第九章-建設(shè)項目與工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

第九章建設(shè)項目與工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理第一節(jié)建設(shè)項目環(huán)境管理第二節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理第三節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的途徑與方法第一節(jié)建設(shè)項目環(huán)境管理一、建設(shè)項目環(huán)境管理概念和程序（一）建設(shè)項目的環(huán)境管理概念

建設(shè)項目環(huán)境管理的主要任務(wù)是：合理布局合理利用資源和能源最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放量切實落實“三同時”與“預(yù)防為主、綜合防治”的環(huán)保方針保證項目建成投產(chǎn)或使用后其污染物的排放符合國家或地區(qū)的排放標(biāo)準。（二）建設(shè)項目的環(huán)境管理程序建設(shè)項目的環(huán)境管理按照下面的程序進行

（三）建設(shè)項目環(huán)境管理的分類

須報審批的項目包括：建設(shè)項目、對環(huán)境有影響的建設(shè)項目及其他項目（四）建設(shè)項目的審批程序

一般程序為：申請受理資料審查現(xiàn)場勘察編制環(huán)境影響報告書專家評審作出審批決定

（五）建設(shè)項目的審批原則建設(shè)項目須符合國家和地方的有關(guān)法規(guī)、政策，不得使用國家限制或禁止使用的物質(zhì)，不屬于國家和地方禁止興建的行業(yè)。建設(shè)項目的選址、布局必須符合城市環(huán)境總體規(guī)劃的要求，兼顧對周邊環(huán)境的影響及改善等。項目建成后，其污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）的排放能達到符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準。污染物排放還必須滿足污染物排放總量控制要求。生產(chǎn)性的建設(shè)項目，應(yīng)盡可能采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，禁止采用淘汰工藝與設(shè)備，禁止建設(shè)“十五小”項目，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴重的項目，禁止無防治污染措施的生產(chǎn)項目。在水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，不得建設(shè)有污染環(huán)境或破壞生態(tài)、景觀的項目。在城市住宅區(qū)、居民集中區(qū)、文教區(qū)及其他需要特殊保護的區(qū)域，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工業(yè)項目，嚴格控制賓館、酒樓及其他產(chǎn)生污染的項目或設(shè)施的建設(shè)。二、建設(shè)項目環(huán)境管理的主要內(nèi)容（一）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（二）建設(shè)項目全過程的環(huán)境管理

1.建設(shè)前期的環(huán)境管理

項目建議書階段的環(huán)境管理

項目可行性研究階段的環(huán)境管理

項目計劃（設(shè)計）任務(wù)書階段的環(huán)境管理

2.設(shè)計階段的環(huán)境管理

3.施工階段的環(huán)境管理

4．驗收和生產(chǎn)準備中的環(huán)境管理三、進口廢物項目環(huán)境管理（一）廢物進口環(huán)境管理的現(xiàn)狀（二）廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定（三）進口廢物的環(huán)境管理程序

審批程序

處罰程序四、海岸工程及海洋工程建設(shè)項目環(huán)境管理（一）防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價海岸工程建設(shè)項目的“三同時”要求禁止性規(guī)定限制性規(guī)定（二）防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價海洋工程建設(shè)項目的“三同時”要求禁止性規(guī)定第二節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理

一、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理概述工業(yè)污染是當(dāng)今環(huán)境問題的重要組成部分，防治工業(yè)污染始終是污染防治工作的重點。二、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容

工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理有兩個方面的含意：①是企業(yè)作為管理的主體對企業(yè)內(nèi)部自身進行管理；②是企業(yè)作為管理的對象而被其他管理主體如政府職能部門所管理。（一）工業(yè)企業(yè)管理

工業(yè)企業(yè)管理是指在一定的生產(chǎn)方式下，企業(yè)管理系統(tǒng)按照客觀規(guī)律，運用各種科學(xué)方法，對企業(yè)人、財、物、信息等進行優(yōu)化組合和合理地計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，為實現(xiàn)企業(yè)總目標(biāo)而領(lǐng)導(dǎo)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。（二）工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理工業(yè)生產(chǎn)過程生產(chǎn)技術(shù)管理過程員工素質(zhì)生產(chǎn)過程其他因素原、輔材料能源、水資源等環(huán)境資源污染物排入環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)回用產(chǎn)品應(yīng)用（三）工業(yè)企業(yè)環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)

企業(yè)的環(huán)境污染主要是由生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，因此，特別是要做好以下四個方面工作。研究企業(yè)環(huán)境污染防治的技術(shù)對策落實國家和地區(qū)的環(huán)境技術(shù)政策，貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準，制定企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的技術(shù)方案。對設(shè)備修理和改造的設(shè)計管理將環(huán)保要求納入各項技術(shù)規(guī)程對新技術(shù)研究及技術(shù)引進的管理三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的體制

企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)的職能與職責(zé)一般為：企業(yè)的廠長（經(jīng)理）企業(yè)環(huán)境管理職能部門崗位管理第三節(jié)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的途徑與方法一、環(huán)境管理體系的建立（一）企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的目的（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系的基本模式——環(huán)境管理國際標(biāo)準（ISO14000系列）（三）按照ISO14001標(biāo)準建立環(huán)境管理體系

環(huán)境方針

規(guī)劃

實施與運行

檢查和糾正措施

管理評審二、控制污染物流失的方法（一）PDCA循環(huán)法

PDCA循環(huán)的過程和步驟

PDCA循環(huán)包括四階段和八步驟（二）污染物流失總量控制法

有毒物品種類的確定

控制指標(biāo)的確定（三）主要污染物追蹤分析法

1．污染源調(diào)查結(jié)合地區(qū)的環(huán)境污染狀況對本企業(yè)的污染源進行評價，確定主要污染源和主要污染物；作出污染源分布圖；查明主要污染物排放口。

