廚余垃圾收運(yùn)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析.........................12

第一節(jié)項(xiàng)目背景................................12

一、廚余垃圾的相關(guān)概念.....................12

二、廚余垃圾處理現(xiàn)狀分析...................15

三、廚余垃圾處理的意義分析.................22

四、廚余垃圾處理存在的發(fā)展問題.............24

五、廚余垃圾處理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)...............25

第二節(jié)需求分析...............................27

一、項(xiàng)目概況...............................27

二、總體目標(biāo)...............................27

三、服務(wù)內(nèi)容及要求.........................28

三、服務(wù)理念...............................28

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)...............................31

五、廚余垃圾收運(yùn)服務(wù)要求...................33

六、項(xiàng)目驗(yàn)收要求...........................35

七、售后服務(wù)要求...........................36

第三節(jié)我國廚余垃圾處理的原則.................36

一、減量化.................................36

二、資源化.................................37

三、無害化.................................37

第二章項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想...........................38

第一節(jié)項(xiàng)目管理方式...........................38

一、管理方法...............................38

1

二、管理手段...............................41

三、管理程序................................44

第二節(jié)項(xiàng)目管理模式...........................48

一、管理的具體步驟.........................48

二、管理服務(wù)體系...........................51

三、培養(yǎng)優(yōu)秀員工隊(duì)伍.......................51

四、管理的具體原則.........................52

五、時(shí)效工作制的有效實(shí)施...................53

六、人性化服務(wù)方式.........................54

第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施重、難點(diǎn).......................54

一、項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)...........................54

二、項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)...........................55

三、針對(duì)性建議與措施.......................56

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理.....................60

第一節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................60

一、建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的步驟.................60

二、公司組織原則...........................61

三、公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則.................63

四、項(xiàng)目組織架構(gòu)............................66

第二節(jié)項(xiàng)目人員配備...........................66

一、人員配備基本原理.......................66

二、人員配備基本情況.......................67

三、人員崗位分配表.........................71

四、人員崗位職責(zé)............................72

2

五、項(xiàng)目人員資質(zhì)證書.......................79

六、人員配備原則...........................80

第四章項(xiàng)目人員培訓(xùn)...............................83

第一節(jié)人員培訓(xùn)目的...........................83

一、提高員工的工作能力.....................83

二、企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(shì).......................83

三、改善企業(yè)的工作質(zhì)量.....................84

四、高效工作績效系統(tǒng)的構(gòu)建.................84

五、滿足員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要.............85

第二節(jié)項(xiàng)目人員培訓(xùn)計(jì)劃.......................85

第三節(jié)人員培訓(xùn)內(nèi)容...........................90

一、廚余垃圾種類區(qū)分.......................90

二、廚余垃圾的收集要求.....................90

三、廚余垃圾運(yùn)輸要求.......................92

四、廚余垃圾處置情況登記表.................95

第四節(jié)垃圾廠區(qū)人員安全技術(shù)培訓(xùn)...............96

一、安全教育的意義.........................96

二、安全生產(chǎn)的有關(guān)基本概念.................96

三、無害化處理場的常見危險(xiǎn)源...............97

四、垃圾填埋場安全生產(chǎn)制度.................98

第五節(jié)人員培訓(xùn)程序...........................100

一、新員工培訓(xùn)組織程序...................100

二、部門內(nèi)培訓(xùn)組織程序...................101

三、部門交叉培訓(xùn)組織程序.................101

3

四、通用類外部培訓(xùn)組織程序.................102

五、專業(yè)類外部培訓(xùn)組織程序...............102

六、短期教育組織程序......................103

七、長期教育組織程序.....................103

八、高層管理人員的培訓(xùn)組織程序.............104

九、中層管理人員的培訓(xùn)組織程序.............104

第六節(jié)人員培訓(xùn)記錄表........................105

一、培訓(xùn)記錄表............................105

二、簽到記錄表.............................106

第五章車輛、駕駛?cè)藛T及設(shè)備配備.................107

第一節(jié)車輛配備情況...........................107

一、車輛配備一覽表.........................107

二、收運(yùn)專用車技術(shù)參數(shù)...................108

第二節(jié)車輛管理制度...........................109

一、收運(yùn)車管理制度.......................109

二、收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量記錄表...................110

三、收運(yùn)車輛維護(hù)制度.....................111

四、收運(yùn)車輛保險(xiǎn)制度.......................116

五、車輛日常檢查制度.......................117

四、車輛安全技術(shù)狀況檢測制度...............118

第三節(jié)駕駛?cè)藛T配備情況......................121

一、駕駛員安排.............................121

二、駕駛員考核表..........................122

三、駕駛員的職責(zé)及資格.....................123

4

四、車輛的移交規(guī)定.........................125

五、車輛駕駛員安全檢查記錄.................128

六、駕駛員定期安全培訓(xùn).....................131

七、廚余垃圾裝卸中的安全注意事項(xiàng)...........133

八、廚余垃圾裝卸及操作規(guī)范.................139

第四節(jié)工具設(shè)施的配備.........................143

一、廚余垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備一覽表.............143

二、設(shè)施設(shè)備日常檢查標(biāo)準(zhǔn).................145

三、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施...........................149

第六章工具設(shè)備管理方案.........................151

第一節(jié)管理總則...............................151

一、貫徹“預(yù)防為主”的原則...............151

二、堅(jiān)持使用和維護(hù)相結(jié)合原則.............151

三、堅(jiān)持合理規(guī)劃科學(xué)維護(hù)的原則.............151

第二節(jié)工具設(shè)備的安裝驗(yàn)收管理.................151

一、設(shè)備安裝...............................151

二、廚余垃圾桶設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).................156

三、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄.....................157

四、設(shè)備售后服務(wù)管理.......................159

第七章廚余垃圾收集實(shí)施方案.....................161

第一節(jié)廚余垃圾分類宣傳督導(dǎo)方案...............161

一、宣傳方式...............................161

二、宣傳文字內(nèi)容...........................164

三、宣傳流程...............................165

5

第二節(jié)廚余垃圾收集安排......................166

一、廚余垃圾收集方式.......................166

二、廚余垃圾收集模式及時(shí)間安排.............169

三、廚余垃圾收集點(diǎn)分布表...................171

四、收集工作前端實(shí)施措施...................172

五、收集工作后端實(shí)施措施.................173

六、廚余垃圾后續(xù)處理方案...................181

七、保障機(jī)制...............................185

八、廚余垃圾收集作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)...................187

第八章廚余垃圾運(yùn)輸方案.........................189

第一節(jié)總體運(yùn)輸思路與安全目標(biāo)...............189

一、總體廚余垃圾運(yùn)輸原則...................189

二、廚余垃圾運(yùn)輸組織安排..................190

三、廚余垃圾運(yùn)輸安全總體思路...............192

四、廚余垃圾運(yùn)輸安全目標(biāo).................196

五、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書.....................199

第二節(jié)廚余垃圾運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)...................205

