第三方監(jiān)督巡查投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

第三方監(jiān)督巡查投標(biāo)方案

目錄

第一章第三方監(jiān)督巡查機(jī)構(gòu)的人員到崗情況安排...............7

1.1.巡查工作的定義、目的、范圍和分工.................7

1.1.1.巡查工作的定義...............................7

1.1.2.巡查工作的目的...............................7

1.1.3.巡查工作的范圍...............................8

1.1.4.巡查工作的分工...............................8

1.2.巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容.......................9

1.2.1.巡查工作的依據(jù)...............................9

1.2.2.巡查工作的方式...............................9

1.2.3.巡查工作的內(nèi)容..............................10

1.3.項(xiàng)目組織管理(人員到崗)..........................11

1.3.1.質(zhì)量安全行為.................................11

1.3.2.巡查人員的義務(wù)...............................11

1.4.監(jiān)督巡查方案編制.................................13

1.4.1.第三方安全巡查的定義........................13

1.4.2.進(jìn)行第三方安全巡查的目的...................13

1.4.3.第三方安全巡查綱領(lǐng)...........................14

1.4.4.第三方安全巡查效力...........................14

1.4.5.第三方安全巡查原則..........................14

1.4.6.第三方安全巡查工作方針......................15

1.4.7.第三方安全巡查工作依據(jù).....................15

1.4.8.第三方安全巡查組織架構(gòu)......................16

1.4.9.第三方安全巡查的任務(wù)與工作范圍.............16

1.4.10.第三方安全巡查控制標(biāo)準(zhǔn).....................17

1.4.11.第三方安全巡查工作手段.....................17

1

1.4.12.第三方安全巡查工作方法.....................19

1.4.13.第三方安全巡查工作流程.....................21

第二章安全巡查工作重點(diǎn)..................................24

2.1.重點(diǎn)巡查在建工程責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：

24

2.1.1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任.......................24

2.1.2.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任.......................24

2.1.3.施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任.......................24

2.1.4.勘察單位安全責(zé)任...........................25

2.2.重點(diǎn)巡查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：................26

2.2.1.在建房屋建筑工程：...........................26

2.2.2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：...........................26

2.3.其他應(yīng)當(dāng)巡視檢查的情況...........................27

2.3.1.安全巡查廉政制度...........................27

2.3.2.在建工程量化考核標(biāo)準(zhǔn).......................29

第三章監(jiān)督巡查措施落實(shí)...................................33

3.1.項(xiàng)目實(shí)施總則.....................................33

3.1.1.檢查要點(diǎn).....................................33

3.1.2.檢查方法....................................34

3.1.3.檢查依據(jù).....................................35

3.2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清

單和安全管理措施。(危大工程清單).....................35

3.2.1.檢查要點(diǎn).....................................35

3.2.2.檢查方法....................................35

3.2.3.檢查依據(jù)....................................35

3.3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)持有安全

2

生產(chǎn)考核合格證。(安全考核合格證).....................36

3.3.1.檢查要點(diǎn).....................................36

3.3.2.檢查方法.....................................36

3.3.3.檢查依據(jù).....................................36

3.4.施工單位特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)操作資格。(特種

人員持證上崗).........................................37

3.4.1.檢查要點(diǎn).....................................37

3.4.2.檢查方法.....................................38

3.4.3.檢查依據(jù).....................................38

3.5.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。(安

全生產(chǎn)協(xié)議)...........................................39

3.5.1.檢查要點(diǎn).....................................39

3.5.2.檢查方法.....................................39

3.5.3.檢查依據(jù).....................................40

3.6.施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

定編制、審批、論證、評(píng)審和修改。(施組和方案編制).....40

3.6.1.檢查要點(diǎn).....................................40

3.6.2.檢查方法.....................................43

3.6.3.檢查依據(jù).....................................43

3.7.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工。(按照方案施

工)....................................................45

3.7.1.檢查要點(diǎn).....................................45

3.7.2.檢查方法.....................................45

3.7.3.檢查依據(jù).....................................46

3.8.施工單位應(yīng)落實(shí)安全技術(shù)措施和進(jìn)行安全技術(shù)交底。(安全

措施和技術(shù)交底).......................................47

3.8.1.通用檢查要點(diǎn).................................47

3

3.8.2.通用檢查方法.................................47

3.8.3.檢查依據(jù).....................................48

3.9.質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn).........................55

3.9.1.項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)56

3.9.2.勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn).......61

3.9.3.監(jiān)理單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)...........64

3.9.4.施工單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)...........71

3.9.5.金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分

類標(biāo)準(zhǔn).............................................77

3.9.6.安全監(jiān)測(cè)單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn).......79

3.9.7.質(zhì)量檢測(cè)單位質(zhì)量管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn).......81

3.10.安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn)...................83

3.10.1.項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為分類

標(biāo)準(zhǔn)................................................84

3.10.2.勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn).86

3.10.3.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理違規(guī)行為分類標(biāo)準(zhǔn).......87

