應(yīng)急救援管理制度

重慶市永川區(qū)永和煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

應(yīng)

急

救

援

管

理

制

度

（匯編）

二。一六年一月

目錄

一、工作例會(huì)制度.............................3

二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度..................5

三、應(yīng)急培訓(xùn)制度..............................6

四、應(yīng)急預(yù)案管理制度...........................10

五、應(yīng)急宣揚(yáng)教化制度..........................12

六、預(yù)防性平安檢查制度........................15

七、重大隱患排查與治理制度....................19

八、應(yīng)急投入保障制度.........................22

九、應(yīng)急救援資料檔案管理制度..................26

十、井下“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”管理制度................

29

十一、重大危急源檢測(cè)監(jiān)限制度..................39

十二、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制

度..............41

十三、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度...................45

十四、應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估制度..................47

十五、應(yīng)急職責(zé)履行狀況檢查制度...............51

一、工作例會(huì)制度

為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援

管理工作，提高人員管理水平，剛好精確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急

救援中存在的問題，確保礦井平安生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工

作例會(huì)制度。

一、會(huì)議時(shí)間：煤礦每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例

會(huì)制度，并制訂工作例會(huì)制度。

二、組織單位：安檢科

三、主持人：平安礦長(zhǎng)

四、參與人員：礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電

副礦長(zhǎng)、平安培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、調(diào)

度室、安檢科、辦公室、供應(yīng)科、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科、各區(qū)隊(duì)

負(fù)責(zé)人。

五、會(huì)議內(nèi)容

1、傳達(dá)上級(jí)部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會(huì)議

精神。

2、通報(bào)礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。

3、由安檢科對(duì)一個(gè)月來應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報(bào)。

4、對(duì)本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月應(yīng)急

救援管理工作做出詳細(xì)支配。六、會(huì)議要求

1、與會(huì)人員必需按時(shí)參與會(huì)議，如遇特殊狀況不能參

與應(yīng)向主持人請(qǐng)假。

2、與會(huì)人員手機(jī)必需設(shè)為振動(dòng)，并做好會(huì)議記錄。

3、安檢科負(fù)責(zé)點(diǎn)到，做好會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。

4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員仔細(xì)落實(shí)會(huì)

議精神及內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。

5、無顧不參與會(huì)議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、各項(xiàng)罰款交礦財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科出具票據(jù)。

7、本制度自即日起起先執(zhí)行。

二、應(yīng)急救援物資裝備管理制度

一、目的：確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救

援時(shí)供應(yīng)物質(zhì)保障，制定本制度。

二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和

應(yīng)急藥品。

三、職責(zé)：

1、供應(yīng)科負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

2、辦公室負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為詳細(xì)負(fù)

責(zé)單位。

四、檢查與維護(hù)管理

1、非事故狀況下，任何部門和個(gè)人不得擅自運(yùn)用應(yīng)急

物資裝備。特殊狀況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可運(yùn)用。

2、由供應(yīng)科會(huì)同其他職能部室定期對(duì)應(yīng)急物資裝備進(jìn)

行清點(diǎn)、檢查。對(duì)達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資剛好進(jìn)行更換、

修理、保養(yǎng)。

3、在定期檢查中發(fā)覺應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)

格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

三、應(yīng)急培訓(xùn)制度

一、為促進(jìn)我礦干部培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理

工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作實(shí)力，促進(jìn)應(yīng)急管理

培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)永和煤礦應(yīng)急救援

管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如

下管理制度：

二、應(yīng)急管理教化培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則

2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理的原則

3、堅(jiān)持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則

4、堅(jiān)持以人為本、按需施教的原則

5、堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、保證質(zhì)量的原則

6、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

三、平安培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、

管理和考核工作。

四、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對(duì)象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、

應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者。

五、培訓(xùn)工作分級(jí)分類進(jìn)行，平安培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全礦領(lǐng)

導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進(jìn)人

員的培訓(xùn)、工作須要時(shí)的崗位培訓(xùn)。

六、全部應(yīng)急管理專職工作人員每年必需接受培訓(xùn)，培

訓(xùn)時(shí)間原則上為1至2周，一般每年累計(jì)不少于5天。

七、培訓(xùn)對(duì)象在參與上級(jí)組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享

受在崗?fù)却觥?/p>

八、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞實(shí)行上級(jí)部「對(duì)應(yīng)急管理工

作的指示精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦

應(yīng)急工作形勢(shì)任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理閱歷、熟識(shí)駕馭

應(yīng)急預(yù)案和對(duì)突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)

急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對(duì)象

對(duì)應(yīng)急管理的宏觀相識(shí)和依法實(shí)施管理意識(shí)，提高科學(xué)決策

水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事務(wù)的處置應(yīng)對(duì)

實(shí)力。

九、各級(jí)各部門（單位）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參與上級(jí)

集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)實(shí)行多種形式開展培訓(xùn)。

1、以崗代培。通過參與工作實(shí)踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)

急管理的規(guī)劃組織實(shí)力和管理水平。

2、以學(xué)代培。大力提倡和激勵(lì)工作人員自行組織學(xué)習(xí)

和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素養(yǎng)，提高

工作實(shí)力。

3、以研代培。組織各種探討活動(dòng)，支配有關(guān)人員參與，

提高工作水平。

十、平安培訓(xùn)中心和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，依據(jù)統(tǒng)一部署

