第3講 秦統(tǒng)一多民族封建國家的建立 高三統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上一輪復(fù)習(xí)VIP

專題二秦漢統(tǒng)一多民族封建國家的形成與鞏固

—秦漢史（221B.C-220A.D）秦漢時期階段特征總體統(tǒng)一多民族封建國家的形成與初步發(fā)展時期，奠定了大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式具體表現(xiàn)政治統(tǒng)一國家建立;中央集權(quán)制度確立并發(fā)展;郡縣制成為官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志;加強(qiáng)了對邊疆地區(qū)少數(shù)民族的有效管轄,拓展了疆域。經(jīng)濟(jì)封建經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展;鐵犁牛耕推廣到全國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步,封建土地私有制和租佃關(guān)系發(fā)展,漢代田莊經(jīng)濟(jì)興起;手工業(yè)較發(fā)達(dá),領(lǐng)先世界;商業(yè)發(fā)展,政府對市有時間和空間的限制,重農(nóng)抑商政策強(qiáng)化;陸上和海上絲綢之路的開辟溝通了中西方的貿(mào)易往來。思想經(jīng)歷了從推崇法家、奉行黃老思想到漢武帝尊崇儒術(shù)的演變,儒學(xué)成為封建社會的主流意識形態(tài);佛教傳入,道教興起。文學(xué)藝術(shù)(漢賦)的發(fā)展具有鮮明的時代特色,造紙術(shù)等發(fā)明。民族、對外關(guān)系統(tǒng)一多民族國家形成與發(fā)展。漢武帝北擊匈奴，設(shè)立河西四郡（武威、張掖、酒泉、敦煌），同時拓寬了對西南夷和南越的控制；絲綢之路開通后，加強(qiáng)了同周邊國家的往來。【階段特征】第三講秦統(tǒng)一多民族封建國家的建立（BC221--BC207）課標(biāo)要求:必修部分選擇性必修部分1.通過了解秦朝的統(tǒng)一業(yè)績，認(rèn)識統(tǒng)一多民族封建國家的建立及鞏固在中國歷史上的意義。2.通過了解秦朝的社會矛盾和農(nóng)民起義，認(rèn)識秦朝崩潰的原因。1.了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大化。2.了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。3.知道中央集權(quán)體制下古代中國官員考核和監(jiān)察制度。4.了解中國古代的民族政策和邊疆治理制度專題二

秦漢統(tǒng)一多民族封建國家的形成與鞏固

第三講秦統(tǒng)一多民族封建國家的建立考情分析:2018上海高考秦末農(nóng)民起義與秦的速亡；2019全國2卷24題秦中央集權(quán)制度的形成2020浙江高考2題秦鞏固統(tǒng)一的措施2021浙江高考2題秦兵馬俑2022湖北高考2題秦朝的建立過程河北高考2題秦朝文書制度、集權(quán)體制命題趨勢：主要圍繞大一統(tǒng)國家的建立與鞏固主題，尤其是秦始皇鞏固和加強(qiáng)大一統(tǒng)的措施命題，秦朝崩潰的原因，民族政策和邊疆的管理制度也需要重點關(guān)注。備考策略：重點關(guān)注：君主專制的建立；中央集權(quán)演進(jìn)；選官制度變化；監(jiān)察制度與考核制度；民族關(guān)系；對外關(guān)系；秦迅速滅亡的原因等。階段特征：總體特征：我國統(tǒng)一多民族封建國家的形成與初步發(fā)展時期，奠定了大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式。其中：政治上，統(tǒng)一國家建立;中央集權(quán)制度確立并發(fā)展;郡縣制成為官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志;經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展;鐵犁牛耕推廣到全國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷進(jìn)步；思想上，推崇法家、焚書坑儒，加強(qiáng)了思想專制，在中國歷史上產(chǎn)生了惡劣的影響；民族關(guān)系上，秦時與少數(shù)民族之間和平多于戰(zhàn)爭，加強(qiáng)對邊疆的管理。時空坐標(biāo)：核心概念：統(tǒng)一多民族封建國家、中央集權(quán)、專制主義、制度創(chuàng)新、官僚政治、皇帝制度、三公九卿制、郡縣制、文書制度、上計制、統(tǒng)一度量衡、焚書坑儒、陳勝吳廣起義、楚漢戰(zhàn)爭周代的分封制、宗法制“禮樂征伐自天子出”“禮樂征伐自諸侯出”“禮樂征伐自大夫出”有統(tǒng)一的客觀條件嗎？為什么是秦完成統(tǒng)一？秦又將如何鞏固這個疆域廣大、統(tǒng)一的多民族國家？如何在吸收早期政治制度的基礎(chǔ)上創(chuàng)新新制度？早期國家的完善早期國家的解體成熟國家的雛形？【溫故知新】知識點1:秦的統(tǒng)一一、條件

材料一

“亂莫大于無天子，無天子則強(qiáng)者勝弱，眾者暴寡，以兵相殘，不得休息?！薄秴问洗呵铩?/p>

材料二

交通運輸?shù)陌l(fā)展，諸侯國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，但各自為政的局面阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

材料三

“夫商君為孝公平權(quán)衡，正度量，調(diào)輕重，決裂阡陌，教民耕戰(zhàn)，是以兵動而地廣，兵休而國富，故秦?zé)o敵于天下，立威諸侯?！薄妒酚洝?.人民愿望：長期戰(zhàn)亂給社會帶來巨大災(zāi)難,人民渴望安定統(tǒng)一；民族交融；2.經(jīng)濟(jì)需求：地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；土地私有制的確立；3.商鞅變法：秦實行法治，獎勵耕戰(zhàn)，國家日益強(qiáng)盛，統(tǒng)一奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；4.地理位置：秦地理位置優(yōu)越，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚；5.局部統(tǒng)一：爭霸和兼并戰(zhàn)爭使國家由區(qū)域性統(tǒng)一向大一統(tǒng)發(fā)展；6.主觀努力：秦王勵精圖治廣納賢才,吏治較為清明。材料四戰(zhàn)國形勢圖統(tǒng)一中央集權(quán)國家的形成是歷史發(fā)展的必然，也是客觀需要。

