生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄

第一章背景、必要性分析...........................................7

一、行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征...............................................7

二、市場(chǎng)規(guī)模........................................................8

三、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局...................................................9

第二章項(xiàng)目總論..................................................11

一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位............................................11

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)..................................................11

三、可行性研究范圍................................................11

四、編制依據(jù)和技術(shù)原則............................................12

五、建設(shè)背景、規(guī)模................................................13

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度..................................................14

七、原輔材料及設(shè)備................................................14

八、環(huán)境影響.......................................................15

九、建設(shè)投資估算..................................................15

十、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)..........................................15

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表.................................................16

十一、主要結(jié)論及建議..............................................17

第三章行業(yè)發(fā)展分析..............................................18

一、行業(yè)壁壘.......................................................18

二、行業(yè)發(fā)展概況..................................................19

三、影響行業(yè)發(fā)展的重要因素........................................22

第四章項(xiàng)目選址分析..............................................27

一、項(xiàng)目選址原則..................................................27

二、建設(shè)區(qū)基本情況................................................27

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展..................................................30

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)..............................................32

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向..................................................33

六、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)..............................................40

第五章建筑工程方案分析..........................................42

一、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求..........................................42

二、建設(shè)方案.......................................................43

三、建筑工程建設(shè)指標(biāo)..............................................43

建筑工程投資一覽表.................................................44

第六章發(fā)展規(guī)劃..................................................45

一、公司發(fā)展規(guī)劃..................................................45

二、保障措施.......................................................46

第七章SWOT分析.................................................49

一、優(yōu)勢(shì)分析（S）...................................................................................................49

二、劣勢(shì)分析（W）.................................................................................................51

三、機(jī)會(huì)分析（O）..................................................................................................51

四、威脅分析（T）...................................................................................................52

第八章運(yùn)營(yíng)管理..................................................58

一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨..................................................58

二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé)..........................................58

三、各部門職責(zé)及權(quán)限..............................................59

四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度..................................................63

第九章項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃..............................................68

一、項(xiàng)目進(jìn)度安排..................................................68

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................68

二、項(xiàng)目實(shí)施保障措施..............................................69

第十章勞動(dòng)安全生產(chǎn)..............................................70

一、編制依據(jù).......................................................70

二、防范措施.......................................................72

三、預(yù)期效果評(píng)價(jià)..................................................75

第十一章項(xiàng)目投資分析............................................76

一、投資估算的依據(jù)和說明..........................................76

二、建設(shè)投資估算..................................................77

建設(shè)投資估算表.....................................................81

三、建設(shè)期利息....................................................81

建設(shè)期利息估算表...................................................81

固定資產(chǎn)投資估算表.................................................82

四、流動(dòng)資金.......................................................83

流動(dòng)資金估算表.....................................................84

五、項(xiàng)目總投資....................................................85

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................85

六、資金籌措與投資計(jì)劃............................................86

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................86

第十二章經(jīng)濟(jì)效益分析............................................88

一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算..............................................88

營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................88

綜合總成本費(fèi)用估算表...............................................89

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表..............................................90

無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表......................................91

利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表...................................................92

二、項(xiàng)目盈利能力分析..............................................93

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表.................................................95

三、償債能力分析..................................................96

借款還本付息計(jì)劃表.................................................97

第十三章風(fēng)險(xiǎn)分析................................................99

一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析..................................................99

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策.................................................101

第十四章總結(jié)分析...............................................103

第十五章補(bǔ)充表格...............................................105

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表................................................105

建設(shè)投資估算表....................................................106

建設(shè)期利息估算表..................................................107

固定資產(chǎn)投資估算表................................................108

流動(dòng)資金估算表....................................................108

總投資及構(gòu)成一覽表................................................109

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表.....................................110

營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................111

綜合總成本費(fèi)用估算表..............................................112

固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表..............................................113

無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表.....................................113

利澗及利潤(rùn)分配表..................................................114

項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表................................................115

借款還本付息計(jì)劃表................................................116

建筑工程投資一覽表................................................117

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表...........................................118

主要設(shè)備購(gòu)置一覽表................................................118

能耗分析一覽表....................................................119

報(bào)告說明

行業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段，主要替代煤、重油、柴油、天然氣

等傳統(tǒng)化石燃料，產(chǎn)品定價(jià)多參考傳統(tǒng)化石燃料價(jià)格，根據(jù)傳統(tǒng)化石

燃料的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。如果未來傳統(tǒng)化石燃料價(jià)

格出現(xiàn)大幅下降，行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格將可能因此而降低，從而會(huì)對(duì)盈利水

平構(gòu)成一定程度的不利影響。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資4966.00萬元，其中：建設(shè)投資

3918.58萬元，占項(xiàng)目總投資的78.91%；建設(shè)期利息109.23萬元，占

項(xiàng)目總投資的2.20%；流動(dòng)資金938.19萬元，占項(xiàng)目總投資的18.89%。

項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入10200.00萬元，綜合總成本費(fèi)用

7544.95萬元，凈利潤(rùn)1947.62萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率30.81%,財(cái)務(wù)

凈現(xiàn)值3377.52萬元，全部投資回收期5.10年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的

財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛，產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，潛力

巨大；本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,

三廢排放少，能夠達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；本項(xiàng)目場(chǎng)地及周邊環(huán)境經(jīng)考察

適合本項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目產(chǎn)品暢銷，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，社會(huì)

