及時支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見稿)

及時支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見稿)

一、總則

1.1為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，保障企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于我國境內(nèi)依法設(shè)立的中小企業(yè)與采購方之間的貨物、工程、服務(wù)交易款項支付管理。

1.3中小企業(yè)款項支付應(yīng)當(dāng)遵循及時、公平、誠實信用的原則。

二、中小企業(yè)款項支付

2.1采購方應(yīng)當(dāng)在合同約定的付款期限內(nèi)，向中小企業(yè)支付款項。

2.2若合同未約定付款期限，采購方應(yīng)在收到中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)后的30日內(nèi)支付款項。

2.3采購方不得無故拖延支付中小企業(yè)款項，確有特殊原因需要延期支付的，應(yīng)提前與中小企業(yè)協(xié)商一致，并簽訂書面延期支付協(xié)議。

2.4采購方在支付中小企業(yè)款項時，應(yīng)按合同約定支付利息。

三、支付保障措施

3.1采購方應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確中小企業(yè)款項支付的責(zé)任部門、職責(zé)和流程。

3.2采購方應(yīng)設(shè)立專門的中小企業(yè)款項支付臺賬，詳細(xì)記錄支付情況。

3.3采購方應(yīng)定期對中小企業(yè)款項支付情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.4采購方應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)款項支付情況的考核，對未按時支付款項的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

四、監(jiān)督與投訴

4.1中小企業(yè)有權(quán)對采購方的支付行為進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)部門投訴。

4.2有關(guān)部門收到投訴后，應(yīng)及時核實情況，依法進(jìn)行處理。

4.3采購方在接到投訴后，應(yīng)立即開展自查，并及時整改。

五、法律責(zé)任

5.1采購方違反本辦法規(guī)定，無故拖延支付中小企業(yè)款項的，由有關(guān)部門依法予以查處。

5.2采購方違反本辦法規(guī)定，給中小企業(yè)造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5.3有關(guān)部門工作人員在中小企業(yè)款項支付管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法的解釋權(quán)歸國務(wù)院有關(guān)部門。

6.3各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

七、支付方式與支付工具

7.1采購方應(yīng)采用便捷、安全、高效的支付方式，包括但不限于銀行轉(zhuǎn)賬、電子支付、支票等，以便中小企業(yè)及時收到款項。

7.2采購方在使用非現(xiàn)金支付方式時，應(yīng)確保支付指令在合理時間內(nèi)到達(dá)中小企業(yè)賬戶。

7.3采購方應(yīng)鼓勵使用電子支付工具，提高支付效率，降低支付成本。

7.4采購方在采用新型支付工具時，應(yīng)確保其合法合規(guī)，并征得中小企業(yè)的同意。

八、信息披露與透明度

8.1采購方應(yīng)主動公開其支付政策、支付流程和支付時限等信息，提高支付透明度。

8.2采購方在與中小企業(yè)簽訂合同時，應(yīng)明確支付條款，包括但不限于支付金額、支付時間、支付方式等。

8.3采購方在支付過程中，應(yīng)向中小企業(yè)提供支付進(jìn)度查詢渠道，確保中小企業(yè)及時了解款項支付狀態(tài)。

九、爭議解決機(jī)制

9.1在中小企業(yè)款項支付過程中發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。

9.2協(xié)商不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

9.3有關(guān)部門應(yīng)建立健全中小企業(yè)款項支付爭議調(diào)解機(jī)制，為雙方提供專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。

十、培訓(xùn)與指導(dǎo)

10.1采購方應(yīng)定期對內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行中小企業(yè)款項支付管理的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。

10.2政府部門應(yīng)開展中小企業(yè)款項支付相關(guān)的政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)提高合同管理和款項回收能力。

10.3政府部門應(yīng)鼓勵中小企業(yè)參加相關(guān)培訓(xùn)，提升企業(yè)信用管理水平。

十一、激勵機(jī)制

11.1對及時支付中小企業(yè)款項的采購方，政府可通過政策扶持、信用評級優(yōu)惠等方式給予激勵。

11.2對在中小企業(yè)款項支付管理工作中表現(xiàn)突出的個人和單位，可給予表彰和獎勵。

11.3政府應(yīng)探索建立中小企業(yè)款項支付信用體系，對信用良好的中小企業(yè)給予優(yōu)先支持。

十二、跨區(qū)域支付協(xié)調(diào)

12.1對于跨區(qū)域經(jīng)營的中小企業(yè)，采購方應(yīng)確?？铐椫Ц恫皇艿赜蛳拗疲裱巨k法規(guī)定。

12.2各地政府部門應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域支付協(xié)調(diào)，解決跨區(qū)域支付中可能出現(xiàn)的問題。

12.3政府部門應(yīng)推動建立跨區(qū)域支付監(jiān)管合作機(jī)制，共同維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

十三、特殊情況下款項支付管理

13.1在自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素影響下，雙方應(yīng)本著共擔(dān)風(fēng)險的原則，協(xié)商確定款項支付的相關(guān)事宜。

13.2在中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難時，采購方應(yīng)在不違反法律法規(guī)的前提下，給予合理的支付寬限期。

13.3采購方在特殊情況下需變更支付方式的，應(yīng)提前與中小企業(yè)溝通，并取得同意。

十四、款項支付監(jiān)督評估

14.1政府部門應(yīng)建立中小企業(yè)款項支付監(jiān)督評估機(jī)制，定期對采購方的支付行為進(jìn)行評估。

14.2監(jiān)督評估內(nèi)容包括但不限于支付及時性、支付金額準(zhǔn)確性、支付流程合規(guī)性等。

14.3監(jiān)督評估結(jié)果應(yīng)作為采購方信用評價和政府扶持政策的重要依據(jù)。

十五、中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)