和要求，制訂支配和實(shí)施看法，仔細(xì)抓好培訓(xùn)工作。

十一、加大師資力氣，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。實(shí)行

請(qǐng)進(jìn)來、送出去等多種方式培育培訓(xùn)老師，還可實(shí)行從其他

應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫(kù)和專家組內(nèi)聘請(qǐng)專家等方法，解決

好培訓(xùn)的師資問題。

十二、將教化培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)

行部署和規(guī)劃，必需在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)

費(fèi)，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)的剛好足額到位。

十三、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各單位、

部門進(jìn)行年度考核。

十四、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，照

實(shí)記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員狀況。

十五、教化培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教化培訓(xùn)工作的相關(guān)制

度、培訓(xùn)工作支配、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考

試成果單、各期培訓(xùn)人員花名冊(cè)。

四、應(yīng)急預(yù)案管理制度

為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，

創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)

工作，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事務(wù)的實(shí)力和水平，特制定應(yīng)急

預(yù)案管理制度：

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理c依據(jù)“橫向到邊，縱向究

竟”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整改變狀況，對(duì)我礦應(yīng)急預(yù)案

適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦平安形

勢(shì)和實(shí)際工作須要。

2、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中狀況的改

變和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)覺的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急

管理專家對(duì)我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)

案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特殊重大突發(fā)事務(wù)后，要總

牢固戰(zhàn)閱歷剛好修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)

急預(yù)案按規(guī)定剛好備案。

3、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對(duì)應(yīng)急預(yù)案剛好進(jìn)行

會(huì)審、會(huì)審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。

4、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急

學(xué)問宣教培訓(xùn)支配，以涉及我礦生命平安保障的部分為重點(diǎn)

開展宣揚(yáng)培訓(xùn)，增加職工的公共平安意識(shí)，提高職工自救互

救實(shí)力。

5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定

應(yīng)急預(yù)案演練支配。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

五、應(yīng)急宣揚(yáng)教化制度

為增加職工平安意識(shí)和自我防護(hù)素養(yǎng)，提高我礦應(yīng)對(duì)突

發(fā)公共事務(wù)的實(shí)力，特制定本實(shí)施方案。

一、主要內(nèi)容

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)

揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深化開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化活動(dòng)，大

力提高職工的公共平安意識(shí)和自我防護(hù)素養(yǎng)，提高我礦應(yīng)對(duì)

突發(fā)公共事務(wù)的實(shí)力，保障職工生命平安和我礦財(cái)產(chǎn)平安。

1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣揚(yáng)和解讀工作礦

有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，深化分析我礦面臨的平安形勢(shì)，做好

應(yīng)急管理工作；宣揚(yáng)預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實(shí)預(yù)防

為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。詳細(xì)有：

(1)圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深化宣揚(yáng)。各部門要實(shí)行主動(dòng)有

效措施，仔細(xì)實(shí)行應(yīng)急預(yù)案的做法，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作

的狀況。

(2)進(jìn)行典型案例的宣揚(yáng)。一是選擇有代表性的典型案

例，對(duì)全國(guó)煤礦勝利應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)

出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)道。二是介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)

公共事務(wù)的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的綜合

素養(yǎng)。同時(shí)，總結(jié)分析案例中運(yùn)用的處置手段、采納的應(yīng)對(duì)

措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事務(wù)的實(shí)力和水平。

2、以應(yīng)急學(xué)問普及為重點(diǎn)，增加職工的預(yù)防、避險(xiǎn)、

自救、互救和減災(zāi)等實(shí)力，進(jìn)一步宣揚(yáng)普及平安學(xué)問、災(zāi)難

學(xué)問和自救互救學(xué)問。

3、以專題宣揚(yáng)活動(dòng)為載體，增加職工平安意識(shí)。

(1)開展公共平安主題宣揚(yáng)活動(dòng)。

(2)宣揚(yáng)普及應(yīng)急管理法律法規(guī)學(xué)問。

(3)結(jié)合我礦應(yīng)急實(shí)力建設(shè)進(jìn)行宣揚(yáng)。

二、工作要求

1、主動(dòng)開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化工作要落實(shí)責(zé)任。

(1)制訂宣揚(yáng)教化工作支配。在我礦樹立起比較堅(jiān)固的

平安意識(shí)和責(zé)隨意識(shí)，普及基本的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、

減災(zāi)等平安防護(hù)學(xué)問和技能。

(2)多形式宣揚(yáng)教化。利用班前、報(bào)刊等多種形式，盡

可能運(yùn)用通俗語(yǔ)言，簡(jiǎn)明扼要，多題材、多集度、有針對(duì)性

地進(jìn)行宣揚(yáng)教化。

(3)健全宣揚(yáng)教化長(zhǎng)效機(jī)制。將日常宣揚(yáng)與重、特大突

發(fā)事務(wù)發(fā)生后的宣揚(yáng)教化工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管

理宣揚(yáng)教化的長(zhǎng)效機(jī)制，常常性地開展應(yīng)急管理宣揚(yáng)教化。

(4)動(dòng)員全礦職工主動(dòng)參與。

2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣揚(yáng)教化效果

每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對(duì)宣揚(yáng)教化階段性任務(wù)基

本完成狀況作出評(píng)估，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

3、供應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保宣揚(yáng)教化工作順當(dāng)進(jìn)行。

六、預(yù)防性平安檢查制度

為強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援

隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性平安檢查工作提出

如下檢查制度：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹“平安笫一、預(yù)防為主、

綜合治理”的方針，接著深化開展“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)，依

據(jù)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與特別態(tài)相結(jié)合”的工作要求，