效益顯著，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。

本期項(xiàng)目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案等信息，

并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本

情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。

第一章背景、必要性分析

一、行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征

1、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

本行業(yè)對(duì)系統(tǒng)集成能力要求較高，熱能服務(wù)供應(yīng)商需具備提供熱

能服務(wù)整體解決方案的能力?？蛻暨x擇供應(yīng)商時(shí)比較重視熱能服務(wù)供

應(yīng)商的成功項(xiàng)目案例，對(duì)其他新介入者有一定的市場(chǎng)壁壘。目前行業(yè)

仍處于發(fā)展的初期，行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量較少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為

緩和。但隨著相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，尤其在國(guó)家節(jié)能減排政策力度不

斷加強(qiáng)的背景下，本行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)將得到快速發(fā)展，勢(shì)必會(huì)有更

多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)行業(yè)將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

2、產(chǎn)品價(jià)格受傳統(tǒng)化石燃料價(jià)格下降而降低的風(fēng)險(xiǎn)

行業(yè)仍處于發(fā)展的初期階段，主要替代煤、重油、柴油、天然氣

等傳統(tǒng)化石燃料，產(chǎn)品定價(jià)多參考傳統(tǒng)化石燃料價(jià)格，根據(jù)傳統(tǒng)化石

燃料的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行一定幅度的調(diào)整。如果未來傳統(tǒng)化石燃料價(jià)

格出現(xiàn)大幅下降，行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格將可能因此而降低，從而會(huì)對(duì)盈利水

平構(gòu)成一定程度的不利影響。

3、政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

生物質(zhì)能源行業(yè)受國(guó)家政策影響較大。近年來，由于國(guó)家政策的

支持，生物質(zhì)能源行業(yè)得到快速的發(fā)展。若未來國(guó)家政策發(fā)生不利變

化，或者財(cái)政補(bǔ)貼資金無法及時(shí)到位、各地方政府盲目加大項(xiàng)目投資

造成惡性競(jìng)爭(zhēng)、政府過于重投資、輕市場(chǎng)，生物質(zhì)能行業(yè)將會(huì)面臨著

走上風(fēng)電和光伏的老路等風(fēng)險(xiǎn)。

二、市場(chǎng)規(guī)模

根據(jù)2016年12月國(guó)家能源局國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《生物質(zhì)能發(fā)

展“十三五”規(guī)劃》的通知（國(guó)能新能［20161291號(hào)文），截至2015

年，生物質(zhì)能利用量約3,500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化的生物質(zhì)能利

用量約1,800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)發(fā)電和液體燃料產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)

模，生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等產(chǎn)業(yè)已起步，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

截至2015年，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量約1,030萬千瓦，其中,

農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電約530萬千瓦，垃圾焚燒發(fā)電約470萬千瓦，沼

氣發(fā)電約30萬千瓦，年發(fā)電量約520億千瓦時(shí)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)基本

成熟。

截至2015年，生物質(zhì)成型燃料年利用量約800萬噸，主要用于城

鎮(zhèn)供暖和工業(yè)供熱等領(lǐng)域。生物質(zhì)成型燃料供熱產(chǎn)業(yè)處于規(guī)?；l(fā)展

初期，成型燃料機(jī)械制造、專用鍋爐制造、燃料燃燒等技術(shù)日益成熟,

具備規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

截至2015年，全國(guó)沼氣理論年產(chǎn)量約190億立方米，其中戶用沼

氣理論年產(chǎn)量約140億立方米，規(guī)?；託夤こ碳s10萬處，年產(chǎn)氣量

約50億立方米，沼氣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段。

截至2015年，燃料乙醇年產(chǎn)量約210萬噸，生物柴油年產(chǎn)量約80

萬噸。生物柴油處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，纖維素燃料乙醇加快示范，我國(guó)

自主研發(fā)生物航煤成功應(yīng)用于商業(yè)化載客飛行示范。

我國(guó)可作為生物質(zhì)能源的資源總量每年相當(dāng)約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目

前已利用量?jī)H相當(dāng)2,200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用率僅為4.4%?！笆濉?/p>

期間我國(guó)生物質(zhì)能源開發(fā)利用未完成規(guī)劃指標(biāo)，生物質(zhì)成型燃料消費(fèi)

量?jī)H完成規(guī)劃的70%,液體生物質(zhì)燃料僅達(dá)規(guī)劃的50%?？深A(yù)見在

“十三五”期間，生物質(zhì)能源業(yè)將是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策助推的重中之重。

三、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

生物質(zhì)能源行業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,

生物質(zhì)能替代燃煤、天然氣供熱逐步得到重視，約2013年以后得到迅

猛發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政

策法規(guī)，在這些政策法規(guī)的鼓勵(lì)和支持下，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)固體成型燃料

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出大量生物質(zhì)顆粒制造公司，并且以中

小型的民營(yíng)企業(yè)為主，行業(yè)集中度較低，行業(yè)內(nèi)企業(yè)可充分參與競(jìng)爭(zhēng)。

目前，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)顆粒制造企業(yè)數(shù)量較多，但多數(shù)企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域的

時(shí)間較短，基本處于快速發(fā)展期或成立初期，且規(guī)模較小，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

未來將逐步激烈。

第二章項(xiàng)目總論

一、項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位

項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古生物質(zhì)固體成型燃料項(xiàng)目

項(xiàng)目單位：XX集團(tuán)有限公司

二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XX,占地面積約13.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域

地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件

完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

三、可行性研究范圍

投資必要性：主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及分析預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的