一、廚余垃圾運(yùn)輸?shù)慕M織設(shè)計(jì)...............205

二、廚余垃圾運(yùn)輸前準(zhǔn)備.....................205

三、廚余垃圾收運(yùn)線路設(shè)計(jì)原則.............212

四、廚余垃圾收運(yùn)路線設(shè)計(jì)方案...............213

五、廚余垃圾運(yùn)輸流程.......................214

六、運(yùn)輸安全注意事項(xiàng).......................220

七、車輛維護(hù)與保養(yǎng).........................221

6

八、廚余垃圾運(yùn)輸作業(yè)流程圖.................223

九、廚余垃圾的清理及后續(xù)工作.............224

十、廚余垃圾垃圾裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn).............225

十一、廚余垃圾裝卸車輛安全注意事項(xiàng).........228

十二、運(yùn)輸過程環(huán)衛(wèi)工人安全注意事項(xiàng).........234

第九章廚余垃圾收運(yùn)防污治理.....................235

第一節(jié)污染源分析.............................235

一、臭氣來源..............................235

二、灰塵來源..............................236

三、污水來源...............................236

四、中轉(zhuǎn)站污染源特點(diǎn).......................236

第二節(jié)防污治污措施...........................236

一、防止臭氣污染處理方案.................236

二、防止大氣污染治理措施..................239

三、防止水污染治理措施.....................239

第十章質(zhì)量保障體系.............................240

第一節(jié)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系.......................240

一、項(xiàng)目質(zhì)量方針...........................240

二、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)...........................241

三、項(xiàng)目質(zhì)量保證措施.......................241

第二節(jié)項(xiàng)目承諾書.............................244

一、項(xiàng)目服務(wù)承諾書.........................244

二、對(duì)服務(wù)范圍的承諾.......................246

三、對(duì)項(xiàng)目公司工作要求承諾...............246

7

四、對(duì)日常運(yùn)營基本標(biāo)準(zhǔn)承諾.................247

五、對(duì)項(xiàng)目合同協(xié)議期限承諾...............248

六、對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)承諾.........................248

七、項(xiàng)目工作人員承諾.......................248

八、項(xiàng)目文明管理承諾.......................250

九、項(xiàng)目安全保障承諾.......................251

第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量承諾...........................253

一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)...............................253

二、質(zhì)量管理目標(biāo)...........................253

三、質(zhì)量服務(wù)承諾...........................253

四、售后服務(wù)承諾...........................253

第十一章安全保障方案...........................255

第一節(jié)安全作業(yè)...............................255

一、安全管理...............................255

二、安全事故處理...........................256

第二節(jié)勞動(dòng)保障措施..........................257

一、勞動(dòng)力保證措施.......................257

二、勞動(dòng)力管理措施.........................258

三、對(duì)各專業(yè)工人技術(shù)水平要求...............260

四、勞動(dòng)力保障及應(yīng)急措施...................260

第三節(jié)安全操作規(guī)程...........................260

一、廚余垃圾收集安全操作規(guī)程...............261

二、垃圾處理過程安全操作規(guī)程.............263

三、廚余垃圾裝卸安全操作規(guī)程..............264

8

四、廚余垃圾收運(yùn)車安全操作規(guī)程.............265

五、維修員安全操作規(guī)程...................269

第四節(jié)安全保證體系和措施.....................272

一、安全目標(biāo)...............................272

二、安全管理體系和安全職責(zé).................272

第十二章項(xiàng)目管理制度...........................277

第一節(jié)管理總體管理制度.....................277

一、項(xiàng)目管理制度概述.......................277

二、項(xiàng)目管理理念..........................278

第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)管理制度.....................280

一、管理責(zé)任制度.........................281

二、管理計(jì)劃制度.........................284

三、廚余垃圾分類管理制度...................286

四、廚余垃圾收運(yùn)管理制度...................287

五、廚余垃圾桶放置管理制度.................292

六、廚余垃圾桶添置統(tǒng)計(jì)表...................294

第三節(jié)項(xiàng)目檔案管理.........................295

一、項(xiàng)目檔案管理制度......................295

二、項(xiàng)目檔案管理原則.....................298

三、項(xiàng)目臺(tái)賬管理制度.......................298

四、廚余垃圾收運(yùn)臺(tái)賬.......................299

第四節(jié)項(xiàng)目人員管理制度.....................300

一、人員招聘制度.........................300

二、人員離職制度...........................304

9

三、人事考勤制度...........................308

四、人員調(diào)動(dòng)制度...........................310

五、人員考核制度...........................313

六、人員社保管理制度.......................317

七、人員獎(jiǎng)懲條例...........................319

八、廚余垃圾收運(yùn)人員管理規(guī)定.............319

九、駕駛員管理制度.........................320

第五節(jié)防污染治理責(zé)任制度.....................321

一、制定目的...............................322

二、職責(zé)范圍...............................322

三、防污染治理具體要求....................324

第十三章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案...........................325

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案...........................325

一、應(yīng)急組織人員配置.......................325

二、應(yīng)急預(yù)案原則..........................327

三、各項(xiàng)信息公開.........................329

四、應(yīng)急響應(yīng)...............................332

五、應(yīng)急保障措施...........................337

第二節(jié)垃圾運(yùn)輸撒漏處理方案...................341

一、垃圾車傾倒、漏撒處理方案...............341

二、路面污染處置方案.......................342

第三節(jié)車輛事故應(yīng)急預(yù)案.......................344

一、應(yīng)急措施...............................344

二、應(yīng)急保障...............................345

10

第四節(jié)觸電應(yīng)急預(yù)案.........................348

一、應(yīng)急措施.............................348

二、應(yīng)急物資.............................348

第五節(jié)大型機(jī)械設(shè)備倒塌應(yīng)急預(yù)案.............349

一、應(yīng)急措施.............................349

二、應(yīng)急物資..............................349

第六節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.........................350

一、應(yīng)急措施.............................350

二、應(yīng)急物資.............................351

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第一章項(xiàng)目背景及需求分析

第一節(jié)項(xiàng)目背景

一、廚余垃圾的相關(guān)概念

(一)廚余垃圾的概念

1.廚余垃圾，俗稱泔腳，是居民在生活消費(fèi)過程中形成

的生活廚余垃圾，極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病

毒。廚余垃圾是廚余垃圾的主要組成部分，主要成分包括米

和面粉類食物殘余、蔬菜、動(dòng)植物油、肉骨等，從化學(xué)組成

上，有淀粉、纖維素、蛋白質(zhì)、脂類和無機(jī)鹽。

2.狹義的廚余垃圾泛指家庭生活飲食中所需的生料及成

品(熟食)或殘留物，分為熟廚余垃圾包括剩菜、剩飯等。

生廚余垃圾包括廚余垃圾、蛋殼、茶渣等。

3.廣義的廚余垃圾還包括用過的筷子、食品的包裝材料

等。

(二)廚余垃圾對(duì)環(huán)境的危害

1.廚余垃圾傳統(tǒng)的處理方式主要有兩種：焚燒和填埋。

廚余垃圾采取焚化處理，易產(chǎn)生有害氣體二惡英等。而填埋

方式容易造成土壤和地下水污染。

2.由于中國人的餐飲特性，廚余垃圾中水分含量高達(dá)

74%,此外廚余垃圾中的鹽分(氯化鈉)偏高。如果將水分

含量這么高的廚余垃圾與其他廚余垃圾直接混合填埋會(huì)在

高壓和微生物的作用下形成滲濾液。滲濾液不易降解，含有

劇毒的致癌物質(zhì)，是廚余垃圾處理當(dāng)中的頑疾之一，一旦滲

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濾液滲漏出來，就會(huì)造成廚余垃圾的二次污染。這些廚余垃

