縣職業(yè)教育發(fā)展工作意見

第頁縣職業(yè)教育發(fā)展工作意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為全面貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的決定》和《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，最大限度滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理確定我縣職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

（一）提高對職業(yè)教育發(fā)展重要性和緊迫性認(rèn)識。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，切實解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源，提升綜合國力，構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹落實教育方針、政策，實現(xiàn)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。必須采取得力措施，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與”的職業(yè)教育管理體制；進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，形成“校企合作，工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開放，自主發(fā)展”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（三）組建縣職業(yè)教育中心，統(tǒng)籌全縣職教資源。實行職教中心統(tǒng)一管理下的分校獨立辦學(xué)體制。以縣民族職業(yè)高中為依托，以農(nóng)廣校為重點，以青華等民辦職校為補充，延伸到初中職業(yè)教育、成人教育，形成大職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，使之成為普及高中階段教育、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與推廣和扶貧開發(fā)的重要基地。并通過5年左右的努力，建成省級重點職業(yè)教育中心。同時要全力爭取三峽庫區(qū)職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，加快縣勞動技能就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)步伐。

（四）努力擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。“十一五”期間，職業(yè)高中階段年招生能力達(dá)到2000人以上，在校生達(dá)到6000人以上，每年參加高職對口考試人數(shù)達(dá)到500人以上；普高與職高生比例在“十一五”期末基本達(dá)到1：1。實行技能人才培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)技能人才2000名；大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)8000人以上，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)年培訓(xùn)12000人次；實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)工程，培訓(xùn)在崗職工1000人次以上，培訓(xùn)失業(yè)人員1000人次以上。全縣未升入高一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生95%以上都接受到職業(yè)教育。

（五）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。專任教師合格學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，專任教師中“雙師型”教師達(dá)到40%以上。

二、深化職業(yè)教育改革，推動機(jī)制創(chuàng)新

（六）轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)思想。堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方向，實現(xiàn)職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)到市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從政府辦學(xué)向公辦民辦共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。積極拓展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)體系。推動職業(yè)學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。

（七）進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需求，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。實行彈性學(xué)制，逐步實行學(xué)分制和課程選修制，增加技能操作的培訓(xùn)時間。

（八）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)、實訓(xùn)和實踐活動，改變以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。在重視中等職業(yè)學(xué)歷教育質(zhì)量的同時，面向社會積極開展內(nèi)容實用、時間靈活、形式多樣的各種技能性短期培訓(xùn)。具備條件的學(xué)校，可以成立職業(yè)介紹所，對所培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)介紹。

（九）實施職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)工程。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，打破部門、行業(yè)、所有制界限，縣內(nèi)各級各類職業(yè)學(xué)校實行資源共享、優(yōu)勢互補、專業(yè)教師互聘機(jī)制。統(tǒng)籌縣內(nèi)職教資源，重點向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的示范性職業(yè)學(xué)校集中，加快職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)，打造面向現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的特色專業(yè)，形成一批品牌專業(yè)。

（十）改革考核評價制度。建立符合職業(yè)教育要求的學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)展的評價制度，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，把職業(yè)資格、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核學(xué)校教育教學(xué)工作的核心指標(biāo)。

（十一）推行職業(yè)資格證書制度。做好職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格評價及證書頒發(fā)工作。中等職業(yè)學(xué)校以確保質(zhì)量為前提，爭取一批“職業(yè)資格免試認(rèn)證專業(yè)”；爭取成立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，在頒發(fā)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書的同時，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。未獲準(zhǔn)建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的中等職業(yè)學(xué)校，其畢業(yè)生參加所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考試。

（十二）完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，進(jìn)一步完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。凡屬國家和省規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)和工種，必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)和工種，應(yīng)優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。勞動保障、人事、工商部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定，隨意錄用未接受職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的單位和個人應(yīng)給予處罰，并責(zé)令限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（十三）激活公辦職業(yè)教育學(xué)校用人機(jī)制。縣編委每年根據(jù)秋季學(xué)期在校學(xué)生數(shù)按師生比例分類核定教師編制，縣財政按核定編制數(shù)撥付相應(yīng)經(jīng)費，學(xué)校在編制內(nèi)自主用人。

（十四）拓寬職教師資的來源渠道。堅持公開、公正、公平原則，在編制限額內(nèi)按程序面向社會公開招聘教師，專業(yè)技術(shù)教師或優(yōu)秀畢業(yè)生要優(yōu)先錄用。

（十五）積極推行教師聘用制度改革。建立“待遇能高能低，職務(wù)能上能下，人員能進(jìn)能出”的教師激勵機(jī)制，調(diào)動廣大教師工作積極性。

三、拓寬經(jīng)費渠道，增加職業(yè)教育投入

（十六）改革公辦職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)投資模式。充分利用財政、金融手段提高教育融資能力，發(fā)揮政府資本的擴(kuò)張效應(yīng)。財政資金、上級項目資金和學(xué)校自籌資金主要用于教學(xué)用房和設(shè)施配套。教師住房根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房和教師住宅小區(qū)政策建設(shè)；學(xué)生宿舍吸納民間資本建設(shè)，學(xué)校對吸納的民間資本，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)營，確保投資人的合法權(quán)益；投資人自己經(jīng)營的，學(xué)校要加強(qiáng)安全衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行捐贈，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十七）提供一定經(jīng)費，加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)能力“四大計劃”和“八大工程”項目資金的爭取力度。通過立項、對口支援、招商引資等多種辦法籌措項目建設(shè)資金。

（十八）設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金，并列入財政預(yù)算。城市教育“三稅”附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%；農(nóng)村成人教育經(jīng)費按每個農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.

5元，進(jìn)入財政預(yù)算。職業(yè)學(xué)校用于教學(xué)和師生生活的用地、基建免征水電增容、人防工程、城市配套費。企業(yè)要按照職工核定工資總額的1.5%至2.5%的比例，安排職教經(jīng)費，對職工進(jìn)行培訓(xùn)，列入成本核算。

四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障職業(yè)教育健康快速發(fā)展

（十九）成立以分管教育的領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成員的職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、