公共衛(wèi)生資金管理辦法修訂

公共衛(wèi)生資金管理辦法修訂

一、背景

隨著我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，公共衛(wèi)生資金管理在保障和促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生資金使用效益，確保資金安全、合規(guī)，現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行公共衛(wèi)生資金管理辦法進(jìn)行修訂。

二、修訂原則

1.合法性：確保修訂內(nèi)容符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求。

2.實(shí)用性：結(jié)合公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)際，提高資金使用效益。

3.規(guī)范性：強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)。

4.透明性：提高資金使用透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、修訂內(nèi)容

1.資金分配

（1）根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，合理確定各類公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金分配比例。

（2）建立資金分配與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果良好的項(xiàng)目予以傾斜支持。

2.資金使用

（1）明確資金使用范圍，確保資金用于與公共衛(wèi)生相關(guān)的各項(xiàng)支出。

（2）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范報(bào)銷流程。

3.資金監(jiān)管

（1）建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)公共衛(wèi)生資金進(jìn)行審計(jì)。

（2）加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)

（1）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、合理。

（2）將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。

四、實(shí)施與監(jiān)督

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保修訂辦法的順利實(shí)施。

2.建立健全信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集基層意見，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生資金管理。

3.定期對(duì)公共衛(wèi)生資金管理情況進(jìn)行總結(jié)，向相關(guān)部門報(bào)告。

4.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、附則

本修訂辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原有公共衛(wèi)生資金管理辦法同時(shí)廢止。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。本修訂辦法解釋權(quán)歸我國(guó)公共衛(wèi)生管理部門。

六、結(jié)語(yǔ)

本次公共衛(wèi)生資金管理辦法修訂，旨在進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生資金使用效益，保障和促進(jìn)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。希望各級(jí)管理部門和廣大公共衛(wèi)生工作者共同努力，確保修訂辦法的貫徹落實(shí)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共衛(wèi)生服務(wù)。

七、資金申請(qǐng)與審批

1.公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金申請(qǐng)單位需按照規(guī)定格式提交項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)闡述項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)算、實(shí)施方案和預(yù)期效果。

2.審批部門應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定的資金分配原則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保資金支持的項(xiàng)目符合公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求。

3.審批通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。

八、資金撥付與使用

1.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政撥款程序進(jìn)行，確保資金及時(shí)、足額到位。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案合理使用資金，不得擅自變更資金用途。

3.資金使用過(guò)程中，應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

九、財(cái)務(wù)報(bào)告與監(jiān)督

1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度和效益分析等，并按時(shí)提交給上級(jí)管理部門。

2.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

3.對(duì)于資金使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)要求項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)整改，并視情況采取相應(yīng)措施。

十、績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋

1.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，包括項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成情況、資金使用效率、項(xiàng)目管理水平等方面。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，作為改進(jìn)工作和調(diào)整項(xiàng)目的依據(jù)。

3.管理部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)化資金分配策略，提高公共衛(wèi)生資金使用效益。

十一、信息披露與公開

1.公共衛(wèi)生資金管理的相關(guān)信息，包括資金分配、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，應(yīng)定期向社會(huì)公開，提高資金使用的透明度。

2.管理部門應(yīng)建立健全信息披露制度，明確信息披露的內(nèi)容、方式和時(shí)限。

3.任何單位和個(gè)人均有權(quán)查閱公共衛(wèi)生資金管理相關(guān)信息，對(duì)資金使用提出意見和建議。

十二、法律責(zé)任與追究

1.項(xiàng)目實(shí)施單位違反本辦法規(guī)定，有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用公共衛(wèi)生資金等行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.審批部門和管理人員在資金審批、監(jiān)管過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.積極構(gòu)建公共衛(wèi)生資金管理誠(chéng)信體系，對(duì)嚴(yán)重失信的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

十三、風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急預(yù)案

1.公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理體系，對(duì)可能影響項(xiàng)目實(shí)施和資金安全的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和預(yù)防。

2.針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速采取有效措施，降低損失。

3.管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急管理工作進(jìn)行審查，提供必要的指導(dǎo)和幫助。

十四、培訓(xùn)與能力建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理人員和實(shí)施人員的培訓(xùn)，提高其項(xiàng)目管理能力和財(cái)務(wù)素養(yǎng)。

2.定期組織專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保公共衛(wèi)生工作者能夠適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需求。

