資源廳發(fā)布的《山西省村莊規(guī)劃編制指南》（試行）要求，XX村莊規(guī)劃編制主要包含但不限于以下10部分內(nèi)容：（1）村莊現(xiàn)狀分析村莊規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一道工序”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，確保如期高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)，為XX美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的規(guī)劃保障。立足村莊的現(xiàn)狀條件，對(duì)村莊發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和研判，深入分析研究存在問題及歷史原因，并提出相應(yīng)的解決策略。（2）上位規(guī)劃解讀解讀上位規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上落實(shí)上位規(guī)劃分解下達(dá)本村的各項(xiàng)約束性控制指標(biāo)和有關(guān)指導(dǎo)管控要求，將上位規(guī)劃中涉及本村莊的用地布局、項(xiàng)目安排、控制邊界落地。（3）村莊發(fā)展目標(biāo)村莊發(fā)展與村莊定位及現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，村莊規(guī)劃切記一味照搬照抄現(xiàn)有規(guī)劃模式，規(guī)劃內(nèi)容要因地制宜、突出地域特色，規(guī)劃成果要防止鄉(xiāng)村“千村一面”。（4）生態(tài)保護(hù)修復(fù)樹立“山水林田湖草”生命共同體理念，結(jié)合上位規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，確定村域生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，構(gòu)建山美、水美、田美、村美、景美的村域空間發(fā)展格局，統(tǒng)籌安排生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。（5）農(nóng)業(yè)空間布局落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃分解下達(dá)的永久基本農(nóng)田用途管制要求，明確一般農(nóng)業(yè)空間的保護(hù)和用途管制要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)空間的用地布局要結(jié)合村莊自然生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)分布和居民點(diǎn)聚落特征，合理安排村域內(nèi)耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地。（6）建設(shè)用地布局在村域規(guī)劃中落實(shí)村莊建設(shè)邊界，明確村莊居民點(diǎn)布點(diǎn)、村莊人口與建設(shè)用地規(guī)模，合理確定各類用地布局，提出建設(shè)用地管控要求，科學(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來發(fā)展預(yù)留空間。（7）農(nóng)村土地整治以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，針對(duì)鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等綜合性問題，通過全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理、多措并舉，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，助推鄉(xiāng)村全面振興。（8）人居環(huán)境整治結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，有序推進(jìn)村莊垃圾治理、污水處理和廁所糞污治理，提出村莊景觀風(fēng)貌控制要求，有效提升村容村貌。結(jié)合村莊實(shí)際，確定村莊人居環(huán)境整治重點(diǎn)。（9）歷史文化保護(hù)深入挖掘村莊歷史文化資源，確定歷史文化保護(hù)原則、方法和重點(diǎn)內(nèi)容，劃定歷史文化保護(hù)控制線，提出整體保護(hù)要求，制定歷史文化保護(hù)措施。（10）近期項(xiàng)目規(guī)劃按照村莊規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，確定生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、土地整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、歷史文化保護(hù)等各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、位置、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、投資和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并以圖文對(duì)照形式表達(dá)。（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1．項(xiàng)目總體目標(biāo)：進(jìn)一步加快XX村莊規(guī)劃編制進(jìn)程，助力XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2．項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)核心績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)值產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)集聚提升類村莊56個(gè)城郊融合類村莊25個(gè)特色保護(hù)類村莊23個(gè)待定類村莊28個(gè)時(shí)效指標(biāo)58個(gè)行政村202240個(gè)行政村202334個(gè)行政村2024質(zhì)量指標(biāo)合格率合格，項(xiàng)目合格率不低于95％效益指標(biāo)社會(huì)效益指標(biāo)了解村莊存在的實(shí)際問題、農(nóng)民意愿、村莊發(fā)展動(dòng)力，村莊的實(shí)際發(fā)展需求。提升了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興?？沙掷m(xù)影響指標(biāo)確定村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和規(guī)模，合理組織村鎮(zhèn)各建設(shè)項(xiàng)目的用地與布局，妥善安排建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程，以便科學(xué)地、有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和文化生活需要。長(zhǎng)期滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)涉及132個(gè)村莊的群眾滿意度95％以上（四）項(xiàng)目資金構(gòu)成2022年項(xiàng)目估算總投資754萬元。每個(gè)村莊編制費(fèi)用13.36萬元（具體明細(xì)見下表1），共計(jì)58個(gè)村莊；2023和2024年項(xiàng)目估算總投資1850萬元。每個(gè)村莊編制費(fèi)用25萬元（具體明細(xì)見下表2），共計(jì)74個(gè)村莊。資金來源為縣財(cái)政配套解決（依據(jù)《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作實(shí)施方案》縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金保障村莊規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)釆取強(qiáng)有力的工作措施，保障人員、經(jīng)費(fèi)投入）。