玻璃纖維項目投資評估與管理方案

玻璃纖維項目

投資評估與管理方案

目錄

一、項目基本情況...................................................3

二、企業(yè)資信評估的方法.............................................5

三、企業(yè)資信評估的程序.............................................7

四、企業(yè)經(jīng)濟效益評估指標(biāo)..........................................10

五、企業(yè)規(guī)模實力及素質(zhì)評估指標(biāo)....................................13

六、符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍..........................................16

七、符合經(jīng)濟發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃..................................18

八、項目投資宏觀環(huán)境評估..........................................19

九、項目投資環(huán)境評估概述..........................................29

十、間接費用和間接效益............................................40

十一、項目直接費用和直接效益.....................................43

十二、環(huán)境影響評估的內(nèi)容..........................................45

十三、環(huán)境影響與環(huán)境影響評估的目的與作用.........................51

十四、影子價格....................................................53

十五、評估參數(shù)....................................................63

十六、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析................................................71

十七、行業(yè)面臨的機遇..............................................74

十八、必要性分析..................................................76

十九、進度規(guī)劃方案................................................77

項目實施進度計劃一覽表............................................78

二十、項目經(jīng)濟效益................................................79

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................80

綜合總成本費用估算表...............................................81

利潤及利澗分配表...................................................83

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................85

借款還本付息計劃表.................................................88

一、項目基本情況

（一）項目投資人

XXX集團有限公司

（二）建設(shè)地點

本期項目選址位于XX（以最終選址方案為準(zhǔn)）。

（三）項目選址

本期項目選址位于XX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

56.00畝。

（四）項目實施進度

本期項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。

（五）投資估算

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資27753.36萬元，其中：建設(shè)投資21923.21

萬元，占項目總投資的78.99%；建設(shè)期利息252.46萬元，占項目總投

資的0.91%；流動資金5577.69萬元，占項目總投資的20.10%。

（六）資金籌措

項目總投資27753.36萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團有限公

司計劃自籌資金（資本金）17448.68萬元。

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額10304.68萬

(七)經(jīng)濟評價

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：47300.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TO：37191.06萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：7393.36萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：19.98%O

5、全部投資回收期(Pt)：5.73年(含建設(shè)期12個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：18672.82萬元(產(chǎn)值)。

(A)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)

主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表

序號項目單位指標(biāo)備注

1占地面積ID237333.00約56.00畝

1.1總建筑面積m268825.72容積率1.84

1.2基底面積m221279.81建筑系數(shù)57.00%

1.3投資強度萬元/畝369.10

2總投資萬元27753.36

2.1建設(shè)投資萬元21923.21

2.1.1工程費用萬元18864.58

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元2530.33

2.1.3預(yù)備費萬元528.30

2.2建設(shè)期利息萬元252.46

2.3流動資金萬元5577.69

3資金籌措萬元27753.36

3.1自籌資金萬元17448.68

3.2銀行貸款萬元10304.68

4營業(yè)收入萬元47300.00正常運營年份

ir”

5總成本費用萬元37191.06

6利潤總額萬元9857.81

7凈利潤萬元7393.36ir”

irit

8所得稅萬元2464.45

ir”

9增值稅萬元2092.76

irif

10稅金及附加萬元251.13

irti

11納稅總額萬元4808.34

ir”

12工業(yè)增加值萬元16185.43

13盈虧平衡點萬元18672.82產(chǎn)值

14回收期年5.73含建設(shè)期12個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率19.98%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元8175.25所得稅后

二、企業(yè)資信評估的方法

（一）定量與定性分析相結(jié)合

定量分析法是對社會現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化進行

分析的方法。在企業(yè)中定量分析是以財務(wù)報表為主要數(shù)據(jù)來源，通過

數(shù)據(jù)分析計算出指標(biāo)的具體情況，得出企業(yè)的信用結(jié)果，定量分析法

是進行投資項目評估時最常用的方法。定性分析法最典型的特征是不

以數(shù)據(jù)為支撐，主要依靠的是分析人員的主觀判斷，需要分析人員有

豐富的實踐經(jīng)歷和較強的分析能力，從而推斷事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢,

屬于預(yù)測分析的一種基本方法。

在對企業(yè)進行定性分析時主要是對企業(yè)所處行業(yè)的風(fēng)險和經(jīng)營環(huán)

境、企業(yè)在本行業(yè)中的競爭力、企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)報表的可靠性

及企業(yè)的信用狀況進行分析，進行定量分析時側(cè)重對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險

狀況進行分析，主要包括盈利能力分析、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量分析、

償債能力和現(xiàn)金流量分析。

（二）靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合

經(jīng)濟學(xué)中的動態(tài)分析是以客觀現(xiàn)象所顯現(xiàn)出來的數(shù)量特征為標(biāo)準(zhǔn),

經(jīng)過研究判斷對象是否符合經(jīng)濟發(fā)展的特征或趨勢，探究其偏離正常

發(fā)展趨勢的原因，并對未來的發(fā)展趨勢做出預(yù)測。動態(tài)分析法主要是

通過編制短期時間數(shù)列觀察客觀現(xiàn)象變化的過程、趨勢和規(guī)律，計算

相應(yīng)的動態(tài)指標(biāo)，然后再編制較長時期的時間數(shù)列，在判斷現(xiàn)象的變

動規(guī)律性的基礎(chǔ)上，測定其長期趨勢、季節(jié)變動的規(guī)律，并據(jù)此進行

統(tǒng)計預(yù)測，為決策提供依據(jù)。指標(biāo)主要包括動態(tài)比較指標(biāo)和動態(tài)平均

指標(biāo)，動態(tài)比較指標(biāo)包括增長量、增長速度和發(fā)展速度，動態(tài)平均指

標(biāo)包括平均發(fā)展水平、平均發(fā)展速度及平均增長速度。

與動態(tài)分析法相比，靜態(tài)分析法不考慮資金的時間價值。在經(jīng)濟

方案數(shù)據(jù)不是很完備及精確度不高的情況下，我們通常會使用靜態(tài)分

析法。分析指標(biāo)主要包括投資回收期、投資收益率和追加回收投資期

等。使用動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的分析方法對企業(yè)資信狀況進行

評估可以有效減少單一方法評估不到位、不全面的問題。

（三）綜合分析評價法

綜合分析評價法是指運用多個評價指標(biāo)對多個參評單位進行分析

評價的方法，也叫多變量綜合評價方法。其基本思想是由多元到統(tǒng)一,

將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個綜合的指標(biāo)，該指標(biāo)能夠反映整體情況。目前

綜合分析評價法成為學(xué)者進行研究而經(jīng)常使用的分析方法，多用于評

價各個國家間經(jīng)濟發(fā)展實力、不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，以及小康生

活水平的達標(biāo)情況等。但是這種方法的使用有一定的難度，評價的完

成并不是像其他評價方法一樣逐個完成指標(biāo)，而是運用一些特殊的方

法將多個指標(biāo)評價同時完成，并且需要對指標(biāo)的重要性進行加權(quán)處理,

得出的結(jié)果多以指數(shù)或分值量現(xiàn)，表示參評單位綜合狀況的排序。

三、企業(yè)資信評估的程序

企業(yè)資信評估一般包含如下幾個步驟：

（一）申請或委托專業(yè)機構(gòu)進行評估

當(dāng)一家企業(yè)具備進行資信評估的條件時，往往會向相關(guān)資信評估

部門申請資信評估。在我國具有評級資格的機構(gòu)主要有銀行各級評估

委員會和專業(yè)評估事務(wù)所。因此，企業(yè)在進行資信評估時可委托這兩

個機構(gòu)。首先要填寫申請書或委托書，即“企業(yè)資信等級評估申請表”

或者“企業(yè)資信等級評估委托書”。其次是提供企業(yè)資信等級評估所

需的所有材料，材料主要包括公司的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、股東名錄

和董事會名錄、主要負(fù)責(zé)人及重要高級管理人員資料，以及相關(guān)產(chǎn)品

資料等。最后要遞交關(guān)于公司財務(wù)能力的相關(guān)文件，主要包括公司近

三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表，以及評估機構(gòu)所需的其他

公司內(nèi)部資料。

（二）收集并核查相關(guān)資料

在收集并核查資料這一步驟中，主體是評估單位。評估單位對企

業(yè)上交的申請書和委托書及其他資料進行審查。審查不僅僅停留在所

遞交的資料上，要通過實地考察和研究企業(yè)遞交資料的真實性、完整

性和準(zhǔn)確性，并且根據(jù)資信評估的內(nèi)容要求企業(yè)補充歷史相關(guān)資料和

現(xiàn)實資料。

（三）計算相關(guān)指標(biāo)

