DB14T-肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理規(guī)范編制說明

一、工作簡況（一）任務(wù)來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度省級地方標(biāo)準復(fù)審結(jié)論公告（山西省地方標(biāo)準公告2022年第20號），《肉牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》DB14/T1082-2015被列入山西省地方標(biāo)準修訂計劃，本標(biāo)準由山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會（SXS/TC19）歸口。（二）起草單位和主要起草人1.起草單位：山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)。2.主要起草人本標(biāo)準主要起草人：侯東來、張元慶、贠紅梅、張婷、周浩、徐芳、張丹丹、楊玉清、劉曉妮、焦光月、程景、王棟才、靳光、李博、孫銳鋒、李軍。主要起草人信息詳見表1。表1標(biāo)準主要起草人基本情況姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工侯東來男高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心總體負責(zé)人，負責(zé)本文件結(jié)構(gòu)框架制定，組織標(biāo)準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。張元慶女研究員/院長山西農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)同負責(zé)本文件架構(gòu)框架制定，起草標(biāo)準初稿編制說明等文件初稿。贠紅梅女高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心參與標(biāo)準初稿、討論稿、修訂稿、征求意見稿、送審稿以及報批稿的討論和修改。張婷女畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心起草標(biāo)準初稿編制說明等文件初稿。周浩男畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心負責(zé)文件中飼養(yǎng)管理相關(guān)內(nèi)容的制定。徐芳女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)文件中場區(qū)布局水平部分內(nèi)容的編制張丹丹女助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)文件中營養(yǎng)水平、飼料及飼料添加劑部分內(nèi)容的編制。楊玉清男高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心參加文件中糞污處理部分內(nèi)容編制。劉曉妮女正高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心參加文件中飼養(yǎng)管理部分內(nèi)容編制。焦光月女高級畜牧師山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心負責(zé)文件中場舍建設(shè)設(shè)備配置飼養(yǎng)管理場址選擇部分內(nèi)容的編制程景女助理研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)文件中場舍建設(shè)設(shè)備配置飼養(yǎng)管理部分內(nèi)容的編制。王棟才男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)文件中場舍建設(shè)設(shè)備配置部分內(nèi)容的編制。靳光男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)文件中獸藥使用和產(chǎn)品安全、消毒與防疫部分內(nèi)容的編制。李博男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)制度建設(shè)及檔案管理部分內(nèi)容的編制。孫銳鋒女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)向各單位征求意見并匯總意見后修訂文本。李軍男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負責(zé)文稿的校對。二、制（修）訂標(biāo)準的必要性和意義肉牛標(biāo)準化、規(guī)?；B(yǎng)殖是推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，這既是對當(dāng)代我國畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻認識和準確把握，也是對加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的科學(xué)決策。目前，我省肉牛產(chǎn)業(yè)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾和問題集中反映在現(xiàn)階段生產(chǎn)方式的落后上，不僅是分散的小生產(chǎn)不適應(yīng)，一些低水平規(guī)模飼養(yǎng)同樣不能避免存在質(zhì)量安全隱患和重大動物疫病風(fēng)險，不能解決日益加重的環(huán)境污染問題，也不能有效保障畜產(chǎn)品的有效供給。規(guī)模肉牛場的建設(shè)與管理，直接影響到整個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。因而在畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上研究制定我省“肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理規(guī)范”，規(guī)范肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理，提高肉牛業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，是保障食品安全以及產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需求，在延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道、振興農(nóng)村經(jīng)濟等方面具有重大的意義。根據(jù)生產(chǎn)實際，原先的《肉牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》引用的部分文件已經(jīng)作廢，標(biāo)準內(nèi)容也不能滿足生產(chǎn)實際，需要及時進行修訂。同時，原標(biāo)準名稱《肉牛規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》無法準確概括標(biāo)準內(nèi)容，根據(jù)專家評審意見，將標(biāo)準名稱修訂為《肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理規(guī)范》。