產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性；

技術(shù)的可行性：主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方

案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)；

財(cái)務(wù)可行性：主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從

企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資

決策，并從融資主體的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)

清償能力；

組織可行性：制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、

選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)

劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行；

經(jīng)濟(jì)可行性：主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)

目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就

業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；

風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策：主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)

避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

四、編制依據(jù)和技術(shù)原則

（一）編制依據(jù)

1、《中國(guó)制造2025》；

2、《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

3、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》；

4、《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》；

5、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱

要》；

6、關(guān)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策；

7、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的相關(guān)技術(shù)參數(shù)；

8、相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)研、市場(chǎng)分析等公開信息。

(二)技術(shù)原則

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，報(bào)告確定按如下原則編制：

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：資源綜合利用、節(jié)

約能源、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及主管部門制定的環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、

消防和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極采用新工藝、新技術(shù)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，力求節(jié)能

降耗。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。

五、建設(shè)背景、規(guī)模

(-)項(xiàng)目背景

從資源和發(fā)展?jié)摿砜?，生物質(zhì)能總體仍處于發(fā)展初期，隨著國(guó)

家節(jié)能減排政策的實(shí)施，工業(yè)鍋爐、窯爐用戶需要成本較低的清潔燃

料，這將為生物質(zhì)工業(yè)燃料提供廣闊的市場(chǎng)需求。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

為清潔能源的發(fā)展創(chuàng)造了重大的歷史機(jī)遇。生物質(zhì)能源是化石能源理

想的替代能源，被譽(yù)為繼煤炭、石油、天然氣之后的“第四大”能源。

迫于節(jié)能環(huán)保和成本壓力，很多城市的工業(yè)企業(yè)開始逐步采用生物質(zhì)

工業(yè)燃料來替代煤、重油、柴油、天然氣作為工業(yè)鍋爐、窯爐的燃料,

這是一條可快速持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路線和市場(chǎng)路線，具有盈利能力強(qiáng)、

市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，近年來在我國(guó)取得了快速發(fā)展。

（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

該項(xiàng)目總占地面積8667.00m2（折合約13.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

劃總建筑面積13301.51肝。其中：生產(chǎn)工程10021.54itf,倉儲(chǔ)工程

1514.30m2,行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1462.81rtf,公共工程302.86

m2o

項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)XX噸生物質(zhì)固體成型燃料的生產(chǎn)能力。

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，XX集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的

建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察

與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。

七、原輔材料及設(shè)備

（-）項(xiàng)目主要原輔材料

該項(xiàng)目主要原輔材料包括秸稈、稻殼、鋸末、廢木屑、木條、機(jī)

油、包裝袋。

（二）主要設(shè)備

主要設(shè)備包括：切片機(jī)、粉碎機(jī)、滾筒烘干機(jī)、制粒機(jī)、密閉打

包倉、空壓機(jī)、旋風(fēng)除塵器、布袋除塵器、叉車。

八、環(huán)境影響

該項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生廢氣、廢水、噪聲和固體廢物等污染物,

對(duì)周圍環(huán)境空氣的影響較小。各類污染物均得到了有效的處理和處置。

該項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、污染物產(chǎn)生、治理及排放情況符合國(guó)家關(guān)

于清潔生產(chǎn)的要求，所采取的污染防治措施從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)上可行。

九、建設(shè)投資估算

（-）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資4966.00萬元，其中：建設(shè)投資3918.58萬

元，占項(xiàng)目總投資的78.91%；建設(shè)期利息109.23萬元，占項(xiàng)目總投資

的2.20%；流動(dòng)資金938.19萬元，占項(xiàng)目總投資的18.89隊(duì)

（二）建設(shè)投資構(gòu)成

本期項(xiàng)目建設(shè)投資3918.58萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用3425.19萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用

371.56萬元，預(yù)備費(fèi)121.83萬元。

十、項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

（一）財(cái)務(wù)效益分析

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入10200.00萬元，綜

合總成本費(fèi)用7544.95萬元,納稅總額1192.61萬元,凈利潤(rùn)1947.62

萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率30.81%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3377.52萬元，全部投資

回收期5.10年。

（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m28667.00約13.00畝

1.1總建筑面積m213301.51

1.2基底面積m24853.52

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝294.47

2總投資萬元4966.00

2.1建設(shè)投資萬元3918.58

2.1.1工程費(fèi)用萬元3425.19

2.1.2其他費(fèi)用萬元371.56

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元121.83

2.2建設(shè)期利息萬元109.23

2.3流動(dòng)資金萬元938.19

3資金籌措萬元4966.00

3.1自籌資金萬元2736.83

3.2銀行貸款萬元2229.17

4營(yíng)業(yè)收入萬元10200.00正常運(yùn)營(yíng)年份

5總成本費(fèi)用萬元7544.95UIf

6利潤(rùn)總額萬元2596.83"If

7凈利潤(rùn)萬元1947.62VIf

8所得稅萬元649.21tl”

9增值稅萬元485.18irif

10稅金及附加萬元58.22UIf

11納稅總額萬元1192.61UIf

12工業(yè)增加值萬元3908.38UIf

13盈虧平衡點(diǎn)萬元2902.66產(chǎn)值

14回收期年5.10

15內(nèi)部收益率30.81%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元3377.52所得稅后