企業(yè)資信評估最終的目的是對企業(yè)進行資信評級，其中較為重要

的步驟是對指標(biāo)進行計算。資信評估是一種規(guī)范化的社會行為，不同

的行業(yè)有不同的評估指標(biāo)，但一般性的企業(yè)的評估指標(biāo)應(yīng)包含企業(yè)資

產(chǎn)結(jié)構(gòu)素質(zhì)評估的指標(biāo)、企業(yè)信用程度評估的指標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營管理評

估的指標(biāo)和企業(yè)經(jīng)濟效益評估的指標(biāo)。因此，資信評估機構(gòu)在進行評

估時也應(yīng)按照一定的社會規(guī)范和方法，首先將所收集的資料進行查閱

標(biāo)記，從中尋找進行資信評估所需要的數(shù)據(jù)，算出相應(yīng)的指標(biāo)；其次

根據(jù)評估中通過計算得出的指標(biāo)填制“企業(yè)資信等級評估計分表”，

最后審慎檢查所計算的指標(biāo)是否真實準(zhǔn)確完整且具有代表性、符合資

信評估的需要。

（四）確定資信等級，綜合評估

資信等級主要是基于公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況及管理狀況制定,

對企業(yè)進行資信評估的最終目的是劃分資信等級。因此這一部分工作

是對上述所有計算結(jié)果進行綜合分析評定，評級機構(gòu)首先要對評級企

業(yè)的各類指標(biāo)進行打分，然后根據(jù)各類指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)計算總得分，

將計算得出的數(shù)值與標(biāo)準(zhǔn)參考值進行對照，得出相應(yīng)的分值，最后將

根據(jù)指標(biāo)算出的企業(yè)實際得分總值與企業(yè)資信等級表中規(guī)定的計分標(biāo)

準(zhǔn)相比較，確定相應(yīng)的資信等級。一般來說，資信等級在不同的國家

有不同的評分標(biāo)準(zhǔn)，通常分為A、B、C、D四個等級，在同一級還區(qū)分

二等

------'qo

（五）編寫評估報告并審定，傾發(fā)證書

評估報告是指負(fù)責(zé)評估的單位根據(jù)相關(guān)評估準(zhǔn)則的要求，在所有

的評估程序走完后，對所評估的對象發(fā)表書面專業(yè)意見，評估報告由

所在的評估機構(gòu)出具。評估報告包含的種類很多，所含內(nèi)容也并不相

同。企業(yè)資信評估報告包含的內(nèi)容有：首先是企業(yè)的概況，該項要能

簡略概括地反映企業(yè)的全貌；其次是對于企業(yè)的評估，主要指關(guān)于企

業(yè)資金信用的評估、經(jīng)濟效益的評估及企業(yè)經(jīng)營管理的評估；最后是

對企業(yè)信用狀況進行全面評估，是指對所收集的資料進行全面分析所

得出的結(jié)論。編寫評估報告是由評委會對所提交的材料進行審查計算,

檢驗其所提交的材料是否準(zhǔn)確、完整和真實，在確定所遞交的材料及

計算的數(shù)據(jù)沒有出現(xiàn)錯誤并且真實可靠的情況下才可以進行；之后根

據(jù)“企業(yè)資信等級評估計分表”的評審得分，得出關(guān)于企業(yè)資信等級

的最終結(jié)論，確定企業(yè)的資信等級。根據(jù)評估資信等級，由負(fù)責(zé)該企

業(yè)資信等級評估的單位向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)資信等級證書。

四、企業(yè)經(jīng)濟效益評估指標(biāo)

(-)銷售收入利潤率

銷售收入利潤率是指企業(yè)全年總利潤與企業(yè)全年銷售收入的比率,

主要用來反映，銷售收入與利潤之間的關(guān)系。銷售收入主要包括產(chǎn)品

銷售收入和其他銷售收入，可以有效地衡量企業(yè)的獲利能力和經(jīng)營管

理水平。一般來說，銷售收入利潤率高，表明企，業(yè)成本費用降低或

銷售收入增加，進而利潤總額增加；銷售利潤率上升，表明企業(yè)在銷

售收入中獲利能力較強，經(jīng)營管理水平較高；銷售收入降低，表明企

業(yè)成本增加或是銷售收入降低，獲利能力減弱。因此，該指標(biāo)越高越

好。

（二）總資產(chǎn)報酬率

總資產(chǎn)報酬率是企業(yè)年度息稅前利潤與企業(yè)年平均資產(chǎn)總額的比

率，企業(yè)年度息稅前利潤是指不扣除利潤和所得稅的情況下所產(chǎn)生的

利潤，主要由凈利潤、利息費用和所得稅三項構(gòu)成。該指標(biāo)主要用來

衡量企業(yè)的經(jīng)營管理能力和獲利能力，是評價企業(yè)資產(chǎn)運營效益的重

要指標(biāo)。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率越高，表明資產(chǎn)利用效率越高，說明企業(yè)

在增加收入、節(jié)約資金使用等方面取得了良好的效果；該指標(biāo)越低，

說明企業(yè)資產(chǎn)利用效率低，企業(yè)應(yīng)分析差異原因，提高銷售利潤率，

加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（三）凈利潤增長率

凈利潤增長率是本年凈利潤相較去年凈利潤的增加額與上年凈利

潤的比率。凈利潤是指利潤總額減所得稅后的余額，是一個企業(yè)經(jīng)營

的最終成果。凈利潤多，企業(yè)的經(jīng)營效益就好；凈利潤少，企業(yè)的經(jīng)

營效益就差。它是衡量一個企業(yè)經(jīng)營效益的重要指標(biāo)。凈利潤增長率

代表企業(yè)當(dāng)期凈利潤較上期凈利潤而言的增長幅度。該指標(biāo)值高，表

明企業(yè)經(jīng)營管理得到改善，盈利能力提升，經(jīng)營效益好；該指標(biāo)值低,

表明企業(yè)經(jīng)營管理獲利能力降低。因此，該指標(biāo)越高越好。

（四）資本金凈利潤率

資本金凈利潤率是年稅后凈利潤總額在年度資本金總額中所占的

比例，主要用來衡量資本金的盈利水平，其合理值應(yīng)高于12%。

（五）資本保值增值率

資本保值增值率是期末所有者權(quán)益總額與期初所有者權(quán)益的比例

關(guān)系。該指標(biāo)表示企業(yè)當(dāng)年資本在企業(yè)自身的努力下的實際增減變動

情況，主要用來衡量企業(yè)的經(jīng)營效益，反映投資者投入企業(yè)資本的保

全性和增長性。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)的資本保全狀況越好，所有者

權(quán)益增長越快，債權(quán)人的債務(wù)越有保障，企業(yè)發(fā)展后勁越強。因此，

該指標(biāo)越高越好。

（六）社會貢獻率

社會貢獻率是指社會貢獻總額與平均資產(chǎn)總額的比例關(guān)系，主要

用于衡量企業(yè)用自身的資產(chǎn)為國家和社會創(chuàng)造價值的能力。社會貢獻

總額是指企業(yè)為國家和社會創(chuàng)造和支付的價值總額，主要包括工資、

勞保退休統(tǒng)籌及其他社會福利支出、利息支出凈額、應(yīng)交或已交的增

值稅、消費稅、有關(guān)銷售稅金及附加、所得稅及有關(guān)費用和凈利潤等。

社會貢獻率高，表明企業(yè)為社會創(chuàng)造價值的能力強。

（七）社會積累率

社會積累率是指企業(yè)上交國家財政總額與企業(yè)社會貢獻總額的比

例關(guān)系，主要用來衡量企業(yè)社會貢獻總額中用于上交國家財政和支持

社會公益事業(yè)的比例，從而直接或間接反映企業(yè)的社會責(zé)任。上交的

國家財政總額主要包括增值稅、所得稅等各項稅款。

（A）資金利稅率

資金利稅率是企業(yè)年度利稅總額與企業(yè)資金平均余額的比例關(guān)系,

主要反映企業(yè)對國家財政所做的貢獻及企業(yè)自身的經(jīng)營能力。資金利

稅率越高，表明企業(yè)的盈利水平越高，對財政所做出的貢獻也越大。

五、企業(yè)規(guī)模實力及素質(zhì)評估指標(biāo)