—《中外歷史綱要》第3課P15韓

趙魏楚燕齊策略：遠(yuǎn)交近攻、分化瓦解、各個擊破咸陽鄭大梁邯鄲薊臨淄壽春渤海東海河水汾水前223年滅楚前230年滅韓前225年滅魏前228年滅趙前221年滅齊前222年滅燕西至臨洮羌中北起陰山至遼東東至海暨朝鮮南至北向戶（2021·浙江義烏高三適應(yīng)性考試·2）從公元前230年至公元前221年，秦國相繼攻滅東方六國，結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來持續(xù)數(shù)百年的戰(zhàn)亂。下列六國都城按照被攻滅的先后順序，排列正確的是（）①邯鄲②薊③鄭（新鄭）④壽春⑤臨淄⑥大梁A．①④⑥⑤B．③⑥④②C．①③②⑤D．③①②④知識點1:秦的統(tǒng)一二、過程1.東方：從公元前230—前221年,秦國采取遠(yuǎn)交近攻策略相繼滅掉東方六國,建立第一個統(tǒng)一王朝——秦朝,定都咸陽。2.南方：征服了南方越族地區(qū)，修靈渠，開辟“五尺道”，置郡縣。3.北方：北擊匈奴，奪回河套。修長城，筑直道。4.疆域：東至海暨朝鮮,西至臨洮、羌中,南至北向戶,北據(jù)河為塞,并陰山至遼東。北起陰山至遼東南至南海西至臨洮、羌中東至海暨朝鮮問題：閱讀教材P14，充分解讀圖例的信息。①建都：統(tǒng)一后定都于咸陽②地方：設(shè)立郡縣，在嶺南設(shè)置三郡③軍事：征服南越、北擊匈奴④疆域：“東西南北”四至的幅員遼闊的國家⑤防御：修筑西起臨洮，東至遼東的萬里長城⑥民族：多民族國家⑦經(jīng)濟(jì)：重心在黃河流域，重視興修水利，開發(fā)嶺南核心素養(yǎng)培養(yǎng)：時空觀念、歷史解釋知識點1:秦的統(tǒng)一東到大海北至長城南到南海西到隴西人口達(dá)2500萬三.統(tǒng)一意義①結(jié)束了春秋戰(zhàn)國以來的分裂割據(jù)局面。奠定了此后歷代疆域的基本版圖；②秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善；③推動第一個統(tǒng)一多民族國家的形成（華夏族為主體）；④奠定中國學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)思想大一統(tǒng)（法家思想）；⑤推動了統(tǒng)一多民族國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。教材P15“史料閱讀”：并吞戰(zhàn)國，海內(nèi)為一，功齊三代?！稘h書·主父偃傳》

明法度，定律令，皆以始皇起。—《史記·李斯列傳》秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其盡臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。

—柳宗元《封建論》秦漢是中國統(tǒng)一多民族封建國家的形成時期，奠定了大一統(tǒng)這樣集權(quán)國家治理的基本模式。

—《中外歷史綱要》第一單元概述P1史料秦人統(tǒng)一，此期間有極關(guān)重要者四事：一、為中國版圖之確立。二、為中國民族之形成。三、為中國政治制度之創(chuàng)建。四、為中國學(xué)術(shù)思想之奠定①。

——錢穆根據(jù)史料和所學(xué)知識，用史實說明“秦人統(tǒng)一”對“中華民族”形成的歷史作用。秦統(tǒng)一六國，促進(jìn)了多民族共處，有利于民族交融；秦統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字等措施，促進(jìn)了統(tǒng)一社會的形成和民族文化的認(rèn)同。拓展：深化拓展：1.華夏”觀念與國家認(rèn)同秦統(tǒng)一中國以后，隨著專制主義中央集權(quán)制度的確立，統(tǒng)一的國家機(jī)制更加規(guī)范和完善。同時，華夏民族在秦以前的多元一體格局仍被繼承下來，并且在民族交融與同化中，一方面不斷擴(kuò)大華夏民族隊伍，使它成為當(dāng)今一個人口眾多的民族；另一方面東亞大陸的地理生態(tài)環(huán)境和華夏民族先進(jìn)文化，又不斷吸附許多新的民族，形成新的多元一體民族格局。華夏民族正是在這種多元一體的轉(zhuǎn)化中發(fā)展壯大，這成為世界上一種特殊的民族現(xiàn)象。2.秦統(tǒng)一多民族國家建立的意義深化拓展：（1）奠定國家疆域：集全國之力北御匈奴，開拓西南及南方疆域，建立起幅員遼闊的統(tǒng)一多民族國家。（2）民族國家認(rèn)同：秦朝建立大一統(tǒng)國家，泰山封禪，祭祀文化名山和舜、禹等華夏先王，有利于強(qiáng)化華夏民族的祖先認(rèn)同與文化認(rèn)同，從而有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力。（3）政治制度構(gòu)建：秦朝確立的皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制被后世王朝長期沿用，影響深遠(yuǎn)。（4）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展：促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各民族之間的交融，以及各地文化的交流與傳播。（5）大一統(tǒng)觀念：廢除列國間重重關(guān)隘及限制，“大一統(tǒng)觀念深入人心”。[概念闡釋]“大一統(tǒng)”“大”不是大小，而是重視、尊重的意思?！耙唤y(tǒng)”指天下諸侯系于天子，大一統(tǒng)更多的是指在國家政治上的整齊劃一，經(jīng)濟(jì)制度和思想文化上的高度集中。“大一統(tǒng)”理念最終由“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”的秦朝變?yōu)楝F(xiàn)實。材料由于夏、商、西周朝代的共主與各諸侯國都是作為相對獨立的政治行為體并列存在，使得該時期的大一統(tǒng)主要體現(xiàn)在土地、民心層面，而秦統(tǒng)一六國則最終實現(xiàn)了制度層面的天下大一統(tǒng)。在此過程中，盡管歷次朝代更迭都會出現(xiàn)土地及民心層面的天下分裂，但伴隨著民族文化的碰撞與融合，也使得土地范圍從中原地區(qū)不斷向四方擴(kuò)展，民心也更加凝聚到對共主的認(rèn)同上，并在最終經(jīng)歷過春秋戰(zhàn)國的重重洗禮之后實現(xiàn)了制度層面上從統(tǒng)一禮儀向建立秦朝中央集權(quán)體制的飛躍?！幾酝跣A《先秦中原文化區(qū)域“大一統(tǒng)”秩序觀及當(dāng)代價值探析》根據(jù)材料，指出中國先秦至秦朝時期“大一統(tǒng)”內(nèi)涵的變化，并結(jié)合所學(xué)知識說明導(dǎo)致其變化的原因。變化：由土地和心理層面的統(tǒng)一到制度層面的統(tǒng)一；

從天下共主到中央集權(quán)(或分封制到郡縣制)。原因：封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)；民族交融推動了國家認(rèn)同感的增強(qiáng)；中原文化傳播的影響；法家思想的影響；中央集權(quán)體制建立的推動。1.(2019·全國Ⅱ卷)戰(zhàn)國后期,秦國建造了一批大型水利工程,如鄭國渠、都江堰等,一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國完成,主要是因為 A.公田制度逐漸完善 B.鐵制生產(chǎn)工具普及C.交通運輸網(wǎng)絡(luò)通暢 D.國家組織能力強(qiáng)大高考真題演練：【解析】題干材料的主旨是戰(zhàn)國時期秦國興修了一批大型水利工程。大型水利工程的興修需要調(diào)動大量的人力、物力,而當(dāng)時秦國通過商鞅變法,開始建立中央集權(quán)制度,因此秦國具有強(qiáng)大的組織能力,足以完成這些任務(wù),故D項正確;戰(zhàn)國時期,公田制度已經(jīng)遭到破壞,故A項錯誤;鐵制工具在戰(zhàn)國時期各諸侯國已經(jīng)開始使用,所以只是提供了一種可能性,還要考慮秦國的國情,故B項錯誤;交通運輸網(wǎng)絡(luò)的通暢與水利工程建設(shè)并沒有直接關(guān)系,故C項錯誤。D2.（2022·湖北高考）下列關(guān)于秦漢歷史的記述，集中反映了（

）A．統(tǒng)一多民族國家形成與發(fā)展

B．家國同構(gòu)模式改變C．“大一統(tǒng)”的觀念開始出現(xiàn)

