第八章-競(jìng)爭(zhēng)法

第八章競(jìng)爭(zhēng)法主要內(nèi)容反壟斷法

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法競(jìng)爭(zhēng)法概述第一節(jié)競(jìng)爭(zhēng)法概述競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)法的概念競(jìng)爭(zhēng)法立法模式反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系一、競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)爭(zhēng)法的概念競(jìng)爭(zhēng)法上所稱競(jìng)爭(zhēng)即為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是指具有不同經(jīng)濟(jì)利益的兩個(gè)以上的經(jīng)營者，為爭(zhēng)取自身利益最大化，以其他利益關(guān)系人為對(duì)手，采用各種商業(yè)策略，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的行為。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的核心要素，在市場(chǎng)資源配置過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由發(fā)展必然導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)會(huì)扭曲競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重侵蝕市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)，損害中小企業(yè)和消費(fèi)者的利益。由此，為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，競(jìng)爭(zhēng)法由此而產(chǎn)生。

競(jìng)爭(zhēng)法是指調(diào)整在反對(duì)壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)法是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的總稱。二、競(jìng)爭(zhēng)法立法模式競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式，是指各國如何處理反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之間關(guān)系所采用的立法技術(shù)。當(dāng)今世界上，競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式可分為以下3種。(一)分立式

(二)合立式

(三)綜合式三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法同屬于競(jìng)爭(zhēng)法的范疇，兩者相互配合、相互補(bǔ)充，共同規(guī)范經(jīng)營者的競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。兩法常常相互交織，共享執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法之間也存在明顯差異，它們分別從不同的角度來保障和促進(jìn)公平、有效競(jìng)爭(zhēng)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法通過制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免有失誠信、有損良俗的競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者造成損害。而反壟斷法則通過防止市場(chǎng)出現(xiàn)寡占和獨(dú)占，抑制具有強(qiáng)大市場(chǎng)地位的經(jīng)營者限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障自由、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體來說兩者有以下不同。（一）主體不同（二）行為方式不同（三）目的不同（四）法律否定程度不同第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念及其立法宗旨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念及其特征不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念及其立法宗旨

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是指在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，1993年9月2日，第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第年12月1日起施行。在該法第一條就明確規(guī)定，該法的立法宗旨是：“為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益”。即該法不僅保護(hù)經(jīng)營者之間的合法權(quán)益，也保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念及其特征根據(jù)我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營者違反市場(chǎng)交易的基本原則，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有如下特征。(一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體具有經(jīng)營性(二)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有違法性(三)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是判斷經(jīng)營者在市場(chǎng)交易中的行為是否屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律依據(jù)。但是，由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的復(fù)雜多樣，以及隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化還會(huì)不斷出現(xiàn)其他形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》不可能將所有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為全部列舉出來，只是列舉了各國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中普遍予以禁止的、典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中表現(xiàn)突出、危害嚴(yán)重、迫切需要制止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(一)采用假冒或仿冒等混淆手段從事市場(chǎng)交易(二)商業(yè)賄賂(三)引入誤解的虛假宣傳(四)侵犯商業(yè)秘密(五)不正當(dāng)傾銷行為(六)違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件而銷售商品(七)違反規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售(八)商業(yè)誹謗(九)投標(biāo)招標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為(十)公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者強(qiáng)制交易的行為(十一)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類四、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。只要實(shí)施了各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的違法行為，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等。第三節(jié)反壟斷法反壟斷法概念及其立法目的反壟斷法的主要制度反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)法律責(zé)任一、反壟斷法概念及其立法目的

壟斷是指市場(chǎng)主體在市場(chǎng)運(yùn)行過程中通過排他性控制或?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性限制，而妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為或狀態(tài)。法律意義上的壟斷通常具有兩個(gè)顯著的特征：危害性和違法性。即法律意義上的壟斷是指違反法律規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅的行為或狀態(tài)。

《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。該法是規(guī)定壟斷行為的法律規(guī)范的總稱，規(guī)定的壟斷行為主要包括：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位和具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中。我國反壟斷法的立法目的是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、反壟斷法的主要制度壟斷協(xié)議濫用市場(chǎng)支配地位經(jīng)營者集中行政壟斷各國反壟斷法的立法體例及其形式有較大的差異，但基本內(nèi)容一般較為相似，我國法律規(guī)定的壟斷行為包括以下幾種：三、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)我國《反壟斷法》規(guī)定，國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國務(wù)院根據(jù)反壟斷行政執(zhí)法工作的需要，可以決定由一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作，也可以決定由幾個(gè)部門或機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的反壟斷行政執(zhí)法工作。反壟斷執(zhí)法工作的專業(yè)性很強(qiáng)，為便于嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法，同時(shí)考慮到建立全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的需要，《反壟斷法》將反壟斷執(zhí)法工作原則上應(yīng)由國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的部門依據(jù)法律行使反壟斷執(zhí)法的職權(quán)，地方政府及其部門不行使反壟斷法的執(zhí)法權(quán)。同時(shí)，考慮到我國的實(shí)際情況，如果所有的壟斷案件都由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)親自處理，可能工作量太大，負(fù)擔(dān)太重，為此，《反壟斷法》第十條第二款規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，授權(quán)省級(jí)政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)的反壟斷執(zhí)法工作。依據(jù)該款規(guī)定，省級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以在國