全國2021年秋10月高等教育自考試憲法學(xué)考題含解析

全國2021年秋10月高等教育自考試憲法學(xué)考題一、單項選擇題1、下列基本權(quán)利中，屬于公民政治權(quán)利的是______。A．財產(chǎn)權(quán)B．勞動者休息權(quán)C．選舉權(quán)D．住宅不受侵犯2、下列人員中，屬于國務(wù)院全體會議組成人員的是______。A．某省人民政府省長B．教育部部長C．國家稅務(wù)總局局長D．特別行政區(qū)行政長官3、下列選項中，屬于憲法關(guān)系的是______。A．教師與學(xué)校之間的關(guān)系B．商場與顧客之間的關(guān)系C．交通管理部門與交通違法行為人之間的關(guān)系D．省人大常委會與省人民政府之間的關(guān)系4、2010年，湖北省襄樊市更名為襄陽市。有權(quán)批準這一更名的是______。A．全國人民代表大會B．全國人大常委會C．國務(wù)院D．湖北省人民政府5、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列有關(guān)我國憲法修改的表述，正確的是______。A．全國人民代表大會有權(quán)全面修改憲法B．國務(wù)院有權(quán)向全國人民代表大會提出修改憲法的建議案C．全國人大常委會有權(quán)對憲法作部分修改D．憲法修正案通過后由國家主席簽署公布6、下列選項中，不屬于現(xiàn)行憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的是______。A．通信自由B．集會自由C．隱私權(quán)D．言論自由7、根據(jù)全國人大常委會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，下列人員中，由全國人大會議主席團組織憲法宣誓儀式，依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓的是______。A．國家主席、副主席B．全國人大常委會副秘書長C．最高人民法院副院長D．軍事檢察院檢察長8、下列國家中，在憲法內(nèi)容上確認“三權(quán)分立與制衡”政治體制的是______。A．美國B．意大利C．法國D．英國9、根據(jù)《國旗法》，下列機構(gòu)所在地應(yīng)當每日升掛國旗的是______。A．中央軍事委員會B．全日制學(xué)校C．基層人民法院D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10、根據(jù)憲法和法律，下列各類規(guī)范性文件中由國務(wù)院制定的是______。A．法律B．行政法規(guī)C．規(guī)章D．地方性法規(guī)11、根據(jù)《選舉法》，下列關(guān)于我國人大代表直接選舉程序的表述，正確的是______。A．選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人B．直接選舉時既可以是等額選舉，也可以是差額選舉C．選民可以口頭委托其他選民代為投票D．推薦者在選舉日可以介紹候選人的情況12、根據(jù)《監(jiān)察法》，下列監(jiān)察措施中，由監(jiān)察機關(guān)決定而由公安機關(guān)執(zhí)行的是______。A．搜查B．限制出境C．留置D．詢問13、新中國成立初期，起到臨時憲法作用的文件是______。A．《中華蘇維埃共和國憲法大綱》B．《中華民國臨時約法》C．1954年憲法D．《共同綱領(lǐng)》14、下列各項中，既可以在君主政體下也可以在共和政體下采用的是______。A．半總統(tǒng)半議會制B．總統(tǒng)制C．委員會制D．議會制15、下列各類人大代表中，通過間接選舉產(chǎn)生的是______。A．設(shè)區(qū)的市人大代表B．區(qū)人大代表C．鄉(xiāng)人大代表D．縣人大代表16、下列關(guān)于各國合憲性審查體制的表述，正確的是______。A．意大利實行立法機關(guān)審查制B．韓國實行憲法委員會審查制C．法國實行憲法法院審查制D．美國實行普通法院審查制17、根據(jù)現(xiàn)行憲法，中華人民共和國的武裝力量屬于______。A．全國人大常委會B．人民C．國務(wù)院D．國防部18、根據(jù)《監(jiān)察法》，關(guān)于監(jiān)察機關(guān)的管轄制度，下列表述不正確的是______。A．上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項B．上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄C．監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定D．監(jiān)察機關(guān)認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復(fù)雜，應(yīng)當請求人民檢察院提前介入19、根據(jù)現(xiàn)行憲法，應(yīng)向全國人民代表大會報告工作的是______。A．全國人大常委會B．國家主席C．中央軍事委員會D．國家監(jiān)察委員會20、2018年第十三屆全國人大一次會議決定增設(shè)的專門委員會是______。A．外事委員會B．社會建設(shè)委員會C．財政經(jīng)濟委員會D．農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會21、根據(jù)憲法和法律，下列關(guān)于監(jiān)察委員會的表述，正確的是______。