信用商事調(diào)解規(guī)范(征求意見稿)

2T/SZXCXXX-2024信用商事調(diào)解規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對信用商事調(diào)解規(guī)范的術(shù)語和定義、基本原則、機(jī)構(gòu)要求、調(diào)解流程、信用評估等內(nèi)本標(biāo)準(zhǔn)適用于信用商事調(diào)解工作。調(diào)解機(jī)構(gòu)開展商事調(diào)解也可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。3術(shù)語和定義GB/T22117—2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1調(diào)解mediate調(diào)解是指中立的第三方在當(dāng)事人之間進(jìn)行斡旋、溝通、協(xié)調(diào)，通過勸導(dǎo)、協(xié)商等方式，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，以解決糾紛的一種活動。3.2商事調(diào)解Commercialmediation商事調(diào)解是指商事調(diào)解機(jī)構(gòu)組織一名或多名中立調(diào)解員，在自愿、平等、合法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而化解糾紛。關(guān)于商事調(diào)解并無統(tǒng)一、嚴(yán)格的法律概念，它是一種由多種制度、規(guī)則、實踐構(gòu)成的商事糾紛解決機(jī)制，而商事糾紛依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，包括：貿(mào)易、投資、金融、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)等商事領(lǐng)域發(fā)生的矛盾糾紛。3.3信用商事調(diào)解Creditcommercialmediation信用商事調(diào)解是一種將信用作為工具與商事調(diào)解有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新模式。以信用為重要考量因素和推動力量，貫穿于商事調(diào)解的各個環(huán)節(jié)。其特點(diǎn)包括三點(diǎn)：一是信用賦能商事調(diào)解，即以信用科技形成調(diào)解方案，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)各方達(dá)成調(diào)解合意；二是信用助力商事調(diào)解，即通過信用工具提升調(diào)解決定書的執(zhí)行力；三是信用促進(jìn)信任，即以信用方式促進(jìn)調(diào)解各方信任的修復(fù)。4基本原則4.1合法原則信用商事調(diào)解主體要合法，調(diào)解機(jī)構(gòu)及調(diào)解員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和權(quán)限。信用商事調(diào)解依據(jù)要合法，要以國家法律法規(guī)、商業(yè)慣例等為依據(jù)進(jìn)行調(diào)解。3T/SZXCXXX-2024信用商事調(diào)解過程要合法，遵循法定的程序和步驟，保障當(dāng)事人的各項權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)等。信用商事調(diào)解結(jié)果要合法，所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家、集體或第三人的合法權(quán)益。4.2誠信原則信用商事調(diào)解過程中如實陳述、遵守承諾、秉持善意并積極配合，以確保調(diào)解能公正公平且高效地進(jìn)行，它是調(diào)解順利開展和取得良好成果的重要保障，對維護(hù)商事秩序和保障當(dāng)事人權(quán)益起著關(guān)鍵作用。4.3中立原則調(diào)解組織在整個調(diào)解過程中應(yīng)保持不偏不倚的立場，既不偏袒任何一方當(dāng)事人，也不受外界因素干擾，以客觀、公正的態(tài)度對待雙方，公平合理地引導(dǎo)調(diào)解進(jìn)程，尊重當(dāng)事人的意愿和選擇，致力于在當(dāng)事人之間搭建溝通橋梁，促使他們通過協(xié)商達(dá)成和解，從而實現(xiàn)商事爭議的妥善解決和各方利益的平衡。