D．華夏認(rèn)同不斷增強(qiáng)文獻(xiàn)記述 出處秦并海內(nèi)，兼諸侯，南面稱帝，以養(yǎng)四海賈誼《過秦論》撥亂誅暴，平定海內(nèi)，卒踐帝祚，成于漢家。《史記秦楚之際月表序》接漢緒，茂育群生，恢復(fù)疆宇?！逗鬂h書·班固傳》【解析】“秦并海內(nèi)，兼諸侯，南面稱帝，以養(yǎng)四?！狈从沉饲爻y(tǒng)一全國，建立統(tǒng)一的多民族國家，“撥亂誅暴，平定海內(nèi)，卒踐帝祚，成于漢家”指西漢滅秦朝，建立統(tǒng)一的政權(quán)漢朝，統(tǒng)一的多民族國家得到鞏固，“接漢緒，茂育群生，恢復(fù)疆宇”指東漢延續(xù)了西漢國家的統(tǒng)一，材料集中反映了秦漢時期我國統(tǒng)一多民族國家形成與發(fā)展，A項正確；家國同構(gòu)指家庭、家族和國家在組織結(jié)構(gòu)方面具有共同性，均以血親一宗法關(guān)系來統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融合，排除B項；C項中“開始”表述錯誤，排除；材料沒有涉及華夏認(rèn)同的信息，排除D項。故選A項。A高考真題演練：

【知識拓展】關(guān)于專制主義中央集權(quán)制度1.涵義：專制主義：是指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世袋制上，其主要特征是皇權(quán)至上。專制主義是一種決策方式（君權(quán)VS相權(quán)）中央集權(quán)：是一種相對于地方分權(quán)的制度，體現(xiàn)的是中央與地方的關(guān)系。其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴(yán)格服從中央的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是一種管理方式。（中央VS地方）知識點2:秦朝的統(tǒng)治一、政治：建立專制主義中央集權(quán)制度概念內(nèi)涵具體表現(xiàn)體現(xiàn)關(guān)系對立概念專制主義中央集權(quán)政體形式（決策）國家結(jié)構(gòu)（管理）一人或少數(shù)人獨裁（君主專制）國家政權(quán)集中于中央君與臣中央與地方民主地方分權(quán)2.原因：（1）經(jīng)濟(jì)（根本原因）:封建個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需要一個強(qiáng)力的國家政權(quán),以維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會的安定；（2）政治:封建統(tǒng)治階級需要有一個強(qiáng)有力的政權(quán)來維護(hù)其封建統(tǒng)治；（3）思想:法家集權(quán)思想奠定理論基礎(chǔ)；3.過程：戰(zhàn)國（萌芽），確立（秦朝），鞏固（西漢），完善（隋唐），加強(qiáng)發(fā)展（宋元），強(qiáng)化（明清)?！局R拓展】關(guān)于專制主義中央集權(quán)制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑4.矛盾：（1）君權(quán)與相權(quán)的矛盾;（2）地方分權(quán)與中央集權(quán)的矛盾5.趨勢：（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng),相權(quán)不斷削弱,直到廢除;（2）中央權(quán)力不斷加強(qiáng),地方勢力不斷削弱。6.特點：以皇權(quán)為核心;地方服從中央,中央服從皇帝,皇帝專制獨裁;家國同治,人治色彩濃厚。7.評價：積極：（1）政治：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局。為歷代王朝所沿用；有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一。（2）經(jīng)濟(jì)：能有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及救災(zāi)行動，利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）思想文化：利于各地區(qū)各民族間思想文化交流,推動了文化的廣泛傳播。消極：（1）政治：導(dǎo)致權(quán)力過分集中和個人崇拜極易形成暴政,導(dǎo)致腐敗,引起政局動蕩。（2）思想：導(dǎo)致獨尊一家、鉗制思想,阻礙了思想進(jìn)步和自然科學(xué)的發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)：在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，妨礙了中國社會的進(jìn)步，造成漸漸落后于西方的局面?！局R拓展】關(guān)于專制主義中央集權(quán)制度皇帝制度：（1）確立：秦王嬴政統(tǒng)一六國后，采用皇帝稱號，自稱“始皇帝”，并確立皇帝至高無上的地位。

王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，追尊莊襄王為太上皇。制曰：“死而以行為謚，則是子議父，臣議君也，甚無謂。自今以來，除謚法。朕為始皇帝，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。”——《資治通鑒》卷第七《秦紀(jì)二》皇帝稱呼的由來春秋時期人主---王

天神---帝戰(zhàn)國時期諸侯---王人主---帝（上古時期人們想象中主宰萬物的最高的天神）天神---皇（大）秦始皇

皇帝1、顯示功績，確立至尊2、借助上天加強(qiáng)自己的統(tǒng)治(2)目的:顯示功績,確立至尊(3)特點:①皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。②皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。（秦王嬴政）說：“寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂?！逓槭蓟实郏笫酪杂嫈?shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》③皇權(quán)至上：(最核心特征)“天下之事無小大皆決于上”（4）本質(zhì)：君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心2.三公九卿制（中央）（1）任命與管理：他們由皇帝任命，概不世襲，組織考核，進(jìn)行獎罰。

(官僚政治)（2）參政方式：朝/廷議2.三公九卿制（中央）（3）三公九卿制是如何體現(xiàn)君主專制的，又有何特點？①三公九卿分工嚴(yán)密，既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負(fù)責(zé)，國家軍政大事的最終決斷權(quán)集中在皇帝手中,反映出以皇權(quán)為中心的特點。②太尉一職是虛設(shè)的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵權(quán)，反映了皇權(quán)至上的特點。③九卿中的奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府負(fù)責(zé)皇家財政及官府手工業(yè)，宗正負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù)。這都是為皇帝和皇家服務(wù)，“國”與“家”同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。（3）特征及作用特征作用分工嚴(yán)密利于提高行政效率互相牽制利于加強(qiáng)專制皇權(quán)大臣朝議利于減少決策失誤家國同治“家天下”色彩濃厚（4）三公九卿制度影響①對秦朝影響：以朝議的方式討論國家軍政要務(wù)，成為皇帝裁決的依據(jù)，集思廣益，減少決策失誤；促進(jìn)先秦的貴族政治向官僚政治過渡。②對后世影響：官吏職位分工，分層管理為歷代中央機(jī)構(gòu)開創(chuàng)了新的模式。對以后歷代王朝的政治體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響

注：三公九卿制度的基本結(jié)構(gòu)從秦朝一直沿用到兩晉，直至隋文帝創(chuàng)三省六部制。從三省六部制的結(jié)構(gòu)上來看，也無處不有著三公九卿制結(jié)構(gòu)的影子。此后，一直到明代，明太祖朱元璋廢掉中書省、尚書省及門下省，六部直接對皇帝負(fù)責(zé)，中國古代歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。

知識點2:秦朝的統(tǒng)治一、政治：建立專制主義中央集權(quán)制度1.確立皇帝制度：

特點：皇位世襲；皇帝獨尊；皇權(quán)至上。2.三公九卿制（中央）宗廟禮儀宮廷侍衛(wèi)宮門警衛(wèi)皇帝輿馬司法刑獄民族外交皇室事務(wù)國家財政皇室私財三公：指丞相、太尉、御史大夫,為主要輔佐大臣;