A．國有企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)察委員會B．國家監(jiān)察委員會指導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作C．對被調(diào)查人采取限制出境措施由監(jiān)察委員會執(zhí)行D．監(jiān)察委員會有權(quán)對人民檢察院的公職人員進行監(jiān)察22、根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》，下列關(guān)于澳門特別行政區(qū)司法機關(guān)的表述，正確的是______。A．司法機關(guān)包括法院和檢察院B．各級法院的法官由立法會任命C．法院包括地區(qū)法院、高等法院和終審法院D．終審法院院長可以由非中國籍的公民擔任23、根據(jù)現(xiàn)行憲法，我國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是______。A．全國人大常委會B．國防委員會C．中央軍事委員會D．人民革命軍事委員會24、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設(shè)立的派出機關(guān)是______。A．居民委員會B．行政公署C．區(qū)公所D．街道辦事處25、根據(jù)憲法和法律，下列屬于全國人大常委會職權(quán)的是______。A．審查批準國家的預(yù)算報告B．決定省級行政區(qū)劃的設(shè)立C．決定特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)D．根據(jù)總理的提名任命國務(wù)院副總理二、名詞解釋題26、憲法制定權(quán)27、法律保留原則28、村民委員會四、比較辨析題29、試比較民族自治地方的自治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)。30、試比較單一制和聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別。31、有觀點認為，合憲性審查就是憲法監(jiān)督。請對此觀點進行辨析。五、論述題32、從立法、執(zhí)法、司法三個方面論基本權(quán)利的保障。六、材料分析題33、某直轄市人大常委會制定的《道路交通安全條例》規(guī)定：“因調(diào)查交通事故案件需要，交通管理部門可以查閱或復(fù)制交通事故當事人通訊記錄，有關(guān)單位和個人應(yīng)該及時、如實提供，不得偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀。”根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律，結(jié)合以上材料，請回答：33．該條例是否有權(quán)作出以上規(guī)定?34．如果當事人認為該規(guī)定與憲法相抵觸，可以怎么做?相關(guān)部門應(yīng)如何處理?

參考答案一、單項選擇題1、C[解析]政治權(quán)利是指公民參與并影響國家政治生活從而得以在政治生活領(lǐng)域作為自決、自主的存在的權(quán)利，權(quán)利行使的基本表現(xiàn)形式就是公民參與并影響政治生活。我國《憲法》當中有關(guān)政治權(quán)利的規(guī)定包括：第34條“選舉權(quán)”，第35條“言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第41條“監(jiān)督權(quán)以及獲得賠償?shù)臋?quán)利”。2、B[解析]國務(wù)院全體會議由國務(wù)院全體組成人員組成，由總理召集和主持。會議的主要任務(wù)是：決定國務(wù)院工作中的重大事項，部署國務(wù)院的重要工作。國務(wù)院全體組成人員包括：①總理、副總理若干人；②國務(wù)委員若干人；③各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。本題中，教育部部長屬于國務(wù)院全體會議組成人員。3、D[解析]憲法關(guān)系是根據(jù)憲法規(guī)范來調(diào)整人們的行為而形成的憲法上的社會關(guān)系，以公民權(quán)利、國家權(quán)力與義務(wù)為主要內(nèi)容。以憲法關(guān)系的主體為標準可以將憲法關(guān)系分為以下類型：①國家機關(guān)之間的關(guān)系；②國家與公民之間的關(guān)系；③國家與社會團體的關(guān)系。D項屬于國家機關(guān)之間的關(guān)系，屬于憲法關(guān)系。4、C[解析]行政區(qū)域變更主要包括行政區(qū)域單位的設(shè)立、撤銷、更名，行政區(qū)行政機關(guān)駐地遷移、隸屬關(guān)系的變更和行政區(qū)域界線的變更等。按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移由國務(wù)院審批。5、A[解析]憲法修改是指憲法修改機關(guān)認為憲法的內(nèi)容不適應(yīng)社會實際而根據(jù)憲法規(guī)定的特定修改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動。A項，全面修改憲法，是指在國家政權(quán)性質(zhì)及制憲權(quán)根源沒有發(fā)生變化的前提下，憲法修改機關(guān)對憲法的大部分內(nèi)容進行調(diào)整、變動，通過或批準整部憲法并重新予以頒布的活動。