（一）資產(chǎn)負(fù)債率

資產(chǎn)負(fù)債率也叫舉債經(jīng)營比率，是指負(fù)債在總資產(chǎn)中的比率，也

就是負(fù)債和資產(chǎn)的比例關(guān)系，表示的是總資產(chǎn)中有多少是通過負(fù)債籌

集得來的，主要用來衡量企業(yè)通過債權(quán)人所提供的資金進行日常經(jīng)營

管理活動的能力和債權(quán)人所提供資金的安全程度。該指標(biāo)能夠綜合反

映公司的負(fù)債水平，如果該指標(biāo)達到100%或者超過100%,表明公司已

經(jīng)資不抵債。通用的資產(chǎn)負(fù)債率的參照值為70%,如果實際計算出來的

資產(chǎn)負(fù)債率高于70%,表明公司承擔(dān)較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，有一定的經(jīng)營風(fēng)

險；如果資產(chǎn)負(fù)債率低于70%,表明公司債務(wù)水平在合理的范圍之內(nèi)。

（二）固定資產(chǎn)凈值率

固定資產(chǎn)凈值率是固定資產(chǎn)凈值與固定資產(chǎn)原值的比率關(guān)系，主

要反映固定資產(chǎn)的新舊程度。一般來說，該指標(biāo)要在65%以上。該指標(biāo)

值小于65%,表明該企業(yè)的固定資產(chǎn)比較舊，公司需要花費更多的資金

改善固定資產(chǎn)的經(jīng)營條件；該指標(biāo)值大于65%,表明公司的經(jīng)營條件較

好，經(jīng)營效益好。

（三）流動比率

流動比率是指流動資產(chǎn)在流動負(fù)債中所占的比率，是流動資產(chǎn)與

流動負(fù)債的比例關(guān)系。流動比率主要用來衡量企業(yè)的流動資產(chǎn)在短期

債務(wù)到期之前可以用來償還其短期債務(wù)的能力。公式中所指的流動資

產(chǎn)是企業(yè)在一年內(nèi)，或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)可以變現(xiàn)或者直

接使用的資產(chǎn)，主要包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款

和存貨等。流動負(fù)債是指短期負(fù)債，多指在一年內(nèi)或者超過一年的一

個營業(yè)周期內(nèi)需償還的債務(wù)，主要包括短期借款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬

款、預(yù)收賬款、應(yīng)付股利、應(yīng)交稅金、其他暫收應(yīng)付款項、預(yù)提費用

和一年內(nèi)到期的長期借款等。該比率一般應(yīng)維持在130%—200%,指標(biāo)

越高，表明企業(yè)的流動性越大，償債能力越強，但是過高也會影響資

金的周轉(zhuǎn)。

（四）速動比率

速動比率是與流動比率相關(guān)的一個概念，是企業(yè)速動資產(chǎn)與流動

負(fù)債的比例關(guān)系。相較于流動資產(chǎn)而言，速動資產(chǎn)是扣除了流動資產(chǎn)

中的存貨和預(yù)付費用后的余額，主要包括現(xiàn)金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、

應(yīng)收賬款等項目，衡量的是企業(yè)流動資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)，用來償還

企業(yè)流動債務(wù)的能力，可以反映企業(yè)償還流動負(fù)債的快慢。與流動比

率相比，其反映的短期償債能力更加精確。通常，速動比率大于1,代

表企業(yè)短期償債能力較強。

（五）長期資產(chǎn)與長期負(fù)債比率

長期資產(chǎn)與長期負(fù)債比率就是長期資產(chǎn)與長期負(fù)債的比例關(guān)系，

主要用來衡量企業(yè)的長期債務(wù)償還能力。該指標(biāo)值通常應(yīng)保持在150%

以上，指標(biāo)值高，表明企業(yè)可用來償還長期債務(wù)的資金較為充裕，償

債能力高，償債風(fēng)險較小；該指標(biāo)值低，表明該企業(yè)長期債務(wù)負(fù)擔(dān)較

重，有一定的償債風(fēng)險。

（六）存貨周轉(zhuǎn)率

存貨周轉(zhuǎn)率是銷貨成本與平均存貨余額的比例關(guān)系，是分析企業(yè)

營運能力的重要指標(biāo)，經(jīng)常用于企業(yè)的經(jīng)營管理決策中。該指標(biāo)不僅

可以衡量企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中存貨的運營效率，還廣泛運用于企

業(yè)的經(jīng)營績效評價。通過對存貨周轉(zhuǎn)率的研究分析，我們可以計算企

業(yè)在一定時期內(nèi)的存貨資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)速度。通常來說，存貨周轉(zhuǎn)率越高,

表明企業(yè)存貨資產(chǎn)的流動性越強，可以迅速變現(xiàn)。此項資金的周轉(zhuǎn)速

度越快，公司的償債能力也就越強。

（七）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率

應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率是當(dāng)期銷售的凈收入與平均應(yīng)收賬款的比值，主

要用來衡量企業(yè)應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度。應(yīng)收賬款在流動資產(chǎn)中占有很

重要的地位，應(yīng)收賬款收回的快慢不僅可以反映企業(yè)管理效率的好壞,

還可以反映企業(yè)短期償債能力的強弱。通常來說，應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率

高，表明企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度快，短期償債能力較強；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率

低，表明企業(yè)資產(chǎn)流動速度慢，短期償債能力較弱。

六、符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國家運用法律、經(jīng)濟及必要的行政手段，改變

現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況，使之能夠適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要。在現(xiàn)有

的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能促進國民經(jīng)濟更好發(fā)展的情況下，國家有必要采取手

段，對其進行調(diào)整，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于完善，進而促進國家經(jīng)濟更好發(fā)

展。

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和科技力量的增強，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不

斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為21世紀(jì)我國經(jīng)濟發(fā)展的主線。國家在

“十五”計劃中便指出：“堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，以提高國民經(jīng)

濟的整體素質(zhì)和國際競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。積極主動、全方

位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整?！弊?978年改革開放以來，我國開

始從計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟過渡，此階段經(jīng)濟的增長主要來自農(nóng)業(yè)

的繁榮及輕工業(yè)的迅速發(fā)展，重點解決人們吃飽穿暖的生活需求。

1989年以后，經(jīng)濟增長速度加快，發(fā)展動力主要來自石化、電力、鋼

鐵、家用電器及電子通信行業(yè)的迅速發(fā)展。而在1996年之后，消費結(jié)

構(gòu)進一步改善，傳統(tǒng)工業(yè)品市場接近飽和，高價耐用消費品成為市場

追捧的對象，主要包括汽車、空調(diào)、高檔電子產(chǎn)品、住宅等。究其經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，主要是以下幾個方面：首先，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)

展和人們生活水平的不斷提高，人們對新產(chǎn)品的需求和欲望越來越高,

刺激了產(chǎn)品的更新?lián)Q代和新產(chǎn)品的出現(xiàn)。其次，新技術(shù)革命的出現(xiàn)推

動了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，原有的分工格局和資源配置方式被

逐漸打破，大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整活動正在迅速開展。技術(shù)革命創(chuàng)造

了新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如計算機硬件軟件產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、

宇宙航天產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)等。最后，國際經(jīng)濟重組和全球性產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，促使后來的發(fā)展中國家不斷進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)

整。我國出臺相應(yīng)的發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)投資向新的領(lǐng)域和項目傾

斜，從而帶動整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整。

從我國的發(fā)展歷史可以看出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為必不可擋的趨勢,

在這個大背景下，符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的投資項目是有發(fā)展前景的,

而不在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍之內(nèi)的投資項目會面臨沒有市場的難題。

因此，在評估新的投資項目時，我們要綜合評估該項目是否經(jīng)得起經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)回避那些企業(yè)組織規(guī)模小而散、問題突出、資源利

用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、勞動生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)。

七、符合經(jīng)濟發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃

投資作為拉動社會經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，是促進國民經(jīng)

濟長久持續(xù)發(fā)展的重要動力和關(guān)鍵因素。投資對大家來說已不是陌生

的字眼，人人都會與它產(chǎn)生交集，如買房、買地、炒股、買設(shè)備、買

保險、買理財產(chǎn)品等。每個時代且有不同的特點，亦有其投資的主旋

律。因此，在任何時候都需要不斷開發(fā)新的投資項目以形成發(fā)展所需

要的國民財富，在進行項目投資環(huán)境評估時我們要重點評估該項目的

建設(shè)是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，因為國民經(jīng)濟的形

勢會制約項目投資的進一步發(fā)展。首先，國民經(jīng)濟形勢制約投資主觀

愿望的產(chǎn)生。投資的目的是獲得預(yù)期的收益，這個收益不管是有形還

是無形，多還是少，都是投資者根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟狀況為參考做出的

判斷。因此，國民經(jīng)濟的趨勢也會影響投資者的投資意愿。其次，國

民經(jīng)濟形勢制約投資實現(xiàn)的客觀條件。國民經(jīng)濟的各種指標(biāo)如匯率、

物價等，都會根據(jù)時期及經(jīng)濟環(huán)境的不同而改變。因此，人們的投資

策略也有所不同，市場的投資熱情也會有所變化。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的

總體綱要，是具有戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)性文件。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)全國或某一地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化建設(shè)工作。我們