九卿分掌具體事務(wù)的諸卿。作用：相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱與皇帝手中，在一定程度上減少了決策的失誤。特點：家國同構(gòu)；職位分工，分層管理。3.廷議制度：

國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。影響：利：大臣們議政，可以集思廣益，減少決策失誤；弊：對君權(quán)的制約作用大小與皇帝個人的品質(zhì)有關(guān)，缺乏政治的穩(wěn)定性和延續(xù)性。知識點2:秦朝的統(tǒng)治(2020.呼和浩特-模)秦朝的廷議制度主要討論有關(guān)國家的基本制度和重要的方針政策。參加廷議的既有位高權(quán)重的三公九卿，包括職卑權(quán)輕的博士(皇帝的顧問、智囊)秦始皇讓博士參加廷議旨在()A.加強(qiáng)君主的獨斷裁決

B.監(jiān)督制約丞相的權(quán)利C.擴(kuò)大統(tǒng)治集團(tuán)的基礎(chǔ)

D.提高儒生的政治待遇朝議制度作為中國古代封建社會的主要國家制度是封建統(tǒng)治集團(tuán)普遍實行的一種決策制度，體現(xiàn)了地主階級內(nèi)部最高層次的民主，一定程度上限制了君主權(quán)力?！境h制度】以圖解史：(1)形成過程：①春秋時期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。②戰(zhàn)國時代，三晉(韓、趙、魏)首先建立以郡統(tǒng)縣之制，設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。③秦國在統(tǒng)一六國的戰(zhàn)爭中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。④秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制，在全國推行。4.推廣郡縣制（地方行政制度）：史料

(秦)武公十年，伐邽、冀戎，初縣之。

——《史記》(哀公二年，趙簡子誓曰)克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡……

——《左傳》郡郡守（行政）（地方最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)）

郡尉（軍事）監(jiān)御史（監(jiān)察）縣縣令/長（地方最高長官）縣丞（行政、刑獄）縣尉（軍事、治安）鄉(xiāng)三老（教化）有秩（司法）

游徼（治安）嗇夫（賦稅）里亭（2）內(nèi)容：最高統(tǒng)治者中央政府地方政府基層管理機(jī)構(gòu)中央垂直管理鞏固國家統(tǒng)一“郡”直屬于中央，設(shè)郡守、郡尉、監(jiān)御史等職官分掌職責(zé)?！翱h”隸屬于“郡”，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭，分別負(fù)責(zé)管理民眾和治安，此外，亭還兼管公文傳遞（4）影響:

①實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于維護(hù)國家和政局穩(wěn)定。②打破傳統(tǒng)的貴族分封制，官僚政治取代了貴族政治（流官制取代世官制；地緣國家取代血緣國家。）③基層百姓成為編戶齊民，國家掌握了穩(wěn)定的賦稅、徭役與兵源。④奠定了中國兩千多年的中央集權(quán)制度的基本格局，為歷代沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。（3）特點:①郡縣兩級制，中央垂直管理地方②郡縣長官由皇帝直接任命，有任期③地方長官有明確的職責(zé)分工，既互相配合，又彼此牽制史料華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)①……但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞的時候，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實現(xiàn)了……正是在這一背景下，中國必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變②?！幾詣⒔ㄜ姟豆糯袊沃贫仁v》據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差異是什么？這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢？差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。趨勢：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢。分封制和郡縣制的異同認(rèn)知深化

分封制郡縣制不同點盛行時間實行條件建立依據(jù)官吏來源官吏地位能力培養(yǎng)：

1.比較分封制與郡縣制分封制和郡縣制的異同認(rèn)知深化

分封制郡縣制不同點盛行時間西周整個封建社會實行條件與宗法制相聯(lián)系在中央集權(quán)體制下實行建立依據(jù)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分政區(qū)官吏來源受封爵位世襲官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲官吏地位擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地不同點地方與中央的關(guān)系官吏職責(zé)范圍影響相同點不同點地方與中央的關(guān)系諸侯國有很強(qiáng)的獨立性郡縣是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央官吏職責(zé)范圍在封地內(nèi)享有行政權(quán)，擁有對土地、人民的管理權(quán)只在轄區(qū)內(nèi)行使行政管理權(quán)，對土地?zé)o管理權(quán)影響鞏固了政權(quán)，但容易發(fā)展為割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)和國家統(tǒng)一相同點(1)都是為了加強(qiáng)對地方的控制，鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治(2)都是中國古代社會重要的地方行政制度(3)都對后世產(chǎn)生了重要影響能力培養(yǎng)：

1.比較分封制與郡縣制2.從分封制到郡縣制所反映的歷史趨勢從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到行政任命，從地方分權(quán)到中央集權(quán)的變化，是政治改革的一大進(jìn)步，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。3.秦朝君主專制中央集權(quán)制度與先秦貴族政治的不同(1)不再是族權(quán)與王權(quán)的統(tǒng)一，而是形成了唯一絕對的政治權(quán)力——皇權(quán)。(2)不再層層分割政治權(quán)力，而是將權(quán)力集中于中央，中央權(quán)力則集中于皇帝。(3)君主不再依靠家族勢力來行使政治權(quán)力，而是通過官僚機(jī)構(gòu)和官員進(jìn)行統(tǒng)治，各級官員都對皇帝負(fù)責(zé)。(4)不再是各級政權(quán)都實行世襲制，而是只有皇位實行世襲制，其他官僚都由皇帝任命。天下獨主—皇權(quán)至上中央集權(quán)史由證來分析史料，論證說明春秋戰(zhàn)國時期的郡縣和秦朝的郡縣有何差異。史料一

(秦)武公十年，伐邽、冀戎，初縣之?！妒酚洝?哀公二年，趙簡子誓曰)克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡……——《左傳》史料二秦朝疆域圖論證：_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(1)春秋戰(zhàn)國時期，已陸續(xù)設(shè)立郡縣，縣的規(guī)模、地位高于郡；郡縣設(shè)置與兼并戰(zhàn)爭有關(guān)。(2)秦朝形成了郡縣兩級管理體制并推廣到全國；郡是直屬于中央的地方行政區(qū)劃，縣隸屬于郡，這適應(yīng)了國家統(tǒng)一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。答案項目貴族政治官僚政治權(quán)力來源世卿世祿由皇帝授予，臨民不食土權(quán)力動作自主性，可以決定治下的一切事情受制于皇帝及其代理者；很難發(fā)揮自己的才干與主動性權(quán)力機(jī)構(gòu)比較簡單多個機(jī)構(gòu)相互制約、相互監(jiān)視，政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫收入來源自己的領(lǐng)地俸祿官吏選拔世襲皇帝任免，由察舉制、科舉制等辦法產(chǎn)生。

貴族政治是依靠血緣關(guān)系形成的一種傳統(tǒng)習(xí)慣上的權(quán)威；

官僚政治則是強(qiáng)調(diào)職位的權(quán)威。能力培養(yǎng)：

2.貴族政治與官僚政治的比較【基礎(chǔ)概念】

官僚政治通常是應(yīng)用在政府權(quán)力全掌握在官僚手中，官僚有權(quán)以國家或者民族利益為理由，而隨意侵奪普通公民的自由的政治制度?？たh制實行后，官員由中央任命，沒有封地，只有俸祿，官位不能世襲。提能升華：

