第八章-旅游者出入境管理法規(guī)

第八章

旅游者出入境管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點中國公民出入境的主要證件簽證管理海關(guān)檢查和邊防檢查第一節(jié)

中國公民出境入境管理一、出境與入境的含義（一）出境出境，是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺灣地區(qū)。（二）入境入境，是指由其他國家或者地區(qū)進入中國內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進入中國內(nèi)地，由臺灣地區(qū)進入中國大陸。二、中國公民出入境的主要證件（一）護照1.護照的含義護照是主權(quán)國家政府發(fā)給本國公民出入境和在國外旅行、居留等的證件，主要用來證明護照持有者的國籍、身份和出國目的。中華人民共和國護照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。2.護照的分類根據(jù)《護照法》第3條的規(guī)定，護照分為普通護照、外交護照和公務(wù)護照三類。3.護照的簽發(fā)部門普通護照、外交護照和公務(wù)護照有不同的簽發(fā)部門。4.普通護照的申請（1）申請普通護照應(yīng)提交的材料。（2）普通護照的登記項目。（3）普通護照的有效期。普通護照的有效期為10年。如果護照持有人未滿16周歲，有效期為5年。5.護照的換發(fā)或補發(fā)（1）護照有效期即將屆滿的；（2）護照簽證頁即將使用完畢的；（3）護照損毀不能使用的；（4）護照遺失或者被盜的；（5）有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補發(fā)護照的其他情形。6.不予簽發(fā)護照的情形（1）不具有中華人民共和國國籍的；（2）無法證明身份的；（3）在申請過程中弄虛作假的；（4）被判處刑罰正在服刑的；（5）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；（6）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；（7）國務(wù)院有關(guān)主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

7.護照的扣押人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護照。（二）簽證我國公民出境、入境，需要辦理所前往國家的簽證或者入境許可證件。但是，我國公民因私前往對我國公民實施免簽、落地簽政策的國家或者地區(qū)，則無須事先辦理簽證。（三）旅行證短期出國的我國公民在國外發(fā)生護照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應(yīng)當(dāng)向我國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請中華人民共和國旅行證。

因此，旅行證并不是每個公民出國旅行的必備證件。（四）通行證中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理通行證。公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請中華人民共和國出入境通行證。（五）海員證公民以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)向交通部委托的海事管理機構(gòu)申請中華人民共和國海員證。三、中國公民出入境手續(xù)中國公民出境入境時，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許方可出境入境。

中國公民有下列情形之一的，將不被允許出境：

（1）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；

（2）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（3）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準出境的；

（4）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的；

（5）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準出境的；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。四、出國旅游的管理（一）出國旅游目的地國家的批準制度（二）出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的審批管理（三）名單表管理（四）旅游團隊的出入境管理旅游團隊?wèi)?yīng)當(dāng)從國家開放口岸整團出入境，并接受邊防檢查站對護照、簽證、《名單表》的查驗。第二節(jié)

外國人入境出境管理一、簽證管理外國人入境，應(yīng)當(dāng)向我國駐外簽證機關(guān)申請辦理簽證。在特定情況下，外國人也可以向中國政府主管機關(guān)指定口岸的簽證機關(guān)申請辦理簽證。（一）簽證的類型簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。（二）簽證的辦理

1.駐外簽證機關(guān)辦理外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機關(guān)提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料（有的簽證還需要提供中國境內(nèi)的單位或者個人出具的邀請函件），按照駐外簽證機關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。

2.口岸簽證機關(guān)辦理口岸簽證機關(guān)簽發(fā)的簽證一次入境有效，簽證注明的停留期限不超過30日。（三）不予簽發(fā)簽證的情形外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：

（1）被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準入境規(guī)定年限的；

（2）患有嚴重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；

（3）可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的；

（4）在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內(nèi)期間所需費用的；

（5）不能提交簽證機關(guān)要求提交的相關(guān)材料的；

（6）簽證機關(guān)認為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。

對不予簽發(fā)簽證的，簽證機關(guān)可以不說明理由。（四）可免辦簽證的情形根據(jù)《出境入境管理法》第22條規(guī)定，外國人有下列情形之一的，可以免辦簽證：

（1）根據(jù)中國政府與其他國家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的；

（2）持有效的外國人居留證件的；

（3）持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內(nèi)停留不超過24小時且不離開口岸，或者在國務(wù)院批準的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時限的；

（4）國務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。二、外國人入境手續(xù)外國人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可入境。三、外國人出境手續(xù)外國人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可出境。外國人有下列情形之一的，不準出境：

（1）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；

（2）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準出境的；

（3）拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準出境的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。四、外國人停留居留管理（一）外國人停留居留的一般規(guī)定外國人在中國境內(nèi)停留居留，應(yīng)取得相應(yīng)的許可和證件，不得從事與停留居留事由不相符的活動，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。（二）外國人停留（三）外國人居留外國人在中國居留，應(yīng)辦理居留證件。外國人工作類居留證件的有效期最短為90日，最長為5年；非工作類居留證件的有效期最短為180日，最長為5年。對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準，可以取得永久居留資格。（四）外國人住宿外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機關(guān)報送外國人住宿登記信息。

外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后24小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機關(guān)辦理登記。第三節(jié)

我國的出入境檢查制度一、海關(guān)檢查對旅游者而言，海關(guān)檢查主要是對個人攜帶的行李物品和進出境運輸工具的檢查。個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，并接受海關(guān)查驗。二、邊防檢查（一）對出入境人員的檢查和管理（二）對交通運輸工具的檢查（三）對行李物品、貨物的檢查三、衛(wèi)生檢疫我國在國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河的口岸，設(shè)立國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)，實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。入境、出境的人員、交通工具、運輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許