圾進(jìn)入掩埋場后，可能會(huì)釋放出沼氣，容易造成爆炸。

(三)廚余垃圾對(duì)人體健康的危害

1.廚余垃圾也是威脅城市居民身體健康的重大病菌的產(chǎn)

生源頭。國外權(quán)威微生物實(shí)驗(yàn)室對(duì)廚余垃圾(泔水)中微生

物進(jìn)行檢測的結(jié)果顯示，泔水中有沙門氏菌、志賀氏菌、金

黃色葡萄球菌、結(jié)核桿菌等，這些細(xì)菌都是具有強(qiáng)烈感染性

的致病菌，一旦在環(huán)境中擴(kuò)散傳播將對(duì)人體健康造成很大威

脅。

2.一些農(nóng)村、城市郊區(qū)的飼養(yǎng)戶普遍用廚余垃圾(泔水)

飼養(yǎng)畜禽，這樣一來，廚余垃圾中的致病菌等有害物質(zhì)會(huì)通

過食物鏈轉(zhuǎn)移到人體，危害人體健康。因?yàn)閺N余垃圾不僅包

括食物殘余，也包括食品加工廢料，帶有大量化學(xué)、農(nóng)藥、

病原微生物等，在喂養(yǎng)禽畜時(shí)又未經(jīng)過嚴(yán)格的消毒、殺菌，

致使有害物質(zhì)直接轉(zhuǎn)移到禽畜體內(nèi)，人再食用這類禽畜時(shí)極

易感染病菌，造成人畜共患疾病。

3.同時(shí)，廚余垃圾中的油脂也是“地溝油”的主要來源。

人們?cè)谑秤煤髸?huì)發(fā)生頭痛、嘔吐、腹部疼痛及腸胃道疾病。

廢棄食用油脂經(jīng)過反復(fù)油炸后，含有大量致癌物質(zhì)，如苯并

芘、黃曲霉素等，長期食用會(huì)導(dǎo)致慢性中毒，容易患上肝癌、

胃癌、腸癌等疾病。

(四)廚余垃圾的特點(diǎn)

盡管廚余垃圾的組成、性質(zhì)和產(chǎn)生量受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、

地區(qū)差異、居民生活習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu)、季節(jié)變化的不同而有

13

所差別，但具備如下總體特征：

1.高含水率。廚余垃圾的含水率高(水的質(zhì)量分?jǐn)?shù)大于

80%),這給其收集、廚余垃圾運(yùn)輸和處理都帶來了很大的

難度。廚余垃圾滲濾水可通過地表徑流和滲透作用來污染地

表水和地下水，而且由于廚余垃圾單位質(zhì)量的熱值在

2100kJ/kg左右，不能很好的滿足廚余垃圾焚燒發(fā)電的熱值

要求。

2.易腐爛。廚余垃圾中有機(jī)物含量高(約占干物質(zhì)質(zhì)量

的95%以上),易腐敗發(fā)臭，易滋生病菌，會(huì)造成疾病的傳

播。

3.營養(yǎng)豐富。除了有機(jī)物含量高之外，廚余垃圾還富含

氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素，具有營養(yǎng)元素齊全、再

利用價(jià)值高的特點(diǎn)。廚余中的糖類含量較高，而泔腳則以蛋

白質(zhì)、淀粉和動(dòng)物脂肪類等為主要成分，且含鹽、油脂量高

(可達(dá)泔腳總量的20%~30%,其中相當(dāng)部分是游離態(tài)),見

表1

表1泔腳粗蛋白和粗脂肪消化率測定結(jié)果%

消化率標(biāo)準(zhǔn)差

粗蛋白89.237.83

粗脂肪88.262.88

注：農(nóng)學(xué)院測定結(jié)果。

14

二、廚余垃圾處理現(xiàn)狀分析

(一)行業(yè)概況

1.廚余垃圾通常指業(yè)單位，企事業(yè)單位、學(xué)校、食堂等

產(chǎn)生的食物殘?jiān)蛷U垃圾。根據(jù)來源不同，廚余垃圾主要分

為廚余垃圾和廚余垃圾。前者產(chǎn)生自飯店、食堂等業(yè)的殘羹

剩飯，具有產(chǎn)生量大、來源多、分布廣的特點(diǎn)，后者主要指

居民日常烹調(diào)中廢棄的下腳垃圾，數(shù)量不及廚余垃圾龐大。

2.廚余垃圾同普通廚余垃圾相比，含水率高(含量為70%

—90%),油脂含量為1%—5%,含鹽量為1%—3%,另

外富含淀粉、脂肪、蛋白質(zhì)等有機(jī)物及其他微量元素，是制

作飼垃圾與有機(jī)肥垃圾的資源。但是廚余垃圾容易腐敗變

質(zhì)、滋生攜帶病菌，因此廚余垃圾的妥善處理處路對(duì)于城市

化進(jìn)程加快的中國愈發(fā)重要。

3.廚余垃圾處理行業(yè)屬于市政廚余垃圾處理行業(yè)的一個(gè)

分支，市政廚余垃圾處理業(yè)務(wù)包括市政廚余垃圾的處理處路

和再生能源利用，主要包括對(duì)廚余垃圾進(jìn)行收運(yùn)和衛(wèi)生填

埋。對(duì)市政污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化/固化改性

填埋。對(duì)廚余垃圾和廚余垃圾進(jìn)行處理及綜合利用。利用廚

余垃圾填埋場所產(chǎn)生的填埋氣進(jìn)行發(fā)電等。

(二)行業(yè)知識(shí)概述

1.由于我國廚余垃圾處理行業(yè)尚處于起步階段，從而市

場上從業(yè)的企業(yè)數(shù)量不多，競爭格局較為分散，目前涉足廚

余垃圾處理的企各單位要是區(qū)域環(huán)境集團(tuán)型企業(yè)和以提供

技術(shù)和設(shè)備為主的企業(yè)，且單個(gè)企業(yè)的處置規(guī)模較小，還沒

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有出現(xiàn)具有明顯優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭。

2.目前，我國廚余處置產(chǎn)能的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況并不樂觀。

根據(jù)成都每日經(jīng)濟(jì)新聞從E20研究院獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至

2018年底，在廚余垃圾分類46城中，除重慶、北京、上海、

廣州、深圳等城市的廚余處置產(chǎn)能(包括投運(yùn)、在建、籌建)

超過2000噸/日外，仍有多達(dá)26座城市僅中標(biāo)1座廚余垃圾

處理廠(產(chǎn)能最高為500噸/日),更有德陽、廣元、宜春、

以及日喀則等四個(gè)城市的廚余處置產(chǎn)能規(guī)劃仍為0。

3.而在廚余垃圾分類大力推行前，廚余產(chǎn)能的規(guī)劃更是

無從談起，不過由于廚余和廚余的技術(shù)工藝相近，廚余項(xiàng)目

從技術(shù)層面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)廚余垃圾的處理。而根據(jù)我們對(duì)各地

廚余產(chǎn)能需求情況的測算，除了北上廣深、以及重慶等五個(gè)