1.先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世祿制基礎(chǔ)之上的，由貴族掌握政權(quán)的政治制度。2.官僚政治是建立在官吏的選拔和任命基礎(chǔ)之上的，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。3.郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代血緣政治組織，一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。早期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變秦統(tǒng)一后，對郡的劃分十分重視地理區(qū)域的作用，往往一郡自成一個獨立的地理單元，每郡都以肥沃盆地或平原為核心推廣于四周之高原或山地。這一做法A．有利于發(fā)揮郡的政治輻射作用B．體現(xiàn)了“農(nóng)工商皆本”的思想觀念C．有利于對城市人口的行政管理D．體現(xiàn)了按“犬牙交錯”劃分的特點注意：秦郡的劃分遵循山川形便的地方行政區(qū)劃，元朝的行省制按照犬牙交錯的地方行政區(qū)劃√3.(2016.10·浙江高考)制度設(shè)計關(guān)乎社會的發(fā)展與進(jìn)步。柳宗元論及秦漢史事與制度時,用“有叛人而無叛吏”,“有叛國而無叛郡”相評。其所肯定的制度是 A.分封制 B.宗法制 C.郡縣制 D.世官制高考真題演練：【解析】

分封制導(dǎo)致了春秋戰(zhàn)國時期的爭霸戰(zhàn)爭,故A項錯誤;宗法制是指按照血緣關(guān)系來解決貴族之間在權(quán)力、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾,與材料涉及的叛國現(xiàn)象無關(guān),故B項錯誤;郡縣制實行的是官僚政治,材料中的“有叛人而無叛吏”“有叛國而無叛郡”肯定的是郡縣制的作用,故C項正確;世官制是指按照血緣關(guān)系世襲為官,材料沒有涉及官吏的選拔方式,故D項錯誤。C以圖解史：史料三中國古代的中央集權(quán)制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機(jī)構(gòu)就具有多民族、統(tǒng)一的性質(zhì)，其職能就具有維護(hù)、推動、發(fā)展和形成多民族、統(tǒng)一的歷史任務(wù)?！瓊鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)對水利有著更多的依賴，從大禹治水到清代多次治理黃河，無不集中了大量的人力物力，這是靠一家一戶的小農(nóng)無法實現(xiàn)的……秦憑借從中央到地方較為完善的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，做到了“書同文”。文字統(tǒng)一對形成共同的文化認(rèn)同和民族認(rèn)同，對中國的民族交融、國家統(tǒng)一、疆域拓展、歷史延續(xù)，都起著不可替代的作用。

——《劍橋中國秦漢史》根據(jù)史料三，概括秦中央集權(quán)制度對中華民族發(fā)展的推動作用。①奠定了中國古代統(tǒng)一多民族封建國家的基礎(chǔ)，有利于國家的統(tǒng)一；②集中人力、物力、財力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；③有利于各地區(qū)的文化交流和民族交融，有利于中華文明的延續(xù)。能力培養(yǎng)：3、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的特點與影響史料一秦朝專制主義中央集權(quán)制度1、“三公”權(quán)力三分，各司其職又互相牽制，大權(quán)最終操縱在皇帝手中；2、家天下的特點；3、“郡監(jiān)”“郡尉”直屬御史大夫和太尉，體現(xiàn)了中央直接管轄地方的特點。史料二秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……——摘自《中華文明史·第二卷》變化：世卿世祿——俸祿※世卿世祿制度：在周王國和各諸侯國內(nèi)，世襲的卿大夫按照聲望和資歷來擔(dān)任官職，并享有一定的采邑收入。※俸祿制度：《荀子·議兵》：“傭徒鬻賣之道。”《韓非子·外儲說右下》：“主賣官爵，臣賣智力?！薄俄n非子·顯學(xué)》：“明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！闭f明官員不再是世卿世祿，貴族政治被官僚政治所取代。(1)實行以皇權(quán)為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴(yán)密,各司其職,但都圍繞著皇權(quán)來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。三公既互相配合又互相牽制，這保證了國家權(quán)力始終掌握在皇帝一人之手,保證專制皇權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的,是為皇帝私家服務(wù)的。家國同治,這是封建時代的統(tǒng)治特點。(3)形成了中央垂直管理地方的形式,地方絕對服從中央,最后集權(quán)于皇帝,加強(qiáng)了中央集權(quán)。(4)秦朝建立的這一套從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu),實行俸祿制度,官位概不世襲,重要官吏由皇帝任免、調(diào)遣。（官僚政治取代貴族政治）核心素養(yǎng)培養(yǎng)：歷史解釋——秦朝中央集權(quán)制度的特點總結(jié)：秦朝專制主義中央集權(quán)制度的影響

(1)積極性：形成中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族封建國家，對中國疆域的初步奠定和中華民族的形成都起了重要作用；奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。(2)消極性：封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化使人民處境日趨惡劣，階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了不利影響。

知識擴(kuò)充：周秦之變

中國歷史說穿了就是一頭一尾的兩場轉(zhuǎn)型、劇變，后面的這場是從晚清開始，即怎么走出帝制或者走出秦制的變化。前面其實就是走入秦制的變化，就是我經(jīng)常講的所謂的“周秦之變”。

----秦暉《走出帝制》

社會轉(zhuǎn)型：包含經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；社會性質(zhì)的變化；社會結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念的變遷（如從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，從封閉社會向開放性社會的變遷和發(fā)展）

秦國滅亡周朝、橫掃六國后統(tǒng)一中國，建立秦朝，這絕不僅僅是一次普通的改朝換代，事實上這是中華文明在歷史上第一次大變革，被稱為“周秦之變”。秦朝之前，中國只是一個文化層面的概念；然而秦朝之后，中國則是一個統(tǒng)一的大帝國，是秦朝的建立，第一次使中國由一個抽象的地理名稱轉(zhuǎn)為具體的大一統(tǒng)帝國。這直接影響到后來中國兩千年的歷史，即使是清朝滅亡帝制結(jié)束了，“大一統(tǒng)”理念仍然是根植于中華民族心中。秦朝是中國歷史上第一個大一統(tǒng)王朝。

周秦之變1.從社會轉(zhuǎn)型視角認(rèn)識周秦之際政治的變化(1)地方單位：(2)地方基礎(chǔ)：(3)行政特點：(4)選官標(biāo)準(zhǔn)：(5)官員身份：(6)產(chǎn)生方式：(7)任職時間：(8)經(jīng)濟(jì)來源：(9)高度集權(quán)：(10)歷史影響：封國—郡縣；分封制－郡縣制血緣—地域；部族國家－疆域國家；分權(quán)—集權(quán)；地方分權(quán)－中央集權(quán)（中央垂直管理地方）血緣—才能；世卿世祿制－軍功爵制貴族—官僚；貴族政治－官僚政治世襲—任命終身—任期封邑—俸祿；封邑制－官俸制沒有－實現(xiàn)造成割據(jù)—鞏固統(tǒng)一總體：宗法分封制－專制主義中央集權(quán)制；血緣宗法社會－地緣政治社會。能力培養(yǎng)：