表1XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目資金使用表名稱項(xiàng)目名稱測(cè)算依據(jù)報(bào)價(jià)（元）備注工日天人／元費(fèi)用規(guī)劃編制費(fèi)用村莊方案調(diào)研、村莊調(diào)研高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師1人，助理工程師2人10190019000教授及以上人員按1500天人／元、高級(jí)工程師按1000天人／元、中級(jí)工程師按500天人／元、助理工程師按200天人／元計(jì)算規(guī)劃方案現(xiàn)狀分析，梳理國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀格局及存在問題高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師2人，助理工程師2人8240019200村莊規(guī)劃主要工作編制高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師3人，助理工程師2劃方案征詢意見高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師2人，助理工程師2人6240014400其他規(guī)劃成果打印費(fèi)（文本、說明、圖集）8000文本說明書打印及相關(guān)打印費(fèi)用咨詢、評(píng)審、上報(bào)、協(xié)調(diào)費(fèi)用10000專家咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)用稅費(fèi)0.00稅費(fèi)按6％計(jì)算測(cè)繪費(fèi)用12000測(cè)繪產(chǎn)生費(fèi)用稅費(fèi)1261006％7566合計(jì)133666表2XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目資金計(jì)劃表名稱項(xiàng)目名稱測(cè)算依據(jù)報(bào)價(jià)（元）備注工日天人／元費(fèi)用規(guī)劃編制費(fèi)用村莊方案調(diào)研、村莊調(diào)研高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師1人，助理工程師2人10220022000教授及以上人員按1500天人／元、高級(jí)工程師按1000天人／元、中級(jí)工程師按600天人／元、助理工程師按300天人／元計(jì)算規(guī)劃方案現(xiàn)狀分析，梳理國(guó)土空間開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀格局及存在問題高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師2人，助理工程師2人8280022000村莊規(guī)劃主要工作編制高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師3人，助理工程師2劃方案征詢意見高級(jí)工程師1人，中級(jí)工程師2人，助理工程師2人6280016800其他規(guī)劃成果打印費(fèi)（文本、說明、圖集）31000文本說明書打印及相關(guān)打印費(fèi)用咨詢、評(píng)審、上報(bào)、協(xié)調(diào)費(fèi)用44000專家咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)用稅費(fèi)14200稅費(fèi)按6％計(jì)算測(cè)繪費(fèi)用50000測(cè)繪產(chǎn)生費(fèi)用合計(jì)250000二、事前績(jī)效評(píng)估工作開展情況（一）評(píng)估目的及對(duì)象本次事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象為XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目，通過評(píng)估該項(xiàng)目的實(shí)施必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在策劃實(shí)施階段的不足，分析其產(chǎn)生的原因，以提出可行性建議，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性。（二）評(píng)估思路及方式方法1．評(píng)估思路本次事前績(jī)效評(píng)估，主要對(duì)實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。實(shí)施必要性主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合省、市、縣相關(guān)宏觀政策要求，是否與自然資源部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)需求和明確的服務(wù)對(duì)象。實(shí)施可行性主要評(píng)估項(xiàng)目是否已經(jīng)明確項(xiàng)目主體及具體建設(shè)內(nèi)容，人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備，不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)是否可控，項(xiàng)目是否釆取有效的過程控制措施，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確，項(xiàng)目建設(shè)過程的管控措施及機(jī)制，及相關(guān)措施及機(jī)制是否能保證項(xiàng)目順利實(shí)施，并重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期手續(xù)的完備情況等?；I資合規(guī)性重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)資金來源是否合規(guī)，申請(qǐng)額度是否合理，投資計(jì)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行評(píng)估。投入經(jīng)濟(jì)性主要評(píng)估項(xiàng)目投資計(jì)劃是否科學(xué)合理，與項(xiàng)目建設(shè)需求是否匹配?？?jī)效目標(biāo)合理性，主要評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否明確，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)定工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性，績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配，績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)是否細(xì)化、量化、可衡量等。2．評(píng)估方法本次事前績(jī)效評(píng)估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法進(jìn)行論證。具體內(nèi)容如下：（1）成本效益分析法。本次事前績(jī)效評(píng)估過程中將預(yù)期的投入與預(yù)期產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，從而論證項(xiàng)目開展的必要性。（2）比較法。將計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與預(yù)期實(shí)施效果等情況進(jìn)行比較，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性。（3）因素分析法。本次事前績(jī)效評(píng)估過程中對(duì)影響項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施效果的內(nèi)外部因素進(jìn)行梳理，綜合分析各種因素對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度進(jìn)行評(píng)估。（4）公眾評(píng)判法。本次事前績(jī)效評(píng)估過程中通過采取專家評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的籌資合理性及投資經(jīng)濟(jì)性等方面提供咨詢意見和支撐。（三）評(píng)估工作程序評(píng)估工作分為三個(gè)階段：1．準(zhǔn)備階段1.1確定評(píng)估對(duì)象本次績(jī)效評(píng)估對(duì)象為XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目。1.2成立評(píng)估小組。