在選擇投資項目時首先要關(guān)注與項目有關(guān)的國家長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，使項

目的發(fā)展融入整個國家的經(jīng)濟發(fā)展之中。因此，在對投資項目進行評

估時我們要重點分析以下內(nèi)容：項目的建設(shè)是否符合經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的

需要，該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品是否為國家鼓勵生產(chǎn)的產(chǎn)品，項目引進的技

術(shù)是否是國家鼓勵和支持的，項目的總投資是否與本期計劃控制或發(fā)

展規(guī)模相一致，等等。

八、項目投資宏觀環(huán)境評估

宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力

量，一般包括國內(nèi)、國際大環(huán)境中具有全社會性的、對所有產(chǎn)業(yè)部門

和企業(yè)都將產(chǎn)生影響的各種因素和力量的總和。對項目來說，宏觀環(huán)

境只能對其產(chǎn)生一定影響而不可被控制。

國外有學(xué)者認(rèn)為項目的宏觀投資環(huán)境評估主要是分析項目的政治

法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境，通過對四大類影響

企業(yè)的主要外部環(huán)境的因素進行分析，為企業(yè)決策提供參考，這就是

PEST分析。對宏觀環(huán)境因素進行分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點

和經(jīng)營需要，分析的具體內(nèi)容會有差異。根據(jù)PEST分析方法，在對宏

觀環(huán)境進行分析時，我們應(yīng)從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)

境、技術(shù)環(huán)境方面進行分析，把其當(dāng)作影響外部環(huán)境的主要因素，又

因國情的不同，本書增設(shè)對自然環(huán)境的分析，從這五個方面考察投資

項目的宏觀環(huán)境。

(-)政治法律環(huán)境

政治法律環(huán)境分為政治形勢、制度和法律環(huán)境兩個方面。政治環(huán)

境包括一個國家的社會制度，執(zhí)政黨的性質(zhì)，政府的方針、政策、法

令等。不同的國家有不同的社會性質(zhì)，不同的社會制度對組織活動有

不同的限制和要求。即使社會制度不變的同一國家，在不同時期，由

于執(zhí)政黨的不同，其政府的方針、政策對組織活動的影響也是不斷變

化的。

對于政治形勢和制度的分析，我們應(yīng)重點從政治的穩(wěn)定性、戰(zhàn)爭

的風(fēng)險、政策的連續(xù)性和對外政策幾個方面進行，其中政治的穩(wěn)定性

和對外政策分析更加重要。對于政治穩(wěn)定性的研究，我們首先要看一

個國家的政權(quán)是否穩(wěn)定長久，政權(quán)的非正常更迭可能導(dǎo)致經(jīng)濟政策發(fā)

生變化，影響經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢并給投資者帶來極大的損害。其次應(yīng)看

社會治安狀況，一個地方的治安與該地方的經(jīng)濟發(fā)展是正相關(guān)的。一

個良好的治安環(huán)境會為投資企業(yè)的正常經(jīng)營帶來方便，營造良好的經(jīng)

營氛圍。關(guān)于對外政策，主要是看該地區(qū)是積極有效地吸引外資，鼓

勵投資，還是對外來投資限制重重。通常來說，一個地區(qū)積極地吸引

投資、鼓勵外商投資，會有利于企業(yè)向更強方向發(fā)展；相反，會壓制

企業(yè)的成長。

對于法律制度的研究主要是看法律法規(guī)的完善程度，法律制度主

要表現(xiàn)在立法和執(zhí)法上面。立法系統(tǒng)能否正常運行是關(guān)系法律是否完

整的關(guān)鍵，法律的完整性主要是看與投資相關(guān)的法律是否健全、配套。

在立法系統(tǒng)完善的地區(qū)，項目可以明確自己的合法權(quán)益，可以指望通

過各種法律和法規(guī)保護自己的合法利益，同時項目活動及組織者之間

的大部分關(guān)系都受到有關(guān)法律和法規(guī)的制約。執(zhí)法則是保證法律穩(wěn)定

的一個重要環(huán)節(jié)，公正的執(zhí)法會使投資者產(chǎn)生安全感，增強其投資的

信心。如果法律得不到應(yīng)有的支持，投資的風(fēng)險就會很大。完善的執(zhí)

法系統(tǒng)將起到保護正當(dāng)競爭的作用。

（二）經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境主要包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境和微觀經(jīng)濟環(huán)境兩個方面的內(nèi)容。

宏觀經(jīng)濟環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、

國民生產(chǎn)總值及其變化情況，以及這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟發(fā)展

水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務(wù)地區(qū)的

消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。這些因

素將直接決定企業(yè)目前的經(jīng)營狀況，以及未來的市場大小。對經(jīng)濟環(huán)

境進行分析要重點監(jiān)視主要的經(jīng)濟變量，包括生產(chǎn)總值及其增長率、

中國向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變貸款的可得性、可支配收入水平、利率、通貨膨

脹率、規(guī)模經(jīng)濟、政府預(yù)算赤字、消費模式、失業(yè)趨勢、勞動生產(chǎn)率

水平、匯率、證券市場狀況、外國經(jīng)濟狀況、財政政策和貨幣政策等

因素。本書重點從生產(chǎn)總值、可支配收入及金融和財政形勢進行分析,

對經(jīng)濟環(huán)境進行研究評估。

1、生產(chǎn)總值分析

生產(chǎn)總值是指在一定時期里，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動所產(chǎn)生

全部成果的市場價值，可以有效地衡量該國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

和發(fā)展水平，是反映經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要數(shù)值。對項目進行宏觀經(jīng)濟

分析首先要對生產(chǎn)總值進行分析，生產(chǎn)總值的總量反映了國家總體的

經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平。生產(chǎn)總值的人均量反映了經(jīng)濟增長的效果。生

產(chǎn)總值的增長率反映了經(jīng)濟整體的發(fā)展速度。當(dāng)一個地區(qū)的生產(chǎn)總值

增長數(shù)字處于正數(shù)時，表明該地區(qū)的經(jīng)濟處于擴張階段，經(jīng)濟發(fā)展存

在良好的戰(zhàn)略機遇。如果生產(chǎn)總值增長率為負(fù)數(shù)，表明該地區(qū)進入經(jīng)

濟衰退期，此時的投資容易受到投資環(huán)境的干擾，影響投資效果。從

此可以看出，對區(qū)域生產(chǎn)總值的分析是非常必要的。根據(jù)地區(qū)每月公

布的工業(yè)增加值的同比和環(huán)比增長率，我們可以對投資項目必要性進

行全方面分析，分析結(jié)果也更加具有代表性。

2、可支配收入分析

可支配收入是指居民家庭獲得并且可以用來自由支配的收入，包

括家庭成員所從事主要職業(yè)的工資及從事第二職業(yè)、其他兼職和偶爾

勞動得到的勞動收入?？芍涫杖肱c人均生產(chǎn)總值、人均收入、消費

物價指數(shù)、經(jīng)濟周期等概念混雜在一起，非常難以計算，但它對消費

力和購買力有顯著的影響。而項目的經(jīng)濟效益最終取決于市場需求。

市場需求受市場實際購買力和購買意愿的影響。購買力受現(xiàn)行收入水

平、價格水平、儲蓄率、負(fù)債及信貸狀態(tài)等的影響。其中可支配收入

決定了社會和個人的實際購買力，由此決定了潛在市場力量。因而，

可支配收入與生產(chǎn)總值可以起到影響項目發(fā)展空間的作用。除了可支

配收入的總量之外，可支配收入的分配結(jié)構(gòu)將決定具體產(chǎn)業(yè)所面臨的

市場容量和市場分布結(jié)構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，進而影響具體

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。此外，項目環(huán)境分析還要研究居民的消費傾向，了

解居民的消費傾向?qū)τ陧椖康氖袌鲞x擇是必不可少的。

3、金融與財政形勢分析

對投資項目進行評估時需要對項目的財務(wù)環(huán)境進行研究，銀行利

率、信貸規(guī)模、政府投資、稅收政策、外匯變化、股票行情、國際金

融形勢等，是構(gòu)成項目財務(wù)環(huán)境的重要宏觀因素。它們會對項目的正

常運行和投資者的投資造成重大的影響，所以在對項目進行宏觀環(huán)境

評估時，我們要對財務(wù)環(huán)境包含的因素進行逐一的分析。對于銀行利

率的分析，要著重分析銀行利率的變化趨勢，預(yù)測銀行利率的未來走

勢，因為銀行利率直接決定項目的財務(wù)費用，決定項目的資金成本。

企業(yè)經(jīng)營中非常重要的一個指標(biāo)便是現(xiàn)金流量，對企業(yè)經(jīng)營的流動性

有重要的影響。信貸規(guī)模是項目資金及其流動性的保證，因此我們要

對國家整體的信貸規(guī)模進行研究。政府投資的力度是項目投資人需要

權(quán)衡的。稅收政策和稅率的變化也對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變化有重要的影