1.周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型（1）中央君主權(quán)力由分散到集中：由商周天子權(quán)力的尚未集中到秦朝君主集權(quán)的“皇帝制”。（2）地方權(quán)力由分散獨立到集權(quán)：由獨立性較強(qiáng)的分封制到集權(quán)于中央的郡縣制。（3）由貴族政治到官僚政治：由商周時期的貴族世襲到秦朝官員由皇帝任命。（4）大一統(tǒng)：從名義上的“天下共主”、觀念上的“天下一家”到制度上的大一統(tǒng)，地域上真正的統(tǒng)一，思想上的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)文化層面的統(tǒng)一，統(tǒng)一多民族封建國家真正形成。1.社會轉(zhuǎn)型期政治制度變化劇烈。從先秦到秦朝我國政治制度變化的突出特點有（

）①實現(xiàn)了由貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變②實現(xiàn)了中央集權(quán)與地方分權(quán)的結(jié)合③最高統(tǒng)治者實現(xiàn)了權(quán)力的高度集中④血緣政治完全退出了歷史政治舞臺A．①②③④B．①②③C．①②④D．①③2.在周代分封制下，墓葬有嚴(yán)格的等級規(guī)定?？脊棚@示，戰(zhàn)國時期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明()A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵B．分封制中的等級規(guī)定凸顯了君主集權(quán)C．秦國率先消除分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治D．東方六國仍嚴(yán)格遵行西周的分封制度2.從社會轉(zhuǎn)型視角認(rèn)識周秦之際經(jīng)濟(jì)的變化角度西周秦生產(chǎn)力土地制度經(jīng)營方式手工業(yè)商業(yè)青銅鐵器時代：鐵器、牛耕使用，生產(chǎn)力飛躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地國有（井田制）土地私有轉(zhuǎn)變，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體；的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)開始形成；農(nóng)業(yè)集體耕作個體經(jīng)營轉(zhuǎn)變“青銅冶煉”為主的官營手工業(yè)冶鐵業(yè)為主的私營手工業(yè)產(chǎn)生“工商食官”制度出現(xiàn)個體私營（打破“工商食官”局面），由重視鼓勵－重農(nóng)抑商政策

周秦之變（2）從“天下歸心”的禮樂文化向“百家爭鳴”轉(zhuǎn)變，從“百家爭鳴”向“焚書坑儒”的專制文化專制轉(zhuǎn)變；（3）由“學(xué)在官府”向“學(xué)在民間”轉(zhuǎn)變，由“學(xué)在民間”向“學(xué)在官府”轉(zhuǎn)變。（1）政治理念由家國同構(gòu)、敬天保民向從“

霸道”轉(zhuǎn)變；3.從社會轉(zhuǎn)型視角認(rèn)識周秦之際思想、文化的變化

周秦之變

認(rèn)知深化:早期政治制度與專制主義中央集權(quán)制度的歷史關(guān)聯(lián)早期政治制度的建立和發(fā)展為秦朝中央集權(quán)制度的建立奠定了基礎(chǔ)。表現(xiàn)有以下方面：(1)中國早期的“公共權(quán)力”到周朝的“天下共主”再到秦朝的“個人專權(quán)”趨勢。(2)商朝的“內(nèi)外服制度”到西周的“分封制”再到秦朝的“中央集權(quán)制度”。(3)商朝的“壟斷神權(quán)以強(qiáng)化王權(quán)”到西周的“禮樂制度”再到秦朝“焚書坑儒”為代表的思想控制?！緢D示構(gòu)史】早期政治制度與秦朝中央集權(quán)制度的關(guān)系“封建”概念的演變——從“天下共主”到“天下獨主”材料有不少學(xué)者指出“封建專制”這一詞的荒謬。劉北成指出：“在馬、恩那里，封建主義和專制主義，這是兩個不相兼容的概念，凡是典型的、純粹的封建主義，必然是‘等級的所有制’，其統(tǒng)治權(quán)是分裂和分散的，那就不可能有專制主義”。何懷宏也指出，“封建專制”“從其本義來說，其實是自相矛盾的。”“‘封建’就意味著分封，意味著權(quán)力分散。因而，如果是‘封建’就不可能是中央集權(quán)，不可能是君主一人‘專制’”。

——摘自黃敏蘭《從四種“封建”概念的演變看三種“封建社會”的形成》結(jié)合中國古代史的相關(guān)知識，評析材料中兩位學(xué)者關(guān)于“封建專制”一詞的觀點。(要求：圍繞材料中的觀點展開評論；概念清晰，觀點明確，史論結(jié)合。)核心素養(yǎng)培養(yǎng)：歷史解釋、史料實證示例：我同意“封建”與“專制”兩個概念是不相兼容的觀點。第一，“封建”的本義是分封，即統(tǒng)治權(quán)的分散，“專制”的本義是權(quán)力高度集中，一人獨斷。第二，周朝實行分封制，封邦建國，周天子分封的諸侯王的職位是世襲的，在自己的領(lǐng)地內(nèi)完全獨立自主，貴族享有的種種世襲特權(quán)，周王不能隨意取消，這也是數(shù)百年后周朝統(tǒng)治瓦解的重要原因。第三，秦至清，皇帝一人大權(quán)獨攬，地方權(quán)力集中于中央，中央權(quán)力集中于皇帝，皇帝(或朝廷、中央)任命的職業(yè)官僚取代了以前的世襲官僚，中央牢牢控制各部門和地方。為維系專制統(tǒng)治，中央政府不斷分散和削弱地方權(quán)力，使地方越來越缺乏自主性，中央與地方的關(guān)系，完全不同于周朝時周天子與地主諸侯王的關(guān)系。所以，“封建專制”這一詞是荒謬的。核心素養(yǎng)培養(yǎng)：歷史解釋、史料實證吏民知法令者，皆問法官。故天下之吏民，無不知法者。——《商君書·定分》政治選官考核監(jiān)察地方“以法為教”“以吏為師”途徑：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官

實質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說，專任法家思想影響：形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退上計制:每年歲末,郡國匯總,上報中央,御史參與審核考核結(jié)果中央各郡各縣考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)御史參與審核計簿，防止造假匯總，制成“計簿”，上報中央，稱為“上計”每年歲末，將一年來的戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國中央:御史大夫;地方:監(jiān)御史二.其他措施文書制度文書制度:各級官僚機(jī)構(gòu)以文書行政,建立以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。

以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地(選必1P4)作用：①加強(qiáng)對官員管理，提高行政效率；

②保障政令傳達(dá)，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；

③利于制度傳承，為漢承秦制提供條件；

④具有較高史料價值?！炬溄?選擇性必修1P4、P30】知識點2:秦朝的統(tǒng)治賦稅制度田賦稅率高,人頭稅極重戶籍管理分類登記制度：除一般百姓的戶籍外，還有宗室籍（宗室貴族）、宦籍（官吏）、市籍（商賈）等經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一貨幣(圓形方孔錢)、度量衡;統(tǒng)一車軌；修筑馳道、直道、五尺道等,構(gòu)成以咸陽為中心的全國性道路網(wǎng)；開鑿靈渠,溝通長江和珠江兩大水系（選必2第12課）；推行重農(nóng)抑商政策文化以法治國;