第四章臺(tái)賬記錄...........................................91

4.1.巡查項(xiàng)目信息記錄單...............................91

4.1.1.巡查項(xiàng)目信息記錄單概述......................91

4.1.2.巡查項(xiàng)目信息記錄單制作要點(diǎn).................91

4.2.巡查整改通知單...................................92

4.2.1.巡查整改通知單概述..........................92

4.2.2.巡查整改通知單制作要點(diǎn).....................92

4.2.3.巡查整改通知單銷項(xiàng)要求.......................93

4.3.巡查局部暫緩施工指令書...........................94

4.3.1.巡查局部暫緩施工指令書概述.................94

4.3.2.巡查局部暫緩施工指令書制作要點(diǎn)..............94

4

4.3.3.巡查局部暫緩施工指令書銷項(xiàng)要求.............95

4.4.巡查暫停施工指令書...............................96

4.4.1.巡查暫停施工指令書概述.....................96

4.4.2.巡查暫停施工指令書制作要點(diǎn).................96

4.4.3.巡查暫停施工指令書銷項(xiàng)要求.................97

4.5.巡查復(fù)工通知書...................................98

4.5.1.巡查復(fù)工通知書概述.........................98

4.5.2.巡查復(fù)工通知書的制作要點(diǎn)...................98

4.6.巡查約談(詢問)通知書.........................99

4.6.1.巡查約談(詢問)通知書概述.................99

4.6.2.巡查約談(詢問)通知書制作要點(diǎn).............99

4.7.行政處罰建議書...................................101

4.7.1.行政處罰建議書概述.........................101

4.7.2.行政處罰建議書制作要點(diǎn).....................101

4.8.巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項(xiàng)催辦單........103

4.8.1.巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項(xiàng)催辦單概述103

4.8.2.巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項(xiàng)催辦單制作要

點(diǎn).................................................103

4.9.巡查檔案.........................................104

4.9.1.定義.......................................104

4.9.2.檔案內(nèi)容...................................104

4.9.3.歸檔要求...................................105

4.10.巡查文書編號(hào)規(guī)則...............................106

4.10.1.巡查整改通知單編號(hào).......................106

4.10.2.巡查局部暫緩施工指令書編號(hào)...............106

4.10.3.巡查暫停施工指令書編號(hào)...................106

4.10.4.巡查復(fù)工通知書編號(hào)........................106

5

4.10.5.巡查行政處罰建議書編號(hào)....................107

4.10.6.巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項(xiàng)催辦單編號(hào)107

4.10.7.行政處罰回退單.............................107

6

第一章第三方監(jiān)督巡查機(jī)構(gòu)的人員到崗情況安排

1.1.巡查工作的定義、目的、范圍和分工

1.1.1.巡查工作的定義

按照《辭?！返幕窘忉專膊橹傅氖莵硗魈幉榭?，詳細(xì)解釋

指的是巡邏稽查。

本手冊(cè)中的巡查工作，全稱是XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作，

指的是XX市各級(jí)建設(shè)行政管理部門及其委托的部門，組成工程巡查

組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，

對(duì)工程參建各方和人員在施工現(xiàn)場(chǎng)履行質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等法定

責(zé)任和義務(wù)的情況進(jìn)行綜合檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政

執(zhí)法活動(dòng)，也是監(jiān)督執(zhí)法工作的一種重要手段。

1.1.2.巡查工作的目的

進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)參建各方責(zé)任義務(wù)，促

進(jìn)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的不斷提高。

為建設(shè)行政管理部門轉(zhuǎn)變重事前審批，輕事中事后監(jiān)管的監(jiān)管方

式提供重要載體。

為建設(shè)行政管理部門直接掌握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從而制定有針

對(duì)性的各項(xiàng)管理措施創(chuàng)造條件。

為本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗(yàn)。

為推動(dòng)建設(shè)行政管理部門改進(jìn)工程監(jiān)管機(jī)制和方式提供重要抓

手。

7

1.1.3.巡查工作的范圍

巡查工作的范圍，包括本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)行政管理部門監(jiān)

管的新建、改建、擴(kuò)建的在施建設(shè)工程(即土木工程、建筑工程、線

路管道和設(shè)備安裝工程)、裝飾裝修工程和修繕工程；不包括搶險(xiǎn)救

災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅、軍事建設(shè)工程、私人

住宅裝修。

1.1.4.巡查工作的分工

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

管理委)全面負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

管理委巡查組設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委質(zhì)量安全監(jiān)管處，牽頭負(fù)責(zé)

建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作。XX市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查日常工作。

各區(qū)建設(shè)行政管理部門、園區(qū)管委會(huì)，按照其職責(zé)權(quán)限，應(yīng)組建

建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查

工作。

本市交通、水務(wù)、綠化、民防等行政管理部門，按照規(guī)定的職責(zé)

分工，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管的專業(yè)工程開展質(zhì)量安全巡查工作。

8

1.2.巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容

1.2.1.巡查工作的依據(jù)

開展巡查工作的主要依據(jù)有以下四個(gè)規(guī)范性文件：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的通知

(建市〔2014〕130號(hào))

XX市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全

巡查實(shí)施方案(試行)》的通知(滬建交〔2013〕1241號(hào))

XX市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《XX市工程質(zhì)量治理兩年

行動(dòng)實(shí)施意見》的通知(滬建管〔2014〕827號(hào))

XX市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《XX市建設(shè)工程質(zhì)量安全

巡查管理辦法》的通知(滬建管〔2015〕571號(hào))

1.2.2.巡查工作的方式

巡查組應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員，開展巡查工作。原則上巡查人

員應(yīng)相對(duì)固定。巡查工作也可聘請(qǐng)第三方行業(yè)專家參與，也可委托或

部分委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

巡查工作采取隨機(jī)抽查、飛行檢查的方式，事先不通知被巡查工

地。

巡查工作強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為的綜合檢查，主要通過抽

查工程實(shí)體、安全設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)資料的方式，發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量、安全、

市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

巡查工作遵循全覆蓋和差別化的原則，市巡查組覆蓋所有區(qū)和開

發(fā)區(qū)，區(qū)和園區(qū)巡查組覆蓋本區(qū)域所有工地，市巡查組依據(jù)區(qū)域建設(shè)

9

規(guī)模和項(xiàng)目管理總體水平對(duì)區(qū)和開發(fā)區(qū)實(shí)施差別化巡查，區(qū)和園區(qū)巡

查組依據(jù)項(xiàng)目管理水平對(duì)工程實(shí)施差別化巡查。

市巡查工作采取市區(qū)聯(lián)合處置的方式。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，

市巡查組開具行政措施單和行政處罰建議書，由相關(guān)建設(shè)行政管理部

門落實(shí)整改復(fù)查，開展進(jìn)一步調(diào)查取證，并依法實(shí)施行政處罰。市巡

查組負(fù)責(zé)單據(jù)銷項(xiàng)，企業(yè)約談，項(xiàng)目經(jīng)理記分和巡查通報(bào)等工作。必

要時(shí)，市巡查組可直接實(shí)施行政處罰。

區(qū)和園區(qū)根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)制訂巡查工作方案，落實(shí)本區(qū)域巡查

工作。

1.2.3.巡查工作的內(nèi)容

巡查工作的內(nèi)容包括參建單位(重點(diǎn)是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)

理單位)的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為，巡查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

1、建設(shè)程序和承發(fā)包活動(dòng)