全國人民代表大會有權(quán)全面修改憲法。B項，在我國修改憲法的實踐中，通常由中國共產(chǎn)黨中央委員會首先提出修改憲法的建議案，然后由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表接受，再向全國人民代表大會提出正式憲法修改草案。C項，全國人大常委會有憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)，但無權(quán)修改憲法。D項，我國《憲法》沒有規(guī)定憲法修正案的公布機關(guān)，在實踐中，一般由全國人民代表大會主席團以全國人民代表大會公告的方式公布。6、C[解析]我國《憲法》規(guī)定的基本權(quán)利大致可以分成以下10類：①平等權(quán)，憲法規(guī)定中華人民共和國公民在法律面前一律平等；②政治權(quán)利和自由，具體可分為選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威權(quán)等；③宗教信仰自由；④人身自由權(quán)，包括人身自由權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、人格尊嚴權(quán)、通信自由和通信秘密權(quán)等；⑤對國家機關(guān)和國家工作人員的批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)，取得賠償權(quán)；⑥社會經(jīng)濟權(quán)，包括財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、勞動者休息權(quán)、退休人員生活保障權(quán)、獲得物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)；⑦教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由；⑧婦女的權(quán)利，婚姻、家庭、兒童和老人受國家保護的權(quán)利；⑨華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益受法律保護等；⑩社會生活權(quán)利等。7、A[解析]根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定》規(guī)定，全國人民代表大會選舉或者決定任命的中華人民共和國主席、副主席，全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中華人民共和國中央軍事委員會主席、副主席、委員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，以及全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員等，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由全國人民代表大會會議主席團組織。8、A[解析]美國《憲法》由于有豐富和成熟的資產(chǎn)階級憲政理論作指導(dǎo)，在內(nèi)容上確認了“三權(quán)分立與制衡”的政治體制，在形式上表現(xiàn)為統(tǒng)一的法典，成為世界上第一部成文憲法。它的內(nèi)容和形式，為后世許多國家所仿效，對憲政運動的發(fā)展起了較大的推動作用。9、A[解析]《國旗法》第5條規(guī)定，下列場所或者機構(gòu)所在地，應(yīng)當每日升掛國旗：北京天安門廣場、新華門；全國人民代表大會常務(wù)委員會，國務(wù)院，中央軍事委員會，最高人民法院，最高人民檢察院；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會；外交部；出境入境的機場、港口、火車站和其他邊境口岸，邊防海防哨所。10、B[解析]我國憲法規(guī)定，國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。11、A[解析]A項，根據(jù)我國《選舉法》的規(guī)定，在直接選舉中，各政黨、各人民團體可以單獨或聯(lián)合推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。B項，我國《選舉法》規(guī)定，采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則，縣級以下的人民代表大會代表實行直接選舉；縣、鄉(xiāng)人民代表大會代表在任期內(nèi)，因故出缺的，由原選區(qū)選民補選。補選可以是差額選舉，也可以是等額選舉。C項，選民在選舉期間如果外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。D項，我國《選舉法》規(guī)定，推薦者應(yīng)向選舉委員會介紹候選人的情況，但選舉日必須停止對代表候選人的介紹。推薦代表候選人的政黨、各人民團體、選民可以在選民小組會議上宣傳、介紹所推薦的代表候選人的情況。12、B[解析]監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機關(guān)依法執(zhí)行。搜查、留置和詢問措施都可以由監(jiān)察機關(guān)自行決定和執(zhí)行。13、D[解析]第一屆中國人民政治協(xié)商會議于1949年9月29日通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》(簡稱《共同綱領(lǐng)》)。