城市有著相對(duì)充足的廚余產(chǎn)能儲(chǔ)備外，其余如成都、天津、

武漢等廚余產(chǎn)能需求較高的城市仍有較大的產(chǎn)能缺口。

4.中國城市每年產(chǎn)生廚余垃圾不低于6000萬噸，年均增

速預(yù)計(jì)達(dá)10%以上。根據(jù)XX市發(fā)展改革委的統(tǒng)計(jì)，XX市每

天產(chǎn)生1200噸廚余垃圾。隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增加，廚余

垃圾處理市場空間將隨之?dāng)U張。

5.根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)廚余垃圾無害化處理設(shè)施

建設(shè)規(guī)劃》,到2020年，全國大部分社區(qū)城市將初步實(shí)現(xiàn)

廚余垃圾分類收運(yùn)處理，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾專項(xiàng)項(xiàng)目總投資183.5

億?！笆濉逼陂g，隨著資金投入力度加大，收運(yùn)環(huán)節(jié)逐

步完善，廚余垃圾處理技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)營模式將清晰化，廚

余垃圾處理市場將進(jìn)入快速發(fā)展期。

16

6.得益于中國對(duì)環(huán)保行業(yè)投資的持續(xù)提升、公眾環(huán)保意

識(shí)增強(qiáng)、廚余垃圾處理比例提高，中國廚余垃圾處理行業(yè)市

場規(guī)模(以項(xiàng)目投資額統(tǒng)計(jì))在過去五年間基本呈現(xiàn)上升態(tài)

勢(shì)。廚余垃圾處理行業(yè)市場在2015-2018年間迅速發(fā)展，由

1344億元上升至2216億元，年復(fù)合增長率超過13%。

7.未來五年，受行業(yè)高速發(fā)展驅(qū)動(dòng)及未來“十四五”規(guī)

劃影響，中國廚余垃圾處理行業(yè)市場將保持穩(wěn)定增長。按照

國家規(guī)劃估計(jì)，預(yù)計(jì)廚余垃圾處理行業(yè)市場規(guī)模將在2019

年至2023年基本保持現(xiàn)有發(fā)展速度，于2023年達(dá)到4724

億元人民幣，年復(fù)合增長率約為16%。

(三)國外廚余垃圾處理現(xiàn)狀分析

國際上，廚余垃圾處理主要有以下模式：

1.有機(jī)肥垃圾：

把廚余垃圾集中起來，堆肥發(fā)酵，最終成為有機(jī)肥垃圾。

在英國，廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)雨后春筍般地出現(xiàn)，他

們的目標(biāo)客戶群是大型酒店、飯店、食品連鎖店，這些客戶

把廚余垃圾收集起來，通過設(shè)備處理后工作出有機(jī)肥垃圾，

在市面出售后作為他們的二次收入。

2.廚余垃圾發(fā)電：

近年來，英國在廚余垃圾處理方面開始利用廚余垃圾發(fā)

電。2012年11月，英國廚余垃圾處理公司耗資2400萬英鎊，

在英國斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個(gè)全封閉式廚余

垃圾發(fā)電廠，利用廚余垃圾進(jìn)行發(fā)電。

3.發(fā)酵、粉碎、干燥處理后填埋：

17

為了配合廚余垃圾，從量制的實(shí)施，韓國首爾市政府在

全市居民區(qū)推廣使用，廚余垃圾壓縮機(jī)，該機(jī)器通過發(fā)酵、

粉碎、干燥等程序可將廚余垃圾量減少80%。市政府計(jì)劃對(duì)

每臺(tái)壓縮機(jī)提供每年250萬韓元的運(yùn)行補(bǔ)貼。根據(jù)預(yù)測，首

爾市在實(shí)施，從量制'之后，該市的廚余垃圾每天會(huì)減少670

噸左右。

4.焚燒、壓縮后填埋：

在新加坡，人們一般都把家中產(chǎn)生的廚余垃圾(包括廚

余垃圾)用廚余垃圾袋裝好，直接投入到廚余垃圾通道，然

后由小區(qū)的廚余垃圾收運(yùn)管理專業(yè)人士把這些廚余垃圾集

中起來，最后用封閉的廚余垃圾車?yán)撸\(yùn)送到廚余垃圾焚

燒廠進(jìn)行焚燒和壓縮處理。一般來說，經(jīng)過焚燒后的廚余垃

圾體積只有焚燒前的十分之一大小，經(jīng)過壓縮后再集中填

埋。

5.廚余垃圾的廢油單獨(dú)存放回收制造生物柴油：

在法國，食品攤位用過的食用油(廢油),根據(jù)政府規(guī)

定，不允許與其他廚余垃圾混在一起，要專門存放，然后由

政府指定的專業(yè)公司定期上門收取，統(tǒng)一回收利用，以制造

生物柴油或者其他用品。

6.直接進(jìn)行填埋：

美國在處理廚余垃圾方面落后于歐洲國家，主要處理方

式仍然是填埋，97%的廚余垃圾被一埋了之。由于回收率較

低，廚余垃圾一直在美國的廚余垃圾填埋場占據(jù)最大份額。

7.廚余垃圾粉碎機(jī)和油脂分離裝路：

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美國近年來也在積極推廣使用廚余垃圾粉碎與分離技

術(shù)。在廚余垃圾工作量較大的單位，安裝廚余垃圾粉碎機(jī)和

油脂分離裝路，分離出來的廚余垃圾排入下水道，油脂則送

往相關(guān)加工廠加以利用。對(duì)于廚余垃圾工作量較小的單位如

居民廚房，則被混入有機(jī)廚余垃圾中統(tǒng)一處理，或通過安裝

廚余垃圾處理機(jī)，將廚余垃圾粉碎后排入下水道。

(四)我國廚余垃圾處理現(xiàn)狀分析

1.國內(nèi)發(fā)展歷程：

廚余垃圾處理的問題在近幾年引起我國社會(huì)廣泛關(guān)注，

尤其是受到，地溝油的影響。目前，我國廚余垃圾處理行業(yè)

處于起步階段，從業(yè)企業(yè)數(shù)量并不多。雖然我國廚余垃圾處

理產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展的早期，但市場競爭已一觸即發(fā)。

2.行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)隨著我國人口數(shù)量的日益增長以及業(yè)的持續(xù)發(fā)展，

廚余垃圾產(chǎn)生量也在日益增長。目前我國約有各類餐館350

萬之多，根據(jù)中國固廢網(wǎng)公布數(shù)據(jù)每年產(chǎn)生的廚余垃圾約

4000萬噸而當(dāng)前我國現(xiàn)僅有每日8200噸的處理量，對(duì)應(yīng)處

理率僅為10%,對(duì)應(yīng)處理壓力較大。根據(jù)2012年4月，《“十

二五”全國城鎮(zhèn)廚余垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，

力爭2015年國內(nèi)廚余垃圾處理設(shè)施數(shù)量達(dá)到242座，處理

能力達(dá)到3萬噸/日，屆時(shí)廚余垃圾處理率將上升至36.5%。

廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場規(guī)模約400億元，其中，十二五`

期間廚余垃圾專項(xiàng)項(xiàng)目投資規(guī)劃為109億元。

(2)現(xiàn)階段，國內(nèi)廚余垃圾處理行業(yè)整體呈現(xiàn)出以下

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特征：

A.政府主導(dǎo)。廚余垃圾處理具有公用事業(yè)特征，因此，

廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)主要由政府主導(dǎo)。如

果政府財(cái)政緊張導(dǎo)致對(duì)廚余垃圾處理產(chǎn)業(yè)的投入不足或滯

后，可能導(dǎo)致無法按時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目，或者及時(shí)償付資金。