響，稅率的降低會直接降低項目的運行成本，提高企業(yè)經(jīng)營利潤；反

之，會提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，降低企業(yè)經(jīng)營利潤。涉及進出口的項

目會受到外匯匯率變化的影響。股票市場和行情則是資本市場資金寬

松程度的重要標(biāo)志。股市是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，股市的蓬勃發(fā)展表明

企業(yè)的融資條件改善，可利用資源增多。國際金融環(huán)境也會對國內(nèi)的

金融環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，在對經(jīng)濟環(huán)境進行分析時我們要對這些指

標(biāo)進行綜合評估。

（三）社會文化環(huán)境

社會文化環(huán)境是指在一定的社會形態(tài)下已經(jīng)形成的信念、價值觀

念、宗教信仰、道德規(guī)范、審美觀念及世代相傳的風(fēng)俗習(xí)慣等被社會

所公認(rèn)的各種行為規(guī)范。更大范圍來說，社會文化環(huán)境包括一個國家

或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點、

價值觀念等方面。任何企業(yè)都處于一定的社會文化環(huán)境中，企業(yè)進行

的活動必然受到所在社會文化環(huán)境的影響。為此，企業(yè)應(yīng)充分了解和

分析當(dāng)?shù)氐纳鐣幕h(huán)境。具體來說，一個地區(qū)教育程度和文化水平

會影響該地區(qū)居民的需求層次。一般來說，文化程度較高的地區(qū)對高

端商品需求更高，同時也會要求商品和服務(wù)的多樣性。一個地區(qū)的人

們的價值觀念會影響居民對組織目標(biāo)、組織活動及組織存在本身的認(rèn)

可度，地區(qū)內(nèi)大眾的審美觀點會影響人們對組織活動內(nèi)容、活動方式

及活動成果的態(tài)度。對于社會文化環(huán)境的分析要重點關(guān)注文化環(huán)境、

社會服務(wù)環(huán)境和社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1、社會文化環(huán)境

社會文化環(huán)境是指影響一個社會的基本價值、觀念、偏好和行為

的風(fēng)俗習(xí)慣及其他的一些因素，人都在社會中活動，社會塑造了人們

的基本信仰和價值觀。對于社會文化環(huán)境的分析主要包括項目所在地

居民的宗教信仰、生活方式、人際交往、對事物的看法、對儲蓄和投

資的態(tài)度、對環(huán)境保護的態(tài)度、職業(yè)偏好等。這些當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗習(xí)

慣與價值觀念能否與投資者的習(xí)慣與觀念相融合也決定了項目的成敗,

即投資者與項目所在地居民的文化習(xí)慣上的一致程度也間接影響投資

項目的經(jīng)濟效益。

2、社會服務(wù)環(huán)境

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟成分、生活方式、社會組織形式和就業(yè)形式

的日益多樣化，社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)多樣化、

多層次的趨勢，經(jīng)濟社會的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)

提出了新的更高的要求，當(dāng)?shù)赜行У纳鐣?wù)會促進項目的有效運行。

一個有效的社會服務(wù)環(huán)境必定是項目所在地政府機構(gòu)辦事效率高、金

融融資平臺發(fā)展成熟，項目所在地的生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等基礎(chǔ)

設(shè)施也會對投資項目未來的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，這些條件的改善和

提高會對投資者有很強的吸引力。

3、社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)

社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠較為直觀地反映一個地區(qū)發(fā)展的程度，如家庭

人數(shù)、出生率、死亡率、人均壽命、人口地區(qū)分布情況、教育水平和

該地區(qū)的男女人口比例等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都會對項目產(chǎn)生影響。因此,

項目的宏觀環(huán)境評估都應(yīng)對其做出分析。

（四）技術(shù)環(huán)境

技術(shù)對企業(yè)經(jīng)營的影響是多方面的，企業(yè)的技術(shù)進步將使社會對

企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的需求發(fā)生變化，從而給企業(yè)提供有利的發(fā)展機會。

對技術(shù)環(huán)境的分析除了要考察與企業(yè)所處領(lǐng)域的活動直接相關(guān)的技術(shù)

手段的發(fā)展變化外，還應(yīng)及時了解：國家對科技開發(fā)的投資和支持重

點、該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動態(tài)、研究開發(fā)費用總額、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品

化速度、專利及其保護情況，等等，重點從該地的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進

步的速度與趨勢分析。

1、基礎(chǔ)設(shè)施

投資項目的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是項目發(fā)展的重要技術(shù)因素，包括區(qū)域

的能源、交通、通信設(shè)施等方面的發(fā)展情況。區(qū)域能源方面主要考察

當(dāng)?shù)孛禾?、電水、油氣燃料等的供?yīng)設(shè)施條件和進步發(fā)展的規(guī)劃。區(qū)

域交通設(shè)施方面主要考察鐵路運輸、公路運輸、水上運輸和航空運輸

的完善程度。通信設(shè)施方面主要考察郵政、電報、電話和衛(wèi)星等方面

的服務(wù)設(shè)施和條件等。這些都對項目的運行產(chǎn)生較大的影響。區(qū)域具

有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于項目提高工作效率，降低產(chǎn)品成本，提高

盈利水平。因此在項目宏觀環(huán)境分析中必須對其做出評估。

2、技術(shù)進步的速度和趨勢

科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)是一個民族向前發(fā)展的動力，是項目存

在和發(fā)展的根本，一個項目的外部技術(shù)環(huán)境會對項目產(chǎn)生重大影響。

比如，隨著電腦信息技術(shù)的應(yīng)用，機器人、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、光導(dǎo)纖維、

計算機輔助設(shè)計和制造生產(chǎn)中心、CAD/CAM企業(yè)信息化技術(shù)等都得到了

快速發(fā)展，這些都對項目所用技術(shù)產(chǎn)生很大的影響。如果項目的工藝

技術(shù)和設(shè)備不能適應(yīng)這種飛速發(fā)展的技術(shù)進步，項目將面臨較大的技

術(shù)風(fēng)險，所以項目的宏觀環(huán)境分析必須對此做出評估。當(dāng)前技術(shù)進步

的速度隨著生物工程技術(shù)、納米技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋技術(shù)等的

快速突破已經(jīng)是日新月異了，每一個項目的評估都不能忽視這種宏觀

的技術(shù)評估。

（五）自然環(huán)境

自然環(huán)境是相對社會環(huán)境而言的，是指由水土、地域、氣候等自

然事物形成的環(huán)境。自然環(huán)境對社會的進步、企業(yè)的發(fā)展有重要的作

用，對于自然環(huán)境的分析重點從自然地理環(huán)境和自然資源環(huán)境兩方面

著手。

1、自然地理環(huán)境

自然地理環(huán)境是指人類生存的自然地域空間，是人類賴以生存的

自然界，是人類社會存在和發(fā)展的自然基礎(chǔ)。自然地理環(huán)境的優(yōu)劣，

關(guān)系投資項目所在地與原材料供應(yīng)地點、產(chǎn)品銷售市場的遠近，而這

些客觀條件對于節(jié)約運輸費用、降低投資項目的經(jīng)濟成本有重要影響。

另外，項目所在區(qū)域良好的氣候條件也會保證投資項目建設(shè)和生產(chǎn)的

順利進行，減少不必要事件的發(fā)生概率。

2、自然資源環(huán)境

一個地區(qū)自然資源的情況會對企業(yè)未來的經(jīng)營產(chǎn)生重大的影響，

自然資源是項目存在和實現(xiàn)長遠發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。不同的地區(qū)有著