十一、主要結(jié)論及建議

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

第三章行業(yè)發(fā)展分析

一、行業(yè)壁壘

1、技術(shù)壁壘

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)和設(shè)備具有一定專用型,

對(duì)企業(yè)的專業(yè)水平和應(yīng)用能力有較高的要求。在這種模式下，企業(yè)需

要對(duì)原料收集、燃料加工、設(shè)備改造及運(yùn)營(yíng)管理整個(gè)流程各環(huán)節(jié)具備

相應(yīng)的專業(yè)能力，并對(duì)各類客戶的不同能源需求有深刻理解。滿足這

些條件才能夠?qū)崿F(xiàn)原料分散化、生產(chǎn)規(guī)模化、供應(yīng)穩(wěn)定化、客戶穩(wěn)定

化、工藝多樣化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化等要求。這種綜合能力往往需要企業(yè)長(zhǎng)

期的積累和持續(xù)的投入人力物力才可能實(shí)現(xiàn)，因此形成了較高的技術(shù)

壁壘。

2、資金壁壘

生物質(zhì)能源行業(yè)具有技術(shù)、資金密集型特點(diǎn)。對(duì)于新進(jìn)入者而言,

首先，需要大量的資金建設(shè)或租賃廠房、購(gòu)買專業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備;

其次，由于行業(yè)技術(shù)壁壘高，需要投入資金進(jìn)行人才培養(yǎng)與產(chǎn)品研發(fā);

生產(chǎn)成本中原材料占比較大，由于上游供應(yīng)商以個(gè)體供應(yīng)商戶和農(nóng)業(yè)

合作社居多，采購(gòu)時(shí)即需要支付貨款，同時(shí)企業(yè)需要一定程度的備貨,

因此現(xiàn)金流情況對(duì)新企業(yè)也構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜上，生物質(zhì)能源行業(yè)

從研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和廢水處理都對(duì)新進(jìn)行業(yè)者而言形成了資金壁壘。

3、市場(chǎng)壁壘

生物質(zhì)能源行業(yè)的原材料分布廣泛而零散，與供應(yīng)方形成持久穩(wěn)

固的合作關(guān)系、保證不同季節(jié)原材料供給，是新進(jìn)入者面臨的首要難

題。生物質(zhì)能源行業(yè)的下游客戶主要為工業(yè)企業(yè)，熱力供應(yīng)的有效保

障是工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)的核心要素之一。下游客戶一經(jīng)確定熱能供應(yīng)

商，通常會(huì)與之長(zhǎng)期合作并形成穩(wěn)固、排他的合作關(guān)系。因此，在價(jià)

格穩(wěn)定的情況下，新進(jìn)入者很難打破現(xiàn)存的供求關(guān)系去獲取原料、銷

售產(chǎn)品，對(duì)新進(jìn)入者構(gòu)成一定的市場(chǎng)壁壘。

二、行業(yè)發(fā)展概況

秸稈等生物質(zhì)原料在施加一定的外部壓力的作用下，由于物料間

以及物料和模輻間的相互摩擦，物料達(dá)到一定溫度，再加上木質(zhì)素的

黏結(jié)作用，使植物體變得致密均勻，當(dāng)取消外部壓力后，由于纖維分

子之間的相互纏繞，一般不能恢復(fù)原來的結(jié)構(gòu)和形狀，冷卻以后強(qiáng)度

增加，成為成型燃料。生物質(zhì)顆粒燃料通常是指由經(jīng)過粉碎的固體生

物質(zhì)原料通過成型機(jī)的壓縮成為圓柱形的生物質(zhì)固體成型燃料，直徑

W25mm,長(zhǎng)徑比W4,常見直徑尺寸有6、8、lOnrnu成型顆粒燃料密度

明顯增大，體積明顯縮小，便于運(yùn)輸和貯存；同時(shí)，體積小，與空氣

接觸面積大，利于燃燒；規(guī)格一致，便于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化輸送和燃燒；可

作為工業(yè)鍋爐、住宅區(qū)供暖及戶用炊事、取暖的燃料。

生物質(zhì)顆粒燃料的生產(chǎn)始于20世紀(jì)30年代，但是作為產(chǎn)業(yè)是在

70年代的石油危機(jī)期間發(fā)展起來的。由于當(dāng)時(shí)石油價(jià)格的飆升，迫使

部分歐、美洲國(guó)家大力開發(fā)和利用替代能源；而此時(shí)生物質(zhì)顆粒燃料

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟起來，產(chǎn)品質(zhì)量有了很大的提

高。由于其生產(chǎn)原料主要來源于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)廢棄物，運(yùn)輸成本低、價(jià)格

便宜，所以物美價(jià)廉的生物質(zhì)顆粒燃料成為煤和天然氣的替代能源，

深受歐、美國(guó)家的青睞。但石油危機(jī)過后，隨著世界石油價(jià)格的穩(wěn)定,

生物質(zhì)顆粒燃料的生產(chǎn)和使用逐漸走向蕭條，生物質(zhì)顆粒燃料產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展緩慢。

直到20世紀(jì)90年代，人們認(rèn)識(shí)到由于長(zhǎng)期大量使用煤、石油、

天然氣等石化能源而導(dǎo)致石油資源萎縮和全球氣候變暖等問題，積極

開發(fā)和使用可再生的清潔能源、減少石化能源的消耗、降低溫室氣體

的排放已成為世界各國(guó)緩解能源危機(jī)和氣候變化問題的共識(shí)。在國(guó)際

社會(huì)和各國(guó)政府的共同努力下，一些限制全球溫室氣體排放的協(xié)議書

紛紛出臺(tái)。例如，1997年制定并于2005年生效的《京都協(xié)議書》是人

類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放，要求世界142個(gè)協(xié)議

簽署國(guó)在2008-2012年期間溫室氣體排放比1990年平均下降5%。

2009年制定的《哥本哈根協(xié)議書》是繼《京都議定書》后又一具有劃

時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，其進(jìn)一步確定在2015-2020年期間全球