成立評(píng)估組.................1.3制定績(jī)效評(píng)估工作方案包括：評(píng)估工作的計(jì)劃安排；擬釆用的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；擬釆用評(píng)估方法；評(píng)估依據(jù)；有關(guān)工作條件。2．實(shí)施階段2.1資料收集與審核評(píng)估工作組在全面收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估工作方案，對(duì)已收集的資料進(jìn)行分類整理、審査和分析。2.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估工作組現(xiàn)場(chǎng)聽取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人員匯報(bào)和介紹，對(duì)所提供的有關(guān)資料進(jìn)行分類、整理和分析，同時(shí)組織專家進(jìn)行論證并提出專業(yè)意見，評(píng)估工作組結(jié)合、匯總專家的評(píng)估結(jié)果提出評(píng)估意見。2.3綜合評(píng)估評(píng)估工作組根據(jù)評(píng)估工作方案確定的評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估權(quán)重、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量定性分析和綜合評(píng)估?？偡忠话阍O(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為三檔：90分以上（含90分）為“建議予以支持”，90－70分（含70分）為“建議調(diào)整完善后予以支持”，70分以下為“建議不予支持”。3．報(bào)告階段3.1撰寫報(bào)告按照規(guī)定的文本格式和要求撰寫事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。3.2提交報(bào)告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。3.3建立檔案評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估工作組應(yīng)妥善保管工作底稿和評(píng)估報(bào)告等有關(guān)資料，建立績(jī)效評(píng)估工作檔案。三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論（一）立項(xiàng)必要性1．項(xiàng)目實(shí)施是落實(shí)中央、省、市等相關(guān)政策項(xiàng)目實(shí)施是為了落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）及自然資源部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作的通知（晉政辦發(fā)電〔2021〕28號(hào)）及山西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作的通知（晉自然資發(fā)〔2020〕41號(hào)）。2．優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展空間的有利保障村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，作為一個(gè)實(shí)施性的規(guī)劃，具有微觀指導(dǎo)性和具體操作性的特點(diǎn)，它是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步延伸和完善，是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)控制指標(biāo)的著力點(diǎn)。開展村莊規(guī)劃已成為土地綜合整治、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革的重要基礎(chǔ)，是耕地保護(hù)、集約節(jié)約利用土地，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展空間的有利保障。3．為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃支撐要想富，先修路；要發(fā)展，先規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)方面的總要求。針對(duì)這五個(gè)方面的總要求，我們要從國(guó)土空間規(guī)劃的角度，提出具有地方特色并且切實(shí)有效的建議，比如：村莊應(yīng)該保護(hù)哪些生態(tài)重要的區(qū)域、保護(hù)哪些優(yōu)質(zhì)的耕地資源，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地如何布局，村內(nèi)缺少哪些公共設(shè)施、哪些鄉(xiāng)土文化需要被弘揚(yáng)、有沒有保護(hù)價(jià)值的文物古跡，村莊有沒有地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域等等。4．給鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制提供參考通過村莊規(guī)劃的編制，摸清了村莊的家底、找到了村莊的定位、提出了村莊的發(fā)展方向，這些都會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制提供有益的參考，也可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃少走很多彎路；當(dāng)然，各村也都希望自己的發(fā)展訴求得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是縣里面的支持，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好上下銜接。（二）投入經(jīng)濟(jì)性本項(xiàng)目計(jì)費(fèi)參考《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見（2017）》中村莊規(guī)劃的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如下圖：序號(hào)村莊建設(shè)用地規(guī)模（公頃）計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（萬元）1≤2530萬元／個(gè)225－5030－802萬元每增加1公頃，按2萬元／公頃計(jì)費(fèi)3＞50＞80每增加1公頃，按1.5萬元／公頃計(jì)費(fèi)（三）績(jī)效目標(biāo)合理性1．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容明確工作內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀分析、村莊發(fā)展目標(biāo)、村莊發(fā)展定位、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)空間布局、建設(shè)用地布局、農(nóng)村土地整治、人居環(huán)境整治、歷史文化保護(hù)、近期項(xiàng)目規(guī)劃十部分內(nèi)容。在村莊規(guī)劃編制中結(jié)合村莊定位和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要，編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。抓住村莊存在主要問題，聚焦重點(diǎn)，內(nèi)容深度詳略得當(dāng)，不貪大貪多求全，以解決問題，科學(xué)管控為目的。2．?dāng)?shù)量目標(biāo)明確與顯示需求匹配結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫱瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。以村域?yàn)檎w空間，結(jié)合村莊特色，優(yōu)化村莊空間布局，合理安排用地，實(shí)現(xiàn)全域管控。全縣158個(gè)行政村，此次XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制設(shè)計(jì)132個(gè)行政村，南安鎮(zhèn)楊樂堡村已完成規(guī)劃編制，25個(gè)行政村統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行管理。