航道行政管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)

航道行政管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)序號(hào)違法行為法律依據(jù)裁量階次裁量因素裁量基準(zhǔn)法定裁量因素酌定裁量因素1未依法報(bào)送航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料而開工建設(shè)的《中華人民共和國(guó)航道法》第三十九條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)送航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料而開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處三萬元以下的罰款。輕微違法責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)航道通航條件造成影響的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以5000元以下的罰款。一般違法責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過調(diào)整航標(biāo)才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以5000元以上10000元以下的罰款。較重違法責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過改槽才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以10000元以上20000元以下的罰款。嚴(yán)重違法責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù)、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過疏浚才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以20000元以上30000元以下的罰款。2逾期不補(bǔ)辦航道通航條件影響評(píng)價(jià)手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的《中華人民共和國(guó)航道法》第三十九條第一款“…逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款?！陛p微違法責(zé)令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)航道通航條件造成影響的。責(zé)令恢復(fù)原狀，處以200000元以上250000元以下的罰款。一般違法責(zé)令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過調(diào)整航標(biāo)才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以250000元以上300000元以下的罰款。較重違法責(zé)令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過改槽才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以300000元以上350000元以下的罰款。嚴(yán)重違法責(zé)令恢復(fù)原狀、罰款逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過疏浚才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處以350000元以上500000元以下的罰款。3報(bào)送的航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料未通過審核而開工建設(shè)的《中華人民共和國(guó)航道法》第三十九條第二款“報(bào)送的航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料未通過審核，建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”輕微違法責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道保護(hù)范圍內(nèi)，對(duì)航道通航條件造成影響的。責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以200000元以上250000元以下的罰款。一般違法責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過調(diào)整航標(biāo)才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以250000元以上300000元以下的罰款。較重違法責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過改槽才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以300000元以上350000元以下的罰款。嚴(yán)重違法責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀、罰款建設(shè)工程位于航道內(nèi)，需通過疏浚才能保證航道通航條件的。責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處以350000元以上500000元以下的罰款。4未及時(shí)清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物的《中華人民共和國(guó)航道法》第四十條“與航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反本法規(guī)定，未及時(shí)清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令限期清除，處二萬元以下的罰款”輕微違法責(zé)令限期清除、罰款臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道保護(hù)范圍內(nèi)，影響航道通航條件的。責(zé)令限期清除，處以5000元元以下罰款。一般違法責(zé)令限期清除、罰款臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬1/10以內(nèi)的。責(zé)令限期清除，處以10000元以上15000元以下罰款。較重違法責(zé)令限期清除、罰款臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達(dá)到1/10以上、1/5以下的。責(zé)令限期清除，并處10000元以上15000元以下的罰款嚴(yán)重違法責(zé)令限期清除、罰款臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達(dá)到1/5以上的。責(zé)令限期清除，并處15000元以上20000元以下的罰款5責(zé)令限期清除逾期仍未清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物的《中華人民共和國(guó)航道法》第四十條“與航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反本法規(guī)定，…逾期仍未清除的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由負(fù)責(zé)航道管理的部門依法組織清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)”輕微違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道保護(hù)范圍內(nèi)，影響航道通航條件的。處以30000元以上50000元以下罰款，依法組織清除。一般違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬1/10以內(nèi)的。處以50000元以上100000元以下罰款，依法組織清除。較重違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達(dá)到1/10以上、1/5以下的。處以100000元以上150000元以下罰款，依法組織清除。嚴(yán)重違法罰款、依法組織清除逾期仍未清除的，臨時(shí)設(shè)施及其殘留物位于航道內(nèi)?？s窄航寬達(dá)到1/5以上的。處以150000元以上200000元以下罰款，依法組織清除。6在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的《中華人民共和國(guó)航道法》第四十一條“在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以下罰款”輕微違法責(zé)令改正、罰款設(shè)置了航標(biāo)等設(shè)施但具有下列情形之一的：