(1)參建各方履行建設(shè)程序的情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目報(bào)建、招投

標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、合同備案、施工許可的情況；

(2)參建各方開展承發(fā)包活動(dòng)的情況，是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)

包、掛靠、違法分包等違法行為。

10

1.3.項(xiàng)目組織管理(人員到崗)

(1)參建各方責(zé)任主體的管理體系，重點(diǎn)檢查工程施工、監(jiān)理

企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及到崗履職情況；

(2)全面落實(shí)參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)

任的情況；

(3)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的履職情況，重點(diǎn)檢查注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員帶班制

度、簽章制度的落實(shí)情況，以及履行項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)職責(zé)的情況；

(4)勞務(wù)用工的管理情況，重點(diǎn)檢查實(shí)名制管理、安全教育、

持證上崗、勞防用品配備情況；

(5)參建單位對(duì)專項(xiàng)資金的支付及使用情況。

1.3.1.質(zhì)量安全行為

(1)參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，包括抽查工程建設(shè)、

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和審圖等參建單位在施工現(xiàn)場(chǎng)

履行法定安全、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，重點(diǎn)檢查按設(shè)計(jì)

文件和施工方案施工、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理、安全和文明施

工的措施落實(shí)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、材料(工藝)檢測(cè)、分部分項(xiàng)工程

(工序)驗(yàn)收、施工機(jī)械管理、特種作業(yè)人員管理等方面的情況。

1.3.2.巡查人員的義務(wù)

1、巡查人員應(yīng)當(dāng)持有政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》(第三方行業(yè)

專家和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)人員除外)。

2、在巡查過程中，巡查人員應(yīng)依法履責(zé)，按規(guī)定開展工程巡查

工作，對(duì)巡查工作質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

11

3、巡查人員應(yīng)依法秉公辦事、廉潔自律，不得收受任何財(cái)物，

不得接受被查單位吃請(qǐng)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

12

1.4.監(jiān)督巡查方案編制

1.4.1.第三方安全巡查的定義

第三方安全巡查，是指政府和企業(yè)通過購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的

方式，委托有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的單位和專業(yè)人員，提供安全專業(yè)技術(shù)、

評(píng)估認(rèn)證、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡

查和評(píng)價(jià)，并提出有助于提高安全生產(chǎn)管理水平的意見、建議和要求。

安全生產(chǎn)專家對(duì)在建工程項(xiàng)目定期開展“會(huì)診”檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的

隱患和問題，形成針對(duì)性的“會(huì)診”報(bào)告和整改建議，送達(dá)政府主管

部門和在建工程項(xiàng)目，并督促整改落實(shí)到位。

1.4.2.進(jìn)行第三方安全巡查的目的

隨著建筑工務(wù)局在建工程項(xiàng)目的數(shù)量增多，各類安全生產(chǎn)事故的

發(fā)生概率呈上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)事故不僅財(cái)產(chǎn)損失較大，而且時(shí)常伴

隨著更為嚴(yán)重的人員傷亡。針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)及后果的嚴(yán)

重性，建設(shè)行政主管部門雖然出臺(tái)了許多安全管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，

但如何將這些安全管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管

理的科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，使項(xiàng)目的各相關(guān)責(zé)任主體在施工過程

中真正的做到各盡其責(zé)，往往是一個(gè)比較棘手的難題。

對(duì)在建工程進(jìn)行第三方巡查是政府對(duì)目前工程監(jiān)管模式的再次

創(chuàng)新。通過巡查，能夠進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，解決施工方

案相互抄襲、不按照方案施工、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位等突出問題，努

力推廣安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，控制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生

概率，確保XX市建筑工務(wù)局的安全生產(chǎn)管理形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

13

1.4.3.第三方安全巡查綱領(lǐng)

在建筑工務(wù)局的指導(dǎo)下代表建筑工務(wù)局獨(dú)立地開展巡查工作。

按照建筑工務(wù)局的要求，挖掘、提煉、總結(jié)優(yōu)秀的專項(xiàng)安全管理

經(jīng)驗(yàn)；為建筑工務(wù)局提供優(yōu)質(zhì)高效地安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)方

面的改進(jìn)建議。

1.4.4.第三方安全巡查效力

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，緊急情況可直接提出整改要求并做記錄，

同時(shí)報(bào)告參建單位。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求參建單位提出整改方案，并進(jìn)行

整改。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)直接報(bào)告建筑工務(wù)局，提出整改要求。

1.4.5.第三方安全巡查原則

(一)隨機(jī)原則：對(duì)各維度的巡查對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)目的施工

進(jìn)度，在巡視檢查前隨機(jī)抽樣確定。

(二)可追索性原則：對(duì)各維度發(fā)現(xiàn)的問題要注明出處，做好拍

照影像和書面記錄并存檔。

(三)完整原則：各維度中反映同一巡查對(duì)象的指標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)

情況具備條件的必須全部進(jìn)行巡查。

(四)真實(shí)原則：針對(duì)各個(gè)維度的巡查情況如實(shí)記錄。

(五)公正原則：獨(dú)立、公正、公平、透明地進(jìn)行巡查。

14

1.4.6.第三方安全巡查工作方針

(一)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全生產(chǎn)管理

方針。

(二)遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

(三)安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程，安全檢查實(shí)行全過程動(dòng)

態(tài)管理，采用“事前預(yù)控、事中檢查、事后總結(jié)”的工作方法。

(四)堅(jiān)持“四不放過”的安全生產(chǎn)事故處理原則。

(指事故發(fā)生后，事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒

有受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過和事故責(zé)任者沒有受

到處理不放過。)

(五)對(duì)工程項(xiàng)目施工階段的人員、機(jī)械、物料、工法、環(huán)境等

因素進(jìn)行全面的安全檢查，督促施工單位將安全生產(chǎn)保證體系和安全

責(zé)任制落實(shí)到位。

1.4.7.第三方安全巡查工作依據(jù)

(一)建筑工務(wù)局第三方安全巡查及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合

同；

(二)建筑工務(wù)局提交的基礎(chǔ)資料；

(三)國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相

關(guān)文件(附后);