3．項(xiàng)目完成時(shí)間明確2022年完成縣域58個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)44％；2023年完成縣域40個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)74％；2024年完成縣域34個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)100％。（四）實(shí)施方案可行性1．項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)合理完整項(xiàng)目編制完整的實(shí)施方案，從指導(dǎo)思想到到組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃原則、實(shí)施范圍、實(shí)施步驟、編制要求、保障措施都進(jìn)行了完整的設(shè)計(jì)及規(guī)劃。2．組織機(jī)構(gòu)健全為了確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，專門成立XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由劉德志同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)我縣實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障等工作。3．實(shí)施進(jìn)度細(xì)化2022年4月，XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好前期準(zhǔn)備工作。2022年完成縣域58個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)44％；2023年完成縣域40個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)74％；2024年完成縣域34個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)100％。（五）籌資合規(guī)性2022年項(xiàng)目估算總投資754萬元。每個(gè)村莊編制費(fèi)用13.36萬元，共計(jì)58個(gè)村莊；2023和2024年項(xiàng)目估算總投資1850萬元。每個(gè)村莊編制費(fèi)用25萬元，共計(jì)74個(gè)村莊。資金來源為縣財(cái)政配套解決（依據(jù)《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作實(shí)施方案》縣財(cái)政要安排專項(xiàng)資金保障村莊規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)釆取強(qiáng)有力的工作措施，保障人員、經(jīng)費(fèi)投入）。（六）總體結(jié)論評(píng)估工作組根據(jù)評(píng)估工作方案確定的評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估權(quán)重、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，對(duì)評(píng)估對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量定性分析和綜合評(píng)估。最終評(píng)分為96.62分，建議予以支持。具體評(píng)分指標(biāo)及評(píng)分明細(xì)如下：1．立項(xiàng)必要性立項(xiàng)必要性從政策相關(guān)性、職能相關(guān)性、需求相關(guān)性、財(cái)政投入相關(guān)性四方面進(jìn)行考核。立項(xiàng)必要性指標(biāo)分值30分，實(shí)際得分29.77分，得分率99.23％。項(xiàng)目立項(xiàng)必要性指標(biāo)得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)權(quán)重評(píng)估得分立項(xiàng)必要性（30）A1政策相關(guān)性是否與國(guó)家、山西省、市、XX相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)。88A2職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。88A3需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；②是否有可替代性；③是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象。76.77A4財(cái)政投入相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支持范圍。77A1政策相關(guān)性（8分）指標(biāo)解釋：是否與國(guó)家、山西省、市、XX相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)。評(píng)分過程：①支撐本項(xiàng)目立項(xiàng)的政策文件有《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）及自然資源部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕35號(hào)），山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作的通知（晉政辦發(fā)電〔2021〕28號(hào)）及山西省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作的通知（晉自然資發(fā)〔2020〕41號(hào)）等政策文件，項(xiàng)目立項(xiàng)符合國(guó)家、山西省、XX政策，符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃；②XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目是XX委、縣政府進(jìn)一步加快XX村莊規(guī)劃編制進(jìn)程，爭(zhēng)取3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋的目標(biāo)而實(shí)施的項(xiàng)目。jx55p2根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。A2職能相關(guān)性（8分）指標(biāo)解釋：是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。評(píng)分過程：①XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，與XX自然資源局職責(zé)密切相關(guān)；②根據(jù)山西省、市相關(guān)文件，該項(xiàng)目與主管部門規(guī)劃及2022年重點(diǎn)工作相關(guān)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。A3需求相關(guān)性（7分）指標(biāo)解釋：①是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；②是否有可替代性；③是否有確定的服務(wù)對(duì)象或受益對(duì)象。評(píng)分過程：①XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃支撐、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制提供參考，是符合現(xiàn)實(shí)需求的；②XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目，它的收益對(duì)象為此次編制范圍內(nèi)132個(gè)村莊及涉及的村民，有確定的收益對(duì)象；③本項(xiàng)目屬于XX自然資源局管轄的范疇，未與相關(guān)部門或部門內(nèi)部重復(fù)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.77分。A4需求相關(guān)性（7分）指標(biāo)解釋：是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支持范圍。評(píng)分過程：XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目屬于公共服務(wù)內(nèi)容，具有非營(yíng)利性和社會(huì)效益性，屬于公共財(cái)政支持范圍。