B.投資模式多為BOT。根據(jù)建成項(xiàng)目來看，廚余垃圾處

理項(xiàng)目投資模式一般有兩種：BOT和EPC。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)

疲弱，地方財(cái)政實(shí)力下降，且考慮到項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的專業(yè)

性，越來越多的項(xiàng)目采用BOT的模式進(jìn)行建設(shè)。

C.盈利模式不成熟。廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)營收入來自資

源化產(chǎn)品銷售收入及廚余垃圾處理補(bǔ)貼，廚余垃圾資源化產(chǎn)

品主要有生物柴油、肥垃圾、飼垃圾、沼氣、電能，其中，

企業(yè)銷售生物柴油、肥垃圾、飼垃圾，需要進(jìn)行銷售渠道的

搭建，產(chǎn)品銷售收入的穩(wěn)定性難以保證。因此，目前廚余垃

圾收費(fèi)機(jī)制以及成熟的商業(yè)模式無法在更大范圍內(nèi)有效推

廣。

D.廚余垃圾回收存在一定難度。從企業(yè)回收廚余垃圾有

三種形式：企業(yè)付費(fèi)給政府、企業(yè)無償上繳廚余垃圾、政府

支付費(fèi)用給企業(yè)。目前國內(nèi)地溝油制售活動(dòng)猖獗，政府對(duì)廚

余垃圾的收購價(jià)多不及地溝油制造者，地溝油黑色利益鏈的

存在對(duì)廚余垃圾的正常回收形成了一定沖擊，導(dǎo)致廚余垃圾

回收難度較大。

(3)在廚余垃圾處理行業(yè)發(fā)展過程中存在以上問題，

顯示行業(yè)發(fā)展仍有很長的路要走。為了促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，特

20

別是解決廚余垃圾回收難的問題，需要對(duì)企業(yè)實(shí)行，威逼利

誘，即首先要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)違法行為的處罰政策，其次要相應(yīng)

提高廚余垃圾收購價(jià)格，通過法律、經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)行業(yè)的發(fā)

展。

(4)目前，我國廚余垃圾處理行業(yè)處于起步階段，從

業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，前10大企業(yè)廚余垃圾處理能力合計(jì)3600

噸/日，市場份額合計(jì)約44%,市場集中度處于中等水平。國

內(nèi)廚余垃圾處理企業(yè)存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

A.廚余垃圾供給不足。

B.廚余垃圾收集與分類、廚余垃圾運(yùn)輸能力不足，尤其

是含水量高，導(dǎo)致廚余垃圾運(yùn)輸不經(jīng)濟(jì)。

C.廚余垃圾處理商業(yè)化運(yùn)營模式尚不成熟。

3.行業(yè)發(fā)展周期經(jīng)濟(jì)周期：

廚余垃圾處理行業(yè)，需求較為穩(wěn)定，彈性小，且與行業(yè)

密切相關(guān)，屬于防守型行業(yè)。近年來我國業(yè)盈利情況如下圖

所示：

21

4.生命周期：

行業(yè)此時(shí)期的商業(yè)模式尚未成熟，技術(shù)變動(dòng)大，市場增

長率較高，需求增長較快?？傮w來看，市場需求剛被開發(fā)，

市場風(fēng)險(xiǎn)大，投資規(guī)模小。行業(yè)發(fā)展尚處于幼稚期階段。

三、廚余垃圾處理的意義分析

(一)減少占地

廚余垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使垃圾地受到嚴(yán)重侵

蝕。廚余垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少

廚余垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

(二)引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，減少廚余排放

1.廚余垃圾中有一半以上的物品來自浪費(fèi)，有些是吃剩

的飯菜，有些是大片大片摘除的菜葉。有些需要削皮的蔬菜

瓜果往往是扔一半吃一半，還有些表面上看起來有些蟲眼或

者污點(diǎn)之類的果蔬，大部分家庭喜歡直接丟棄了事，還有少

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部分人大片大片的切除，造成了極為嚴(yán)重的浪費(fèi)。

2.對(duì)于這些現(xiàn)象，國家要大力做好宣傳引導(dǎo)工作，讓市

民減少這些有營養(yǎng)價(jià)值食物的浪費(fèi)，從而減少廚余垃圾排

量，從而有效減少廚余垃圾處理工作量，做到資源合理利用，

為家庭經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己

該盡的一份責(zé)任。

(三)有效實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類

廚余垃圾是生活中必不可少的剩余物，即使做到合理的

節(jié)約也無法完全消除，這就要求每個(gè)家庭及機(jī)構(gòu)能夠?qū)N余

垃圾進(jìn)行合理分類，可以有效幫助廚余資源回收利用，更好

的為減少環(huán)境污染，提高環(huán)工工作人員工作效率服務(wù)。

(四)實(shí)現(xiàn)廚余資源再利用

1.對(duì)于不同分類的廚余垃圾有不同的處理策略。當(dāng)前國

內(nèi)處理廚余垃圾的策略主要有兩種，一種是通過將廚余垃圾

分類后進(jìn)行堆肥處理，通過一系列策略將廚余垃圾變成各種

作物的肥垃圾，不但能夠減少廚余垃圾對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)

也能夠帶來肥垃圾經(jīng)濟(jì)，從而讓廚余垃圾變廢為寶，并且通

過堆肥的方式溶解在泥垃圾中，做到最終化解廚余垃圾于無

痕。

2.另外一方面，可以通過厭氧消化制沼氣的策略，將分

類后的廚余垃圾放入沼氣池中，產(chǎn)生的沼氣可以作為燃垃

圾、發(fā)電資源所用，而沼氣廢渣可以用來制作魚飼垃圾。這

兩種方式的使用，都可以將廚余垃圾再回收變成資源，為資

源稀缺而顯得壓力重重的社會(huì)減輕些許的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為良

23

好的社區(qū)環(huán)境做出一份貢獻(xiàn)。

(五)減少環(huán)境污染

廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)

生嚴(yán)重的危害。垃圾壤中的廢塑垃圾會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。拋

棄的廢塑垃圾被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。

因此回收利用可以減少危害。

(六)變廢為寶

中國每年使用塑垃圾快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5—7

億個(gè)，一次性筷子數(shù)十億個(gè)，這些占廚余垃圾的8—15%。1

噸廢塑垃圾可回?zé)?00公斤的柴油?；厥?500噸廢紙，可

免于砍伐用于工作1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能

結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。廚余垃圾中有30%

—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。大家也

可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

四、廚余垃圾處理存在的發(fā)展問題

雖然我國在廚余垃圾處理已獲得很大進(jìn)步，但在廚余垃

圾的處理中仍舊存在一些問題亟待解決。首先是政府職能不

清晰，法律政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步完善。

(一)廚余垃圾處理中的問題

概述

政府職能由于職能交叉，造成執(zhí)法主體和項(xiàng)目力量

分散，環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法問題突出。

法律政策盡管從國家到地方，政府為廚余垃圾處理

24

制定了相關(guān)的法律政策，但在執(zhí)行中依然

存在一些問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方

城管執(zhí)法部門在實(shí)際執(zhí)行過程中，對(duì)非法

收運(yùn)行為有處罰權(quán)，沒有財(cái)物處置權(quán)，處

罰后要將廚余垃圾移交或退還，達(dá)不到執(zhí)