充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍在預(yù)防性平安檢查、重大隱患排查中

的作用，促進(jìn)平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標(biāo)。

通過組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性平安檢查，促進(jìn)各類

風(fēng)險(xiǎn)隱患的深化排查治理，超前防范事故;各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)

伍依據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大危急源特點(diǎn)，熟識(shí)救援

環(huán)境，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事務(wù)

的綜合實(shí)力。

二、組織和實(shí)施

預(yù)防性平安檢查工作由安檢科會(huì)同其他業(yè)務(wù)科室共同

完成。各部門要針對(duì)礦區(qū)內(nèi)存在的重大危急源狀況，制定并

下達(dá)年度預(yù)防性檢查工作支配，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性

平安檢查活動(dòng)。

安檢科要定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍定期性開展預(yù)防性檢

查，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性平安檢查工作的考核、考

評(píng)制度，完善工作機(jī)制，溝通工作閱歷，并對(duì)在預(yù)防性平安

檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。

預(yù)防性平安檢查的詳細(xì)工作由應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施。應(yīng)急

救援隊(duì)伍應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門下達(dá)的年度預(yù)防性平安

檢查工作支配，制定本隊(duì)預(yù)防性平安檢查實(shí)施方案。要依據(jù)

實(shí)施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌支配，適時(shí)開展預(yù)

防性平安檢查工作。

三、檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

1.檢查范圍。

預(yù)防性平安檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危急

源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

2.檢查重點(diǎn)內(nèi)容。

煤礦企業(yè)：重點(diǎn)檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施

是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)狀況；突出礦

井瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行狀況和綜合防突措施的執(zhí)行狀況；火區(qū)

管理狀況和防滅火措施的落實(shí)狀況;水害防治措施的制定與

執(zhí)行狀況。

四、工作要求

1.各部門要充分相識(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性平安檢

查的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性平安

檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自探討部署，指導(dǎo)應(yīng)

急救援隊(duì)伍有序、有效地開展好此項(xiàng)工作。對(duì)存在平安隱患

的部門，要下達(dá)整改指令，督促其剛好整改落實(shí)。對(duì)檢查中

發(fā)覺的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

2.各部門要自覺接受和主動(dòng)協(xié)作應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)本單

位的平安檢查，主動(dòng)供應(yīng)有關(guān)平安生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制

度，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的檢查不得拒絕和阻撓。對(duì)查出的問題

和重大隱患要制定整改措施，明確整改時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任

和資金，剛好解決問題和消退隱患。

3.各應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過開展預(yù)防性平安檢查工作，熟

識(shí)我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危急源

及其應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地探討和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處

置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不

斷提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事務(wù)的綜合救援實(shí)力。

4?各部門要仔細(xì)探討和總結(jié)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性

平安檢查工作的閱歷和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的

內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性平安檢查的效果。

七、重大隱患排查與治理制度

為了仔細(xì)實(shí)行集團(tuán)公司及上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于重大平安

生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故

的發(fā)生，主動(dòng)推動(dòng)本質(zhì)平安型礦井建設(shè)，特制定本制度。

一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組:

組長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：各分管礦長(zhǎng)

成員：調(diào)度室、安檢科、通風(fēng)科、生產(chǎn)技術(shù)科、辦公室

及各業(yè)務(wù)科室的科長(zhǎng)、主任。

二、重大隱患排查治理工作原則：

以消退重大平安隱患和推動(dòng)本質(zhì)平安型礦進(jìn)建設(shè)為目

標(biāo)，以建立健全重大危急源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)

制及分級(jí)管理責(zé)任制為手段，堅(jiān)持“全面排查、分輕重緩急

治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌支配、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前

“一通三防”、防治水、平安供電、周邊采空小窯管理等方

面威逼礦井的重大平安隱患問題。

三、礦井重大平安隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分：

1、礦井是重大平安隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，礦長(zhǎng)是

重大平安隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對(duì)重大平安隱患

的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。

2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理礦長(zhǎng)、副總是本系統(tǒng)重大平

安隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大平安隱

患的認(rèn)定及排查治理工作。

3、礦井平安生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)部室的部長(zhǎng)是本專業(yè)重大平

安隱患認(rèn)定排查治理的詳細(xì)責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重

大平安隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型，并按

支配支配仔細(xì)組織實(shí)施，科室其他管理人員依據(jù)礦井支配和

科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。

4、平安副礦長(zhǎng)、安檢科科長(zhǎng)對(duì)全礦井重大平安隱患的

認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，詳細(xì)負(fù)責(zé)重大平安隱

患的統(tǒng)計(jì)、匯總、建檔、上報(bào)，并依據(jù)支配支配對(duì)各項(xiàng)重大

隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗(yàn)收考核。

5、礦井財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)重大平安隱患排查治理所需費(fèi)用的

核算統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，并依據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的平安費(fèi)用支配對(duì)各

項(xiàng)設(shè)備工程實(shí)行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)并考核。

6、各施工單位對(duì)施工的重大平安費(fèi)用工程，負(fù)責(zé)施工

過程中的平安管理，并依據(jù)“三定”要求，按時(shí)、保質(zhì)、保

量完成施工任務(wù)。

四、考核兌現(xiàn)方法:

由安檢科牽頭，對(duì)列入集團(tuán)公司和礦井平安費(fèi)用支配的

隱患排查治理項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任考核，對(duì)全年平安費(fèi)用項(xiàng)目以業(yè)