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分7分。2．投入經(jīng)濟(jì)性投入經(jīng)濟(jì)性從投入合理性、成本控制有效性兩方面進(jìn)行考核。投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)分值20分，實(shí)際得分18.67分，得分率93.35％。項(xiàng)目投入經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)權(quán)重評(píng)估得分投入經(jīng)濟(jì)性（20）B1投入合理性①項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；②投入成本是否合理，成本測(cè)算依據(jù)是否充分；③其他渠道是否有充分投入。109.17B2成本控制有效性項(xiàng)目是否釆取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。109.5Bl投入合理性（10分）指標(biāo)解釋：①項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；②投入成本是否合理，成本測(cè)算依據(jù)是否充分；③其他渠道是否有充分投入。評(píng)分過程：①根據(jù)評(píng)估組的研究，項(xiàng)目投入資源及成本與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；②項(xiàng)目計(jì)費(fèi)參考《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見（2017）》中村莊規(guī)劃的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，投入成本合理、成本測(cè)算依據(jù)充分、各項(xiàng)測(cè)算都按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；③各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)單位要切實(shí)抓好村莊規(guī)劃編制工作，加快進(jìn)度、強(qiáng)化指導(dǎo)、明晰政策、保障經(jīng)費(fèi)，要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組三級(jí)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。與項(xiàng)目有關(guān)的人員、設(shè)施投入充分。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分9.17分。B2成本控制措施有效性（10分）指標(biāo)解釋：項(xiàng)目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。評(píng)分過程：①項(xiàng)目計(jì)費(fèi)參考《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見（2017）》中村莊規(guī)劃的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，能有效控制成本；②項(xiàng)目編制《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算》，并委托山西通九州工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，有效進(jìn)行成本控制。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分9.5分。3．績(jī)效目標(biāo)合理性績(jī)效目標(biāo)合理性從目標(biāo)明確性與目標(biāo)合理性兩方面進(jìn)行考核?？?jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)分值15分，實(shí)際得分14.67分，得分率97.8％。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)權(quán)重評(píng)估得分績(jī)效目標(biāo)合理性（15）C1目標(biāo)明確性①績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③項(xiàng)目受益群體定位是否準(zhǔn)確；④績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)。88C2目標(biāo)合理性①績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；②績(jī)效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配；③績(jī)效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；④績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。76.67Cl投入合理性（8分）指標(biāo)解釋：①績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③項(xiàng)目受益群體定位是否準(zhǔn)確；④績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)。評(píng)分過程：①根據(jù)項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)表來看，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定明確；②與XX自然資源局長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)一致；③項(xiàng)目受益群眾為項(xiàng)目涉及的132個(gè)行政村村莊范圍內(nèi)的全體公民，定位準(zhǔn)確；④績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置與項(xiàng)目高度相關(guān)。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分8分。C2目標(biāo)合理性（7分）指標(biāo)解釋：①績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題是否匹配；②績(jī)效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求是否匹配；③績(jī)效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；④績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化，指標(biāo)值是否合理。評(píng)分過程：①根據(jù)項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)表來看，與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問題匹配；②根據(jù)項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)表來看，與現(xiàn)實(shí)需求匹配；③XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目是原村莊土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等各類村莊規(guī)劃的有機(jī)融合，是“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，具有一定的前瞻性與挑戰(zhàn)性；④績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化，指標(biāo)值設(shè)置合理。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.67分。4．實(shí)施方案有效性實(shí)施方案有效性從實(shí)施內(nèi)容明確性、實(shí)施方案可行性與過程控制有效性三方面進(jìn)行考核?？?jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)分值20分，實(shí)際得分19．1分，得分率95．5％。