不同的資源優(yōu)勢，并影響企業(yè)的發(fā)展。一個區(qū)域的自然資源條件主要

表現(xiàn)為各類資源的儲存量、優(yōu)良程度、開采量、剩余量和流通量等方

面。這些會對項目的生產(chǎn)建設(shè)成本產(chǎn)生重要的影響。

九、項目投資環(huán)境評估概述

（一）項目投資環(huán)境概念

投資環(huán)境是指投資經(jīng)營者面對的客觀條件，這些客觀條件是影響

和制約項目投資活動全過程的各種外部條件和內(nèi)部條件的總和。不管

是國際投資還是國內(nèi)投資，投資環(huán)境會對投資效果產(chǎn)生很大的影響，

會直接影響投資結(jié)果。對投資者來說，必須考察各國各地區(qū)不同的投

資環(huán)境，把資金投向處在有利的環(huán)境的項目。對歡迎外來投資的國家

和地區(qū)來說，要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引各方面投資，以解決資金

不足的困難，繁榮本國、本地經(jīng)濟。投資環(huán)境是投資項目實現(xiàn)的重要

保障和基本條件，投資環(huán)境分為投資的宏觀環(huán)境和投資的微觀環(huán)境，

最初主要表現(xiàn)為一定的物質(zhì)條件，包括投資所在地的自然地理環(huán)境及

基礎(chǔ)設(shè)施等。隨著世界經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，各國都在爭取更多的

外來投資以加速經(jīng)濟的迅速發(fā)展，因此制定了鼓勵投資的各種政策，

在經(jīng)濟、制度、法律文化等方面不斷提供各種優(yōu)惠條件，以吸引各類

的投資。

目前，學(xué)術(shù)界對于投資環(huán)境的定義并沒有形成統(tǒng)一的看法。對于

我國現(xiàn)階段國情而言，投資環(huán)境是伴隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)

展而逐步出現(xiàn)的，國內(nèi)學(xué)者對投資環(huán)境概念的研究仍然有較大的分歧。

目前，國內(nèi)學(xué)者對于投資環(huán)境的定義主要有以下幾種：

1、投資地對資本的吸收能力角度

投資環(huán)境是指一個地區(qū)吸收外來資本和消化外來資本的能力，并

且會對資本增值帶來影響的所有組成因素的集合體，包括國際和國內(nèi)、

區(qū)內(nèi)和區(qū)外的自然、社會、經(jīng)濟、科技、文化、法律、政策等。

2、投資環(huán)境構(gòu)成的系統(tǒng)性角度

投資環(huán)境是指投資項目能夠得到有效經(jīng)營的外部環(huán)境，是一個復(fù)

合的有機整體和系統(tǒng)。投資環(huán)境作為一個有機整體和系統(tǒng)，是由若干

個子系統(tǒng)構(gòu)成，具有一定的層次。其是在一段時間內(nèi)，地區(qū)所擁有的

影響和決定投資系統(tǒng)正常健康運行，并且取得各種預(yù)期收益的主觀和

客觀因素的集合體。

3、投資環(huán)境存在的外部條件角度

國內(nèi)有關(guān)學(xué)者認(rèn)為投資環(huán)境是投資者進行投資所必需的外部條件,

主要是由投資的硬環(huán)境和投資的軟環(huán)境組成。硬環(huán)境主要是指投資地

區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況、地區(qū)資源環(huán)境條件等，是吸引外來資金進

行投資的必要條件。軟環(huán)境是指投資地區(qū)的政治、法律、文化、政策、

政府為人民服務(wù)的水平等，是構(gòu)成政府對外投資的充分條件。

4.影響投資環(huán)境的因素角度

從影響投資環(huán)境的因素角度看，投資環(huán)境是指影響和制約投資活

動的一切因素的總和。這些因素主要包括政治、經(jīng)濟、文化、自然、

社會等多方面的因素，投資環(huán)境就是由這些因素組成的有機整體，它

們相互影響，相互制約。

總而言之，投資環(huán)境是決定投資項目能否正常進行的客觀條件，

對項目的影響是基礎(chǔ)性的。影響和決定投資環(huán)境的因素有很多，主要

包括社會政治因素、市場因素、資源因素、交通運輸及通信因素、資

金因素、勞動力因素、經(jīng)營管理水平等。通常情況下，一個國家政局

穩(wěn)定，國泰民安，市場機制健全，價格體系在合理范圍之內(nèi)，投資風(fēng)

險較小。所在地區(qū)正處于開發(fā)階段、交通方便并且具有資源優(yōu)勢，通

常能為項目的建設(shè)發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。而在那些交通閉塞、勞

動力成本高，不具有資源和資金優(yōu)勢的地區(qū)進行的投資項目，投資者

要承擔(dān)更高的生產(chǎn)經(jīng)營成本，面臨更大的投資風(fēng)險。

（二）投資環(huán)境特征

1、系統(tǒng)性

投資環(huán)境主要指影響和制約投資活動的一切因素的總和，這些因

素之間相互協(xié)調(diào)，相互作用，形成一個完整的投資環(huán)境系統(tǒng)。這是一

個統(tǒng)一的整體，在這個統(tǒng)一的投資系統(tǒng)中，任何因素的變化都會對投

資項目產(chǎn)生重大的影響，不管這個因素是自然的、經(jīng)濟的還是政治的,

均起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。由于投資環(huán)境具有系統(tǒng)性，那么

投資者應(yīng)在投資項目的總目標(biāo)下，依據(jù)投資環(huán)境的各要素之間的關(guān)系

進行綜合的分析評價，進而做出決策。投資環(huán)境的系統(tǒng)性說明環(huán)境中

各個因素之間是相互連接、相互作用、相互依賴、互為條件的，單一

因素的改變會對投資環(huán)境整體情況產(chǎn)生影響。因此，我們在進行投資

環(huán)境的考察評估時要綜合地看問題，不能單孤立地評估環(huán)境對投資項

目的影響。

2、動態(tài)性

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，投資環(huán)境的內(nèi)涵也在不斷地延伸和擴展，

所包含的范圍也，越來越廣泛。因此，我們說投資環(huán)境是一個動態(tài)開

放的系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而變化，我們在進行投資項目環(huán)境評

估時的內(nèi)容和重點也要做出相應(yīng)的改變。早期的投資者在進行投資時

主要考慮所投資地區(qū)的廉價勞動力和豐富的自然資源，而現(xiàn)在的投資

者在考慮這些因素的同時也開始思考該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會經(jīng)

濟發(fā)展水平。而對于國外投資而言，政局的穩(wěn)定性及政策的連續(xù)性是

進行投資時所要考慮的首要因素。

3、相對性

相對性是用來評價投資環(huán)境優(yōu)劣程度的一個相對的概念，是以國

與國之間或地區(qū)與地區(qū)之間的橫向?qū)Ρ茸鳛閰⒄盏?。在評估一個地方

的投資環(huán)境時我們不能孤立地研究所在環(huán)境，要與其他國家或地區(qū)進

行比較。

（三）項目投資環(huán)境分類

1、按照投資環(huán)境表現(xiàn)形式的不同，我們把投資環(huán)境劃分為硬投資

環(huán)境和軟投資環(huán)境

硬投資環(huán)境是指那些具有物質(zhì)形態(tài)的各種影響投資活動的因素的

總和，即看得見、摸得著的各種要素的總和，一般指與該投資項目相

關(guān)的交通運輸、通信設(shè)施等條件，以及為生產(chǎn)建設(shè)、生活服務(wù)等提供

條件的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。軟投資環(huán)境是指不具有物質(zhì)形態(tài)的各種

影響投資活動的因素的總和，即影響投資項目的各種人際環(huán)境的因素,

主要包括地區(qū)吸引投資的政策、措施，當(dāng)?shù)卣畬ν顿Y的支持力度及

為人民服務(wù)的水平，科技文化的發(fā)展程度，概括起來就是經(jīng)濟環(huán)境、

社會文化環(huán)境、政策及法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素。

2、按照投資項目與投資環(huán)境的關(guān)系，我們把投資環(huán)境劃分為狹義

投資環(huán)境和廣義投資環(huán)境

該類投資環(huán)境的劃分主要是根據(jù)投資環(huán)境中包含因素的多少。狹

義的投資環(huán)境主要是指經(jīng)濟環(huán)境，包括一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展

水平、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展模式和市場發(fā)育程度等，具體來說就是項

目建設(shè)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、社會基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等。相較于狹義的投資環(huán)

境，廣義的投資環(huán)境包含的范圍更廣，除了狹義投資環(huán)境之外還包含

自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境等。它是由與投資項目相關(guān)的直接或

間接的諸多環(huán)境因素共同構(gòu)成的。自然環(huán)境主要是指所在區(qū)域地理位

置、自然條件和自然資源等。社會環(huán)境是指人類生存及活動范圍內(nèi)的

社會物質(zhì)、精神條件的總和，主要包括社會整體的文化教育水平和傳

統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣等。政治環(huán)境是各種不同因素的綜合反映，主要用來評