務(wù)分管為主，合理分工做到人人頭上有指標(biāo)，并實(shí)行“三定”,

按期按質(zhì)按量完成的賜予嘉獎(jiǎng)。

八、應(yīng)急投入保障制度

一、目的和適用范圍

1、為了預(yù)防和限制潛在的事故或緊急狀況發(fā)生時(shí)，做

出應(yīng)急打算和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，

特制定本制度。

2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在事故（災(zāi)難）等緊

急狀況的預(yù)防和處理。

二、應(yīng)急管理原則

1、實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、以人為本，平安第一。

把保障員工的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和

削減事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加

強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)。

3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

4、科學(xué)好用。

5、分級(jí)響應(yīng)。

三.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總指揮：礦長(zhǎng)

副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：平安培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)科、機(jī)電科、

調(diào)度室、安檢科、辦公室、供應(yīng)科、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科、各區(qū)

隊(duì)負(fù)責(zé)人等。

四.應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故

的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)依據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人

力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證

應(yīng)急救援工作的須要。

1、平安培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)

急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救

援工作。

2、財(cái)務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急打算和救援工作資

金。

3、供應(yīng)科要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和

應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作

程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的剛好供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)

物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，剛好予以補(bǔ)充和更新。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急狀況第一時(shí)間出動(dòng)礦

應(yīng)急醫(yī)療組，同時(shí)立即與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)

系，懇求救援。

5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急狀況下應(yīng)急交通工具的

優(yōu)先支配、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸平安暢通；要建立緊急狀況

交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠剛

好、平安送達(dá)。

6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)

所，完善緊急疏散管理方法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急

狀況下員工平安、有序的疏散。要實(shí)行必要的防護(hù)措施，嚴(yán)

格依據(jù)程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人

員的平安。

五、監(jiān)督管理

1、預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有支配、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案

的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

2、培訓(xùn)教化

由培訓(xùn)中心牽頭，安檢科負(fù)責(zé)幫助組織有關(guān)部門，進(jìn)行

應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培

訓(xùn)，增加員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)隨意識(shí)和自救、互救實(shí)力。

對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技

能。保持培訓(xùn)記錄。

3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)

急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要賜予表彰

和嘉獎(jiǎng)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要狀況或者應(yīng)急管

理工作中有其他失職、瀆職行為而丟失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成

人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人賜予懲罰，構(gòu)成

犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

4、公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安檢科進(jìn)行監(jiān)督管理。

六、附則

本制度自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

九、應(yīng)急救援資料檔案管理制度

一、總則

1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)

發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程，為

企業(yè)的發(fā)展壯大供應(yīng)了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)

走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，

進(jìn)一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。

二、應(yīng)急檔案管理

1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科

員的職責(zé)范圍。

2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

凡是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件

材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

⑴具有保存價(jià)值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的

正件外，還應(yīng)包括它的附件;

(2)本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門間

的往來文件，包括請(qǐng)示、報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)、重要函件、應(yīng)急

救援合同等；

(3)本單位在應(yīng)急救援活動(dòng)中產(chǎn)生的各種文件材料(即

內(nèi)部文件)；如規(guī)章制度、調(diào)研材料、支配、總結(jié)、條例、會(huì)

議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門

崗位職責(zé)等；

3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求

(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價(jià)值的文件都應(yīng)剛好歸檔，

任何人不得隨意留存。

(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，依

據(jù)文件形成的先后次序排列清晰，并剔出其中的廢稿、重復(fù)

稿和不重要的便條等。

(3)存檔文件必需為原件；

(4)文件歸檔時(shí)要有交接手續(xù)；

(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移

交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；

(6)各部門兼職檔案員和詳細(xì)辦公人員有責(zé)任幫助檔案

管理人員共同做好文件的收集和保管工作；

4、應(yīng)急救援檔案的借閱

(1)依據(jù)《永和煤業(yè)檔案借閱利用制度》辦理相關(guān)手續(xù)

方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。

(2)借閱文書檔案運(yùn)用后應(yīng)剛好歸還，借閱時(shí)間一般不

得超過一天。

5、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀

(1)專職檔案員有責(zé)任對(duì)礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行

監(jiān)督指導(dǎo)；

(2)礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理全部文書檔案；

(3)專職檔案員對(duì)各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整

理，分類，編目、統(tǒng)計(jì)、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，便利快

捷供應(yīng)利用。

(4)檔案保管期限分為永久、長(zhǎng)期、定期三種，定期開

展檔案鑒定工作，對(duì)保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷

毀，并建立文書檔案銷毀清冊(cè)。

十、井下“緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)”管理制度

一、總則

1、為規(guī)范和促進(jìn)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)、完善

和管理工作，制定本規(guī)定。

2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、

運(yùn)用、維護(hù)和管理。

3、我礦必需依據(jù)規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險(xiǎn)

系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)牢靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”

的要求。

二、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)

1、煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急狀況下，

為遇險(xiǎn)人員平安避險(xiǎn)供應(yīng)生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成

的有機(jī)整體。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)包括為入井人員供應(yīng)自救