(四)本巡查工作方案；

(五)施工單位的各類專項(xiàng)施工方案；

(六)被巡查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、圖紙。

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1.4.8.第三方安全巡查組織架構(gòu)

成立第三方安全巡查組織(詳見下方組織機(jī)構(gòu)框架圖),人員構(gòu)

成為9人。其中巡查負(fù)責(zé)1人，巡查工程師6人，內(nèi)業(yè)資料2人。分

兩個(gè)安全巡查小組，每小組最少3人，根據(jù)在建工程危險(xiǎn)源實(shí)際情況

合理調(diào)配專業(yè)工程師，并由巡查負(fù)責(zé)人跟組技術(shù)支持。

巡查團(tuán)隊(duì)工作人員的專業(yè)背景及工作經(jīng)驗(yàn)滿足安全巡查工作要

求。

第三方安全巡查組

巡查負(fù)責(zé)人

資料員

第一巡查小組第二巡查小組

專業(yè)工程師專業(yè)工程師專業(yè)工程師專業(yè)工程師專業(yè)工程師專業(yè)工程師

1.4.9.第三方安全巡查的任務(wù)與工作范圍

第三方安全巡查組承擔(dān)建筑工務(wù)局所有在建工程項(xiàng)目的常態(tài)化

第三方巡查工作，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)隱患(含影響工程安全的質(zhì)

量問題)、文明施工、人員履職、揚(yáng)塵治理等情況開展全過程巡視和

檢查活動(dòng)。在合同履行期間，若發(fā)生新增建設(shè)工程的情況，則該區(qū)域

的第三方安全巡查組還須承擔(dān)該新增項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)化第三方

巡查工作，該新增項(xiàng)目巡查費(fèi)用的計(jì)取及支付則依據(jù)已簽訂的合同執(zhí)

行。

對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視和檢查，包括(但

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不限于):

(一)現(xiàn)場(chǎng)駐地；

(二)施工作業(yè)點(diǎn)(面);

(三)危險(xiǎn)品存放地；

(四)預(yù)制廠、半成品加工廠；

(五)非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。

1.4.10.第三方安全巡查控制標(biāo)準(zhǔn)

(一)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：無責(zé)任死亡事故發(fā)生，年重大安全事

故頻率在1%以下。第三方安全巡查組應(yīng)積極協(xié)助建筑工務(wù)局完成安

全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

(二)文明施工、環(huán)保目標(biāo)：消除揚(yáng)塵，保護(hù)植被，控制水系污

染。要求參建單位在施工過程中和工后及時(shí)采取有效措施恢復(fù)環(huán)境，

全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.11.第三方安全巡查工作手段

(一)審查核驗(yàn)

安全巡查工作組及時(shí)督促被巡視檢查單位報(bào)送相關(guān)文件和資料，

及時(shí)審查核驗(yàn)。提出審核意見，對(duì)不符合要求的應(yīng)要求參建單位完善

后再次報(bào)審。主要包括安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)證書、安全隱患整改回復(fù)單

的審查核驗(yàn)。

(二)巡視檢查

巡視檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、參建單位安全生產(chǎn)保證體系人員到崗履職情況；

2、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)與施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)措施、專項(xiàng)施工

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方案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃的相符情況；

3、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量、安全隱患，以及按照項(xiàng)目監(jiān)

理機(jī)構(gòu)的指令整改實(shí)施的情況；

4、在建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的聯(lián)系單、通知單、工程暫停令

實(shí)施情況。

(三)告知

以安全巡查工作聯(lián)系單形式告知在建工程參建單位在安全、質(zhì)量

履職上的工作要求、提示和建議以及相關(guān)事宜。

(四)通知

1、在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全事故隱患，或違反現(xiàn)行法律、

法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按照施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量、

安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工的，及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通

知單，指令限期整改；

2、建立安全隱患臺(tái)賬，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實(shí)整改閉合；

3、參建單位整改后填寫安全隱患整改通知回復(fù)單，安全巡查工

作組核查整改結(jié)果。

(五)會(huì)議

在安全巡視檢查后，及時(shí)召集各參建單位參加檢查總結(jié)會(huì)議，分

析評(píng)價(jià)質(zhì)量、安全履職情況，同時(shí)提出整改要求，并及時(shí)傳達(dá)有關(guān)主

管部門的質(zhì)量、安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化要求。

(六)報(bào)告

1、安全巡查工作組針對(duì)建筑工務(wù)局所有在建工程進(jìn)行量化考核

與模塊巡查，定量分析與定性分析相結(jié)合。

量化考核執(zhí)行國(guó)務(wù)院住建部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

18

JGJ59-2011。

模塊巡查執(zhí)行XX市住建局制定的《XX市(建筑施工類)安全隱

患巡查基本指引》(共11個(gè)模塊100個(gè)巡查項(xiàng)目)。

2、在針對(duì)建筑工務(wù)局在建工程項(xiàng)目的量化考核中，及時(shí)將70分

以下不合格項(xiàng)目列為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，向建筑工務(wù)局總工程師室報(bào)告；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，安全巡查工作組獲悉后，應(yīng)立即向

建筑工務(wù)局總工程師室報(bào)告；

4、安全巡查工作組對(duì)參建單位不執(zhí)行安全整改指令，對(duì)施工現(xiàn)

場(chǎng)存在的安全事故隱患拒不整改的，及時(shí)向建筑工務(wù)局總工程師室報(bào)

告；

5、以安全巡查工作周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年度總結(jié)形式向建筑工

務(wù)局總工程師室報(bào)告。

1.4.12.第三方安全巡查工作方法

第三方安全巡查工作采取定期巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合的方式。

定期巡查即對(duì)建筑工務(wù)局所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)工作情況

檢查，巡查頻次平均2次/月。巡查內(nèi)容包括人員在崗履職情況、安

全生產(chǎn)管理行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)。

專項(xiàng)巡查即針對(duì)某一特殊時(shí)期(如汛期或臺(tái)風(fēng)來襲期間)或某一

安全生產(chǎn)文明施工重點(diǎn)工作，如專項(xiàng)整治、隱患排查、文明創(chuàng)優(yōu)、環(huán)