實踐表明，建設(shè)肉牛標(biāo)準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場，發(fā)展標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于促進肉牛業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和促進新農(nóng)村建設(shè)及養(yǎng)殖業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于提高肉牛業(yè)生產(chǎn)效率和牛肉產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，有利于提升牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，提升肉牛養(yǎng)殖業(yè)的整體素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平。三、起草過程（一）成立標(biāo)準修訂工作組為順利完成《肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理規(guī)范》的修訂工作，山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)于2023年6月成立了標(biāo)準修訂領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，組織有從事該方面教學(xué)、科研和技術(shù)示范與推廣經(jīng)驗的人員參與修訂工作，并制定了修訂計劃和人員分工，初步確定了修訂規(guī)程的基本框架結(jié)構(gòu)。（二）調(diào)研考察為確保標(biāo)準科學(xué)性、先進性和易推廣普及，在充分收集資料的基礎(chǔ)上，2023年6月-9月，修訂人員對相關(guān)肉牛養(yǎng)殖育肥基地、合作社進行了實地調(diào)研，與生產(chǎn)技術(shù)人員座談溝通，為規(guī)程的修訂做了充分準備。（三）收集資料2023年10月，修訂組人員結(jié)合近幾年所從事該方面科研項目的試驗結(jié)果，收集了相關(guān)資料，進行分析綜合，及時完善相關(guān)數(shù)據(jù)，保證技術(shù)規(guī)程的制訂切合生產(chǎn)實際。（四）修訂文本通過實地調(diào)研、充分討論、總結(jié)分析后于2023年12月形成了修訂后的初稿。初稿形成后，分別向相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)（畜牧）發(fā)展中心及肉牛養(yǎng)殖企業(yè)征求意見，并根據(jù)提出的意見進一步修改完善，形成送審討論稿。（五）技術(shù)評審2024年1月28日按規(guī)定開展技術(shù)評審工作，根據(jù)專家意見修改完善，形成征求意見稿。四、制訂標(biāo)準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準的關(guān)系（一）合法性。標(biāo)準的制定符合《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》以及相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求，遵循《中華人民共和國畜牧法》等相關(guān)法律、法規(guī)，始終與農(nóng)業(yè)部《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件要求相符合。沒有出現(xiàn)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準發(fā)生沖突的條款。（二）安全性。根據(jù)多項科研課題的研究成果及經(jīng)驗積累，結(jié)合肉牛生產(chǎn)實踐開展標(biāo)準的制定，保證標(biāo)準安全可靠。（三）適應(yīng)性。標(biāo)準的制定結(jié)合了當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。本文件指標(biāo)的確定與當(dāng)前我省肉牛規(guī)模養(yǎng)殖實際相結(jié)合，規(guī)定的參數(shù)采用了最新的試驗驗證結(jié)果，并提出了切實可行的參考方案，使之能夠科學(xué)地指導(dǎo)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖工作。本文件中各內(nèi)容和參數(shù)均來自于近年來各規(guī)模肉牛場生產(chǎn)試驗經(jīng)驗積累，以及本課題組的多項試驗數(shù)據(jù)整理，同時參考、借鑒和吸收國內(nèi)外肉牛養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)資料，適用于肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖實際操作。（四）協(xié)調(diào)性。本標(biāo)準編制過程中，充分考慮了與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準之間在技術(shù)指標(biāo)方面的一致性或協(xié)調(diào)性。標(biāo)準的制定與當(dāng)前的肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準互相協(xié)調(diào)。本文件的制定與修訂與當(dāng)前我省肉牛生產(chǎn)實際相結(jié)合，根據(jù)標(biāo)準制修訂小組多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、項目執(zhí)行情況，經(jīng)過多次試驗論證合理確定標(biāo)準的指標(biāo)，數(shù)據(jù)來源客觀科學(xué)，使之能夠科學(xué)地指導(dǎo)規(guī)模肉牛場的建設(shè)與管理工作，用以維護我省肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)、健康發(fā)展。（五）先進性。標(biāo)準的制定參考了國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準和科技文獻，結(jié)合當(dāng)前的生產(chǎn)實踐，應(yīng)用了領(lǐng)先的科技成果，保持了標(biāo)準的先進性。本文件的制定與修訂與當(dāng)前我省肉牛生產(chǎn)實際相結(jié)合，根據(jù)標(biāo)準制修訂小組多年的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、項目執(zhí)行情況，借鑒國外飼養(yǎng)技術(shù)，使之能夠科學(xué)地指導(dǎo)規(guī)模肉牛場的建設(shè)與管理，提高生產(chǎn)效率。（六）依據(jù)。本標(biāo)準制定的依據(jù)有：國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準和科技文獻，多項科研課題的研究成果及經(jīng)驗積累，生產(chǎn)實踐的檢驗。