1.未按航道部門確定的位置設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的；

2.設(shè)置的航道等設(shè)施不能正常發(fā)揮其功能的；

3.設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施不滿足數(shù)量要求的；

其他不符合《內(nèi)河助航標(biāo)志》等技術(shù)規(guī)范要求的；責(zé)令改正，處10000元以下罰款。一般違法責(zé)令改正、罰款具有上述2種及以上情形的責(zé)令改正，并處10000元以上20000元以下的罰款。較重違法責(zé)令改正、罰款未設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的。責(zé)令改正，并處20000元以上30000元以下的罰款。嚴(yán)重違法責(zé)令改正、罰款未設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施，導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的。責(zé)令改正，并處30000元以上50000元以下的罰款。7危害航道通航安全的《中華人民共和國(guó)航道法》第四十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為”輕微違法責(zé)令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施侵占航道航寬在1/10以內(nèi)的；

（二）在航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物在20立方米以下的；

（三）危害航道設(shè)施安全，影響航道設(shè)施部分功能正常發(fā)揮的；

（四）其他輕度危害航道通航安全的行為。1.對(duì)單位：責(zé)令改正，處以10000元以下罰款；

2.對(duì)個(gè)人：責(zé)令改正，處以500元以下罰款。一般違法責(zé)令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施侵占航道航寬在1/10以上的；

（二）在航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物在30平方米以下；

（三）危害航道設(shè)施安全，影響航道設(shè)施的功能正常發(fā)揮的；

（四）其他危害航道通航安全的行為。1.對(duì)單位：責(zé)令改正，處以10000元以上20000元以上罰款；

2.對(duì)個(gè)人：責(zé)令改正，處以500元以上1000元以下罰款。較重違法責(zé)令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的，但事故未達(dá)到一般事故等級(jí)的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

（三）危害航道設(shè)施安全的；

（四）其他危害航道通航安全的行為。1.對(duì)單位：責(zé)令改正，處以20000元以上30000元以上罰款；嚴(yán)重違法責(zé)令改正、罰款具有下列行為之一，影響航道通航安全，導(dǎo)致發(fā)生一般事故等級(jí)以上（含一般事故）水上交通事故的：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；

（三）危害航道設(shè)施安全的；

（四）其他危害航道通航安全的行為。1.對(duì)單位：責(zé)令改正，處以30000元以上50000元以上罰款；8在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等,影響通航建筑物正常運(yùn)行《中華人民共和國(guó)航道法》第四十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的；輕微違法責(zé)令改正、罰款影響通過通航建筑物的船舶正常航行，且未造成其他后果的。責(zé)令改正，對(duì)單位處以1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。一般違法責(zé)令改正、罰款導(dǎo)致通航建筑物船舶調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行延誤30分鐘以內(nèi)，且未造成其他后果的。責(zé)令改正，對(duì)單位處以1000元以上10000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上500元以下罰款。較重違法責(zé)令改正、罰款導(dǎo)致通航建筑物船舶調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行延誤30分鐘以上2小時(shí)以內(nèi)，且未造成其他后果的。責(zé)令改正，對(duì)單位處以10000元以上30000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款。嚴(yán)重違法責(zé)令改正、罰款導(dǎo)致通航建筑物船舶調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行延誤2小時(shí)以上，或發(fā)生事故、觸損通航建筑物設(shè)備設(shè)施、造成通航建筑物運(yùn)行故障等需要搶通、搶修而導(dǎo)致通航建筑物被迫停航的。責(zé)令改正，對(duì)單位處以30000元以上50000元以下罰款，個(gè)人處以1000元以上2000元以下以下罰款。9在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的《中華人民共和國(guó)航道法》第四十三條第二款“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”輕微違法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，罰款在航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款。一般違法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，罰款在航道內(nèi)采砂，改變河床地形，影響航道及航道設(shè)施安全穩(wěn)定，但未導(dǎo)致發(fā)生水上交通事故的。責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處10萬元以上15萬元以下的罰款。較重違法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，罰款在航道內(nèi)采砂，改變通航條件和河床地形，影響航道及航道設(shè)施安全穩(wěn)定，嚴(yán)重影響航道通航，導(dǎo)致發(fā)生未達(dá)到一般事故等級(jí)的水上交通事故的。責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處15萬元以上20萬元以下的罰款。嚴(yán)重違法責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，扣押或者沒收非法采砂船舶，罰款在航道內(nèi)采砂，改變通航條件和河床地形，影響航道及航道設(shè)施安全穩(wěn)定，嚴(yán)重影響航道通航，導(dǎo)致發(fā)生一般事故等級(jí)以上（含一般事故）水上交通事故的。責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，扣押或者沒收非法采砂船舶，處20萬元以上30萬元以下的罰款。10航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》第十九條：“航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上交通主管部門責(zé)令限期改正，可以處3萬元以下罰款”輕微違法責(zé)令限期改正航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用，未造成影響責(zé)令限期改正責(zé)令限期改正，處以5000元以下罰款。一般違法責(zé)令限期改正；罰款航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用，造成一定的后果責(zé)令限期改正，處以5000元及以上1萬元以下罰款。較重違法責(zé)令限期改正；罰款航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用，造成嚴(yán)重后果責(zé)令限期改正，處以1萬元以上2萬元以下罰款嚴(yán)重違法責(zé)令限期改正；罰款航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，擅自投入使用，造成嚴(yán)重后果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不改正的責(zé)令限期改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款11實(shí)施危害航標(biāo)的行為《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第二十二條：“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或者影響航標(biāo)工作效能的，由航標(biāo)管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償”