4.4客觀原則在調(diào)解工作中應(yīng)基于事實和法律，以理性、客觀的視角看待爭議，全面、準(zhǔn)確地分析和評估相關(guān)情況，不被個人情感、偏見或其他不當(dāng)因素影響，公正地衡量各方的主張和證據(jù)，積極推動當(dāng)事人在客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通和協(xié)商，努力尋求符合實際且能被雙方接受的解決方案，以保障調(diào)解結(jié)果的客觀性和合理性。5機(jī)構(gòu)要求a)具備高度專業(yè)且經(jīng)驗豐富的調(diào)解人員，他們要精通商事領(lǐng)域和信用相關(guān)知識，能敏銳洞察和妥善處理各類復(fù)雜問題。b)擁有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的調(diào)解流程與規(guī)范，確保每一個環(huán)節(jié)都公正、合理且符合信用調(diào)解的特點(diǎn)。c)有強(qiáng)大的信用評估和分析能力，能夠準(zhǔn)確評估當(dāng)事人的信用狀況以及糾紛對信用的影響。d)嚴(yán)格的保密機(jī)制，保證當(dāng)事人的信用信息及調(diào)解過程中涉及的敏感內(nèi)容不被泄露。e)建立廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)和資源渠道，以便獲取更多相關(guān)信息和支持來更好地開展調(diào)解工作。f)具備良好的公信力和聲譽(yù)，在信用領(lǐng)域樹立起權(quán)威形象，讓當(dāng)事人放心托付。g)不斷更新和完善自身的知識體系和技術(shù)手段，以適應(yīng)信用商事不斷變化發(fā)展的需求。h)有完善的監(jiān)督和質(zhì)量保障體系，確保調(diào)解工作的高質(zhì)量和高效率。i)能夠提供多元化的調(diào)解服務(wù)和解決方案，滿足不同類型信用商事糾紛的處理要求。j)注重與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成良好的互動機(jī)制，共同推動信用商事調(diào)解的健康發(fā)展。6調(diào)解流程6.1案件準(zhǔn)入當(dāng)事人一方或雙方以書面或其他規(guī)定的形式向商事調(diào)解機(jī)構(gòu)提出調(diào)解申請，并提交相關(guān)材料，包括糾紛的詳細(xì)描述、相關(guān)證據(jù)、合同副本等，并確認(rèn)案件是否符合調(diào)解的基礎(chǔ)條件。6.2案件調(diào)查調(diào)解機(jī)構(gòu)對申請進(jìn)行受理調(diào)查，調(diào)查申請材料的完整性和是否符合調(diào)解的條件和范圍。如果材料不完整，可能會要求申請人補(bǔ)充相關(guān)材料。6.3案件信用評估4T/SZXCXXX-2024對參與調(diào)解的主體在調(diào)解過程中的信用情況進(jìn)行評估，衡量信用調(diào)解過程重點(diǎn)事項。6.4制定調(diào)解預(yù)案進(jìn)行調(diào)解前的工作準(zhǔn)備，包括熟悉案件材料、了解糾紛的背景和關(guān)鍵問題等。6.5組織調(diào)解調(diào)解機(jī)構(gòu)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人各自陳述糾紛的情況、訴求和理由，調(diào)解員引導(dǎo)雙方進(jìn)行溝通和協(xié)商，調(diào)解員運(yùn)用專業(yè)的溝通技巧和調(diào)解方法，協(xié)助當(dāng)事人就爭議事項進(jìn)行協(xié)商。幫助雙方明確各自的利益和關(guān)注點(diǎn)，探討可能的解決方案，促進(jìn)雙方相互理解，尋求達(dá)成一致的可能性。在調(diào)解過程中，調(diào)解員保持中立，不偏袒任何一方，并保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和隱私。6.6擬定調(diào)解方案雙方能夠達(dá)成初步的共識或在某些問題上取得一致意見，調(diào)解機(jī)構(gòu)擬定調(diào)解方案的草案，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、履行的方式和時間等具體內(nèi)容，雙方未能達(dá)成共識，或者對于調(diào)解事宜爭議，則終止調(diào)解。