價政局是否穩(wěn)定、政策是否具有連續(xù)性，以及是否存在國家與國家之

間的地區(qū)沖突和恐怖主義行為。政治環(huán)境主要包括黨和國家的方針政

策、政治氣氛、國際政治局勢、國際關(guān)系等。政治環(huán)境對企業(yè)的影響

是直接的和難以預(yù)測的，因此，對投資項目進行評估時，關(guān)于環(huán)境的

考察是至關(guān)重要的。

3、按照投資地域，我們可以將投資環(huán)境分為國際投資環(huán)境和國內(nèi)

投資環(huán)境

國內(nèi)投資是指本國政府、企業(yè)、個人等在本國境內(nèi)進行的投資，

國內(nèi)投資環(huán)境一般指投資者在本國境內(nèi)投資，可能遇到的影響投資決

策的各種因素所構(gòu)成的環(huán)境。國際投資是指投資者為獲取預(yù)期的效益

而將資本或其他資產(chǎn)在國際間進行投入或流動。國際投資主要包括投

資者向國外的企業(yè)投資并對該企業(yè)的管理和經(jīng)營進行控制的直接投資,

通過金融中介或投資工具進行的間接投資，以及以上兩類投資與其他

國際經(jīng)濟活動混合而成的靈活形式投資。國際投資環(huán)境便是影響這些

投資決策的各種因素所構(gòu)成的環(huán)境。

(四)項目投資環(huán)境評估方法

1、冷熱因素分析法

冷熱因素分析法是美國學(xué)者伊西阿，利特法克和彼得，班廷提出

的。他們對20世紀(jì)60年代后半期美國、加拿大等國工商界人士進行

調(diào)查，綜合分析七種因素對各國投資環(huán)境的影響，提出了國別冷熱比

較法，又稱投資環(huán)境冷熱因素分析法。冷熱因素分析法的基本原理是

從投資者的立場出發(fā)，選擇若干影響投資環(huán)境的因素，據(jù)此對有關(guān)國

家或地區(qū)逐一進行評估，并將其由冷到熱依次排列起來，熱表示投資

環(huán)境優(yōu)良，冷則表示投資環(huán)境欠佳。

(1)政治穩(wěn)定性。若一國的政治形勢較為穩(wěn)定，政府得民心并且

能夠為投資者創(chuàng)造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境，則為熱因素。

(2)市場機會。市場機會是指現(xiàn)有市場上的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能滿足消

費者的消費需求，而所投資項目所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足消費者的消費

需求，可以進一步擴大市場份額。擁有較大的市場機會為熱因素。

(3)經(jīng)濟發(fā)展和成就。若一國經(jīng)濟發(fā)展速度快，經(jīng)濟運行良好，

則為熱因素；反之，則為冷因素。

(4)文化一元化。文化一元化是指一個地區(qū)的各個階層的人民的

相互關(guān)系和風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀、世界觀、宗教信仰等方面的差異程度。

若該地區(qū)的文化統(tǒng)一，則是一元化程度高，為熱因素；反之，則為冷

因素。

(5)法規(guī)阻礙。法規(guī)阻礙是指一個國家或地區(qū)的法律制度的完善

程度，如果該地區(qū)的法律法規(guī)制度有利于促進該項目的建設(shè)，法規(guī)阻

礙小，則為熱因素；如果該地區(qū)的法律法規(guī)制度會阻礙項目的進程，

對項目建設(shè)造成阻礙，則為冷因素。

(6)實質(zhì)阻礙。實質(zhì)阻礙是指一個國家或地區(qū)的地形、地勢會對

項目的正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生阻礙，實質(zhì)阻礙程度低，則為熱因素；實質(zhì)

阻礙程度高，則為冷因素。

(7)地理和文化差距。地理和文化差距是指項目所在地與投資者

所在地較遠時，文化、社會觀念及語言上存在一定的差距，會對雙方

的溝通交流產(chǎn)生不利的影響。如果地理和文化差距小，則為熱因素;

反之，則為冷因素。

2、等級尺度評分法

等級尺度評分法是1969年美國的羅伯特，斯托伯在《如何分析國

外投資氣候》這篇文章中提出的，該方法主要從東道國政府對外國投

資者的鼓勵和限制政策的角度出發(fā)，把投資環(huán)境的內(nèi)容劃分為八大因

素：資金抽回限制、外商股權(quán)比例、對外商管制和歧視程度、貨幣穩(wěn)

定性、政治穩(wěn)定性、關(guān)稅保護的態(tài)度、當(dāng)?shù)刭Y本供應(yīng)能力、近5年通

貨膨脹率。我們再把上述因素進一步劃分，每個因素又分為4—7種具

體的子因素，然后根據(jù)每一個子因素對投資的有利程度，賦予不同的

分值，最后將分值匯總，用分?jǐn)?shù)綜合反映投資環(huán)境的優(yōu)劣程度，分?jǐn)?shù)

越高，投資環(huán)境越佳。

3、多因素評估法

多因素評估法是由香港中文大學(xué)閔建蜀教授提出的，將投資環(huán)境

分為11類因素，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、財務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、基

礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件、輔助工業(yè)、法律制度、行政機構(gòu)效率、文化環(huán)境

和競爭環(huán)境。每一類因素又可劃分出一系列子因素。在評價投資環(huán)境

時，專家對各類因素的子因素做出綜合評價，然后據(jù)此對該類因素做

出優(yōu)、良、中、可、差的判斷，最后計算投資環(huán)境總分。投資環(huán)境總

分的取值范圍為11?55,數(shù)值越高，說明投資環(huán)境越好；反之，投資

環(huán)境越差。多因素評估法涉及的因素比較細致全面，由專家進行評分

簡便易行，但我們要謹(jǐn)慎設(shè)置各個因素的權(quán)重。

4、關(guān)鍵因素評估法

關(guān)鍵因素評估法是直接從具體的投資項目出發(fā)，從影響投資環(huán)境

的一般因素中找出關(guān)鍵的因素，這些因素往往能夠影響投資動機的實

現(xiàn)。我們首先需要找出這些關(guān)鍵因素，然后用多因素評估法計算各因

素的得分情況，根據(jù)得分評價投資環(huán)境。香港中文大學(xué)的閔建蜀教授

列出了影響不同投資動機實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)境因素。

5、抽樣評估法

抽樣評估法是指運用抽樣調(diào)查的相關(guān)方法，隨機抽取若干不同類

型的外商投資企業(yè)，根據(jù)投資者設(shè)計的相關(guān)投資環(huán)境的評價因素，由

外商投資企業(yè)的高級管理者對東道國的投資環(huán)境要素進行口頭或書面

評估，根據(jù)綜合后的意見得出評價結(jié)論的一種方法。在進行具體評估

時，我們通常采取問答調(diào)查表的形式。具體步驟如下：

(1)選擇或隨機抽取不同類型的外企；

(2)列出投資環(huán)境評估要素；

(3)邀請外商投資企業(yè)的高級管理人員對這些因素進行評估；

(4)進行匯總，得出結(jié)論。

抽樣評估法的主要優(yōu)點是簡單方便、容易執(zhí)行，并且調(diào)查對象可

以根據(jù)投資需求來進行合理的選擇；便于對調(diào)查結(jié)果進行綜合評價，

可以使調(diào)查人較快地掌握第一手核心資料。抽樣評估法也存在一定的

缺陷，投資評估所得的結(jié)果往往帶有研究者的主觀意向，很可能與實

際的投資環(huán)境存在很大的差距，這個時候需要擴大樣本量，減少誤差。

6、相似度法

相似度法是對投資環(huán)境評估方法的一種創(chuàng)新，是以若干特定的相

對指標(biāo)為統(tǒng)一尺度，運用模糊綜合評判原理，確定評價標(biāo)準(zhǔn)值，得出

一個地區(qū)在指標(biāo)上與標(biāo)準(zhǔn)值的相似度，據(jù)以評判該地區(qū)投資環(huán)境優(yōu)劣

的一種方法。相似度法使用了數(shù)量經(jīng)濟學(xué)方法，將此種方法運用到投

資環(huán)境評價工作之中進行定量評價，是對投資環(huán)境評估方法的一種創(chuàng)

新。相似度法也存在一定的缺陷，一方面是投資環(huán)境好的地區(qū)不宜選

取；另一方面是有的指標(biāo)設(shè)置并不合理，指標(biāo)過于籠統(tǒng)，沒有包容國

際投資者普遍重視的政治、社會文化、外資政策及相關(guān)法律因素等指

標(biāo)。

7、準(zhǔn)數(shù)分析法

準(zhǔn)數(shù)分析法由我國學(xué)者林應(yīng)桐提出，主要是根據(jù)投資環(huán)境的相關(guān)