《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第十五條：“禁止下列危害航標(biāo)的行為：(一)盜竊、哄搶或者以其他方式非法侵占航標(biāo)、航標(biāo)器材；(二)非法移動(dòng)、攀登或者涂抹航標(biāo)；(三)向航標(biāo)射擊或者投擲物品；(四)在航標(biāo)上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等；(五)損壞航標(biāo)的其他行為”輕微違法警告、責(zé)令限期改正、罰款1.攀登或者涂抹航標(biāo)且未造成航標(biāo)損壞的；2.向航標(biāo)射擊或者投擲物品且未造成航標(biāo)損壞的；3.在航標(biāo)上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等且未造成航標(biāo)損壞的責(zé)令限期改正，予以警告，處100元罰款一般違法警告、責(zé)令限期改正、罰款1.攀登或者涂抹航標(biāo)造成航標(biāo)有損壞的；2.向航標(biāo)射擊或者投擲物品造成航標(biāo)有損壞的；3.在航標(biāo)上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁業(yè)捕撈器具、爆炸物品等造成航標(biāo)有損壞的；4.造成航標(biāo)損壞的其他行為責(zé)令限期改正，予以警告，處500元以上1000以下罰款較重違法警告、責(zé)令限期改正、罰款非法移動(dòng)航標(biāo)的責(zé)令限期改正，予以警告，并處1000元及以上1500元以下罰款嚴(yán)重違法警告；責(zé)令限期改正；罰款1.盜竊、哄搶或者以其他方式非法侵占航標(biāo)、航標(biāo)器材的；2.因?qū)嵤p壞航標(biāo)的行為造成其他事故的責(zé)令限期改正，予以警告，并處1500元以上2000以下罰款12實(shí)施危害航標(biāo)輔助設(shè)施的行為《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第二十二條：“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或者影響航標(biāo)工作效能的，由航標(biāo)管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第十六條禁止破壞航標(biāo)輔助設(shè)施的行為。

前款所稱航標(biāo)輔助設(shè)施，是指為航標(biāo)及其管理人員提供能源、水和其他所需物資而設(shè)置的各類設(shè)施，包括航標(biāo)場(chǎng)地、直升機(jī)平臺(tái)、登陸點(diǎn)、碼頭、躉船、水塔、儲(chǔ)水池、水井、油（水）泵房、電力設(shè)施、業(yè)務(wù)用房以及專用道路、倉庫等。輕微違法警告；責(zé)令限期改正危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或者影響航標(biāo)工作效能的，主動(dòng)糾正違法行為，且未造成危害后果的責(zé)令限期改正，予以警告一般違法警告；責(zé)令限期改正；罰款危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或者影響航標(biāo)工作效能的，造成2萬元以下?lián)p失的：予以警告責(zé)令限期改正，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款嚴(yán)重違法警告；責(zé)令限期改正；罰款危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或者影響航標(biāo)工作效能的，造成2萬元及以上損失的責(zé)令限期改正，予以警告，并處1000元及以上2000元以下罰款。13實(shí)施影響航標(biāo)工作效能的行為《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第二十二條：“違反本條例第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，危害航標(biāo)及其輔助設(shè)施或者影響航標(biāo)工作效能的，由航標(biāo)管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第十七條：“禁止下列影響航標(biāo)工作效能的行為：(一)在航標(biāo)周圍20米內(nèi)或者在埋有航標(biāo)地下管道、線路的地面鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者進(jìn)行明火