6.7完善并確定調(diào)解協(xié)議對擬定的調(diào)解方案進(jìn)行進(jìn)一步的討論和完善，確保雙方都對協(xié)議內(nèi)容滿意并愿意接受。以書面形式呈現(xiàn)，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。6.8納入信用系統(tǒng)調(diào)解過程中簽署信用承諾書，將信用承諾信息納入公共信用平臺。6.9履行協(xié)議雙方當(dāng)事人按照調(diào)解協(xié)議的約定履行各自的義務(wù)。如果涉及到款項支付、履行特定行為等，當(dāng)事人需要在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)的事項。注：根據(jù)實際情況，增加司法確認(rèn)或者賦權(quán)公正7信用評估7.1信用等級評定依據(jù)a)包括態(tài)度、配合度、履行協(xié)議情況等。b)商業(yè)活動中的信用記錄，如合同履行、債務(wù)償還等。c)社會公共信用信息，如法院判決、行政處罰等。d)財務(wù)狀況和資產(chǎn)情況評估。7.2信用評估指標(biāo)7.2.1破產(chǎn)概率分析企業(yè)未來三年破產(chǎn)的可能性，為債權(quán)方提供最佳還款時間作為參考。7.2.2續(xù)存價值存續(xù)價值用于客觀判斷企業(yè)存續(xù)可能性，從兩個方向來看，一是正面價值（加分項二是負(fù)面價值（減分項）。若正面價值大于負(fù)面價值，企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人存續(xù)意愿會強(qiáng)，反之。7.2.3誠信意識5T/SZXCXXX-2024誠信意識用于判斷企業(yè)總體誠信情況，相關(guān)主體評價越高，反映企業(yè)誠信意識越強(qiáng)，反之。該項只適用于存續(xù)3年及以上的企業(yè)。7.2.4債務(wù)履約能力7.2.4.1總體能力企業(yè)面臨的債務(wù)包括工資、租金、稅款、貸款和供應(yīng)商款，分析供應(yīng)商對整體債務(wù)履行能力的比例。7.2.4.2供應(yīng)商序列針對具體供應(yīng)商，在企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的前提下，進(jìn)行排序，以確認(rèn)供應(yīng)商的序列，從而得出還款的實際能力。7.2.5應(yīng)收賬款回收方案一是根據(jù)實際還款能力，分析債權(quán)回收概率；二是折讓多少，分析債權(quán)回收的概率；三是分期多少，分析債權(quán)回收的概率。7.3信用評估流程7.3.1信息收集收集調(diào)解對象相關(guān)信息，包括身份信息、財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等。從多個渠道獲取數(shù)據(jù)，如銀行記錄、信用報告機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)記錄等。7.3.2數(shù)據(jù)分析對收集到的信息進(jìn)行整理和分析。審查財務(wù)報表、還款歷史等。運(yùn)用統(tǒng)計模型和算法來評估風(fēng)險和信用狀況。7.3.3信用評分根據(jù)分析結(jié)果，給予相應(yīng)的信用評分。7.3.4綜合評估綜合考慮各種因素，如信用評分、行業(yè)風(fēng)險、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。評估調(diào)解對象的信用能力和信用意愿。7.3.5形成評估報告總結(jié)信用評估的結(jié)果和結(jié)論。提供詳細(xì)的評估說明和建議。7.4信用評估等級劃分調(diào)解對象的信用等級分為以下五個級別：信用評估等級等級含義等級說明AAA級信用極好能積極配合調(diào)解工作，嚴(yán)格履行調(diào)解協(xié)議。在商業(yè)活動和社會交往中具有良好的聲譽(yù)，無任何不良信用記錄。財務(wù)狀況穩(wěn)定，具備充分的履約能力。6T/SZXCXXX-2024AA級信用好多數(shù)情況下能配合調(diào)解工作，偶爾存在一些小的分歧但能及時解決。有較好的商業(yè)信譽(yù)，僅有極少數(shù)輕微的不良信用記錄且已得到妥善處理。具備較強(qiáng)的履約能力，財務(wù)狀況較為健康。A級信用較好基本能夠配合調(diào)解工作，但可能需要一