（書同文）;焚書坑儒法律律令并行。發(fā)布法律文告稱“令”。律、令都具有法律效力。民族關(guān)系設(shè)立官職:設(shè)典客、典屬國等官職來管理民族事務(wù)邊疆管理:北逐匈奴,修筑長城;南撫夷、越;設(shè)南?？ぁ⒐鹆挚?、象郡等其他什伍組織;優(yōu)撫政策遷六國貴族豪強(qiáng);大規(guī)模的移民；整頓社會風(fēng)俗（行同倫）等統(tǒng)一文字【知識鏈接·選擇性必修1】知識點2:秦朝的統(tǒng)治二.其他措施分類內(nèi)容戶籍管理田賦田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”，即要繳納田地產(chǎn)量的三分之二作為田賦人頭稅向人民征收極重的口賦徭役種類役齡役期任務(wù)更卒秦朝男子17歲起役，后來漢昭帝改為23歲起役。法定服務(wù)期限是一個月服役地點是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運輸糧食等繁重勞動。正卒一般是兩年到郡國和京城服兵役戍卒一般是一年到邊塞屯戍賦稅制度（選必1P93)

田賦稅率高,人頭稅極重知識點2:秦朝的統(tǒng)治戶籍管理里耶秦戶籍簡分類登記制度：除一般百姓的戶籍外，還有宗室籍（宗室貴族）、宦籍（官吏）、市籍（商賈）等（趙）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，當(dāng)高罪死，除其宦籍。

—《史記蒙恬列傳》征發(fā)賦役的依據(jù)（選必1P99)

（2021·江蘇南京三?！?）2002年4月，湖南省文物考古研究所對龍山縣里耶戰(zhàn)國至秦代古城遺址進(jìn)行挖掘，出土大量秦代簡牘。右圖為一片記載戶籍的簡牘，作為課役的依據(jù)，其釋文為“東成戶人士五夫”，其妻子名“沙”，兩個女兒名為“澤若”和“傷”。據(jù)此可知，秦代（）A．賦役標(biāo)準(zhǔn)趨向單一B．政府可以調(diào)配國家資源C．小農(nóng)經(jīng)濟(jì)由此形成D．隸書已成全國統(tǒng)一文字知識點2:秦朝的統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一貨幣(圓形方孔錢)、度量衡;統(tǒng)一車軌；修筑馳道、直道、五尺道等,構(gòu)成以咸陽為中心的全國性道路網(wǎng)；開鑿靈渠,溝通長江和珠江兩大水系（選必2第12課）；推行重農(nóng)抑商政策開鑿靈渠的作用和意義：政治統(tǒng)一：靈渠的開通，保證了秦軍的后勤供給，為秦征服嶺南創(chuàng)造了條件；交通—交流：（南嶺為長江水系和珠江水系的分水嶺）靈渠連接湘江和漓江，溝通長江水系和珠江水系，擴(kuò)大了水路交通運輸?shù)姆秶?；促進(jìn)了嶺南地區(qū)與長江流域以至北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化交流；對邊疆開發(fā)治理：有利于嶺南地區(qū)開發(fā)和治理。開鑿靈渠的作用和意義？知識點2:秦朝的統(tǒng)治（2020·浙江）中國古代勞動人民以非凡的智慧和勤勞的雙手興修了許多著名的工程。觀察下圖（局部），對圖中所示區(qū)位，命名及標(biāo)注正確的是（

）A.①—秦始皇長城 B.②—靈渠 C.③—鄭國渠 D.④—都江堰文化以法治國;

;焚書坑儒法律律令并行（律是定罪量刑的刑法典、令是行政制度與規(guī)則）。發(fā)布法律文告稱“令”。律、令都具有法律效力。民族關(guān)系設(shè)立官職:設(shè)典客、典屬國等官職來管理民族事務(wù)邊疆管理:北逐匈奴,修筑長城;南撫夷、越;設(shè)南?？?、桂林郡、象郡等其他什伍組織;優(yōu)撫政策；遷六國貴族豪強(qiáng);大規(guī)模的移民；整頓社會風(fēng)俗等統(tǒng)一文字小篆為國家官方文字隸書（民間）把工作帶進(jìn)墳?zāi)沟那睾喼魅讼病肚芈墒朔N》田律、廄苑律、倉律、金布律、關(guān)市律、工律、均工律、工人程、徭律、司空律、軍爵律、置吏律、效律、傳食律、行律、內(nèi)史律、尉雜律、屬邦律。知識點2:秦朝的統(tǒng)治焚書坑儒主要銷毀的是非秦國歷史的史書，非博士官所掌管的《詩》《書》和諸子百家著作等，其他如醫(yī)藥、卜筮、“種樹之書”等沒有銷毀。隨著秦朝疆域的擴(kuò)大，為鞏固統(tǒng)治，秦始皇進(jìn)行了大規(guī)模的移民工程，讓中原漢族人在夷蠻之地落戶生根，傳播中原先進(jìn)的技術(shù)和文化，

以實現(xiàn)對少數(shù)民族交流與交融，服務(wù)于建設(shè)龐大國家的需要，有利于統(tǒng)一多民族國家的形成?；鶎又卫?建立什伍組織,以五家為伍,十家為什,百家為里,互相監(jiān)督。優(yōu)撫政策:秦漢時期,皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鳩杖,以示尊重。整頓社會風(fēng)俗：強(qiáng)制推行一夫一妻制，并規(guī)定父子及兄弟不得同居一室，到成年還不分家的，加倍征收戶籍稅等。4.(2021·江蘇卷)有學(xué)者認(rèn)為,《睡虎地秦簡·為吏之道》是供學(xué)習(xí)為吏者使用的識字課本。其末尾附錄的兩條魏律(頒布于公元前252年)規(guī)定:商賈和經(jīng)營客店者“勿令為戶”,不分給他們田地、房屋;派其從軍,殺牛犒賞全軍時,不給他們?nèi)獬?。由此可見A.魏律成為秦吏準(zhǔn)繩 B.強(qiáng)制耕戰(zhàn)成效顯著C.秦國實行以吏為師 D.抑商思想影響漸廣高考真題演練：【解析】