器、建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路途、科學(xué)制定

應(yīng)急預(yù)案等。

2、緊急避險(xiǎn)設(shè)施是指在井下發(fā)生火災(zāi)、爆炸、突出等

災(zāi)難事故時(shí)，為無法剛好撤離的避險(xiǎn)人員供應(yīng)的一個(gè)平安避

險(xiǎn)密閉空間，對(duì)外能夠抵擋高溫?zé)煔?，隔絕有毒有害氣體，

對(duì)內(nèi)供應(yīng)氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)建生存基

本條件，并為應(yīng)急救援創(chuàng)建條件、贏得時(shí)間。緊急避險(xiǎn)設(shè)施

主要包括永久避難碉室、臨時(shí)避難碉室、可移動(dòng)式救生艙。

永久避難碉室是指設(shè)置在井底車場(chǎng)、水平大巷、采區(qū)（盤

區(qū)）避災(zāi)路途上，服務(wù)于整個(gè)礦井、水平或采區(qū)，服務(wù)年限

一般不低于5年的避難碉室。

臨時(shí)避難碉室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路途上，

主要服務(wù)于采掘工作面及其旁邊區(qū)域，服務(wù)年限一般不大于

5年的避難碉室。

3、全部煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30

分鐘的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶自救器。

4、緊急避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征

和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)難類型及特點(diǎn)、人員分布等因素，

以滿意突發(fā)緊急狀況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險(xiǎn)須要為原

則。優(yōu)先采納避難碉室，也可采納避難碉室與可移動(dòng)式救生

艙有機(jī)結(jié)合的方式。

5、緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)具備平安防護(hù)、氧氣供應(yīng)保障、空

氣凈化與溫濕度調(diào)整、環(huán)境監(jiān)測(cè)、通訊、照明、動(dòng)力供應(yīng)、

人員生存保障等基本功能，額定防護(hù)時(shí)間不低于96小時(shí)。

緊急避險(xiǎn)設(shè)施容量應(yīng)滿意突發(fā)緊急狀況下所服務(wù)區(qū)域

人員緊急避險(xiǎn)的須要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察

人員及可能出現(xiàn)的其他臨時(shí)人員。

6、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)由煤炭企業(yè)托付有資質(zhì)的設(shè)計(jì)

單位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)

過評(píng)審和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)煤礦平安監(jiān)管部門和煤礦

平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

7、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)與礦井平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定

位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，形成

井下整體平安避險(xiǎn)系統(tǒng)。礦井平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對(duì)緊急避

險(xiǎn)設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時(shí)監(jiān)

測(cè)井下人員分布和進(jìn)出緊急避險(xiǎn)設(shè)施的狀況。礦井壓風(fēng)自救

系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險(xiǎn)設(shè)施供應(yīng)足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)

應(yīng)能在緊急狀況下為避險(xiǎn)人員供水，并為在緊急狀況下輸送

液態(tài)養(yǎng)分物質(zhì)創(chuàng)建條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延長(zhǎng)至井下緊

急避險(xiǎn)設(shè)施，緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

8、緊急避險(xiǎn)設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路途相結(jié)合，緊

急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)示。礦井避災(zāi)路途圖中應(yīng)明

確標(biāo)注緊急避險(xiǎn)設(shè)施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應(yīng)有緊急

避險(xiǎn)設(shè)施方位的明顯標(biāo)示，以便利災(zāi)變時(shí)遇險(xiǎn)人員快速到達(dá)

緊急避險(xiǎn)設(shè)施。

9、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的改變剛好調(diào)整和

補(bǔ)充完善，包括緊急避險(xiǎn)設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路途和應(yīng)急

預(yù)案等。

10、井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)

定，納入平安標(biāo)記管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)記?？?/p>

移動(dòng)式救生艙應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)

記。

三、永久避難碉室

1、永久避難碉室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)

造帶、高溫帶、應(yīng)力異樣區(qū)以及透水威逼區(qū)，確保在服務(wù)期

間不受采動(dòng)影響。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采納不燃性材料

支護(hù)，且頂板完整、支護(hù)完好，符合平安出口的要求。特殊

狀況下布置在煤層中時(shí)應(yīng)有限制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、

煤層自燃的措施。

2、永久避難嗣室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采納向

外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。兩道隔離門之間為過渡室，其次

道隔離門以內(nèi)為生存室。過渡室凈面積應(yīng)不小于3.0米2,

內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設(shè)視察

窗，靠近底板旁邊設(shè)單向排水管和單向排氣管。生存室凈高

不低于2.0米，長(zhǎng)度、寬度依據(jù)設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)以及內(nèi)

配裝備狀況確定。每人應(yīng)有不低于0.75米2的運(yùn)用面積，

設(shè)計(jì)額定避險(xiǎn)人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷?/p>

板旁邊設(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

3、隔離門、墻應(yīng)按不低于井下水泵房密閉門的標(biāo)準(zhǔn)建

立，密封牢靠，開閉敏捷。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于

0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度不低于C25的混凝土

澆筑，并與巖體接實(shí)，保證足夠的氣密性。

4、采納錨噴、砌殖等方式支護(hù)，支護(hù)材料應(yīng)阻燃、抗

靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。碉室

地面高于巷道底板0.2米。

5、有條件的礦井宜布置直達(dá)地表的大直徑鉆孔，鉆孔

直徑不小于150毫米；通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時(shí)，水管應(yīng)

有減壓裝置；鉆孔地表出口應(yīng)有必要的愛護(hù)裝置并儲(chǔ)備自帶

動(dòng)力壓風(fēng)機(jī)，數(shù)量不少于2臺(tái)。

6、永久避難碉室接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人

員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風(fēng)、供水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定

位、通訊、供電等管線在接入碉室前應(yīng)實(shí)行愛護(hù)措施。接入

的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門限

制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲

不大于70分貝，過濾裝置具備油水分別功能。接入的礦井

供水管路，應(yīng)有專用接口和供水閥，水量和水壓滿意額定避

險(xiǎn)人員避險(xiǎn)時(shí)的須要。碉室內(nèi)部和外部應(yīng)分別設(shè)置平安監(jiān)測(cè)