《共同綱領(lǐng)》并沒有提出明確的社會主義目標和任務(wù)，具有明顯的過渡性和臨時性的特征，它是中華人民共和國的一部臨時憲法。14、D[解析]在君主政體下產(chǎn)生了議會君主立憲制和二元君主立憲制兩種政權(quán)組織形式。議會君主立憲制度，又稱一元君主立憲制，其主要特征是，君主的權(quán)力受到憲法和議會的嚴格限制，以至于君主行使的只是一些形式上的或者禮儀性的職權(quán)，君主對議會、內(nèi)閣、法院都沒有實際控制能力。共和政體主要包括總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制和半總統(tǒng)半議會制四種政權(quán)組織形式。議會共和制又稱議會政府制，是從議會和政府的地位及作用來說明的一種政權(quán)組織形式，此制從政府的角度而言也稱為責任內(nèi)閣制。故議會制可在君主政體、共和政體下采用。15、A[解析]根據(jù)我國《選舉法》規(guī)定，采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則，即縣級以下的人民代表大會代表實行直接選舉，縣級以上的人民代表大會代表實行間接選舉。16、D[解析]合憲性審查需要有特定的機構(gòu)負責，這種特定的機構(gòu)往往因各國不同的憲政結(jié)構(gòu)、不同的國情而有不同。合憲性審查體制主要有：①立法機關(guān)審查制。戰(zhàn)后以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家采用此種方式。②普通法院審查制。美國是采用此方式的典型國家。③憲法委員會審查制。法國是采用此種方式的典型國家。④憲法法院審查制。意大利等歐洲大陸的大多數(shù)國家是實行此種制度的代表。17、B[解析]我國《憲法》第29條規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民……”這確認了我國的武裝力量屬于人民的性質(zhì)。《憲法》第93條第1款規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量?！币蚨?，中央軍事委員會是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。18、D[解析]各級監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察法規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄。監(jiān)察機關(guān)認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機關(guān)管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關(guān)管轄。19、A[解析]A項，全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是行使國家立法權(quán)的機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。它隸屬于全國人民代表大會，必須服從全國人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向全國人民代表大會負責并報告工作。B項，國家主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，受全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督，但無須報告工作。C項，國務(wù)院由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責和報告工作。D項，國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責，并接受其監(jiān)督，但無須報告工作。20、B[解析]專門委員會是隸屬于全國人民代表大會的工作機構(gòu)，是由全國人民代表大會從代表中選舉產(chǎn)生，并按照專業(yè)進行分工而組織起來的機構(gòu)。專門委員會目前共有10個，2018年第十三屆全國人民代表大會第一次會議增設(shè)了社會建設(shè)委員會。21、D[解析]A項，中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關(guān)。各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)。B項，地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負責，并接受其監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。C項，監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機關(guān)依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當及時解除。D項，監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察，其中包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)、民主黨派機關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機關(guān)的公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的人員。