本文件始終遵循“GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準”、“NY/T2663標(biāo)準化養(yǎng)殖場肉牛”的技術(shù)方法和指標(biāo)，保障肉牛生產(chǎn)的基本要求、兼顧到動物健康及動物產(chǎn)品安全，還要考慮其在生產(chǎn)實踐的應(yīng)用。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述（一）主要條款的說明標(biāo)準起草組以“合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進性”為修訂原則，以文本結(jié)構(gòu)更加合理、表述更加準確、技術(shù)指標(biāo)更加科學(xué)為修訂目標(biāo)，從兩個方面對文本進行了修訂，其中：1、涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要有3項：（1）增加了“肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場”的定義；修訂原因：更好地定義規(guī)模肉牛場名稱，便于養(yǎng)殖場進行參考。（2）刪除了“10.飼養(yǎng)投入品”，修訂原因：與現(xiàn)有標(biāo)準不相關(guān)；（3）刪除了“11.產(chǎn)品安全”，修訂原因：與現(xiàn)有標(biāo)準不相關(guān)。2.涉及表述與編輯性修改的主要有5項：（1）更改了標(biāo)準名稱，修訂原因：根據(jù)標(biāo)準內(nèi)容進行修改，更符合目前肉牛生產(chǎn)實際。（2）更改了“場址選擇”的相關(guān)要求，修訂原因：根據(jù)NY/T2663的規(guī)定進行了簡化。（3）更改了“飼養(yǎng)管理”中“人員管理”；修訂原因：修改后更符合目前飼養(yǎng)管理實際。（4）更改了“購?！钡南嚓P(guān)要求；修訂原因：修改后更符合目前肉牛生產(chǎn)實際。（5）更改了“病死牛處理”的相關(guān)規(guī)定；修訂原因：修改后更符合目前肉牛生產(chǎn)實際。（二）主要技術(shù)指標(biāo)論述本文件中有關(guān)共性技術(shù)指標(biāo)的確定，重點參考了國家有關(guān)標(biāo)準和發(fā)達國家的有關(guān)標(biāo)準以及國家行業(yè)標(biāo)準。諸如“4場址選擇”參照NY/T2663標(biāo)準化養(yǎng)殖場肉牛，并要求遵守我國相關(guān)法律；青貯窖的建設(shè)符合NY/T2698的規(guī)定。糞便處理符合NY/T1168的要求；排放應(yīng)符合GB18596規(guī)定。本文件中本著從實踐中來、到實踐中去、經(jīng)濟適用的原則，首次在本標(biāo)準中提出并進行實踐檢驗，個性化指標(biāo)諸如關(guān)于場區(qū)布局進行了詳細的描述，規(guī)定了目前肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)所要求的生活管理區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、無害化處理區(qū)5個功能區(qū)的具體位置以及布局的基本要求?！?.2養(yǎng)殖設(shè)施”中關(guān)于牛床、飲水槽、涼棚等的尺寸是根據(jù)編制小組多年來生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)及示范推廣的經(jīng)驗總結(jié)，各項技術(shù)指標(biāo)經(jīng)基地場應(yīng)用檢驗、經(jīng)濟適用。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果該技術(shù)規(guī)程在征求意見過程中，共征求意見單位8個，收到意見數(shù)量8個，采納意見4個，無重大分歧意見。征求意見匯總處理表見附表。七、采標(biāo)情況，是否合規(guī)引用或采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準水平的對比情況。本文件合規(guī)引用或采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，與國內(nèi)外同類標(biāo)準水平的對比，具有實用性和先進性等優(yōu)點。目前，我省尚無關(guān)于肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理的相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準，本標(biāo)準借鑒了其它地方的肉牛飼養(yǎng)方式和管理措施。與NY/T2663及其它省市的地方標(biāo)準相比較，本標(biāo)準突出了以下幾個方面的內(nèi)容。1.本文件制定適合我省的養(yǎng)殖基礎(chǔ)。2.本文件的制定依據(jù)我省肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展進度。3.本文件關(guān)于肉牛場規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容較為詳盡。八、作為推薦性標(biāo)準或強制性標(biāo)準的建議及其理由建議本標(biāo)準為推薦性標(biāo)準。九、實施標(biāo)準的措施建議第一，開展有組織的技術(shù)培訓(xùn)活動，通過起草單位和省內(nèi)相關(guān)畜牧主管部門組織開展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)手冊、示范推廣等形式，在大型肉牛育肥基地或?qū)I(yè)合作社等進行該規(guī)程的推廣應(yīng)用，加強對核心養(yǎng)殖人員的指導(dǎo)，培訓(xùn)骨干力量；第二，加強媒體宣傳，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體進行廣泛宣傳；第三，普及肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理技術(shù)，以便更好的銜接現(xiàn)代育肥技術(shù)和本規(guī)程的結(jié)合使用，促進肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。PAGEPAGE5附件：征求意見匯總表《肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準征求意見匯總處理表起草單位：山西省畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)承辦人：侯東來聯(lián)系電話寫時間：2024年1月序號地方標(biāo)準章條編號意見內(nèi)容提出單位處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由）1無晉中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心2第3章刪除術(shù)語與定義中常識性或者國標(biāo)中有的名詞解釋祁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心采納3第4章刪除不符合目前場址選擇規(guī)定的描述祁縣北斗養(yǎng)殖場采納4第7章、第8章兩部分概念有重復(fù)和混淆的地方，具體條目內(nèi)容分類不清，比較混亂