法目的，廚余垃圾最終又會(huì)流向非法渠道。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《廚余垃圾處理技術(shù)規(guī)范》是目前國家主

要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而對(duì)于廚余行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廚

余垃圾處理廠的建設(shè)，所工作的產(chǎn)品，以

及工作過程中出現(xiàn)的廢棄、廢水如何處置

等，都需要制定出臺(tái)專門的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。

(二)其次是分揀效果差，非法渠道收益大，收運(yùn)效果

不理想。分揀效果差主要原因是廚余垃圾種類繁雜，除了食

物之外，還經(jīng)常混雜玻璃杯、筷子、塑垃圾袋、易拉罐等各

種雜質(zhì)。非法渠道收益大主要原因是民間私人收購的便利性

滿足業(yè)需求，同時(shí)地溝油的非法暴利收入，使得國內(nèi)廚余垃

圾市場形成了畸形模式。

最后是終端產(chǎn)品規(guī)?；找嫖船F(xiàn)，短期阻礙行業(yè)高速發(fā)

展。經(jīng)過廚余垃圾處理廠處理之后形成最終產(chǎn)品主要包括飼

垃圾、生物柴油、肥垃圾等，目前我國廚余垃圾處理終端產(chǎn)

品規(guī)?；潭炔桓?，產(chǎn)量較少，應(yīng)用較為有限。

五、廚余垃圾處理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)廚余垃圾處理的核心技術(shù)是預(yù)處理+厭氧發(fā)酵。

25

(二)廚余處理工藝一般包括5大部分：預(yù)處理、厭氧

消化、沼渣脫水、沼氣收集及沼氣提純發(fā)電。我國廚余垃圾

組成部分復(fù)雜，含水率高(80%-90%)、含油率高(1.5%-3%),

粘性大、干擾性物質(zhì)較多，因此預(yù)處理系統(tǒng)在我國廚余垃圾

的處理中十分重要，預(yù)處理成本約占總成本的20%-30%。而

厭氧發(fā)酵技術(shù)直接決定沼氣的產(chǎn)生量，視為5大系統(tǒng)的核心。

(三)一些國內(nèi)大中型城市開始廚余垃圾資源化利用的

嘗試。經(jīng)過探索，初步形成了寧波模式、上海模式、西寧模

式等廚余垃圾的資源化利用模式。由于廚余垃圾處置是一個(gè)

涉及民生的公益項(xiàng)目，所以幾種模式雖然具體運(yùn)作方式不盡

相同，但共同的特點(diǎn)都是以政府唱主角。繼北京、上海、蘇

州、寧波、重慶、西寧等十多個(gè)城市推出了相應(yīng)的管理辦法

之后，針對(duì)“地溝油”等廚余垃圾的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)著手制定，

而國家層面的《廚余垃圾管理?xiàng)l例》也將適時(shí)啟動(dòng)。

(四)2009年11月26日上午，《廚余廢油資源回收和

深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，在北京工商大學(xué)化工與環(huán)境項(xiàng)

目學(xué)院啟動(dòng)。這是中國第二個(gè)專門針對(duì)廚余垃圾的國家標(biāo)

準(zhǔn)。此前，第一個(gè)廚余垃圾國家標(biāo)準(zhǔn)——《廚余垃圾資源利

用技術(shù)要求》已經(jīng)報(bào)批國務(wù)院。這將結(jié)束“地溝油”回收利

用無章可循的局面，并與計(jì)劃制定的《國家廚余垃圾管理?xiàng)l

例》一起，逐步搭建起一套對(duì)廚余垃圾無害化、再利用和資

源化的政策體系。

(五)隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的逐

漸加快，廚余垃圾的產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。我國每天

26

產(chǎn)生的廚余垃圾約有100萬噸，其中廚余垃圾占廚余垃圾的

比重超過35%,部分大城市甚至高達(dá)60%,2018年廚余垃圾

規(guī)模達(dá)到10811萬噸，如何處理數(shù)量巨大的廚余垃圾，成為

擺在城市管理者面前的巨大難題，由于市場需求比較大，政

府政策會(huì)向廚余垃圾行業(yè)傾斜，必然導(dǎo)致廚余垃圾行業(yè)快速

增長，在此階段，廚余垃圾行業(yè)將會(huì)有新技術(shù)，新發(fā)展，更

多的企業(yè)加入該行業(yè)，市場競爭加劇。

第二節(jié)需求分析

一、項(xiàng)目概況

為切實(shí)完成XX市各區(qū)域廚余垃圾收運(yùn)服務(wù)，維護(hù)XX市

各區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境，解決因廚余垃圾造成的環(huán)境污染，廚余

垃圾占地等問題，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有

關(guān)法律法規(guī)，采購人按照XX政府工作安排，結(jié)合前期XX市

各區(qū)域廚余垃圾收運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)選擇一家“XX廚余垃圾收運(yùn)

項(xiàng)目”單位。

二、總體目標(biāo)

(一)實(shí)行精細(xì)化的收集廚余垃圾理念，將嚴(yán)格按照招

標(biāo)文件要求，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)效益，打造出

干凈、整潔的優(yōu)秀品牌。

(二)為扎實(shí)有效推進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)工作，鞏固廚余垃

圾收運(yùn)試點(diǎn)工作成效，全面提升社會(huì)各界參與廚余垃圾收運(yùn)

工作的積極性，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾收運(yùn)資源化、減量化、無害化。

通過結(jié)合政策、動(dòng)員群眾、依靠群眾的工作方法，形成財(cái)政

27

可承受、居民可接受、方法可推廣、長期可持續(xù)的廚余垃圾

收運(yùn)和資源化利用的模式，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)三方共贏。

三、服務(wù)內(nèi)容及要求

序

服務(wù)名稱數(shù)量簡要服務(wù)內(nèi)容及要求

號(hào)

二、服務(wù)范圍收集廚余垃圾內(nèi)容：

1.每天一次上門收運(yùn)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)各公共機(jī)

構(gòu)相關(guān)單位，其中包括：養(yǎng)老院、XX電網(wǎng)、

醫(yī)院、派出所、總工會(huì)、城管樓、法院、公

安機(jī)關(guān)、汽車站、華強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、管委會(huì)、交警、

消防、保育院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督機(jī)關(guān)……

廚余垃等。市場：XX農(nóng)貿(mào)市場、XX綜合市場。居民

圾收集小區(qū)(廚余垃圾收運(yùn)及無廚余垃圾收運(yùn)小

11項(xiàng)

轉(zhuǎn)運(yùn)服區(qū)),其中包括：(各小區(qū)名)、XX學(xué)校……

務(wù)采購等)。大型店，其中包括：XX飯店、XX火鍋

店、XX餐廳等。相關(guān)企業(yè)：(各企業(yè)名稱)

等的廚余垃圾。

2.廚余垃圾日產(chǎn)日清不積壓。廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)

到XX市定點(diǎn)廚余垃圾處理廠，具體收集線路

以采購人提供線路范圍或現(xiàn)場勘察為準(zhǔn)。

三、服務(wù)理念

(一)打造廚余垃圾收運(yùn)文化，提升服務(wù)理念，就要牢

固樹立為民服務(wù)思想。

廚余垃圾收運(yùn)文化是指廚余垃圾收運(yùn)工作者在廚余垃

圾收運(yùn)實(shí)踐中所形成的并為全體人員所遵循的群體意識(shí)、價(jià)