平均氣溫上升要控制在2匕范圍以內(nèi)，到2050年全球的溫室氣體減排

量需達(dá)到1990年水平的80%。除了國(guó)際協(xié)議書以外，一些地區(qū)和國(guó)家

還制定了適用于本地區(qū)或國(guó)家的法律和法規(guī)，嚴(yán)格限制溫室氣體的排

放。例如，美國(guó)的《美國(guó)清潔能源和安全法案》

(AmericanCleanEnergyandSecurityAct)和《美國(guó)電力法案》

(AmericanPowerAct),歐盟的《歐盟生物質(zhì)能行動(dòng)計(jì)劃》

(EuropeanBiomassActionPlan)和《可再生能源方案》

(DirectiveforRenewableEnergySources)等。

所有這些國(guó)際協(xié)議書和地區(qū)或國(guó)家的法律和法規(guī)成為世界可再生

清潔能源發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，大大刺激了可再生能源的需求量，生物質(zhì)顆

粒燃料產(chǎn)業(yè)也因此再次進(jìn)入人們的視野，并在21世紀(jì)后得到了飛速發(fā)

展。

近年來，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，秸稈能源化利用得到了高

度重視，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。

在這些政策法規(guī)的鼓勵(lì)和支持下，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)固體成型燃料產(chǎn)業(yè)蓬勃

發(fā)展。國(guó)內(nèi)生物質(zhì)固體成型燃料主要用作農(nóng)村居民戶用炊事、取暖、

住宅區(qū)取暖、工業(yè)鍋爐以及發(fā)電廠等的燃料，可減少一次能源的損耗,

增加生態(tài)效益；減少溫室氣體排放，增加環(huán)境效益；為農(nóng)民增收，增

加社會(huì)效益。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量逐年提高，農(nóng)作

物秸稈的處理一度曾經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)為棘手的問題，亂棄亂放焚燒

秸稈不但浪費(fèi)了資源污染了環(huán)境，還造成了一系列的社會(huì)問題。有國(guó)

家政策的強(qiáng)有力后盾，實(shí)施秸稈的深加工項(xiàng)目，發(fā)展秸稈飼料、秸稈

煤炭、秸稈建材等綠色飼料、綠色燃料、綠色建材。解決了秸稈簡(jiǎn)單

處理帶來的后患，又尋找到了新的創(chuàng)業(yè)增收項(xiàng)目。

隨著國(guó)家能源戰(zhàn)略定位的確定，中國(guó)生物質(zhì)能的開發(fā)利用將帶來

新一輪的發(fā)展契機(jī)。在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力

提倡節(jié)能減排、資源綜合利用的背景下，污染重、一次性消費(fèi)的能源

將逐步被無污染或輕污染、可再生式的能源代替。因此，生物質(zhì)能源

行業(yè)的未來發(fā)展前景廣闊，符合國(guó)家發(fā)展方向，順應(yīng)人與自然和諧發(fā)

展的趨勢(shì)。

三、影響行業(yè)發(fā)展的重要因素

1、有利因素

(1)政策的鼓勵(lì)與支持

我國(guó)近年來制定了一系列有力政策，為給生物質(zhì)能源行業(yè)的發(fā)展

營(yíng)造良好的環(huán)境。2006年《可再生能源法》的實(shí)施為生物質(zhì)能源的產(chǎn)

業(yè)化發(fā)展提供了機(jī)遇。國(guó)務(wù)院辦公廳2008發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物

秸稈綜合利用的意見》，要求到2015年基本建立秸稈收集體系，基本

形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，秸稈綜合利用

率超過80%。在一系列政策法規(guī)的支持下，我國(guó)生物質(zhì)能源行業(yè)，特

別是農(nóng)村生物質(zhì)能發(fā)展迎來了前所未有的歷史機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委

2007年發(fā)布的《國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)生物質(zhì)能源行

業(yè)發(fā)展提出了具體的目標(biāo)和鼓勵(lì)措施。以上法規(guī)和政策均為生物質(zhì)能

源行業(yè)的發(fā)展奠定了中長(zhǎng)期的政策利好。

(2)生物質(zhì)原料豐富

我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富、數(shù)量巨大，較常見的有秸稈、稻殼、

薪材、鋸末和甘蔗渣等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)作物秸稈可收集量約為4.5

億噸/年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1.8億噸，稻殼5000萬噸/年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2000

萬噸；林業(yè)加工過程產(chǎn)生的木質(zhì)廢棄物約2400萬立方米/年，折合標(biāo)

準(zhǔn)煤150萬噸；各種天然薪材的合理提供量為1.4億噸/年，折合標(biāo)準(zhǔn)

煤0.74億噸。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，目前我國(guó)生物質(zhì)

資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。今后隨著造林面積的擴(kuò)大

和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá)10億噸標(biāo)

準(zhǔn)煤，可以為我國(guó)生物質(zhì)能源行業(yè)發(fā)展提供充分的原料保證。

(3)下游市場(chǎng)需求旺盛

從資源和發(fā)展?jié)摿砜?，生物質(zhì)能總體仍處于發(fā)展初期，隨著國(guó)