保治理等，開展有針對(duì)性的檢查巡查。

分組分專業(yè)巡查。第三方安全巡查組擬分為兩個(gè)日常巡查小組和

一個(gè)內(nèi)業(yè)資料小組，分組時(shí)按專業(yè)合理調(diào)配小組成員。

19

兩個(gè)日常巡查小組須保質(zhì)保量完成建筑工務(wù)局所有在建工程項(xiàng)

目的日常安全巡查工作，并將當(dāng)日巡查工作情況及時(shí)反饋給內(nèi)業(yè)資料

小組。

內(nèi)業(yè)資料小組須及時(shí)匯總兩個(gè)日常巡查小組當(dāng)日巡查安全隱患

問題并形成巡查日?qǐng)?bào)，如實(shí)向總工程師室主管人員報(bào)告當(dāng)日巡查工作

情況。并按周形成周報(bào)，按月形成月報(bào)，按季形成季報(bào)，客觀地反映

建筑工務(wù)局所有在建工程的安全生產(chǎn)形勢(shì)，以便建筑工務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)

決策，保證工程安全生產(chǎn)。

兩個(gè)巡查小組同時(shí)對(duì)建筑工務(wù)局在建工程進(jìn)行巡查，目前建筑工

務(wù)局在建工程90個(gè)左右，每個(gè)巡查小組巡查約45個(gè)在建工程項(xiàng)目。

在沒有專項(xiàng)巡查和臨時(shí)巡查任務(wù)時(shí)，兩個(gè)巡查小組按當(dāng)月巡查計(jì)劃完

成各自小組所有在建工程項(xiàng)目的巡查與重點(diǎn)復(fù)核工作。

為保證安全巡查工作質(zhì)量，兩個(gè)巡查小組實(shí)行交叉巡查和交叉復(fù)

核制度。即次月甲小組巡查和復(fù)核上個(gè)月乙小組巡查的在建工程，乙

小組巡查和復(fù)核上個(gè)月甲小組巡查的在建工程，以避免山頭主義和循

私舞弊。

在出現(xiàn)專項(xiàng)巡查和臨時(shí)巡查任務(wù)時(shí)，兩個(gè)日常巡查小組與內(nèi)業(yè)資

料小組須各自抽出一名專業(yè)人員配合總工程師室完成巡查任務(wù)，如果

情況比較緊急或比較重大，兩個(gè)日常巡查小組須暫停日常巡查工作，

完成緊急任務(wù)后再恢復(fù)日常巡查工作。

第三方安全巡查組對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目巡查時(shí)，各工程師按

不同專業(yè)進(jìn)行分工巡查，巡查組小組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)匯總各專業(yè)工程師檢查出

的隱患問題，并就每個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通

知單，按隱患輕重緩急情況合理確定出整改回復(fù)期限。

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完成當(dāng)日巡查工作后，及時(shí)將當(dāng)日下發(fā)的安全隱患整改通知單交

到內(nèi)業(yè)資料組，由內(nèi)業(yè)資料組及時(shí)抄送建筑工務(wù)局總工程師室一份。

由總工程師室發(fā)送各主管科室工程師，共同督促在建工程項(xiàng)目完成安

全隱患整改工作。

內(nèi)業(yè)資料組負(fù)責(zé)建立安全隱患通知單臺(tái)帳及重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)

帳，及時(shí)提醒巡查組跟蹤落實(shí)。

在建工程項(xiàng)目回復(fù)紙質(zhì)回復(fù)單后，由安全巡查小組組織核查，形

成閉環(huán)，確保檢查覆蓋率達(dá)到100%。

在每次檢查中，安全巡查人員一旦發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目存在較大以上等

級(jí)(分一般、較大、重大)安全隱患，立即出具安全隱患整改通知單，

并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告XX市建筑工務(wù)局總工程師室處理。

1.4.13.第三方安全巡查工作流程

安全巡查工作組按以下步驟進(jìn)行安全檢查：

(一)制訂安全巡查工作方案；

(二)收到巡查任務(wù)通知書，弄清被檢查項(xiàng)目工程地點(diǎn)和聯(lián)系方

式，制訂出在建工程項(xiàng)目清單；

(三)初步了解被檢查項(xiàng)目工程概況與進(jìn)度情況，根據(jù)在建工程

房建、市政、種類不同、危險(xiǎn)源分布不同確定巡查工作重點(diǎn)；

(四)擬定巡查時(shí)間，制訂出月度巡查計(jì)劃，排期保證完成所有

在建工程巡查與核查任務(wù)，并留有總結(jié)報(bào)告時(shí)間；

(五)對(duì)被巡檢項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)外業(yè)(安全資料與施工現(xiàn)場(chǎng))檢查。

安全巡查組到達(dá)在建工程項(xiàng)目后，立即組織在建工程項(xiàng)目監(jiān)理、施工

管理人員到會(huì)議室進(jìn)行人員履職簽到并布署巡查工作任務(wù)。

(六)檢查時(shí)根據(jù)本工程項(xiàng)目施工節(jié)點(diǎn)及危險(xiǎn)源分布情況，突出

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巡查重點(diǎn)，主控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，分組分專業(yè)檢查不同的

危險(xiǎn)源，并做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析、等級(jí)劃分工作。

(七)就檢查出的問題當(dāng)場(chǎng)下發(fā)安全隱患整改通知單，注明具體

部位、內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)重緩急與危險(xiǎn)等級(jí)確定出整改時(shí)限；

(八)到整改時(shí)限前，被巡查工程項(xiàng)目送交電子版和紙質(zhì)版安全

隱患整改回復(fù)單；

(九)安全巡查工作組審查電子版和紙質(zhì)版回復(fù)單，就整改前后

照片逐一對(duì)比審查，要求整改后的照片能客觀反映安全隱患完成整改

情況；

(十)就危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程與重大危險(xiǎn)源，以及需親自

查驗(yàn)的整改事項(xiàng)，安全巡查工作組須安排巡查小組前往核查；

(十一)建立一個(gè)QQ安全管理工作群，巡視檢查時(shí)，將各項(xiàng)目

安全生產(chǎn)保證體系成員拉進(jìn)群，以便溝通工作和及時(shí)上傳政府建設(shè)、

安監(jiān)部門新發(fā)布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件和安全生產(chǎn)技術(shù)，以促進(jìn)業(yè)

