財(cái)政學(xué)-第06章-財(cái)政收入總論

第六章財(cái)政收入總論第三節(jié)財(cái)政收入原則第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模第一節(jié)財(cái)政收入的分類2024/9/252通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解財(cái)政收入的含義、意義及分類，掌握財(cái)政收入規(guī)模的含義、影響因素，理解最優(yōu)財(cái)政規(guī)模的理論及分析方法，熟悉財(cái)政收入的原則。學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)

2024/9/253第一節(jié)財(cái)政收入的分類一、財(cái)政收入的意義首先，財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提。財(cái)政分配是收入與支出的統(tǒng)一過(guò)程，財(cái)政支出是財(cái)政收入的目的，財(cái)政收入則是財(cái)政支出的前提和保證，在一般情況下，收入的數(shù)量決定著財(cái)政支出的規(guī)模。因此，只有在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極聚集資金，才有為更多的財(cái)政支出創(chuàng)造前提。2024/9/254第一節(jié)財(cái)政收入的分類一、財(cái)政收入的意義其次，財(cái)政收入是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能的財(cái)力保證。國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，必須掌握一定數(shù)量的資金，而財(cái)政收入正是國(guó)家籌集資金的重要手段。2024/9/255第一節(jié)財(cái)政收入的分類一、財(cái)政收入的意義第三，財(cái)政收入是正確處理各方面物質(zhì)利益關(guān)系的重要方式。財(cái)政收入的取得不僅僅是個(gè)聚集資金的問(wèn)題，在具體操作過(guò)程中，取得多少、采取何種方式，關(guān)系到政府的方針政策的貫徹落實(shí)，涉及到各方面的物質(zhì)利益關(guān)系的處理。只有在組織財(cái)政收入的過(guò)程中正確處理各種物質(zhì)利益關(guān)系，才能達(dá)到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，達(dá)到優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)分配關(guān)系的目的。2024/9/256第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（一）按財(cái)政收入形式分類在我國(guó)現(xiàn)階段，財(cái)政收入形式由以下幾個(gè)方面所構(gòu)成，即稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、公債和其它收入。2024/9/257第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（二）按財(cái)政收入用途分類按照財(cái)政收入是否具有特定用途，財(cái)政收入可以分為一般收入和專項(xiàng)收入。2024/9/258第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（三）按財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成分類按照馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，財(cái)政收入是對(duì)社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的分配，而社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值由C、V、M三個(gè)部分所組成，因此財(cái)政收入必然來(lái)源于產(chǎn)品價(jià)值的某些部分。2024/9/259第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（四）按政府層級(jí)分類如果按政府層級(jí)分類，財(cái)政收入可分為中央政府財(cái)政收入與地方政府財(cái)政收入。2024/9/2510第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（五）按財(cái)政收入的管理方式分類按照財(cái)政收入的管理方式，目前我國(guó)的財(cái)政收入可分為預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入兩大類。2024/9/2511第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（五）按財(cái)政收入的管理方式分類按照財(cái)政收入的管理方式，目前我國(guó)的財(cái)政收入可分為預(yù)算內(nèi)收入與預(yù)算外收入兩大類。2024/9/2512第一節(jié)財(cái)政收入的分類二、財(cái)政收入的分類（六）按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類國(guó)際貨幣基金組織在《2001年政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中，將政府收入劃分為稅收、社會(huì)繳款、贈(zèng)與、其他收入四類。2024/9/2513第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模一、評(píng)價(jià)財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)（一）財(cái)政收入規(guī)模的存量指標(biāo)財(cái)政收入規(guī)模存量的大小，可以采用絕對(duì)量和相對(duì)量?jī)深愔笜?biāo)加以反映。2024/9/2514第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模一、評(píng)價(jià)財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)（二）財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)反映財(cái)政收入規(guī)模變化的指標(biāo)一般有三個(gè)：財(cái)政收入增長(zhǎng)率、財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向。2024/9/2515第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模表現(xiàn)為基礎(chǔ)性的制約2.生產(chǎn)技術(shù)水平是影響財(cái)政收入規(guī)模的重要因素2024/9/2516第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（二）分配政策和分配制度分配政策對(duì)財(cái)政收入的影響也很大。