家節(jié)能減排政策的實(shí)施，工業(yè)鍋爐、窯爐用戶需要成本較低的清潔燃

料，這將為生物質(zhì)工業(yè)燃料提供廣闊的市場(chǎng)需求。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，

為清潔能源的發(fā)展創(chuàng)造了重大的歷史機(jī)遇。生物質(zhì)能源是化石能源理

想的替代能源，被譽(yù)為繼煤炭、石油、天然氣之后的“第四大”能源。

迫于節(jié)能環(huán)保和成本壓力，很多城市的工業(yè)企業(yè)開始逐步采用生物質(zhì)

工業(yè)燃料來替代煤、重油、柴油、天然氣作為工業(yè)鍋爐、窯爐的燃料,

這是一條可快速持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路線和市場(chǎng)路線，具有盈利能力強(qiáng)、

市場(chǎng)潛力大的特點(diǎn)，近年來在我國(guó)取得了快速發(fā)展。

2、不利因素

（1）技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高

生物天然氣和生物質(zhì)成型燃料仍處于發(fā)展初期，受限于農(nóng)村市場(chǎng),

專業(yè)化程度不高，大型企業(yè)主體較少，市場(chǎng)體系不完善，尚未成功開

拓高價(jià)值商業(yè)化市場(chǎng)；纖維素乙醇關(guān)鍵技術(shù)及工程化尚未突破，急待

開發(fā)高效混合原料發(fā)酵裝置、大型低排放生物質(zhì)鍋爐等現(xiàn)代化專用設(shè)

備，提高生物天然氣和成型燃料工程化水平；技術(shù)落后也導(dǎo)致生產(chǎn)過

程中的能耗高、排污量大、原料綜合利用率差，增大了生物質(zhì)能成本、

削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并污染了環(huán)境。隨著產(chǎn)品的應(yīng)用性能要求和生產(chǎn)工

藝不斷提高，這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提出了更高的要求。

（2）生產(chǎn)成本較高

我國(guó)生物質(zhì)能生產(chǎn)成本過高，其中原料成本占比過高是造成高成

本的主要因素這將削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要包括以下方面：1）我國(guó)非

糧能源植物本身價(jià)格就很高，加之氣候等條件的制約和我國(guó)邊際性土

地利用缺乏合理規(guī)劃使能源植物不集中，很難形成種植及供給規(guī)模，

從而增加了原料的收儲(chǔ)運(yùn)難度和成本。秸稈等廢棄物類原料本身價(jià)格

雖不高，但一方面由于產(chǎn)地不集中，另一方面，政府為保護(hù)環(huán)境而制

定了較高的收購(gòu)價(jià)格（如為防止農(nóng)民焚燒秸稈而提高秸稈的收購(gòu)價(jià)），

這些也造成了非糧能源植物原料成本的增加；2）我國(guó)生物質(zhì)能生產(chǎn)工

藝和技術(shù)相對(duì)滯后，原料轉(zhuǎn)化率與綜合利用率不高，耗能大，致使生

產(chǎn)過程能耗及原料成本增加。

（3）標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

目前尚未建立生物天然氣、生物成型燃料工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，缺乏

設(shè)備、產(chǎn)品、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。尚未出臺(tái)生物質(zhì)鍋爐和生物天然

氣工程專用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。生物質(zhì)能檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)滯后，制

約了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展。缺乏對(duì)產(chǎn)品和質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督。

（4）政策體系不完整

生物質(zhì)能開發(fā)利用涉及原料收集、加工轉(zhuǎn)化、能源產(chǎn)品消費(fèi)、伴

生品處理等諸多環(huán)節(jié)，政策分散，難以形成合力。尚未建立生物質(zhì)能

產(chǎn)品優(yōu)先利用機(jī)制，缺乏對(duì)生物天然氣和成型燃料的終端補(bǔ)貼政策支

持。

第四章項(xiàng)目選址分析

一、項(xiàng)目選址原則

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對(duì)獨(dú)立，便于集中

開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)

系，與當(dāng)?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)，簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古”，中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)，

首府呼和浩特。地處中國(guó)北部，地理上位于北緯37°24,-53°23',

東經(jīng)97°12'-126°04'之間，東北部與黑龍江、吉林、遼寧、河北

交界，南部與山西、陜西、寧夏相鄰，西南部與甘肅毗連，北部與俄

羅斯、蒙古接壤，屬于四大地理區(qū)劃的西北地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)地勢(shì)

由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形，全區(qū)基本屬一個(gè)高原型的地貌區(qū)，全

區(qū)涵蓋高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，氣候以

溫帶大陸性氣候?yàn)橹?，地跨黃河、額爾古納河、嫩江、西遼河四大水

系。截至2019年末，內(nèi)蒙古總面積118.3萬平方公里，轄9個(gè)地級(jí)市、

3個(gè)盟，共有23個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、49個(gè)旗，3個(gè)自治

旗；常住人口2539.6萬人；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17212.5億元，第一產(chǎn)

業(yè)增加值1863.2億元，增長(zhǎng)2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6818.9億元，增

長(zhǎng)5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8530.5億元，增長(zhǎng)5.4%。

初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%,一

般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.9%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)

6.5%和10.7沆今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，

我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百

年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生

產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%

左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；居民收入

增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)在深度

調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結(jié)構(gòu)和供求

關(guān)系深刻變化，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，

國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則深度博弈，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局將深度調(diào)整。我

