2024年防汛抗旱應急預案

2024年防汛抗旱應急預案一、適用范圍

《2024年防汛抗旱應急預案》適用于我國各級政府及其相關部門、企事業(yè)單位、社會組織和公民在面臨洪澇、干旱等自然災害時，進行預警、應急響應、搶險救援、恢復重建等工作的指導和參考。本預案主要包括以下方面：

1.洪水預警及應急響應；

2.干旱預警及應急響應；

3.防洪抗旱工程及非工程措施；

4.各級政府、部門、單位的職責與協作；

5.群眾轉移、疏散和安置；

6.救援力量調度與協作；

7.應急物資和設備保障；

8.恢復重建及災后防疫。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防洪抗旱基礎設施建設，提高抗災能力，同時強化預警、監(jiān)測和預報，降低自然災害風險。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，實行地方各級政府行政首長負責制，確保防洪抗旱工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。

3.快速反應，協同應對。建立健全應急響應機制，實現各級政府、部門、單位之間的信息共享和協作配合，提高應急響應能力。

4.依法防洪，科學調度。嚴格執(zhí)行防洪法律法規(guī)，科學制定防洪抗旱措施，確保人民群眾生命財產安全。

5.人人參與，共同防御。廣泛動員全社會力量參與防洪抗旱工作，加強防災減災宣傳教育，提高人民群眾的防災減災意識和自救互救能力。

6.以人為本，關注民生。在防洪抗旱工作中，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，確保受災群眾的基本生活得到妥善安置。

7.完善機制，持續(xù)改進。建立健全應急預案體系，不斷總結經驗教訓，完善政策措施，提高防洪抗旱工作的科學化、規(guī)范化水平。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責組織、協調、指揮和監(jiān)督防洪防汛應急工作。其成員主要包括：

（1）指揮長：由地方政府主要負責人擔任，負責全面指揮、協調和監(jiān)督防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業(yè)、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警、供電等部門和單位。

主要職責：

（1）制定防洪防汛應急預案，組織應急演練。

（2）負責防洪防汛工作的組織、協調、指導和監(jiān)督。

（3）審批防洪防汛工程措施和非工程措施。

（4）組織調度應急救援力量、物資和設備。

（5）發(fā)布預警信息，組織群眾轉移、疏散和安置。

（6）組織災后恢復重建和防疫工作。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是防洪防汛工作的具體實施機構，負責現場指揮、協調和監(jiān)督應急工作。其成員主要包括：

（1）現場指揮長：由地方政府相關負責人擔任，負責現場指揮、協調和監(jiān)督應急工作。

（2）現場副指揮長：由相關部門現場負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業(yè)、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武警、供電等部門和單位的現場工作人員。

主要職責：

（1）執(zhí)行應急指揮部的決策和指令。

（2）組織現場巡查、監(jiān)測和預警工作。

（3）組織現場應急救援、搶險和排險工作。

（4）協調相關部門和單位，保障應急物資、設備和人員需求。

（5）組織受災群眾轉移、疏散和安置。

（6）及時向應急指揮部報告現場情況，提出工作建議。

（7）負責現場安全管理和防疫工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立從基層到上級的逐級上報機制，確保信息暢通、及時、準確。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生洪澇、干旱等自然災害時，事發(fā)地相關部門應在第一時間內向本級應急指揮部報告。

（3）應急指揮部接到報告后，應根據災情嚴重程度，及時向上一級應急指揮部報告。

（4）報告內容包括：事發(fā)時間、地點、災害類型、影響范圍、受災情況、已采取的措施等。

2、內部應急報警機制

（1）各級應急指揮部應建立內部應急報警系統(tǒng)，確保指揮部成員和相關部門能夠迅速獲取災情信息。

（2）利用電話、短信、計算機網絡等方式，實時傳遞預警信息、應急指令和災情動態(tài)。

（3）建立健全應急值班制度，確保24小時有人值守，及時接收和處理應急信息。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯網、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預警信息。

（2）建立健全與通信運營商、新聞媒體等合作機制，擴大預警信息覆蓋范圍。

（3）針對特殊人群和地區(qū)，采取針對性措施，確保預警信息傳達到位。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據災情發(fā)展，啟動相應級別的應急預案，組織應急救援力量進行搶險救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，迅速組織轉移和安置受災群眾。

（3）針對險情水毀，采取工程措施和非工程措施進行搶修、加固和排險。

（4）調度救援物資、設備和人員，確保救援工作順利進行。

（5）加強各部門之間的協同配合，提高救援效率。

六、險情水毀報告

（1）各級應急指揮部應及時、準確、全面地向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內容包括：險情水毀發(fā)生時間、地點、類型、影響范圍、已采取的應急措施和救援進展等。

（3）對重大險情水毀，應實行日報制度，實時向上級報告動態(tài)信息。

（4）險情水毀解除后，應及時總結經驗教訓，形成書面報告，報送上級部門。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備防洪防汛功能，結構是否牢固。

（2）臨時設施的基礎是否穩(wěn)固，是否采取了防浸泡措施。

（3）臨時設施的排水系統(tǒng)是否暢通，是否能夠及時排除積水。

（4）確保臨時設施的材料和物品堆放符合防洪要求，避免被水沖走。

2、基坑設施

（1）基坑排水系統(tǒng)是否完善，排水設備是否正常運行。

（2）基坑周邊圍護結構是否穩(wěn)固，是否存在坍塌風險。

（3）基坑內外的監(jiān)測設備是否到位，是否實時監(jiān)控基坑變形和水位變化。

（4）對深基坑工程，要特別注意地下水位的變化，采取有效措施防止涌水。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎是否穩(wěn)固，是否采取了防風、防洪措施。

（2）確保運輸機械的行駛路徑無積水，避免因路面濕滑造成事故。

（3）檢查起重運輸機械的防雷設施是否完好，避免雷擊風險。

（4）對起重機械進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的基礎是否牢固，是否采取了防水、防浸泡措施。

（2）腳手架的支撐體系是否穩(wěn)定，扣件、連接件是否緊固。

（3）腳手架上不得堆放過多物品，避免因重量過大導致腳手架傾覆。

（4）定期對腳手架進行檢查，發(fā)現問題及時整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路敷設是否符合規(guī)范，是否采取了防水、防潮措施。

（2）臨時用電設備是否完好，絕緣性能是否達標。

（3）確保臨時用電系統(tǒng)有過載保護，避免因短路引發(fā)火災。

（4）臨時用電設施應定期檢查，發(fā)現隱患及時整改，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織力量對受災地區(qū)進行恢復重建工作。

（2）對受災群眾進行妥善安置，恢復生活設施，保障基本生活需求。

（3）對受損的基礎設施進行搶修，確保交通、供電、供水、通信等盡快恢復正常。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好災后防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（5）對受影響的工農業(yè)生產進行恢復，提供必要的技術支持和物資援助。

（6）對參與救援的人員進行健康檢查和心理疏導，確保其身心健康。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織應急預案演練，提高應對突發(fā)自然災害的能力。

（2）演練內容包括：預警發(fā)布、應急響應、搶險救援、群眾轉移、物資調度等。

（3）通過演練，檢驗應急預案的實用性和有效性