項(xiàng)目實(shí)施方案有效性指標(biāo)得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)權(quán)重評(píng)估得分實(shí)施方案有效性（20）D1實(shí)施內(nèi)容明確性項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。65.83D2實(shí)施方案可行性①項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理、可行，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)是否匹配；②項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；③與項(xiàng)目有關(guān)的人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備。76.67D3過程控制有效性①項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付等方面已履行或計(jì)劃履行的程序是否規(guī)范；②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障；③業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；④項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。76.6D1實(shí)施內(nèi)容明確性（6分）指標(biāo)解釋：項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。評(píng)分過程：項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容明確、具體，XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目涉及132個(gè)村莊，編制內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀分析、村莊發(fā)展目標(biāo)、村莊發(fā)展定位、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)空間布局、建設(shè)用地布局、農(nóng)村土地整治、人居環(huán)境整治、歷史文化保護(hù)、近期項(xiàng)目規(guī)劃十部分內(nèi)容。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分5.83分。D2實(shí)施方案可行性（7分）指標(biāo)解釋：①項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理、可行，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)是否匹配；②項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；③與項(xiàng)目有關(guān)的人員、設(shè)施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備。評(píng)分過程：①根據(jù)《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作實(shí)施方案》來看，項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)合理、可行，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)相匹配；②項(xiàng)目進(jìn)度安排為2022年完成縣域58個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)44％；2023年完成縣域40個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)74％；2024年完成縣域34個(gè)行政村規(guī)劃編制、評(píng)審及批復(fù)工作，規(guī)劃覆蓋率達(dá)100％。組織及進(jìn)度安排合理；③根據(jù)《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作實(shí)施方案》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)單位要切實(shí)抓好村莊規(guī)劃編制工作，加快進(jìn)度、強(qiáng)化指導(dǎo)、明晰政策、保障經(jīng)費(fèi)，要建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組三級(jí)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作。與項(xiàng)目相關(guān)的人員、設(shè)施保障條件具備。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.67分。D3過程控制有效性（7分）指標(biāo)解釋：①項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付等方面已履行或計(jì)劃履行的程序是否規(guī)范；②項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障；③業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行是否出現(xiàn)過問題，相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；④項(xiàng)目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。評(píng)分過程：①項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整流程規(guī)范，符合相關(guān)要求的規(guī)定；項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付按照縣級(jí)財(cái)政資金管理制度要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行申請(qǐng)，縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批流程規(guī)范；②根據(jù)實(shí)施方案可看出項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工明確、項(xiàng)目人員條件與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障；③業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度執(zhí)行未發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題；④項(xiàng)目執(zhí)行過程設(shè)立管控措施、機(jī)制，能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施；根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分6.6分。5．籌資合規(guī)性項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)從籌資合規(guī)性、財(cái)政投入能力、籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性三個(gè)方面進(jìn)行考核?？?jī)效目標(biāo)合理性指標(biāo)分值15分，實(shí)際得分14.41分，得分率96.07％。項(xiàng)目籌資合規(guī)性指標(biāo)得分情況一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)權(quán)重評(píng)估得分項(xiàng)目籌資合規(guī)性（15）E1籌資合規(guī)性①資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；②資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。54.83E2財(cái)政投入能力①市、縣（區(qū)）財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；②各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；③財(cái)政資金支持方式是否科學(xué)合理。