值取向、道德觀念、行為準(zhǔn)則和思想品德的總和。

1.著眼服務(wù)于民是廚余垃圾收運(yùn)文化的精髓

(1)廚余垃圾收運(yùn)工作肩負(fù)著維護(hù)人民生活質(zhì)量和促

28

進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的雙重歷史重任。如何有效利用各種手

段和途徑，做好促進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)發(fā)展這篇大文章，是擺在

我們面前的重大課題。

(2)我認(rèn)為，廚余垃圾收運(yùn)文化的核心是廚余垃圾收

運(yùn)精神，而廚余垃圾收運(yùn)精神的精髓就是提升服務(wù)理念。就

我們職能而言，廚余垃圾收運(yùn)工作本身就是服務(wù)，廚余垃圾

收運(yùn)文化更是服務(wù)的體現(xiàn)。所以我們要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，

擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和行業(yè)管理的慣性，強(qiáng)化大局意識(shí)、創(chuàng)

新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮廚余垃圾收運(yùn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的

服務(wù)職能，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)工作力的發(fā)展。

(3)廚余垃圾收運(yùn)文化最能體現(xiàn)廚余垃圾收運(yùn)行業(yè)的

職業(yè)特征，同時(shí)又包涵了廚余垃圾收運(yùn)工作者應(yīng)該具備的大

局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

2.提升服務(wù)能力是廚余垃圾收運(yùn)文化的要求

(1)廚余垃圾收運(yùn)文化的根本要求是服務(wù)于民，為民

服務(wù)不但要從形式、內(nèi)容、方法上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且要從

本質(zhì)和內(nèi)在上提升服務(wù)能力。只有服務(wù)能力提升了，服務(wù)水

平到家了，人民的滿意度才會(huì)隨之提高。

(2)因此，就必須全方位地提升廚余垃圾收運(yùn)人員的

綜合素質(zhì)，要從專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)手段

等方面入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高服務(wù)能力，努力建

設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快

捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)隊(duì)伍，為強(qiáng)化廚余垃圾收運(yùn)管理和服

務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。

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3.講究服務(wù)方式是廚余垃圾收運(yùn)文化的內(nèi)涵

(1)廚余垃圾收運(yùn)文化的根本作用就在于以人為中心，

以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)廚余垃圾收運(yùn)工作人員的工作熱

情，這種熱情要從服務(wù)于民中得到體現(xiàn)，而體現(xiàn)的最佳表現(xiàn)

形式，就是要有一整套的科學(xué)有效的方法方式。

(2)通過科學(xué)合理優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式，為廚余垃圾收運(yùn)

事業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。

(二)打造廚余垃圾收運(yùn)文化，提升服務(wù)理念，就要堅(jiān)

持與時(shí)俱進(jìn)，始終保持開拓創(chuàng)新精神。

1.良好的行業(yè)文化形成重要的一條就是與時(shí)俱進(jìn)，不斷

開拓創(chuàng)新。因此，在發(fā)展廚余垃圾收運(yùn)文化的進(jìn)程中，要不

斷拓寬思路，用新的方法、新的觀念開展工作，不斷豐富廚

余垃圾收運(yùn)文化體系的內(nèi)涵。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就是要不斷更

新思想觀念，更新工作思路，積極探索新形勢(shì)下廚余垃圾收

運(yùn)工作的新途徑。從傳統(tǒng)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變到采用現(xiàn)代化的服

務(wù)方式上來。

2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，重在廚余垃圾收運(yùn)實(shí)踐中創(chuàng)新。要不

斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，將創(chuàng)新貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)。要不斷

提高開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，不斷改進(jìn)工作方法和手段。要加快開

拓創(chuàng)新的步伐，善于總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)，推廣好的典型。要

努力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和

創(chuàng)造力，使廚余垃圾收運(yùn)工作始終保持生機(jī)與活力。

(三)打造廚余垃圾收運(yùn)文化，提升服務(wù)理念，就要樹

立以人為本的觀念，努力塑造廚余垃圾收運(yùn)人的嶄新形象。

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1.在廚余垃圾收運(yùn)文化的諸多要素中，人是起決定作用

的要素。

2.廚余垃圾收運(yùn)文化的根本作用就在于以人為中心，以

文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)廚余垃圾收運(yùn)工作人員的工作熱情，

推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。

3.在新的歷史形勢(shì)下，要積極采取多種形式，堅(jiān)持思想

政治學(xué)習(xí)，使每一名廚余垃圾收運(yùn)工作人員及時(shí)了解黨的中

心工作，理解黨和國家的方針政策，掌握政治思想理論的武

器。通過學(xué)習(xí)，使每一名廚余垃圾收運(yùn)人員都具有一種重?fù)?dān)

在肩的責(zé)任感和使命感，以為國家、為人民謀利益作為自己

的最高準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

4.要盡職盡責(zé)，勤奮工作，忠于職守，精益求精。要做

到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立良好的服務(wù)形象。要立足

本職，崗位爭先，為廚余垃圾收運(yùn)事業(yè)甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力。

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

(一)收集廚余垃圾標(biāo)準(zhǔn)廚余垃圾收運(yùn)等環(huán)衛(wèi)收集廚余

垃圾的標(biāo)準(zhǔn)，按XX市XX市政管理局的管理規(guī)定執(zhí)行。

(二)收集廚余垃圾時(shí)間區(qū)域內(nèi)的廚余垃圾收運(yùn)實(shí)行不

落地式密閉廚余垃圾運(yùn)輸管理，廚余垃圾收集收運(yùn)時(shí)間：

1.廚余垃圾桶內(nèi)廚余垃圾，早上XX:00-XX:00時(shí)前完

成。

2.區(qū)域內(nèi)所有市政廚房上設(shè)置的智能廚余垃圾箱體、廚

余垃圾壓縮站的壓縮廚余垃圾實(shí)行立產(chǎn)立清、即滿即運(yùn)。廚

余垃圾收運(yùn)時(shí)間：早上XX:00-中午XX:00時(shí)。下午XX:

31

00—XX:00時(shí)。

3.有重大創(chuàng)建活動(dòng)、重要接待任務(wù)等情況應(yīng)作及時(shí)調(diào)整

和應(yīng)急管理。

(三)收集廚余垃圾要求

1.廚余垃圾收運(yùn)單位所配備的廚余垃圾收運(yùn)車輛及人員

應(yīng)合法的取得行駛證、駕駛證、上崗證等相關(guān)證件。

2.廚余垃圾收運(yùn)單位配備的廚余垃圾收運(yùn)車輛應(yīng)響應(yīng)招

標(biāo)文件之規(guī)定并保證廚余垃圾收運(yùn)車輛的安全運(yùn)行，標(biāo)志清

晰，及時(shí)維修維護(hù)，不得使用帶病廚余垃圾收運(yùn)車輛，注意

影響城市形象。

3.保證廚余垃圾收運(yùn)車輛外觀整潔、干凈，避免收集廚

余垃圾時(shí)造成污水橫流等情。

4.駕駛員、操作工應(yīng)遵守職業(yè)操守，須文明禮貌、作工

裝上崗，不得隨意與廚余垃圾被收運(yùn)單位或個(gè)人發(fā)生不文明

行為。

5.中標(biāo)企業(yè)或駕駛員不得在市政規(guī)定點(diǎn)位外或私自設(shè)定

點(diǎn)位收運(yùn)廚余垃圾。

6.中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成廚余垃圾收運(yùn)。

7.操作工在廚余垃圾收運(yùn)過程中應(yīng)愛護(hù)廚余垃圾容器并

擺放整齊，不得隨意丟棄。

8.智能廚余垃圾箱體、廚余垃圾壓縮站的壓縮廚余垃圾

應(yīng)做到立產(chǎn)立清、即滿即運(yùn)。

9.定期將區(qū)域內(nèi)的智能廚余垃圾箱體、壓縮箱體、市政

廚余垃圾桶進(jìn)行清洗，保持美觀。

32

10.廚余垃圾收運(yùn)不得出現(xiàn)丟點(diǎn)、漏收等情況。

11.廚余垃圾收運(yùn)人員一律不得撿拾廚余垃圾，焚燒廚余

垃圾。

12.收運(yùn)環(huán)衛(wèi)工人要做好文明收集廚余垃圾，不準(zhǔn)向服務(wù)