22、A[解析]AC兩項，澳門特別行政區(qū)司法機關(guān)包括澳門法院和澳門檢察院。澳門法院包括初級法院、中級法院和終審法院。同時，澳門還設(shè)立了專門管轄行政訴訟和稅務(wù)訴訟的行政法院。B項，《澳門特別行政區(qū)基本法》第87條規(guī)定，澳門特別行政區(qū)各級法院的法官，根據(jù)當?shù)胤ü?、律師和知名人士組成的獨立委員會的推薦，由行政長官任命。法官的選用以其專業(yè)資格為標準，符合標準的外籍法官也可聘用。D項，澳門各級法院的院長由行政長官從法官中選任，終審法院院長由澳門特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔任。23、C[解析]我國《憲法》第93條規(guī)定，中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。因而，中央軍事委員會是全國武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。中央軍事委員會由主席、副主席若干人、委員若干人組成。24、D[解析]派出機關(guān)是受派出的人民政府的委托、代表派出的人民政府，進行行政管理的機構(gòu)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)。25、C[解析]全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是行使國家立法權(quán)的機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。全國人大常委會的職權(quán)包括：①憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)；②立法權(quán)和法律解釋權(quán)；③國家重大事項決定權(quán)；④任免權(quán)；⑤監(jiān)督權(quán)；⑥其他職權(quán)。C項，全國人大常委會有國家重大事項決策權(quán)，可以決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)進入緊急狀態(tài)。ABD三項，審查批準國家的預(yù)算報告、決定省級行政區(qū)劃的設(shè)立、根據(jù)總理的提名任命國務(wù)院副總理是全國人民代表大會的職權(quán)。二、名詞解釋題26、憲法制定權(quán)，又簡稱制憲權(quán)，是指制憲主體按照一定原則、程序創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。從制憲權(quán)與一般國家權(quán)力之間的關(guān)系來說，制憲權(quán)在理論上先于一般國家權(quán)力，其不是以一般國家權(quán)力為存在基礎(chǔ)的權(quán)力。制憲權(quán)是最高國家權(quán)力的決定權(quán)的表現(xiàn)，有權(quán)創(chuàng)制憲法來決定一般國家權(quán)力的具體形態(tài)。通過制憲權(quán)，能夠分配國家權(quán)力的具體架構(gòu)以及各一般國家權(quán)力的具體界限，從而建立有效的權(quán)力制約機制。27、“法律保留原則”是指，要對公民基本權(quán)利作限制性規(guī)定，必須以法律的形式，即通過議會或全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律來限制公民基本權(quán)利，并且法律規(guī)范在對象、措施、范圍上必須非常明確具體，使公民可以從該規(guī)范中明確獲知自己應(yīng)當如何行為，也能夠使得公民及相關(guān)的主體清晰地了解如果沒有法律的明文規(guī)定是不可以剝奪個人的基本權(quán)利的。法律保留原則表明了對個人權(quán)利保障的層次和級別非常高，對個人權(quán)利的限制有嚴格的法律限制，不能隨意以行政法規(guī)、其他規(guī)范性法律文件或者政策而剝奪或限制個人基本權(quán)利，法律保留原則是法治國區(qū)別于以人治國的重要標志。28、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治、有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。四、比較辨析題29、(1)民族自治地方的自治權(quán)是指民族自治地方的自治機關(guān)依法管理本民族地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。民族自治地方的自治機關(guān)在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，從本民族的實際情況出發(fā)，照顧少數(shù)民族的特點和需要，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。在不違背憲法和法律的原則下，自治機關(guān)有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。特別行政區(qū)的高度自治權(quán)是指在特別行政區(qū)內(nèi)，實行不同于內(nèi)地的政治、經(jīng)濟和社會制度，并保留了原有的資本主義制度和生活方式。在祖國統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，特別行政區(qū)在其事務(wù)范圍內(nèi)享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。