國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，

發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

由增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠

資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新一輪競(jìng)

爭(zhēng)與合作中加快調(diào)整。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，給我區(qū)發(fā)展帶來新

的重要機(jī)遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加

速向中高端邁進(jìn)，《中國(guó)制造二。二五》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入

實(shí)施，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、要素和市場(chǎng)分工體系加

速重構(gòu)，內(nèi)蒙古面臨著加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益

的重大契機(jī)；我國(guó)仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

深入推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，全社會(huì)公共產(chǎn)品和公共

服務(wù)供給將持續(xù)增加，對(duì)能源原材料的絕對(duì)需求仍然較大，內(nèi)蒙古面

臨著加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、再造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大契機(jī)；

國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略,

大力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，投資、貿(mào)易、生產(chǎn)要素西移北上趨勢(shì)

日益明顯，互利共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局加速形成，內(nèi)蒙古面臨著

全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、深度融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重大契機(jī);

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施差別化區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)西部大開發(fā)、

東北振興和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，挖掘中西部地區(qū)回旋余地,

釋放欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)需潛力，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將深刻調(diào)整，內(nèi)蒙古面

臨著打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、縮小同全國(guó)發(fā)展差距的重大契機(jī)。

同時(shí)也要看到，我區(qū)未來發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古是

欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入

低于全國(guó)平均水平，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的任務(wù)艱巨繁重；

我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重型化特征明顯，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)比重高,

非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不夠協(xié)調(diào)，有效需求和有效供給不足并存，科技發(fā)展總

體水平不高，鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制不夠完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、

培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨繁重;

我區(qū)生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)

頭，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)

經(jīng)濟(jì)外向度較低，運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不強(qiáng)，全方位擴(kuò)大

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

積累的潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些

地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，新常態(tài)下的新矛盾新問題逐步顯現(xiàn)，加強(qiáng)經(jīng)

濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和治理、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的任務(wù)艱巨繁重。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，

推動(dòng)科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式

全面創(chuàng)新，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的乘數(shù)效應(yīng)，形成以創(chuàng)新為主要

引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引

領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、

勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、平臺(tái)為支撐、市

場(chǎng)為導(dǎo)向、政策為保障，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（三）拓展發(fā)展新空間。以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進(jìn)集中發(fā)展、增強(qiáng)

承載能力為重點(diǎn)，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞“五大基地”建設(shè)，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域

和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元

化。

（五）推進(jìn)金融創(chuàng)新。發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、期貨、證券、基金、信

托和租賃等金融業(yè)，運(yùn)用多層次資本市場(chǎng)，提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支

撐能力。

（六）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。把握新一代信息技術(shù)創(chuàng)新變革的重大機(jī)

遇，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全方位應(yīng)用。

（七）構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、

產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。投資規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高,

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著提高，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用增強(qiáng)。供

給規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量改善。基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。發(fā)展質(zhì)量和效益提

高，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，公共財(cái)政

預(yù)算收入、企業(yè)利潤(rùn)率穩(wěn)步提高，就業(yè)比較充分，物價(jià)水平保持在合

理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，農(nóng)牧

業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，服務(wù)業(yè)比重明顯上升,

一產(chǎn)就業(yè)人員比重持續(xù)下降，多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本

形成?！拔宕蠡亍苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工

度提高，工業(yè)化和信息化深度融合。要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

貢獻(xiàn)率提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。城鎮(zhèn)化內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提

高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

發(fā)展格局基本形成。生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深

入實(shí)施，東部地區(qū)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)

性不斷增強(qiáng)。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均

水平，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業(yè)、教育、文化、

社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水

平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明

顯增加。國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困旗縣全部

摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心

價(jià)值觀更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng),

向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)

文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化

服務(wù)體系基本建成，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水

平上升。草原植被蓋度和森林覆蓋率持續(xù)提高，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良

性循環(huán)。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)

用地、碳排放總量有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉(xiāng)人

居環(huán)境明顯改善。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，對(duì)國(guó)家

生態(tài)文明建設(shè)大局的貢獻(xiàn)更加突出。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大有效需求，提高供給質(zhì)量和水平，加強(qiáng)

薄弱環(huán)節(jié)，壯大市場(chǎng)主體，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）釋放有效需求。立足擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)投資、

消費(fèi)、出口協(xié)同拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作

用。把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求,

擴(kuò)大政府投資，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性，推進(jìn)投資主體多元化，確保投

資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，推進(jìn)重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，

發(fā)揮投資在優(yōu)化資源配置方面的牽引作用。增加有效投資，著力補(bǔ)短

板、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新融資方式,

發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。

發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，提升居民消費(fèi)

能力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制。完善促進(jìn)消費(fèi)政

策，釋放住房、汽車等剛性消費(fèi)需求，擴(kuò)大教育、文化、旅游、體育

等服務(wù)消費(fèi)，培育信息、養(yǎng)老、物業(yè)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)

構(gòu)升級(jí)。創(chuàng)新消費(fèi)方式，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠

色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)

者權(quán)益。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品、紡織服裝、機(jī)電冶

金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，開拓能源、化工、汽車、電子產(chǎn)品等新的出口市

場(chǎng)，促進(jìn)文化藝術(shù)、民族教育、蒙中醫(yī)藥等服務(wù)出口。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出

戰(zhàn)略，提升勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品附加值，培育資本和技術(shù)密集型產(chǎn)

業(yè)新優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)走出去，開展工程承包和勞務(wù)合作，建立境外資