監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對(duì)碉室內(nèi)外的02、CH4、C02、C0、溫度等

進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。碉室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實(shí)時(shí)監(jiān)

測(cè)人員進(jìn)出緊急避險(xiǎn)設(shè)施狀況。碉室入口處和內(nèi)部應(yīng)分別安

設(shè)直通礦調(diào)度室的固定電話，碉室內(nèi)宜加配無線電話或應(yīng)急

通訊設(shè)施。

7、永久避難碉室應(yīng)配備獨(dú)立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測(cè)或監(jiān)

測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)突發(fā)緊急狀況下人員避險(xiǎn)時(shí)對(duì)碉室內(nèi)的02、

CH4、C02、C0、溫度、濕度和碉室外的02、CH4、C02、C0

的檢測(cè)或監(jiān)測(cè)。

8、永久避難碉室應(yīng)按設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)配備供氧和

有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、

照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等協(xié)助設(shè)

施，備用系數(shù)不低于20%的。自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于

0.3米3/分?人。布置有直達(dá)地表大直徑鉆孔的永久避難碉

室應(yīng)保證24小時(shí)連續(xù)供氧；其他永久避難碉室應(yīng)保證額定防

護(hù)時(shí)間內(nèi)的供氧量。采納高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時(shí)應(yīng)有減壓措

施，以保證平安運(yùn)用。有害氣體去除設(shè)施處理C02的實(shí)力應(yīng)

不低于每人0.5升/分，處理CO的實(shí)力應(yīng)能保證20分鐘內(nèi)

將CO濃度由0.04%降到0.0024%o配備的食品不少于2000

千焦/人?天，飲用水不少于0.5升/人?天。配備的自救器

應(yīng)為隔離式，連續(xù)運(yùn)用時(shí)間不低于45分鐘。

9、永久避難碉室施工時(shí)，應(yīng)有特地的施工設(shè)計(jì)，報(bào)企

業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工中應(yīng)加強(qiáng)工程管理和過

程限制，確保施工質(zhì)量。施工完成后應(yīng)組織工程驗(yàn)收。

10、永久避難碉室施工、安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能

測(cè)試和聯(lián)合試運(yùn)行，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收，滿意規(guī)定

要求后方可投入運(yùn)用。

四、臨時(shí)避難碉室

1、臨時(shí)避難碉室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地

質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異樣區(qū)，確保服務(wù)期間受采動(dòng)影響

小。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采納不燃性材料支護(hù)，頂板完

整、支護(hù)完好，符合平安出口的要求。布置在煤層中時(shí)應(yīng)有

限制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。

2、臨時(shí)避難嗣室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采納向

外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。

過渡室凈面積應(yīng)不小于2.0米2,內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓

氣噴淋裝置，第一道隔離門上設(shè)視察窗，靠近底板旁邊設(shè)單

向排水管和單向排氣管。

生存室凈高應(yīng)不低于L8米，長(zhǎng)度、寬度依據(jù)設(shè)計(jì)的額

定避險(xiǎn)人數(shù)以及內(nèi)配裝備狀況確定。每人應(yīng)有不小于0.6米

2的運(yùn)用面積，設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)應(yīng)不少于10人，不宜多

于50人?？拷装迮赃呍O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單

向排氣管。

3、隔離門應(yīng)不低于井下密閉門的標(biāo)準(zhǔn)，密封牢靠，開

閉敏捷。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度

不低于C25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實(shí)，保證足夠的

氣密性。

利用可移動(dòng)式救生艙的過渡艙作為過渡室時(shí)，過渡艙外

側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于300毫米，安裝時(shí)在門框上整體灌注混

凝土墻體。碉室四周掏槽深度、墻體強(qiáng)度及密封性能要求不

低于隔離門安裝要求。

4、臨時(shí)避難碉室應(yīng)采納錨網(wǎng)、錨噴、砌殖等方式支護(hù),

支護(hù)材料應(yīng)阻燃，碉室地面應(yīng)高于巷道底板0.2米。

5、臨時(shí)避難碉室應(yīng)接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、

人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減

壓、消音、過濾裝置和帶有閥門限制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓

力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝

置具備油水分別功能。接入的礦井供水管路，應(yīng)有接口和供

水閥。接入的平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)碉室內(nèi)的02、CH4、

0)2、CO、溫度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。碉室入、出口處應(yīng)設(shè)人員

定位基站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)出緊急避險(xiǎn)設(shè)施狀況。碉室內(nèi)應(yīng)

設(shè)置直通礦調(diào)度室的固定電話。

6、臨時(shí)避難碉室應(yīng)配備獨(dú)立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測(cè)或監(jiān)

測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)突發(fā)緊急狀況下人員避險(xiǎn)時(shí)對(duì)碉室內(nèi)的02、

CH4、C02、CO、溫度和濕度和碉室外的02、CH4、C02、C0

檢測(cè)或監(jiān)測(cè)。

7、臨時(shí)避難碉室應(yīng)按設(shè)計(jì)的額定避險(xiǎn)人數(shù)配備供氧和

有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照

明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等協(xié)助設(shè)施，

備用系數(shù)不小于10%0

8、碉室建設(shè)應(yīng)有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程。臨時(shí)避難碉室碉室

建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測(cè)試和聯(lián)合試運(yùn)行，并按要求