務(wù)學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)管理工作。(此前的安全巡查工作中都建立了QQ

群，起到了很好的作用。)

(十二)安全巡查工作組就在建工程項(xiàng)目形成循環(huán)檢查，積極消

除被巡查項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患。

(十三)安全巡查工作組積極配合新區(qū)建筑工務(wù)局主管工程師，

督促被檢查單位整改安全隱患，保證安全隱患整改閉合率達(dá)100%;

(十四)每日巡查成果形成日?qǐng)?bào)，及時(shí)報(bào)送總工程師室；

(十五)每周巡查成果形成周報(bào)，及時(shí)報(bào)送總工程師室；

(十六)每月巡查成果應(yīng)形成月度專報(bào)及時(shí)報(bào)送總工程師室。

在編制月報(bào)前，組織安全巡查組各專業(yè)工程師，根據(jù)安全隱患問

題多少與影響大小，參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011進(jìn)

22

行打分，且根據(jù)量化指標(biāo)的評(píng)份結(jié)果，每月對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行排名，

由總工程師室主管人員上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，給予通報(bào)和處理。

(十七)每季度編寫安全巡查現(xiàn)狀分析報(bào)告；

(十八)每年度編寫安全巡查總結(jié)報(bào)告，并定期向建筑工務(wù)局總

工程師室提供安全管理工作建議；

(十九)安全巡查工作組針對(duì)建筑工務(wù)局在建工程項(xiàng)目的考核內(nèi)

容，執(zhí)行XX市住建局依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的自查巡查基本指引制

定的《XX市(建筑施工類)安全隱患巡查基本指引》,共11個(gè)模塊

100個(gè)巡查項(xiàng)目，2017年3月13日發(fā)文要求全市貫徹執(zhí)行；

(二十)安全巡查工作組針對(duì)建筑工務(wù)局在建工程項(xiàng)目的量化考

核執(zhí)行國(guó)務(wù)院住建部頒布實(shí)行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

(JGJ59-2011),建筑工務(wù)局已制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)的，以建筑工務(wù)局

量化考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)中的安全檢查評(píng)分表進(jìn)行量化

評(píng)分，85分以上為優(yōu)良，70分以上為合格，70為以下為不合格。不

合格在建項(xiàng)目為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，上報(bào)建筑工務(wù)局總工程師室處理。

23

第二章安全巡查工作重點(diǎn)

2.1.重點(diǎn)巡查在建工程責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情

況：

2.1.1.建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)是否向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰

區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物、地下工

程的有關(guān)資料。

(2)是否存在壓縮合理工期、盲目趕工的現(xiàn)象。

(3)新開工、復(fù)工或在建的工程項(xiàng)目是否已辦理了施工許可手

續(xù)。

(4)是否履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、是否落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)

責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定。

2.1.2.監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施情況。

(2)相關(guān)方案的審批及執(zhí)行情況。

(3)安全生產(chǎn)隱患的整改閉合情況。

(4)嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患的報(bào)告情況。

2.1.3.施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任

(1)非法、違法施工行為。

(2)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況。

(3)檢查作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情

24

況。

(4)檢查施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工安全管理制度的執(zhí)行情況。

(5)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、報(bào)審、審批、執(zhí)行情況。

(6)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、管控情況。

(7)建筑起重機(jī)械安全檢查和整改情況。

(8)作業(yè)腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)安全的檢查和整治情況。

(9)深基坑、高邊坡、地下暗挖工程安全的檢查和整治情況。

(10)防高墜及安全防護(hù)措施的檢查和整治情況。

(11)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查和整治情況。

(12)文明施工、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康管理情況。

(13)三防(防風(fēng)防汛防暑)工作開展情況。

(14)“平安工地”創(chuàng)建情況。

(15)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

(16)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

(17)安全生產(chǎn)隱患的整改落實(shí)情況。

(18)安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)的投入使用情況。

2.1.4.勘察單位安全責(zé)任

是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，是否提供

真實(shí)、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程安全需要的勘察報(bào)告文件。

25

2.2.重點(diǎn)巡查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：

2.2.1.在建房屋建筑工程：

(1)基坑支護(hù)與降水工程?；又ёo(hù)工程是指開挖深度超過

5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過

5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

(2)土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5

m)的基坑、槽的土方開挖。

(3)模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模

板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

(4)起重吊裝工程。

(5)腳手架工程。高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著式

升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手

架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺(tái)。

(6)拆除、爆破工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

(7)危險(xiǎn)性較大的人工挖(擴(kuò))孔樁工程施工；

(8)其它危險(xiǎn)性較大的工程。包括：建筑幕墻的安裝施工；預(yù)

應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；隧道工程施工；特種設(shè)備施工(包含塔吊、施工

電梯等設(shè)備的頂升、加節(jié)、減節(jié)和拆除等);采用新技術(shù)、新工藝、

新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

的施工。

2.2.2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：

深基坑支護(hù)工程、臨時(shí)用電工程、高支模工程不良地質(zhì)條件下有

潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基

26

礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程施工(含架橋);橋梁工程中的梁、

拱、柱等構(gòu)件施工等；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水

底海底隧道等；網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；6m以上的邊坡施工；大江、

大河的導(dǎo)流、截流施工；港口工程、航道工程；水上工程中的打樁船

作業(yè)、施工船作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；水下工程中的水下焊接、

混凝土澆注、爆破工程等；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、

模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；橋梁、隧道工

程開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；其他危險(xiǎn)性較大的工程等。

2.3.其他應(yīng)當(dāng)巡視檢查的情況

2.3.1.安全巡查廉政制度

根據(jù)XX市建筑工務(wù)局文件精神以及有關(guān)工程建設(shè)、廉政建設(shè)的

規(guī)定，為做好安全檢查中的廉政建設(shè)，保證安全檢查工作高效優(yōu)質(zhì)，

特向XX市建筑工務(wù)局做出廉政承諾，并對(duì)所有安全巡查組成員提出

廉潔自律要求。

1、安全巡查工作堅(jiān)持公開、公正、誠(chéng)信、透明的原則(法律認(rèn)

