第10章-社會主義經(jīng)濟的宏觀調(diào)控與保障體系

主編：張雷聲副主編：董正平馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理（第四版）馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理（第四版）教育部馬克思主義理論學(xué)科重點教材要論提示●宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府的重要經(jīng)濟職能，在市場失靈情況下，政府的宏觀調(diào)控有利于解決資源配置的低效率或無效率?！窈暧^調(diào)控的目標(biāo)主要是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。宏觀調(diào)控的手段主要有經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段?！裨诂F(xiàn)代社會，社會保障體系是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。CONTENTS宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容1宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)和手段2社會主義市場經(jīng)濟的保障體系3宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容1一市場失靈是指在存在著壟斷、外部影響、公共物品、不完全信息的情況下，以市場為主配置資源的方式不能對相應(yīng)的資源實現(xiàn)有效配置。具體表現(xiàn)在：市場失靈壟斷外部影響公共物品不完全信息宏觀調(diào)控的必然性二宏觀調(diào)控是指政府從總體上對國民經(jīng)濟運行進行的調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)，以保證國民經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的過程。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須建立健全宏觀調(diào)控體系，其客觀必然性如下：第一，宏觀調(diào)控是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。第二，宏觀調(diào)控是克服市場失靈和彌補市場缺陷的內(nèi)在要求。第三，宏觀調(diào)控是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)和手段2宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)一第一，促進經(jīng)濟增長。第三，穩(wěn)定物價。第二，增加就業(yè)。第四，保持國際收支平衡。宏觀調(diào)控的主要手段二第一，經(jīng)濟手段是政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，運用各種宏觀經(jīng)濟政策、各種經(jīng)濟杠桿和制訂經(jīng)濟計劃引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動和經(jīng)濟運行。第二，法律手段是政府通過經(jīng)濟立法和司法，運用法律和法規(guī)來規(guī)范調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動。第三，行政手段是通過國家行政機關(guān)，以命令、指示、規(guī)定等強制性方式來調(diào)控經(jīng)濟運行。社會主義市場經(jīng)濟的保障體系3建立社會保障體系的基本原則一第一，社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。第三，社會保障的行政管理職能與基金經(jīng)營職能相分離。第二，社會公平原則與市場效率原則相結(jié)合。第四，社會保險和商品保險相區(qū)別。社會保障體系的主要內(nèi)容二社會保險第一，社會保險是以政府為主體，以法律為基礎(chǔ)，在權(quán)利與義務(wù)的一致性原則下，通過政府、企業(yè)、勞動者個人的共同籌資，為勞動者個人及其家庭提供經(jīng)濟收入補償，使其在年老、疾病、傷殘、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險造成的社會生活問題面前仍然能夠維持基本生活，以保障社會安定與持續(xù)發(fā)展的社會互助制度。社會救濟第二，社會救濟是國家通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。社會福利第三，社會福利是國家和社會面向全體社會成員舉辦的福利事業(yè)和采取的福利措施。社會保障的重要作用三第一，社會保障有利于化解個人風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定。第二，社會保障有利于調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系，維護社會公平。第三，社會保障有利于維持勞動力再生產(chǎn)，保證社會再生產(chǎn)的順利進行。第四，社會保障有利于調(diào)節(jié)積累與消費關(guān)系，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。分析與思考１．試對下列所給命題或觀點進行辨析：（１）在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家應(yīng)該運用經(jīng)濟手段和法律手段實行以間接調(diào)控為主要特征的宏觀調(diào)控，不能采取帶有強制性的命令、指示、規(guī)定等行政手段。（２）宏觀經(jīng)濟調(diào)控就是政府對企業(yè)進行調(diào)控。（３）建立和完善社會保障體系就是為了使每個社會成員都能過上小康生活。（４）社會保障制度是市場經(jīng)濟運行的“緩沖器”“安全網(wǎng)”。２．試述宏觀經(jīng)濟調(diào)控的客觀依據(jù)，并結(jié)合實際說明社會主義市場經(jīng)濟體制建立以來我國實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本經(jīng)驗。３．面對“經(jīng)濟過熱”或“經(jīng)濟蕭條”，政府應(yīng)如何遵循“相機抉擇”的原則，搭配使用財政政策和貨幣政策，實現(xiàn)既定的宏觀