組織驗(yàn)收，滿意規(guī)定要求后方可投入運(yùn)用。

五、維護(hù)與管理

1、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度，指派特地

機(jī)構(gòu)和人員對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，保證其始終處

于正常待用狀態(tài)。

2、緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)有簡(jiǎn)明、易懂的運(yùn)用說明，指導(dǎo)避

險(xiǎn)礦工正確運(yùn)用。

3、應(yīng)定期對(duì)避險(xiǎn)設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，并

按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定須要定期更換的部件及設(shè)備。應(yīng)保

證儲(chǔ)存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明

確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時(shí)間。

應(yīng)每3個(gè)月對(duì)配備的氣瓶進(jìn)行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)

試，氣瓶?jī)?nèi)壓力低于8兆帕?xí)r，應(yīng)剛好補(bǔ)氣。應(yīng)每10天對(duì)

設(shè)備電源（包括備用電源）進(jìn)行1次檢查和測(cè)試。每年對(duì)避險(xiǎn)

設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功能測(cè)試，包括氣密性、電源、供氧、

有害氣體處理等。

4、經(jīng)檢查發(fā)覺避險(xiǎn)設(shè)施不能正常運(yùn)用時(shí)，應(yīng)剛好維護(hù)

處理。采掘區(qū)域的避險(xiǎn)設(shè)施不能正常運(yùn)用時(shí)，應(yīng)停止采掘作

業(yè)。

5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險(xiǎn)設(shè)施的技術(shù)檔案，精確記

錄緊急避險(xiǎn)設(shè)施安裝、運(yùn)用、維護(hù)、配件配品更換等相關(guān)信

息。

6、煤礦企業(yè)每年應(yīng)將緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行狀況，

向縣級(jí)以上煤礦平安監(jiān)管部門書面報(bào)告一次。

六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

1、煤礦企業(yè)應(yīng)將正確運(yùn)用緊急避險(xiǎn)設(shè)施作為入井人員

平安培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保全部入井人員熟識(shí)井下緊急避險(xiǎn)

系統(tǒng)，駕馭緊急避險(xiǎn)設(shè)施的運(yùn)用方法，具備平安避險(xiǎn)基本學(xué)

問。

2、煤礦企業(yè)對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)剛好對(duì)入

井人員進(jìn)行再培訓(xùn)，確保全部入井人員精確駕馭緊急避險(xiǎn)系

統(tǒng)的實(shí)際狀況。

3、煤礦企業(yè)應(yīng)每年開展一次緊急避險(xiǎn)應(yīng)急演練，建立

應(yīng)急演練檔案。

七、監(jiān)督檢查

1、各地煤礦平安監(jiān)管部門應(yīng)將本地區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急

避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)狀況作為平安監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入年度平安

監(jiān)管執(zhí)法工作支配，定期進(jìn)行檢查。

2、各級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)

建設(shè)狀況納入監(jiān)察工作重點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)

格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲懲罰違法違規(guī)行為，對(duì)不能按期完成建設(shè)

要求的，依法暫扣其平安生產(chǎn)許可證限期整改；逾期仍未完

成的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

八、附則

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

十一、重大危急源檢測(cè)監(jiān)限制度

目的：加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，消退平安隱患

范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū)

職責(zé)：機(jī)關(guān)各科室、生產(chǎn)隊(duì)組

一、平安培訓(xùn)中心職責(zé)

1、必需組織或聘請(qǐng)有資質(zhì)人員按規(guī)定對(duì)我礦重大危急

源定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估；

2、平安培訓(xùn)中心對(duì)重大危急源的管理負(fù)有檢查、督查

的職責(zé)。

二、生產(chǎn)單位

1、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人干脆對(duì)重大危急源實(shí)施管理并對(duì)管

理結(jié)果負(fù)責(zé)；

2、詳細(xì)管理措施依照《重大危急源監(jiān)測(cè)監(jiān)限制度》執(zhí)

行實(shí)施。

3、建立健全物質(zhì)平安技術(shù)資料，要求配置相應(yīng)的應(yīng)急

器材。

4、依據(jù)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》對(duì)重大危急源緊急事故

進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施及日常演練。

5、每年不得少于一次實(shí)行平安、消防應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)。

三、部室、隊(duì)組每月不得少于一次進(jìn)行專項(xiàng)平安綜合檢

查。

四、隊(duì)組對(duì)生產(chǎn)裝置的日常巡回檢查記錄要?jiǎng)偤谩０嘟M

員工必需按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查，同時(shí)隊(duì)組的班組平安教化學(xué)

習(xí)每月不得少于八次，并建立學(xué)習(xí)記錄臺(tái)賬。

五、凡進(jìn)入重大危急源區(qū)域作業(yè)人員，必需經(jīng)過上崗培

訓(xùn)并取得合格證才能進(jìn)入工作崗位，區(qū)域內(nèi)全部設(shè)施的更改

須要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪?shí)施，外來人員要有專人陪

伴方可入內(nèi)。

六、平安員對(duì)區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)

責(zé)，實(shí)行定期檢查和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)用。

七、運(yùn)輸物資需采納有危急品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)

入本公司重大危急源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必需戴上阻火器方可

入內(nèi)。

八、依據(jù)詳細(xì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在重大危急區(qū)域內(nèi)

安裝有4路可燃性氣伍報(bào)警器，對(duì)重要崗位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