定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定除外)。不得損害國(guó)家和集體利益，

違反工程建設(shè)管理管理規(guī)章制度。

2、建立健全廉政制度，對(duì)安全巡查組成員開展廉政教育。

3、發(fā)現(xiàn)安全巡查組成員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中有違反廉政規(guī)定的行為，

立即給予撤職撤換。

4、安全巡查組成員不得索要或接受被檢查方的禮金、有價(jià)證券

和貴重物品。不得在被檢查方報(bào)銷任何費(fèi)用等。

5、安全巡查組成員不得參加被檢查方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)和娛樂

活動(dòng)；不得接受被檢查方提供的通訊工具，交通工具和高檔辦公用品

27

等。

6、安全巡查組成員不得要求或者接受被檢查方為其住房裝修，

婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國(guó)出境、旅游等提供方便

等。

7、安全巡查組成員及其配偶、子女不得從事與被檢查項(xiàng)目有關(guān)

的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

8、安全巡查組成員要秉公辦事，不準(zhǔn)營(yíng)私舞弊，不準(zhǔn)利用職權(quán)

從事各種個(gè)人有償中介活動(dòng)和安排人員到被檢查方單位。

9、安全巡查組成員不得有其他有損公司形象、違反職業(yè)道德及

違法違規(guī)的行為。

28

2.3.2.在建工程量化考核標(biāo)準(zhǔn)

附：

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》

4、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》

5、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》

6、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》

7、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》

8、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

9、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(量化考核標(biāo)準(zhǔn))

10、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》

11、《XX省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》

12、《XX市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動(dòng)措施》

13、《XX市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動(dòng)措施實(shí)施細(xì)則》

14、《XX市建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》

15、《XX市安全隱患巡查基本指引》(檢查模塊考核標(biāo)準(zhǔn))

16、XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》的實(shí)施細(xì)則

17、現(xiàn)行其他有關(guān)法律、法規(guī)、文件、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

其它與安全巡查及相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作有關(guān)的規(guī)范及文件：

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

2、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》

3、《砌體工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

4、《給水排水構(gòu)筑物施工及驗(yàn)收規(guī)范》

29

5、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

6、《城市道路路基工程施工驗(yàn)收規(guī)范》

7、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》

8、《公路軟土地基路堤設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》

9、《城市道路橋梁工程施工驗(yàn)收規(guī)范》

10、《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》

11、《鉆孔灌注樁施工規(guī)程》

12、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

13、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》

14、《城市道路路基工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》

15、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》

16、《瀝青混凝土路面施工及驗(yàn)收規(guī)范》

17、《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》

18、《電氣照明裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》

19、《工程測(cè)量規(guī)范》

20、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》

21、《城市行人與人行地道技術(shù)規(guī)范》

22、《國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-建筑基坑工程技術(shù)規(guī)范》

23、現(xiàn)行國(guó)家和部門(行業(yè))有關(guān)的橋涵、道路、排水等設(shè)計(jì)規(guī)

范、施工規(guī)范以及施工驗(yàn)收規(guī)范、試驗(yàn)及檢驗(yàn)規(guī)則，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)

定標(biāo)準(zhǔn)等。

24、國(guó)家和建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)基本建設(shè)的政策和法規(guī)。

25、業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的工程建設(shè)監(jiān)理合同及其補(bǔ)充文件。

監(jiān)理服務(wù)協(xié)議是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)的履約依據(jù)，主要內(nèi)容

包括：

30

(1)在實(shí)施過程中雙方簽署的補(bǔ)充與修正文件；

(2)監(jiān)理服務(wù)合同協(xié)議書；

(3)監(jiān)理服務(wù)中標(biāo)通知書；

(4)監(jiān)理服務(wù)合同特殊條件；

(5)監(jiān)理服務(wù)合同專用條件；

(6)監(jiān)理服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)條件；

(7)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙；

(8)招標(biāo)文件(包括補(bǔ)充、修改、澄清文件、答疑紀(jì)要);

(9)監(jiān)理招投標(biāo)文件及其附件；

(10)監(jiān)理服務(wù)合同附件。

26、業(yè)主與承包商簽訂的施工承包合同及補(bǔ)充文件。

建設(shè)單位和承包人依法簽訂的承包合同及雙方往來函件，是監(jiān)理

工程師的工作依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

(1)合同協(xié)議書及其附件(含合同談判中有關(guān)問題的澄清文件);

(2)中標(biāo)通知書；

(3)投標(biāo)書及其附件(含承包人在投標(biāo)期間和合同談判過程中

遞交和確認(rèn)并經(jīng)建設(shè)單位同意的對(duì)有關(guān)問題的補(bǔ)充資料和澄清文件

等);

(4)合同專用條件；

(5)合同通用條件；

(6)技術(shù)規(guī)范；

(7)標(biāo)價(jià)的工程量清單，以及補(bǔ)充資料。

27、經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)本工程的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)。

28、業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商三方協(xié)商后形成的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、

函電和其它文字記載。

31

29、XX市住房和建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)《XX市安全隱患自查基本指引》和

《XX市安全隱患巡查基本指引》的通知。

32

第三章監(jiān)督巡查措施落實(shí)

3.1.項(xiàng)目實(shí)施總則

工程巡查強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為的綜合檢查，主要通過抽

查現(xiàn)場(chǎng)資料、工程實(shí)體及安全設(shè)施的方式，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)違

法違規(guī)行為。

對(duì)各參建單位的主要質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為進(jìn)行了梳理匯總，并

明確了每一種行為的檢查要點(diǎn)、檢查方法和檢查依據(jù)，實(shí)際指導(dǎo)工程

巡查的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。

安全行為

安全行為的巡查實(shí)施是按照法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件以及標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范的要求，抽查工程現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和安全管理資料，對(duì)主要參建單

位和相關(guān)人員的安全管理行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)

工程管理、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、施工機(jī)械及安全設(shè)施管理、文明施工管

理、隱患排查治理、三類人員及特種作業(yè)人員管理等安全行為實(shí)施檢

查。

建設(shè)單位將工程發(fā)包給兩個(gè)或兩個(gè)以上施工單位的，應(yīng)當(dāng)作為或

者委托監(jiān)理單位作為施工工地管理單位。(工地管理單位)

3.1.1.檢查要點(diǎn)