性對投資環(huán)境進行分類，在該分類中，K代表投資環(huán)境激勵系數(shù)，P代

表城市規(guī)劃完善因子，S代表稅利因子，L代表勞動生產(chǎn)率因子，B代

表地區(qū)基礎(chǔ)因子，T代表匯率因子，M代表市場因子，F(xiàn)代表管理權(quán)因

子。準(zhǔn)數(shù)分析法把每一類的因子再劃分為若干子因子，對子因子進行

評估，將所得分?jǐn)?shù)加權(quán)計算，全部相加得到這類因子的總分。此種方

法在一定程度上與多因素評估法相似，都是對子因素進行評估和計算,

最后得出總分。

十、間接費用和間接效益

項目的費用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會

在國民經(jīng)濟相鄰部門及社會中反映出來。這就是項目的間接費用（外

部費用）和間接效益（外部效益），也統(tǒng)稱為外部效果。

外部費用指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而項目本身并不實際支

付的費用。外部效益指項目對社會做出貢獻，而項目本身并未得到的

那部分效益。

（一）間接費用

間接費用是指國民經(jīng)濟為項目付出了代價，而在項目直接費用中

未得到反映的那部分費用。例如，項目產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣引起

的環(huán)境污染及造成的生態(tài)平衡破壞所需治理的費用；為新建投資項目

的服務(wù)配套、附屬工程所需的投資支出和其他費用；為新建項目配套

的郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資支出和

費用。如果這些設(shè)施全部是為本項目服務(wù)的，則應(yīng)作為項目的組成部

分，其所有費用都應(yīng)包括在項目總費用之內(nèi)；如果這些設(shè)施不全部是

為本項目服務(wù)的，即同時為多個項目提供服務(wù)，則應(yīng)根據(jù)本項目所享

受的服務(wù)量的大小、程度進行分?jǐn)?，并把這部分費用計入項目的總費

用中。

在經(jīng)濟費用效益評估中，只有同時符合以下兩個條件的費用或效

益才能稱作間接費用或間接效益：

(1)項目將對與其并無直接關(guān)聯(lián)的其他項目或消費者產(chǎn)生影響

(產(chǎn)生費用或效益)；

(2)這種費用或效益在財務(wù)報表(如財務(wù)現(xiàn)金流量表)中并沒有

得到反映，或者說沒有將其價值量化。

在某些特定條件下，我們需要考慮下面的外部效果：

(1)項目造成的環(huán)境污染對生態(tài)的破壞，是一種間接費用，一般

較難計量，除環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定征集的排污費計算外，可以參照同類企業(yè)

所造成的損失計算，至少也應(yīng)做定性的描述。

(2)技術(shù)擴散的效果。一個使用先進技術(shù)的項目的建設(shè)，由于技

術(shù)人員的流動，技術(shù)得到擴散和推廣，整個社會都將受益。不過，這

類外部效益常常由于計量的困難，只作定性的說明。

(3)對下游企業(yè)的效果。這主要是指生產(chǎn)初級產(chǎn)品的項目對以其

產(chǎn)出物為原料的經(jīng)濟部門產(chǎn)生的效果。就項目評估而言，如果能夠合

理確定這些初級產(chǎn)品影子價格，就能正確計算這類項目的經(jīng)濟效益,

這樣就不再需要單獨考慮向前聯(lián)的效果了。

(4)對上游企業(yè)的效果。這主要是指一個項目的建設(shè)會刺激那些

為該項目提供原材料或半成品的經(jīng)濟部門的發(fā)展，從而引起向后聯(lián)效

果。

(5)計算外部效果時，我們應(yīng)注意區(qū)別其是否已經(jīng)在項目投入物

和產(chǎn)出物的影子價格中得到充分反映。項目使用投入物、提供產(chǎn)出物,

引起上、下游企業(yè)效益或費用的變化，一般多在投入物、產(chǎn)出物的影

子價格中得到反映，不必再計算間接效益或費用。

(6)乘數(shù)效果。乘數(shù)效果是指新建項目的實施刺激了對項目投入

物的國內(nèi)需求，可以使原來閑置的資源得到利用，從而產(chǎn)生的一種連

鎖性的外部效果。以勞動力為例，若勞動力嚴(yán)重過剩，項目的實施利

用了原來閑散的勞動力，引起勞動力消費的增加，促進了服務(wù)行業(yè)的

發(fā)展，從而引起一系列的連鎖效果，但是，只有在滿足下列條件時才

能把這種乘數(shù)效果歸因于某個具體項目：①資源閑置的原因是國內(nèi)需

求不足，且除實施該項目之外，沒有其他辦法來提高這種需求；②該

項目所使用的資金沒有機會用于其他項目；③應(yīng)考慮整個項目周期內(nèi)

這種閑置資源被利用的情況，一般情況下，我們在項目國民經(jīng)濟評價

中不考慮這種乘數(shù)效果，只有在評估不發(fā)達地區(qū)建設(shè)項目時，才有必

要考慮這種乘數(shù)效果。

（二）間接效益

間接效益是指項目對社會做出的貢獻，而在項目的直接效益中未

得到反映的那部分效益。它是由于項目的投資興建、經(jīng)營，配套項目

和相關(guān)部門因增加產(chǎn)量和勞務(wù)量而獲得的效益。例如，水利工程，除

了發(fā)電外，還可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉、防洪、農(nóng)產(chǎn)品加工等帶來收益；

某水泵廠生產(chǎn)了一種新型節(jié)能水泵，用戶可得到較低的運行費用的好

處，但由于種種因素，這部分效益未能在水泵的財務(wù)價格中被全部反

映出來，因此這部分節(jié)能效益未能完全反映在水泵廠的直接效益中。

這部分節(jié)能效益也就是水泵廠的間接效益。

十一、項目直接費用和直接效益

（一）項目直接費用

項目的直接費用也稱內(nèi)部費用，主要指國家為滿足項目投入的需

要而付出的代價。這些投入物用影子價格計算的經(jīng)濟價值即為項目的

直接費用。項目直接費用的確定可分為以下幾種情況：

（1）如果擬建項目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國內(nèi)

生產(chǎn)來滿足擬建項目的需求，其費用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源

價值。

(2)項目的投入本來用于其他項目，改用于擬建項目將減少對其

他項目的供應(yīng)，其費用為其他項目因此而減少的效益，也就是其他項

目對該項投入物的支付意愿。

(3)增加進口或減少出口。當(dāng)項目投入物來自國外，增加進口就

是因為項目存在，國家不得不增加進口以滿足項目對投入物的需要。

其費用可看作國家為增加進口而支付的外匯。當(dāng)投入物本來可以出口,

減少出口是因為項目使用了國家用來出口的商品作為投入物從而減少

了國家的出口量，其費用是國家因減少出口而損失的外匯收入。

(二)項目直接效益

項目直接效益也稱為內(nèi)部效益，是由項目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物

提供，并用影子價格計算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟價值，直接效益一般有以下

幾種情況：

(1)項目投產(chǎn)后增加總的供給量，即增加了國內(nèi)的最終消費品或

中間產(chǎn)品。從理論上講，這種情況下項目的效益用消費者或用戶的原

支付價格計算，但在實際工作中，這種原支付價格不易確定，可以用

口岸價格加或減運輸費用和貿(mào)易費用，或用國家統(tǒng)一價格加補貼或用

國內(nèi)市場價格代替。當(dāng)然，對一些比較容易確定原支付價格的產(chǎn)出物,

我們還是要用原支付價格度量。

(2)項目產(chǎn)出物頂替了原有項目的生產(chǎn)，致使其減產(chǎn)或停產(chǎn)的，

其效益為原有項目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會釋放出來的資源，其價值也就等

于對這些資源的支付意愿。

(3)增加出口或減少進口。增加出口就是項目投產(chǎn)以后增加國家

出口產(chǎn)品的數(shù)量。減少出口是指項目投產(chǎn)以后，其產(chǎn)品可以替代進口

產(chǎn)品，減少國家等量產(chǎn)品的進口。在這種情況下，項目的效益都是外

匯收入，增加出口是創(chuàng)造的外匯收入，減少進口是節(jié)省的外匯。

十二、環(huán)境影響評估的內(nèi)容

(一)環(huán)境條件調(diào)查

環(huán)境條件主要調(diào)查以下幾個方面的狀況：

(1)自然環(huán)境。調(diào)查項目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等自

然環(huán)境狀況。其中，大氣環(huán)境主要包括風(fēng)、沉降物、溫度、大氣質(zhì)量

等方面的內(nèi)容；水體環(huán)境主要包括地表水的來源、總量、結(jié)構(gòu)比例及

其與動植物之間的關(guān)系，地下水狀況和排水形式，以及水體質(zhì)量等方

面的內(nèi)容；地貌環(huán)境主要包括項目所在地的