對(duì)象亂收費(fèi)。13.服務(wù)公司應(yīng)定期將廚余垃圾容器或收運(yùn)

廚余垃圾收運(yùn)車輛進(jìn)行消毒。

14.廚余垃圾清理后必須全部運(yùn)往復(fù)橋廚余垃圾處理廠

集中處理

15.廚余垃圾收運(yùn)單位必須愛護(hù)XX市XX市政管理局和社

區(qū)、企事業(yè)單位的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，廚余垃圾容器，如廚余垃圾收

運(yùn)單位人為損壞，由廚余垃圾收運(yùn)單位賠償或修復(fù)。

16.智能廚余垃圾箱體、壓縮箱體、市政廚余垃圾桶等廚

余垃圾容器的維修、更換由XX市XX市政管理局負(fù)責(zé)。

17.在廚余垃圾的收運(yùn)過程中若發(fā)現(xiàn)一些不合理現(xiàn)象、不

規(guī)范行為應(yīng)及時(shí)處理及協(xié)調(diào)相關(guān)單位并立即向市政管局報(bào)

告，市政局特設(shè)立專線電話：XX。

五、廚余垃圾收運(yùn)服務(wù)要求

序

備

名稱內(nèi)容

號(hào)注

1.運(yùn)行時(shí)間：早XX:00--晚XX:00。

收集

2.收集廚余垃圾內(nèi)容：負(fù)責(zé)收集劃定區(qū)域內(nèi)企

1廚余業(yè)、食堂(機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等)廚余垃

圾(自行收運(yùn)戶除外),并轉(zhuǎn)運(yùn)到采購方指定

垃圾地點(diǎn)。

33

要求3.轉(zhuǎn)運(yùn)廚余垃圾收運(yùn)車輛要有明顯的收集廚

余垃圾標(biāo)識(shí)、廚余垃圾收運(yùn)車輛相關(guān)手續(xù)齊

全，外觀保持整潔干凈(每月沖洗、消殺XX

次),廚余垃圾收運(yùn)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)容器(容

積為XX公斤塑垃圾桶)。

4.轉(zhuǎn)運(yùn)廚余垃圾收運(yùn)車輛廚余垃圾運(yùn)輸過程

中保證容器封閉，避免沿途遺撒。

5.轉(zhuǎn)運(yùn)廚余垃圾收運(yùn)車輛收集廚余垃圾要認(rèn)

真接受城市管理事務(wù)服務(wù)中心檢查、監(jiān)督、調(diào)

度，服從管理。轉(zhuǎn)運(yùn)廚余垃圾收運(yùn)車輛進(jìn)入排

放地點(diǎn)，要遵守場區(qū)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，聽從指

揮，服從管理。

6.負(fù)責(zé)收集廚余垃圾人員，服務(wù)態(tài)度端正，禁

止發(fā)生被投訴行為。

7.提供充足運(yùn)力，確保收運(yùn)效率，各承運(yùn)單位

要保證收集廚余垃圾廚余垃圾收運(yùn)車輛普通

型貨車(XX型以上)運(yùn)力。

8.因非洲豬瘟疫情及廚余垃圾處理政策調(diào)整、

新冠疫情等因素，實(shí)際收集廚余垃圾時(shí)間和方

式以城市管理事務(wù)服務(wù)中心通知為準(zhǔn)。

收集1.做到劃定區(qū)域內(nèi)廚余垃圾應(yīng)收盡收，沒有投

訴情況。

廚余2.收集廚余垃圾面、廚余垃圾收運(yùn)車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)

2

垃圾設(shè)備干凈整潔，車走地凈、無遺撒。

3.廚余垃圾收運(yùn)類型是指殘余菜飯、湯液，不

標(biāo)準(zhǔn)包括竹簽、酒瓶、餐具、廚余垃圾等。

1.保證工作時(shí)間，提高效率，確保應(yīng)收盡收，

因收運(yùn)不及時(shí)造成被投訴，自行溝通整改，對(duì)

考核未及時(shí)整改情況每次罰款XX元。

32.保證廚余垃圾集中收集，定點(diǎn)排放，出現(xiàn)將

辦法廚余垃圾分流、出售、私自處理的，解除合同

關(guān)系，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

3.從業(yè)人員端正工作態(tài)度，因態(tài)度惡劣，行為

34

不當(dāng)，造成被投訴情況，每次罰款XX元。

4.廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)容器內(nèi)不得參雜廚余垃圾及

餐具、竹簽等物品，發(fā)現(xiàn)一次罰款XX元。

5.因投入廚余垃圾收運(yùn)車輛、人員不足造成廚

余垃圾收運(yùn)不及時(shí)情況，每次罰款XX元，三

次以上解除服務(wù)合同。

6.出現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行消殺處理，每次罰款XX

元。

安全承運(yùn)單位在服務(wù)周期內(nèi)，要保證參加環(huán)衛(wèi)工人

4安全、廚余垃圾收運(yùn)車輛安全運(yùn)行。無論出現(xiàn)

責(zé)任任何安全事故，供應(yīng)商必須承擔(dān)全部責(zé)任。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收要求

1.按照國家頒布的現(xiàn)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及《XX區(qū)中心

城區(qū)廚余垃圾收運(yùn)考核方法》、《XX區(qū)中心城區(qū)廚余垃圾收

運(yùn)要求及處罰細(xì)則》進(jìn)行驗(yàn)收。

2.各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)水平，實(shí)

施方案具有可行性。

3.按項(xiàng)目實(shí)施的要求，在滿足主要功能的前提下，應(yīng)優(yōu)

先采用科學(xué)、先進(jìn)的收集廚余垃圾理念和方法。

4.當(dāng)項(xiàng)目性能無法達(dá)到采購文件的要求時(shí)，采購人可拒

絕驗(yàn)收，由此造成的損失全部由本公司承擔(dān)。

5.所有驗(yàn)收文件、收集廚余垃圾登記、資垃圾要提交給

采購人以作留檔備案。

6.本公司若違反相關(guān)規(guī)定，發(fā)生重大安全事故的，采購

人有權(quán)單方面終止合同。

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七、售后服務(wù)要求

1.成交供應(yīng)商需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)

保證。

2.成交供應(yīng)商需根據(jù)采購合同中的各項(xiàng)