山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案一、工作目標

本預案旨在建立健全山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護社會穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生監(jiān)測、預警和防控能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防工作。

（2）建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急需求。

（3）加強醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍建設(shè)和培訓，提高隊伍的應急反應能力和業(yè)務水平。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作依法進行。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全省醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

3、快速反應、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)事件。

（2）完善應急響應機制，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍在接到指令后迅速出動，高效開展救援工作。

（3）優(yōu)化資源配置，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有序進行。

三、組織管理

1、成立山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負責日常事務處理，包括制定應急預案、組織培訓演練、協(xié)調(diào)各部門工作等。

3、建立各級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，包括省級、市級、縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，明確職責，加強協(xié)作。

4、建立健全專家咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和醫(yī)療衛(wèi)生救援提供技術(shù)支持。

5、加強部門間信息共享和協(xié)作，形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急聯(lián)動機制。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立完善的公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，對各類傳染病、慢性病、地方病等進行定期監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。

（2）加強對公共場所、學校、托幼機構(gòu)、餐飲單位等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生條件符合國家相關(guān)標準。

（3）加強生活飲用水衛(wèi)生管理，定期對水源地、供水設(shè)施進行檢測和檢查，確保水質(zhì)安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高垃圾處理和污水處理能力。

（2）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、便捷的就醫(yī)環(huán)境。

（3）加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，提高農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少腸道傳染病的發(fā)生。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，廣泛開展健康知識宣傳活動，提高群眾的健康素養(yǎng)和自我保健意識。

（2）加強對學校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、應對知識。

（3）利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，引導群眾形成良好的衛(wèi)生習慣。

（4）定期開展健康教育培訓，提高醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和基層衛(wèi)生工作人員的業(yè)務水平和服務能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系，包括疫情監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、實驗室監(jiān)測等多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡。

（2）制定詳細的監(jiān)測方案，對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行定期和不定期的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

（3）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

（4）建立跨部門信息共享機制，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門間的監(jiān)測信息共享。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的責任主體和報告程序，確保各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校和相關(guān)部門能夠在發(fā)現(xiàn)疑似事件后及時報告。

（2）建立24小時應急值守制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告渠道暢通無阻。

（3）制定詳細的報告內(nèi)容和格式要求，包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、已采取的措施等信息。

（4）對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和嚴重性，實施分級報告和相應級別的應急響應。

（5）建立報告激勵機制和責任追究制度，對及時、準確報告事件的單位和個人給予表彰，對遲報、漏報、謊報的單位和個人依法依規(guī)追究責任。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍開展現(xiàn)場救治和流行病學調(diào)查。

（2）及時向上級報告事件情況，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量參與救援。

（3）采取隔離、消毒、疫苗接種等控制措施，防止疫情擴散。

（4）開展健康教育和風險溝通，告知公眾疫情信息和預防措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導，成立由省級領(lǐng)導牽頭的應急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)救援工作。

（2）調(diào)集省級醫(yī)療衛(wèi)生資源和專家力量，增援受影響地區(qū)。

（3）實施嚴格的交通管制和人員流動限制措施，必要時設(shè)立檢查站，控制疫情傳播途徑。

（4）啟動應急物資和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配機制，確保救援物資的及時供應。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國家層面協(xié)調(diào)支持和指導下，全力以赴開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（2）動員全社會力量，實行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的緊急聯(lián)動。

（3）實施緊急征用和臨時征用措施，確保救援所需資源的充足供應。

（4）開展國際交流與合作，爭取國際援助和支持。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取有效措施控制有毒食品的流通和食用。

（2）對中毒人員進行緊急救治，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

（3）依法對涉事食品生產(chǎn)、銷售單位進行查處，追究相關(guān)人員責任。

（4）及時發(fā)布食品安全預警，加強對食品安全的風險監(jiān)測。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進行現(xiàn)場調(diào)查和診斷，查明原因，采取針對性措施。

（2）對受影響人群進行緊急醫(yī)療救治和心理疏導。

（3）及時向上級報告事件情況，并根據(jù)需要請求專業(yè)力量支援。

（4）加強信息發(fā)布和輿論引導，避免引起社會恐慌和不必要的緊張情緒。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系，明確各級指揮部、相關(guān)部門和單位的職責，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）成立專門的應急管理機構(gòu)，負責日常應急管理工作，確保應急機制常態(tài)化運行。

（3）加強各級應急指揮部與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)、企事業(yè)單位等的溝通與協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，定期開展應急演練和培訓，提高隊伍的應急能力和業(yè)務水平。

（2）加強公共衛(wèi)生、急診醫(yī)學、傳染病學等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進，確保有足夠的專業(yè)技術(shù)人才應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會各界具有相關(guān)專業(yè)技能和救援經(jīng)驗的人員，提高應急反應能力。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作納入財政預算，確保應急資金充足。

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