2．進行污染工藝剖析，分析污染物流失原因

通過物料衡算，查清主要污染物的分布，通過對主要污染物追蹤分析，確定出主要排放點及流失途徑。

3．根據(jù)環(huán)境目標(biāo)確定本企業(yè)的污染控制指標(biāo)

根據(jù)計算出應(yīng)削減的主要污染物排放量，和已查明的主要排放點及流失途徑提出綜合防治措施。

4．按企業(yè)的控制指標(biāo)確定代號序號步驟方法P1找出存在問題排列圖直方圖控制圖2分析存在問題的原因因果分析圖3找出影響大的1個或幾個原因排列圖相關(guān)圖4研究對策制訂計劃對癥下藥地制訂并采取措施以求解問題D5執(zhí)行計劃執(zhí)行措施按計劃執(zhí)行完成措施C6檢查效果排列圖直方圖控制圖A7鞏固措施標(biāo)準化制定或修改作業(yè)標(biāo)準，檢查標(biāo)準及各中規(guī)程8遺留問題處理反映到下一輪計劃（從P開始）三、清潔生產(chǎn)的實現(xiàn)（一）清潔生產(chǎn)的意義與目標(biāo)

1．清潔生產(chǎn)的概念

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境規(guī)劃中心（UNEPIE/PAC）對“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語，給出了以下定義：“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險性的生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前減少它的數(shù)量和毒性。對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個生產(chǎn)周期過程（包括從原料提煉到產(chǎn)品的最終處置）中對人類和環(huán)境的影響。清潔生產(chǎn)不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，清潔生產(chǎn)通過應(yīng)用專門技術(shù)，改進工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實現(xiàn)?！?．清潔生產(chǎn)的目的和意義

開展清潔生產(chǎn)具有重要的意義：它是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，是控制環(huán)境污染的有效手段。清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動的、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境的不利影響。開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負擔(dān)，從根本上揚棄了末端治理的弊端，它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，也減少了其日常運轉(zhuǎn)費用，大大減輕了工業(yè)企業(yè)的負擔(dān)。開展清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)市場競爭力的最佳途徑，提高企業(yè)的市場競爭力，是企業(yè)的根本要求和最終歸宿。開展清潔生產(chǎn)的本質(zhì)在于實行污染預(yù)防和全過程控制，它將給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

3．清潔生產(chǎn)的原則清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，清潔生產(chǎn)的原則主要表現(xiàn)在：用無污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品。用無污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料。用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝、設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝、設(shè)備；最大限度地利用能源和原材料，實現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)。強化企業(yè)管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失。對必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用的措施進行最終的處理和處置。

1．清潔生產(chǎn)的審計的概念通過清潔生產(chǎn)審計，達到的目的包括：（二）清潔生產(chǎn)的審計核對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢物的資料。確定廢物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟有效的削減廢物產(chǎn)生的對策。提高企業(yè)對由削減廢棄物獲得效益的認識和知識。判定企業(yè)效率低下的瓶頸部位和管理不善的地方。提高企業(yè)經(jīng)濟效益、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。2．清潔生產(chǎn)的審計工作原則

廢棄物在哪里產(chǎn)生

通過現(xiàn)場調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。

為什么會產(chǎn)生廢棄物

這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)。

如何消除這些廢棄物3．清潔生產(chǎn)的審計對象和程序（三）清潔生產(chǎn)與末端治理的比較

污染控制與生產(chǎn)過程控制沒有密切結(jié)合起來，資源和能源不能在生產(chǎn)過程中得到充分利用。

污染物產(chǎn)生后再進行處理，處理設(shè)施基建投資大，運行費用高

污染治理技術(shù)的局限性四、產(chǎn)品生命周期分析（一）產(chǎn)品生命周期分析的概念

1．產(chǎn)品生命周期分析定義按國際標(biāo)準化組織定義：“生命周期評價是對一個產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評價”。

2．產(chǎn)品生命周期分析的技術(shù)框架

生命周期評價的總目標(biāo)

生命周期評價的技術(shù)框架（二）產(chǎn)品生命周期的評價

產(chǎn)品生命周期目標(biāo)與范圍的確定

清單分析

生命周期影響評價

改進評價

生命周期評價的應(yīng)用生命周期評價技術(shù)框架思考題

建立企業(yè)環(huán)境管理體制的原則是什么？ 企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)有哪些基本職能與職責(zé)？ 控制工業(yè)污染物流失的方法有哪幾種？請你收集整理一個企業(yè)控制工業(yè)污染物流失的具體事例。 如何建立對進口廢物進行環(huán)境管理的體系？哪些廢物是禁止進口的，試舉例說明？ 在擴建項目的環(huán)境管理中，《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》有哪些具體規(guī)定？ 什么是清潔生產(chǎn)？什么是清潔生產(chǎn)審計？ 什么是產(chǎn)品的生命周期評價？它有什么實際意義？討論題1.某化工企業(yè)準備對本廠的一條硫酸生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，使其生產(chǎn)能力由原來的10萬t/a提高到30萬t/a，問：該企業(yè)對這一技術(shù)改造建設(shè)項目應(yīng)該怎樣落實國家有關(guān)環(huán)境管理的政策規(guī)定？ 要求：到圖書館收集《建設(shè)項目環(huán)境保護管