《XX市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第六條：施工工地管理

單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保持施工工地的基本安

全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列職責(zé)：

33

(一)在施工開始前，組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì)，

對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào)；

(二)對(duì)各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安

全問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：

(一)建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)

包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的，建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包

單位為施工工地管理單位；

(二)建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任

務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的，應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安

全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托具

有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

3.1.2.檢查方法

通過聽取建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的介紹，查閱招投標(biāo)文

件、施工合同等相關(guān)資料，確定建設(shè)單位是否存在將建設(shè)工程施工任

務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工單位，同時(shí)在同一個(gè)施工區(qū)域施工的

行為。上述行為若存在，通過檢查相關(guān)資料，核查建設(shè)單位是否配備

與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員，并全面負(fù)責(zé)工地安

全管理工作，如未配備，則檢查委托合同等資料，確認(rèn)其是否委托具

有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)施工工地安全管理工作。

34

3.1.3.檢查依據(jù)

《XX市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(XX市人民政府令第

52號(hào))

3.2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

清單和安全管理措施。(危大工程清單)

3.2.1.檢查要點(diǎn)

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第四條：建設(shè)單位在

申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。

3.2.2.檢查方法

檢查工程現(xiàn)場(chǎng)，確定危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。檢查建設(shè)單位的

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，核對(duì)編制單位是否

為建設(shè)單位，清單內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否相符，安全管理措施是否具有針對(duì)

性。

3.2.3.檢查依據(jù)

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009)87

號(hào))

35

《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)

3.3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)持有安

全生產(chǎn)考核合格證。(安全考核合格證)

3.3.1.檢查要點(diǎn)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條：施工單位的主要負(fù)

責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門

或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

3.3.2.檢查方法

檢查施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(包括施工總包單位和分包單位)關(guān)

鍵崗位人員臺(tái)帳，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否

與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人員一致，如有不一致，應(yīng)核查是否進(jìn)行變更，變更記錄

是否真實(shí)有效。同時(shí)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否取

得安全生產(chǎn)考核合格證，且證書是否在有效期限內(nèi)。

3.3.3.檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第十三

號(hào))

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院393號(hào)

令)

36

《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院397號(hào)令)

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人

員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17

號(hào))

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員

配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號(hào))

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)

3.4.施工單位特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)操作資格。(特

種人員持證上崗)

3.4.1.檢查要點(diǎn)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)

人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員

等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，

并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第三條：建筑施工特種作業(yè)

包括：

(1)建筑電工；

(2)建筑架子工；

(3)建筑起重信號(hào)司索工；

(4)建筑起重機(jī)械司機(jī)；

(5)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

(6)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

37

(7)經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

第四條：建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，

取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(以下簡(jiǎn)稱“資格證書”),

方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

3.4.2.檢查方法

通過聽取施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工進(jìn)度及分部分項(xiàng)工程的介紹，

確定當(dāng)天是否存在特種作業(yè)內(nèi)容；檢查現(xiàn)場(chǎng)分部分項(xiàng)工程，抽查特種

作業(yè)人員是否持證上崗，同時(shí)結(jié)合實(shí)際抽查情況，比對(duì)項(xiàng)目特種作業(yè)

人員登記臺(tái)賬和分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底內(nèi)容，確定現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)

人員持證上崗情況是否真實(shí)有效。

3.4.3.檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第十三

號(hào))

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393

號(hào))

《XX市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》(XX市人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)公告第42號(hào))

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理總局令第30號(hào)令)

《XX市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(XX市人民政府令第

52號(hào))

《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)(2008)75號(hào))

38

《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實(shí)施意見》(建辦質(zhì)

〔2008〕41號(hào))

《關(guān)于加強(qiáng)本市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作

的通知》(滬建交〔2009〕243號(hào))

《關(guān)于XX市建筑施工特種作業(yè)人員考核和持證上崗管理工作的

實(shí)施意見》(滬建建管〔2009〕61號(hào))

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011

3.5.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。

(安全生產(chǎn)協(xié)議)

3.5.1.檢查要點(diǎn)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條第三款：總承包單位

依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全

生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生

產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人

員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第十五條第二款：工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，總

承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2.檢查方法

聽取施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分部分項(xiàng)工程及分包單位的介紹，

重點(diǎn)抽查正在施工的分包單位是否與總包單位簽訂了分包合同，核查

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總包單位與分包單位之間是否簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議，同時(shí)將安全生產(chǎn)

協(xié)議與分包合同進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)協(xié)議主體、程序是否合法，安全生產(chǎn)

責(zé)任是否落實(shí)，內(nèi)容是否完整且具有針對(duì)性。

3.5.3.檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第十三

號(hào))

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393

號(hào))

《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人

員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17

號(hào))

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)

3.6.施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照

規(guī)定編制、審批、論證、評(píng)審和修改。(施組和方案編制)

3.6.1.檢查要點(diǎn)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施

工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)

到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具

安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，

由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

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(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危

險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)

務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十七條第二款：安裝、拆卸施

工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆

裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

《XX市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》第三十八條第二款：施工

現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式建筑起重機(jī)械作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，

組織編制并實(shí)施防碰撞安全措施。

《XX市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第二款：塔式起重

機(jī)安裝前應(yīng)編制基礎(chǔ)專項(xiàng)施工方案。安裝、使用過程中存在非標(biāo)基礎(chǔ)、

非標(biāo)附墻、設(shè)備周邊開挖深基坑等情形的建筑起重機(jī)械，施工總承包

單位必須編制針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案、并組織專家評(píng)審。

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第五條：施工單位

應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過一

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定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)

方案進(jìn)行論證。

第十四條第二款：如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確

需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對(duì)于超

過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專

家進(jìn)行論證。

第二十條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)

施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字

后，方可組織實(shí)施。

《XX市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證管理辦法》第四條：

(論證方式)根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，工程施工總承包企業(yè)

(以下簡(jiǎn)稱施工企業(yè))可采取自行組織或委托論證機(jī)構(gòu)開展論證活動(dòng)。

前款所稱論證機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，接受委托開展專項(xiàng)方

案論證的單位。

以下類型的建設(shè)工程，施工企業(yè)應(yīng)在市建設(shè)管理委