3.鼓勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施單位開展內(nèi)部交流和學(xué)習(xí)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)。

十五、激勵(lì)與懲罰機(jī)制

1.建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成公共衛(wèi)生資金損失或不良影響的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

3.激勵(lì)與懲罰機(jī)制應(yīng)公開透明，確保公正、公平、合理。

十六、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.管理部門應(yīng)定期對(duì)公共衛(wèi)生資金管理情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施。

2.結(jié)合國(guó)內(nèi)外公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷優(yōu)化資金管理策略，提高資金使用效益。

3.積極采納合理建議，完善公共衛(wèi)生資金管理制度，確保其適應(yīng)性和有效性。

十七、跨部門協(xié)作與聯(lián)動(dòng)

1.加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的協(xié)作，形成工作合力，共同推動(dòng)公共衛(wèi)生資金管理工作的順利進(jìn)行。

2.建立跨部門信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高公共衛(wèi)生資金管理的協(xié)同效能。

3.在項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)部門間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

十八、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際公共衛(wèi)生項(xiàng)目合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

2.加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府、非政府組織等在公共衛(wèi)生資金管理方面的交流與合作，提升我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的國(guó)際影響力。

3.鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員“走出去”，參與國(guó)際公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高自身能力。

十九、信息化建設(shè)與管理

1.加快公共衛(wèi)生資金管理信息化建設(shè)，建立和完善資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金申報(bào)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

2.通過(guò)信息化手段，提高公共衛(wèi)生資金管理的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和高效性，減少人為錯(cuò)誤和舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保公共衛(wèi)生資金管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

二十、政策宣傳與普及

1.加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生資金管理政策的宣傳和普及，提高社會(huì)各界對(duì)公共衛(wèi)生資金管理政策的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

2.通過(guò)多種渠道和形式，如培訓(xùn)班、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，對(duì)公共衛(wèi)生資金管理政策進(jìn)行廣泛宣傳，為政策實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

3.及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解答公眾疑問(wèn)，提高公共衛(wèi)生資金管理的公眾參與度。

二十一、評(píng)估與反饋機(jī)制

1.定期對(duì)公共衛(wèi)生資金管理政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，分析政策效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.建立多元化反饋渠道，收集基層、專家、公眾等各方意見和建議，提高政策制定的科學(xué)性和民主性。

3.根據(jù)評(píng)估和反饋結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生資金管理政策，確保政策的時(shí)效性和有效性。

二十二、預(yù)算編制與執(zhí)行

1.強(qiáng)化公共衛(wèi)生項(xiàng)目預(yù)算編制工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和完整性。

2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和濫用。

3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，提高預(yù)算執(zhí)行效果。

二十三、檔案管理與歸檔

1.建立健全公共衛(wèi)生資金管理檔案管理制度，明確檔案管理的責(zé)任、程序和要求。

2.對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類文件、資料進(jìn)行歸檔，確保檔案的完整性、真實(shí)性和可追溯性。

3.加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督檢查，確保檔案安全、合規(guī)，便于查閱和利用。

二十四、總結(jié)與展望

1.定期對(duì)公共衛(wèi)生資金管理工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，分析不足，為今后工作提供借鑒。

2.結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，展望未來(lái)公共衛(wèi)生資金管理的發(fā)展方向。

3.緊密圍繞公共衛(wèi)生資金管理的核心目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新，為我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二十五、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系建設(shè)

1.構(gòu)建全面的公共衛(wèi)生資金監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)跟蹤資金流向和使用情況，確保資金使用的精準(zhǔn)性和高效性。

2.完善評(píng)價(jià)體系，引入第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和權(quán)威性。

3.定期發(fā)布公共衛(wèi)生資金監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告，為政策制定和資金分配提供科學(xué)依據(jù)。

二十六、人才培養(yǎng)與引進(jìn)

1.加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、開展專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升公共衛(wèi)生人才的專業(yè)能力和管理水平。

2.引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的公共衛(wèi)生管理人才，借鑒先進(jìn)的管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)公共衛(wèi)生資金管理水平。

3.建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公共衛(wèi)生人才創(chuàng)新和進(jìn)取，為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才保障。

二十七、社會(huì)參與與公眾監(jiān)督

1.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投資格局。

2.加強(qiáng)與公眾的溝通與互動(dòng)，提高公共衛(wèi)生資金管理的社會(huì)透明度和公眾參與度。

3.建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，