源開發(fā)加工基地，帶動(dòng)設(shè)備、材料、產(chǎn)品和服務(wù)出口。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、

提升質(zhì)量的要求，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快高等級(jí)公路建設(shè)，盟市、重點(diǎn)

樞紐口岸、重要出區(qū)通道實(shí)現(xiàn)高速公路連通，旗縣、工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)一

級(jí)公路連通，完善農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)和旅游路網(wǎng)，形成連接內(nèi)外、覆蓋城

鄉(xiāng)的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快高速鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取盟市所在地全部進(jìn)

入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)，建設(shè)貫通自治區(qū)東西部的快速鐵路大通道，打造

蒙西、蒙東區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增加支線和通用機(jī)

場(chǎng)布點(diǎn)。發(fā)展城市軌道交通。加快城市綜合交通樞紐建設(shè)，滿足客貨

“零換乘”“無縫隙”運(yùn)輸要求。

推進(jìn)能源通道建設(shè)。加快特高壓輸電和油氣外送通道建設(shè)，構(gòu)建

立體、高效、安全、便捷的能源輸送通道。推動(dòng)區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)智能化

升級(jí)改造，開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)。實(shí)施“氣化內(nèi)蒙古”工程，天然

氣管網(wǎng)基本覆蓋旗縣中心城鎮(zhèn)。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)家和自治區(qū)重大水利工程項(xiàng)目建

設(shè)，發(fā)揮重大水利工程供水、防洪、灌溉、生態(tài)等綜合效益。實(shí)施江

河湖泊治理工程，提高防洪排澇綜合減災(zāi)能力。實(shí)施水資源調(diào)配工程,

推進(jìn)黃河流域盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)

調(diào)。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強(qiáng)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利

設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)。建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新

一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和無線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造數(shù)字城市。加快云平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大云計(jì)算服

務(wù)與應(yīng)用。

（三）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)

代化的基礎(chǔ)。必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、

資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路。

堅(jiān)持和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體

系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深化土地

制度改革，全面完成土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記，完善土地草牧場(chǎng)所有權(quán)、

承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持農(nóng)牧民家

庭經(jīng)營(yíng)主體地位，培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)

牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完

善農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民。

優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)區(qū)域布局，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、

藏糧于技戰(zhàn)略，全面劃定永久基本農(nóng)田，推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、

中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，促進(jìn)農(nóng)

業(yè)資源休養(yǎng)生息。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展

生態(tài)畜牧業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)肉牛肉羊優(yōu)良畜種繁育示范基地，推進(jìn)規(guī)模

化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工

業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)多種功能，提高農(nóng)牧業(yè)綜

合效益。支持乳肉絨龍頭企業(yè)走向世界。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田牧場(chǎng)到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品

質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)牧業(yè)社

會(huì)化服務(wù)體系和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷體系。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)

產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。提高農(nóng)牧業(yè)

機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。

（四）促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基、興區(qū)之本。必須堅(jiān)

持新型工業(yè)化道路，延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建

現(xiàn)代工業(yè)新體系。提高資源綜合開發(fā)利用和精深加工水平。運(yùn)用市場(chǎng)

化機(jī)制推動(dòng)煤炭行業(yè)橫向整合兼并、縱向聯(lián)合重組，提高行業(yè)集中度,

促進(jìn)煤電用一體化。順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命趨勢(shì)，加快發(fā)展清潔能

源，大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能發(fā)電，有序開發(fā)利用油氣資源，鼓勵(lì)可再

生能源分布式利用。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工規(guī)?；⒓s化、高端化發(fā)展，

沿油、氣、燒、醇、苯方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支

持發(fā)展精細(xì)化工。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，搞好粉煤灰綜

合利用，促進(jìn)鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

提升制造業(yè)發(fā)展水平。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造二O二五》，發(fā)展大

型煤炭機(jī)械設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、煤化工成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、

信息通訊設(shè)備制造業(yè)，推進(jìn)工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備制

造業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。壯大汽車制造業(yè)，引

導(dǎo)配套零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展壯大紡織服

裝、食品加工、陶瓷等產(chǎn)業(yè)。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)

國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效

環(huán)保等水平。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、

高端裝備、新能源、新材料、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以領(lǐng)軍企業(yè)為

主體，以重大項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模

化發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、技術(shù)、人才等

要素投向新興產(chǎn)業(yè)。

（五）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)

略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

融合發(fā)展。

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整

合優(yōu)化，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包、

會(huì)展?fàn)I銷、廣告創(chuàng)意和品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體

素質(zhì)和產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托鐵路、公路和節(jié)點(diǎn)城

市，打造一批現(xiàn)代物流基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，完善城鄉(xiāng)物流配

送體系。促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。把握消費(fèi)個(gè)性化、多樣

化特征，鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)

程診療、數(shù)字休閑、智慧社區(qū)等新型服務(wù)模式，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)

型升級(jí)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，提高旅

游業(yè)附加值，促進(jìn)旅游與文化深度融合。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融

合發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、

人工智能等信息技術(shù)，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)

銷、供應(yīng)鏈管理、流程優(yōu)化等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。

開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，培育一批規(guī)?；?、品牌化的服務(wù)

型龍頭企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造

良好環(huán)境。

（六）培育壯大市場(chǎng)主體。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),

強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力。支持各類市場(chǎng)主體

發(fā)展壯大。圍繞培育壯大大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作和兼

并重組，形成若干具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

推動(dòng)中小企業(yè)與大企