15.1任何單位和個人不得以任何理由截留、挪用、拖欠中小企業(yè)款項。

15.2采購方在合并、分立、改制等情形下，應(yīng)確保中小企業(yè)款項支付不受影響。

15.3中小企業(yè)有權(quán)要求采購方提供與款項支付相關(guān)的合同、發(fā)票、支付憑證等資料，以保障其合法權(quán)益。

十六、違規(guī)行為處理

16.1對違反本辦法規(guī)定，無故拖欠中小企業(yè)款項的采購方，政府部門應(yīng)依法采取限制性措施，包括但不限于限制參加政府采購活動、限制享受政府優(yōu)惠政策等。

16.2對涉及違法行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

16.3政府部門應(yīng)建立健全投訴舉報機(jī)制，對舉報人的合法權(quán)益予以保護(hù)。

十七、政策支持與宣傳

17.1政府部門應(yīng)加大對中小企業(yè)款項支付管理的政策支持力度，提供必要的財政、金融、法律等服務(wù)。

17.2政府部門應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳中小企業(yè)款項支付管理的政策措施，提高社會知曉度。

17.3鼓勵各類媒體、社會組織和公民積極參與中小企業(yè)款項支付管理的宣傳和監(jiān)督工作。

十八、國際合作與交流

18.1政府部門應(yīng)推動與國際組織和其他國家在中小企業(yè)款項支付管理方面的合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗。

18.2鼓勵中小企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作，提升其在國際市場中的競爭力和信用管理水平。

18.3政府部門應(yīng)協(xié)助中小企業(yè)解決在國際交易中遇到的款項支付問題，維護(hù)其合法權(quán)益。

十九、支付風(fēng)險防控

19.1采購方應(yīng)建立中小企業(yè)款項支付風(fēng)險評估機(jī)制，對可能影響款項支付的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和預(yù)警。

19.2采購方應(yīng)采取有效措施，防范因市場變化、財務(wù)狀況等引發(fā)的支付風(fēng)險。

19.3中小企業(yè)應(yīng)提高自身風(fēng)險防控能力，合理評估采購方的支付能力和信用狀況，謹(jǐn)慎選擇合作伙伴。

二十、支付信息化建設(shè)

20.1政府部門應(yīng)推動中小企業(yè)款項支付信息化建設(shè)，提高支付效率和透明度。

20.2鼓勵采購方和中小企業(yè)使用電子合同、電子發(fā)票等電子文件，簡化支付流程。

20.3政府部門應(yīng)建立健全中小企業(yè)款項支付信息平臺，實現(xiàn)支付信息共享，提高監(jiān)管效率。

二十一、中小企業(yè)服務(wù)支持

21.1政府部門應(yīng)建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、法律援助、財務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。

21.2政府部門應(yīng)鼓勵和支持中小企業(yè)參加各類培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

21.3政府部門應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為中小企業(yè)提供融資支持，緩解融資難題。

二十二、支付環(huán)境優(yōu)化

22.1政府部門應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)款項支付環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、欺詐等違法行為。

22.2政府部門應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、商會等組織的合作，共同推動建立公平、公正、透明的支付環(huán)境。

22.3鼓勵社會各界共同參與中小企業(yè)支付環(huán)境優(yōu)化工作，形成良好的社會氛圍。

二十三、責(zé)任追究與處罰

23.1對違反本辦法規(guī)定，造成中小企業(yè)款項支付問題的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

23.2政府部門應(yīng)加大對拖欠中小企業(yè)款項的處罰力度，對嚴(yán)重失信的采購方進(jìn)行曝光。

23.3對政府部門工作人員在中小企業(yè)款項支付管理工作中失職、瀆職的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、實施與評估

24.1本辦法實施過程中，政府部門應(yīng)定期對執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并根據(jù)實際需要調(diào)整完善相關(guān)政策。

24.2政府部門應(yīng)鼓勵中小企業(yè)和采購方提供反饋意見，不斷優(yōu)化支付管理措施。

24.3本辦法的實施效果將作為政府部門工作考核的重要內(nèi)容，確保政策落到實處。

二十五、附則

25.1本辦法自發(fā)布之日起實施，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

25.2本辦法的解釋權(quán)歸國務(wù)院有關(guān)部門。

25.3各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

二十六、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

26.1政府部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注中小企業(yè)款項支付管理工作中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化改進(jìn)管理措施。

26.2鼓勵中小企業(yè)和采購方積極探索創(chuàng)新支付管理模式，提高支付效率，降低支付成本。

26.3政府部門應(yīng)定期組織座談會、研討會等活動，收集各方意見，為中小企業(yè)款項支付管理提供決策參考。

二十七、宣傳教育與普及

27.1政府部門應(yīng)加大中小企業(yè)款項支付管理的宣傳教育力度，提高全社會對中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的認(rèn)識。

27.2通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)班等多種形式，普及中小企業(yè)款項支付管理相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識。

27.3鼓勵社會各界關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，共同營造良好的支付氛圍。

二十八、總結(jié)

及時支付中小企業(yè)款項是維護(hù)市場公平競爭、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。本辦法旨在規(guī)范采購方支付行為，保障中小企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的支付環(huán)境。通