(2)二者的區(qū)別如下：①目的不同民族區(qū)域自治是為解決民族問題而實行的區(qū)域自治與民族自治相結(jié)合的制度；而特別行政區(qū)自治是為解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國”兩制方針指導(dǎo)下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)的制度。②適用區(qū)域不同民族自治地方的自治權(quán)的適用區(qū)域是民族自治地方；特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的適用區(qū)域是港澳等地區(qū)。③自治程度不同特別行政區(qū)的自治程度要高于民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)實行高度自治，它依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，它通用自己的貨幣，財政獨立，收入全部用于自身不需上繳，中央人民政府也不在特別行政區(qū)征稅。而民族區(qū)域自治地方的自治權(quán)中只能制定自治條例和單行條例，在有不適合民族自治地方實際情況時，經(jīng)上級機關(guān)批準方可變通或停止執(zhí)行國家的法律和政策，屬于民族自治地方的財政收入才能由民族自治機關(guān)自主安排使用。④法律依據(jù)不同民族區(qū)域自治的依據(jù)是《民族區(qū)域自治法》；特別行政區(qū)自治的依據(jù)是《特別行政區(qū)基本法》。30、單一制和聯(lián)邦制是兩種不同的國家結(jié)構(gòu)形式。二者有以下區(qū)別：(1)概念不同。單一制國家結(jié)構(gòu)形式是指一個主權(quán)國家由若干個不可分割的普通行政單位或者自治單位組成，這些組成單位都是國家不可分割的一部分。聯(lián)邦制是指國家有兩個或兩個以上的成員單位(如邦、州、共和國等)組成的國家結(jié)構(gòu)形式。(2)國家整體與組成部分的權(quán)限劃分不同。這是二者的主要區(qū)別。在單一制國家中，地方政府的權(quán)力種類、權(quán)力范圍、權(quán)力變更、管轄區(qū)域的變更，均由中央政府決定，無須地方政府的同意，反映了這種國家中單一主權(quán)權(quán)力的性質(zhì)。在聯(lián)邦制國家，權(quán)力的劃分和區(qū)域的變更等事項都要在聯(lián)邦組成時通過的憲法中明確規(guī)定，屬于成員國權(quán)力范圍內(nèi)的事項，原則上聯(lián)邦不能侵犯，反之亦然。31、合憲性審查與憲法監(jiān)督并非同一概念。憲法監(jiān)督的概念大于合憲性審查的概念，前者涵蓋后者。憲法監(jiān)督是指為保證憲法實施所采取的各種辦法、手段、措施和制度。合憲性審查是保證憲法實施的一種具體的手段。從監(jiān)督的主體來說，除了憲法監(jiān)督的專職機關(guān)以外，還包括其他國家機關(guān)。如根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》，憲法法院是專門的憲法監(jiān)督機關(guān)，職司合憲性審查的任務(wù)。此外，《俄羅斯聯(lián)邦憲法》還規(guī)定，俄羅斯總統(tǒng)是俄羅斯聯(lián)邦憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障?？偨y(tǒng)如發(fā)現(xiàn)俄羅斯聯(lián)邦政府的決議和命令違反憲法，聯(lián)邦主體議會的文件違反憲法、聯(lián)邦法律或侵犯人和公民的權(quán)利與自由時，總統(tǒng)有權(quán)廢除或中止它們的效力。總統(tǒng)也有權(quán)就法律和規(guī)范性文件的合憲性問題，向聯(lián)邦憲法法院提出詢問。根據(jù)我國《憲法》，憲法監(jiān)督的主體除了作為合憲性審查機關(guān)的全國人民代表大會及其常務(wù)委員會外，還包括地方國家權(quán)力機關(guān)。五、論述題32、基本權(quán)利又稱憲法權(quán)利，是指那些表明公民在國家基本政治、經(jīng)濟、文化、社會關(guān)系中所處法律地位的權(quán)利。對基本權(quán)利可以從立法、執(zhí)法和司法三個方面進行保障：(1)基本權(quán)利的立法保障基本權(quán)利的立法保障是將應(yīng)有權(quán)利轉(zhuǎn)變或上升為憲法法律權(quán)利的必要環(huán)節(jié)，也是用憲法法律保障權(quán)利的起始環(huán)節(jié)。實施權(quán)利的立法保障要做到三點：①立法的發(fā)展、完善以基本權(quán)利保護為主要評價標準，基本權(quán)利引導(dǎo)立法的價值導(dǎo)向。②通過制定法律、法規(guī)加快基本權(quán)利的具體化。③立法保護基本權(quán)利，要注意民主、科學(xué)立法，在充分尊重民意基礎(chǔ)上以嚴格的科學(xué)立法程序保障立法質(zhì)量。(2)基本權(quán)利的執(zhí)法保障基本權(quán)利的執(zhí)法保障是將法律權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為，法律所規(guī)定的公民權(quán)利只有在社會生活中落實下來，才是真正的而不是虛假的、實在的而不是幻想的權(quán)利。實施權(quán)利的執(zhí)法