材料反映了秦簡中收錄了魏律中抑制商人的兩條法律條文,這說明戰(zhàn)國時期抑商思想影響漸廣,D項正確;秦簡收錄兩則魏律條文,不代表秦吏以魏律為準(zhǔn)繩,排除A項;材料強(qiáng)調(diào)抑商思想,沒有涉及耕戰(zhàn),排除B項;材料強(qiáng)調(diào)的是秦國對商人的抑制,沒有體現(xiàn)以吏為師,排除C項。D5.（2019?浙江高考）走進(jìn)歷史博物館，人們經(jīng)常能看到說明書上畫著一個“馬”字，但齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦七國的寫法卻很是不同，使人感到，如果不是秦始皇統(tǒng)一文字，方塊字還不知道會裂變成幾種古怪的文字呢！印象一旦形成，往往根深蒂固。然而有學(xué)者翻檢史書注意到，戰(zhàn)國時的外交活動非常頻繁，縱橫家們到處上書，謀求列國君主信用，卻沒有出現(xiàn)任何文字障礙的例子。研究戰(zhàn)國七雄的文字，發(fā)現(xiàn)90%以上是一樣的，秦統(tǒng)一文字的工作只是“罷其不與秦文合者”。這說明A．治史之難，難在問題的發(fā)現(xiàn)與提出，難在觀點的梳理與解讀B．認(rèn)識事物有一個摸索的過程，但材料無疑是歷史研究的出發(fā)點C．對人們視為定論的說法，不可盲從，應(yīng)當(dāng)搜集原始材料去檢驗D．處理問題與史料的關(guān)系時，須杜絕先樹觀點，再找材料的做法高考真題演練：【解析】根據(jù)材料“如果不是秦始皇統(tǒng)一文字，方塊字還不知道會裂變成幾種古怪的文字呢”、“研究戰(zhàn)國七雄的文字，發(fā)現(xiàn)90%以上是一樣的，秦統(tǒng)一文字的工作只是“罷其不與秦文合者””可知體現(xiàn)的是對人們視為定論的說法，不可盲從，應(yīng)當(dāng)搜集原始材料去檢驗，C選項符合題意。治史之難，難在問題的發(fā)現(xiàn)與提出，難在觀點的梳理與解讀的說法與材料無關(guān)，A選項排除。認(rèn)識事物有一個摸索的過程，但材料無疑是歷史研究的出發(fā)點的說法與材料無關(guān)，B選項排除。處理問題與史料的關(guān)系時，應(yīng)該注意用史料論證觀點的合理性，D選項排除。C知識點3:秦朝的暴政與滅亡一、秦的暴政秦始皇焚書坑儒修阿房宮泰山封禪修建長城秦陵兵馬俑嚴(yán)苛刑罰1.秦始皇：①大興土木，建造宮殿、陵墓；求仙訪藥；巡游、封禪，征發(fā)繁重。②接受李斯的建議，實施“焚書坑儒”,加強(qiáng)了思想專制，在中國歷史上產(chǎn)生了惡劣的影響。焚書：秦始皇接受李斯的建議，下令天下將非秦國史書，非《詩》《書》等諸子百家書籍全部焚毀?？尤澹呵厥蓟室浴盎驗檠砸詠y黔首”罪名，將460余名儒生方士坑殺。2.秦二世：殘忍昏庸，實行嚴(yán)刑峻法，加重人民負(fù)擔(dān)。3.結(jié)果：

致使階級矛盾和統(tǒng)治階層內(nèi)部矛盾尖銳化，最終爆發(fā)了農(nóng)民起義。知識點3:秦朝的暴政與滅亡二、秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭（1）原因：①秦朝的暴政激化了社會階級矛盾。②法律嚴(yán)酷，逾期當(dāng)死。（2）過程①陳勝、吳廣起義：公元前209年，陳勝、吳廣在大澤鄉(xiāng)發(fā)動了中國歷史上第一次農(nóng)民大起義，陳勝自立為王，號為“張楚”，不久戰(zhàn)敗。②項羽、劉邦亡秦：公元前207年，劉邦的軍隊進(jìn)占咸陽，秦朝滅亡。

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院周熾成：“秦的很多做法恰恰是法家所反對的，韓非子《亡征》篇中列舉的一百多種國家滅亡的征兆，秦始皇的做法就占了好幾條。法家要為秦亡負(fù)多大的責(zé)任呢？

臺灣世新大學(xué)教授王曉波：“它的征戰(zhàn)、大興土木也超過了生產(chǎn)力的承擔(dān)極限。但是我不覺得秦亡跟法家有那么直接的關(guān)系，秦政在很多地方違背了法家的教訓(xùn)。

秦的暴政之所以失敗，是由很多偶然因素和舉措失當(dāng)造成的。——《中華讀書報》（2013.6.26)問題探究：

秦朝迅速滅亡的原因提示：

秦亡于政而非亡于制（1）秦朝的暴政激化了階級矛盾和統(tǒng)治階層內(nèi)部矛盾（根本原因）；（2）秦朝缺乏治理統(tǒng)一大國的經(jīng)驗；（3）對東方六國舊勢力缺乏有效的融合和控制；（4）陳勝吳廣起義和反秦勢力的壯大（直接原因）。三、楚漢戰(zhàn)爭：

公元前206年，劉邦和項羽為爭奪天下進(jìn)行了楚漢戰(zhàn)爭，公元前202年，經(jīng)過四年的戰(zhàn)爭，劉邦擊敗項羽，建立漢朝，歷史上稱“西漢”。知識點3:秦朝的暴政與滅亡

劉邦：出身農(nóng)家，初任沛縣泗水亭長釋放刑徒而亡匿，后起兵投奔項梁公元前209年，率軍進(jìn)咸陽，秦朝滅亡，與父老“約法三章”，深得民心退至巴蜀，“暗渡陳倉”，重返關(guān)中圍項羽于垓下，用“十面埋伏”戰(zhàn)術(shù)，逼項羽自刎。前202年建立西漢。

項羽：楚名將項燕之孫.“力能扛鼎，才氣過人”與叔叔項梁殺會稽郡守響應(yīng)陳勝吳廣起義巨鹿之戰(zhàn)破釜沉舟，擊敗消滅秦軍主力進(jìn)軍咸陽，殺秦王子嬰，燒秦宮室，收財寶婦女自立西楚霸王，分封諸侯，抑制劉邦。提示：（1）劉邦：①“約法三章”，廢秦苛法；（劉邦入城后，秋毫無犯將秦朝的宮廷重地及財寶物資府庫予以保護(hù)或封存，將十萬大軍撤駐城外霸上。為了取得民心，劉邦把關(guān)中各縣父老、豪杰召集起來，鄭重地向他們宣布道：“秦朝的嚴(yán)刑苛法，把眾位害苦了。如今我和眾位約定，不論是誰，都要遵守三條法律。這三條是：殺人者要處死，傷人者要抵罪，盜竊者也要判罪！除此之外，秦朝的繁律苛法均可全部廢除！各級官吏都各自按原任職務(wù)堅守崗位，執(zhí)行公務(wù)?！备咐?、豪杰們對此都表示擁護(hù)。接下來，劉邦又派出大批人員，到各縣各鄉(xiāng)去宣傳約法三章，使約法三章家喻戶曉）②善于用人，聽取諫言，指揮得當(dāng)；③主張統(tǒng)一集權(quán)；④有關(guān)中做穩(wěn)固的根據(jù)地。問題探究：

在楚漢戰(zhàn)爭中劉邦勝項羽敗的原因三、楚漢戰(zhàn)爭：

公元前206年，劉邦和項羽為爭奪天下進(jìn)行了楚漢戰(zhàn)爭，公元前202年，經(jīng)過四年的戰(zhàn)爭，劉邦擊敗項羽，建立漢朝，歷史上稱“西漢”。知識點3:秦朝的暴政與滅亡

劉邦：出身農(nóng)家，初任沛縣泗水亭長釋放刑徒而亡匿，后起兵投奔項梁公元前209年，率軍進(jìn)咸陽，秦朝滅亡，與父老“約法三章”，深得民心退至巴蜀，“暗渡陳倉”，重返關(guān)中圍項羽于垓下，用“十面埋伏”戰(zhàn)術(shù)，逼項羽自刎。前202年建立西漢。

項羽：楚名將項燕之孫.“力能扛鼎，才氣過人”與叔叔項梁殺會稽郡守響應(yīng)陳勝吳廣起義巨鹿之戰(zhàn)破釜沉舟，擊敗消滅秦軍主力進(jìn)軍咸陽，殺秦王子嬰，燒秦宮室，收財寶婦女自立西楚霸王，分封諸侯，抑制劉邦。提示：（1）劉邦：①“約法三章”，廢秦苛法；②善于用人，聽取諫言，指揮得當(dāng)；③主張統(tǒng)一集