54.83E籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性①對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；②是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施；③應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。54.75E1籌資合規(guī)性（5分）指標(biāo)解釋：①資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；②資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。評(píng)分過程：①資金來源主要為縣財(cái)政配套，符合相關(guān)規(guī)定；②資金籌措程序科學(xué)規(guī)范，相關(guān)論證資料齊全；③資金籌措體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.83分。E2財(cái)政投入能力（5分）指標(biāo)解釋：①縣財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；②各級(jí)財(cái)政部門和其他部門是否有類似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；③財(cái)政資金支持方式是否科學(xué)合理。評(píng)分過程：①該項(xiàng)目具有非營(yíng)利性和社會(huì)效益性，屬于公共財(cái)政支持范圍，支持方式合理；②XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目與各級(jí)財(cái)政部門和其他部門項(xiàng)目資金投入不重復(fù)；③該項(xiàng)目資金全部為縣級(jí)財(cái)政配套，不涉及上級(jí)財(cái)政支持。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.83分。E3籌資風(fēng)險(xiǎn)可控性（5分）指標(biāo)解釋：①對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；②是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)措施；③應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。評(píng)分過程：①該項(xiàng)目資金來源為縣財(cái)政，預(yù)算依據(jù)充分合理，成本控制科學(xué)合規(guī)；②為避免各種風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來損失，由財(cái)務(wù)股專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)安排；③嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證資金撥付到位，確保資金使用效益。根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)實(shí)際得分4.75分。6．總體結(jié)論項(xiàng)目績(jī)效得分匯總表指標(biāo)立項(xiàng)必要性投入經(jīng)濟(jì)性績(jī)效目標(biāo)合理性實(shí)施方案有效性籌資合規(guī)性合計(jì)權(quán)重3020152015100評(píng)估得分29.7718.6714.6719.114.4196.62綜上所述，本項(xiàng)目符合國(guó)家、省、市、縣的相關(guān)政策，是優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展空間的有力保障，有助力XX鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，并且根據(jù)評(píng)估結(jié)果，建議予以支持。四、評(píng)估的相關(guān)建議（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在成立工作小組的基礎(chǔ)上，細(xì)化分工，明確各崗位職責(zé)，全責(zé)分明，有序推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。（二）完善項(xiàng)目管理制度從項(xiàng)目招投標(biāo)開始，到項(xiàng)目實(shí)施管理、再到項(xiàng)目的驗(yàn)收，對(duì)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施全過程，制定管理制度，保障項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。（三）細(xì)化專項(xiàng)資金使用制定專項(xiàng)資金管理使用辦法，保證資金安全，專款專用。五、其他需要說明得問題本次項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估參照該項(xiàng)目的《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作實(shí)施方案》、《XX實(shí)用性村莊規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算審核報(bào)告》等相關(guān)文件。六、評(píng)估人員簽字本次評(píng)估共有6名工作人員。職務(wù)姓名簽字副局長(zhǎng)黨組成員黨組成員黨組成員黨組成員城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃股股長(zhǎng)七、附件材料項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)資料、專家評(píng)估意見、專家及評(píng)估組人員情況、其他應(yīng)作為附近的佐證材料。附件1：項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估方案XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估方案一、評(píng)估對(duì)象概況評(píng)估對(duì)象：XX實(shí)用性村莊規(guī)劃編制項(xiàng)目評(píng)估對(duì)象主要內(nèi)容：工作內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀分析、村莊發(fā)展目標(biāo)、村莊發(fā)展定位、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)空間布局、建設(shè)用地布局、農(nóng)村土地整治、人居環(huán)境整治、歷史文化保護(hù)、近期項(xiàng)目規(guī)劃十部分內(nèi)容。在村莊規(guī)劃編制中結(jié)合村莊定位和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要，編制能用、管用、好用的實(shí)用性村莊規(guī)劃。抓住村莊存在主要問題，聚焦重點(diǎn)，內(nèi)容深度詳略得當(dāng)，不貪大貪多求全，以解決問題，科學(xué)管控為目的。二、評(píng)估的主要依據(jù)評(píng)估所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策文件，包括但不限于：1．《預(yù)算法》中華人民共和國(guó)主席令第12號(hào)2．市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)市級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法等制度辦法的通知（呂財(cái)績(jī)〔2020〕6號(hào)）三、評(píng)估思路和方法（一）評(píng)估思路本次事前績(jī)效評(píng)估，主要對(duì)實(shí)施必要性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性、投資經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性五方面進(jìn)行綜合評(píng)估、分析與論證，并提出相關(guān)建議。實(shí)施必要性主要評(píng)估項(xiàng)目設(shè)立是否符合省、市、縣相關(guān)宏觀政策要求，是否與自然資源部門部門職能、規(guī)劃及年度重點(diǎn)工作相關(guān)，是否有迫切的現(xiàn)實(shí)