2024/9/2517第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響2024/9/2518第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模三、最優(yōu)財(cái)政收入規(guī)模的確定（一）對(duì)最優(yōu)財(cái)政收入規(guī)模的理解綜合現(xiàn)有的研究成果，我們可以這樣來(lái)理解所謂的最優(yōu)財(cái)政收入規(guī)模，即：以實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資最大化、社會(huì)資源利用效率最大化和社會(huì)福利最大化為追求目標(biāo)，以正確處理公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)，所形成的處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)下的財(cái)政收入規(guī)模。2024/9/2519第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模三、最優(yōu)財(cái)政收入規(guī)模的確定（二）國(guó)內(nèi)外對(duì)此問(wèn)題的研究目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于最優(yōu)財(cái)政規(guī)模的研究已取得量相當(dāng)大的進(jìn)展，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下三種觀點(diǎn)上。1.財(cái)政收入規(guī)模的最小化就是最優(yōu)2.合乎制度約束規(guī)范的財(cái)政收入規(guī)模就是最優(yōu)3.財(cái)政收支適合狀態(tài)下的財(cái)政收入規(guī)模就是最優(yōu)2024/9/2520第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模四、政收入規(guī)模的國(guó)際比較（二）國(guó)內(nèi)外對(duì)此問(wèn)題的研究一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入占GDP比重的高低，受多種因素影響，但最根本的是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府職能范圍的大小。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品越多，可供政府運(yùn)用的社會(huì)資源也就越多；政府職能越大，政府承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)越多，社會(huì)要求政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)也就越多。這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、政府職能越大的國(guó)家，財(cái)政收入占GDP比重相應(yīng)要高一些。因此，并沒有一個(gè)統(tǒng)一公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。2024/9/2521第三節(jié)財(cái)政收入原則一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財(cái)源的原則組織財(cái)政收入，籌集財(cái)政資金，首先要遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財(cái)源原則。2024/9/2522第三節(jié)財(cái)政收入原則二、合理確定財(cái)政收入數(shù)量界限的原則合理確定財(cái)政收入的數(shù)量界限，使之“取之有度而民不傷”，是組織財(cái)政收入時(shí)必須遵循的另一項(xiàng)重要原則。2024/9/2523第三節(jié)財(cái)政收入原則三、兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的原則組織財(cái)政收入，籌集財(cái)政資金，必然涉及到各方面的物質(zhì)利益關(guān)系，特別是國(guó)家、集體和個(gè)人之間的物質(zhì)利益關(guān)系。在財(cái)政分配問(wèn)題上，尤其在組織財(cái)政收入過(guò)程中，如何兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的社會(huì)主義積極性，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于保障國(guó)家財(cái)政收入，都具有十分重要的意義。兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益，首先要保證國(guó)家利益；其次，要兼顧好集體利益；再次，要兼顧個(gè)人利益。2024/9/2524第三節(jié)財(cái)政收入原則四、區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)的原則我國(guó)地域遼闊，人口眾多，由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。因此，我國(guó)組織財(cái)政收入，不僅要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能籌集所需要的資金，而且還要根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)不同地區(qū)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)企業(yè)的不同方針政策，實(shí)行區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)的原則。區(qū)別對(duì)待，是指對(duì)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，因某種原因需要扶持和鼓勵(lì)的情況，予以區(qū)別對(duì)待。合理負(fù)擔(dān)，是指除了按照負(fù)擔(dān)能力合理負(fù)擔(dān)外，對(duì)國(guó)家需要扶持和鼓勵(lì)的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在負(fù)擔(dān)上給予政策優(yōu)惠，以促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。2024/9/2525本章小結(jié)本章小結(jié)

2024/9/2526財(cái)政收入一般收入專項(xiàng)收入預(yù)算內(nèi)收入預(yù)算外收入財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)邊際傾向最優(yōu)財(cái)政收入規(guī)模關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞

2024/9/2527思考題1.對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入有何重大意義？3.影響財(cái)政收入的規(guī)模有哪些因素？其衡量的指標(biāo)包括