九、對(duì)于在日常工作中發(fā)覺的事故隱患，通過整改避開

事故發(fā)生的，單位將賜予嘉獎(jiǎng)100—500元，對(duì)于在平安檢

查中發(fā)覺問題的，將責(zé)令限期完成整改并進(jìn)行公示，對(duì)事故

苗頭知情不報(bào)者將賜予懲罰。

十二、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲制度

一、總則

1、依據(jù)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)我

礦平安管理，增加員工的平安責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的

自覺性，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的平安與健康,

特制定本制度。

2、我礦員工必需遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。仔

細(xì)學(xué)習(xí)應(yīng)急救援管理制度，提高災(zāi)難事故預(yù)防實(shí)力，確保平

安生產(chǎn)。

3、本制度適用于與我礦形成勞動(dòng)關(guān)系的全部員工。

二、嘉獎(jiǎng)

1、對(duì)于有下列表現(xiàn)行為之一的員工賜予嘉獎(jiǎng)：

(1)仔細(xì)貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)

定和我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)主動(dòng)的職工

(2)在消退事故隱患或者事故搶險(xiǎn)中有功的人員。

(3)制止違章指揮，違章作業(yè)使國(guó)家和人去利益免受重

大損失的。

(4)其它應(yīng)當(dāng)賜予嘉獎(jiǎng)的。

2、對(duì)員工的嘉獎(jiǎng)分為：通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、記大功、晉

級(jí)、授予平安先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。在賜予上述嘉獎(jiǎng)時(shí)，可

以發(fā)給一次性物質(zhì)嘉獎(jiǎng)或獎(jiǎng)金，嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)50元一500元。

3、對(duì)員工的嘉獎(jiǎng)，發(fā)給獎(jiǎng)金，授予榮譽(yù)稱號(hào)，由工會(huì)

部門向平安培訓(xùn)部門提出建議，或者由單位及部門報(bào)送材

料，平安培訓(xùn)部審核并提出嘉獎(jiǎng)看法，由公司領(lǐng)導(dǎo)確定，并

記入本人檔案。

三、懲罰

1、對(duì)于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)賜予行政處分或

經(jīng)濟(jì)懲罰：

(1)嚴(yán)峻違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。

(2)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的。

(3)玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和平安規(guī)程，或者違

章指揮，造成事故使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭遇損失的。

(4)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，或有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，

及對(duì)事故調(diào)查隱瞞實(shí)情或串通供應(yīng)偽證，情節(jié)嚴(yán)峻的。

(5)對(duì)制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律者進(jìn)行

打擊報(bào)復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)峻，觸犯刑律的，移

送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

2、對(duì)員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降

級(jí)、撤職、留用察看、開除。對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)懲罰分為：一次

性罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失。

3、對(duì)員工的一般違章行為賜予一次性罰款處理和記分,

罰款額為50元一100元。對(duì)員工的嚴(yán)峻違章行為或?qū)医滩桓?/p>

的賜予一次性罰款處理，罰款額為100元一300元。同時(shí)可

令其下崗學(xué)習(xí)1至3個(gè)月，情節(jié)特殊嚴(yán)峻者贖予行政警告處

分。

對(duì)嚴(yán)峻違章導(dǎo)致事故發(fā)生，不能正確相識(shí)其錯(cuò)誤行為，

看法惡劣，賜予警告以上處分，直至開除。

4、對(duì)因違章而造成的重大人身、設(shè)備險(xiǎn)肇事故（包括交

通、火災(zāi)、爆炸、中毒、污染等事故）的有關(guān)責(zé)任人員的處

分按事故處理的程序進(jìn)行，直至移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事

責(zé)任。

5、事故有關(guān)責(zé)任人員或“三違”人員假如快速相識(shí)錯(cuò)

誤并改正，看法懇切，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，

賠償金額酌情削減，反之，不能正確相識(shí)錯(cuò)誤且看法惡劣，

表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

6、賜予員工行政處分和經(jīng)濟(jì)懲罰必需弄清事實(shí)，取得

證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)分對(duì)待有意的或明顯的違

章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會(huì)議探討，征求工會(huì)看法,

允許受處分者本人進(jìn)行申辨，慎重確定。

7、對(duì)于弄虛作假，騙取平安嘉獎(jiǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)情

節(jié)輕重，除追回嘉獎(jiǎng)金額，取消榮譽(yù)嘉獎(jiǎng)外，還可賜予必要

的處分。

8、對(duì)于濫用職權(quán)，利用處分員工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者對(duì)

應(yīng)處分員工進(jìn)行包庇的人員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)予以處分。

十三、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度

一、應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員職責(zé)包括：

1、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

2、聽從吩咐，聽從指揮，不遺余力，親密協(xié)作;

3、樹立高度的工作責(zé)任感；

4、自覺參與教化培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平;

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保

證性能良好；

6、完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括：

1、值班制度；

2、崗位工作制度；

3、教化學(xué)習(xí)制度；

4、培訓(xùn)演練制度；

5、裝備維護(hù)保養(yǎng)制度；

6、平安保密制度；

7、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。

三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于增加、更新應(yīng)

急救援的各種裝備、器材、物資，以及支配技術(shù)人員參與各

類教化培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的實(shí)力。

四、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)參與救援的詳細(xì)狀況，定期組

織應(yīng)急救援演練。

五、平安培訓(xùn)中心對(duì)應(yīng)急救援管理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督。

十四、應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估制度

一、總則

為提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的實(shí)力，評(píng)估公司應(yīng)急打算

狀態(tài)、應(yīng)急實(shí)力，發(fā)