上海市長(zhǎng)江退捕與禁捕工作方案

?上海市長(zhǎng)江退捕與禁捕工作方案一、背景與意義近年來，由于過度捕撈和生態(tài)環(huán)境破壞，長(zhǎng)江流域的水生生物資源急劇減少，生態(tài)功能退化。為保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，確保水生生物資源的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府決定在長(zhǎng)江流域?qū)嵤┩瞬杜c禁捕政策。本方案旨在明確上海市長(zhǎng)江退捕與禁捕工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施及保障措施，確保政策落地生根。二、目標(biāo)與任務(wù)1.目標(biāo)（1）確保長(zhǎng)江上海市域內(nèi)水域全面實(shí)現(xiàn)退捕與禁捕。（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（3）恢復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，提高水生生物資源量。2.任務(wù)（1）開展宣傳教育，提高漁民對(duì)退捕與禁捕政策的認(rèn)識(shí)。（2）制定具體實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)退捕與禁捕工作。（3）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保政策執(zhí)行到位。三、具體措施1.宣傳教育（1）通過漁民大會(huì)、培訓(xùn)等形式，宣傳退捕與禁捕政策的重要性和必要性。（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及長(zhǎng)江保護(hù)法律法規(guī)，提高漁民法律意識(shí)。2.實(shí)施計(jì)劃（1）對(duì)漁民進(jìn)行摸底調(diào)查，了解漁民捕撈情況，制定具體退捕與禁捕計(jì)劃。（2）對(duì)漁民進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)型就業(yè)，提高生活水平。（3）設(shè)立退捕與禁捕專項(xiàng)資金，用于漁民生活補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等。3.執(zhí)法監(jiān)管（1）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（2）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。（3）建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督。四、保障措施1.政策保障（1）制定相關(guān)政策措施，明確退捕與禁捕政策的具體內(nèi)容和執(zhí)行要求。（2）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力，確保政策執(zhí)行到位。2.資金保障（1）設(shè)立專項(xiàng)資金，用于漁民生活補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)管等。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保資金來源。3.組織保障（1）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工。（2）加強(qiáng)工作調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五、工作進(jìn)度安排1.2023年1月至3月：開展?jié)O民宣傳教育，提高政策認(rèn)識(shí)。2.2023年4月至6月：制定實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)退捕與禁捕工作。3.2023年7月至9月：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。六、預(yù)期效果1.長(zhǎng)江上海市域內(nèi)水域?qū)崿F(xiàn)全面退捕與禁捕。2.漁民生活水平得到提高，就業(yè)渠道得到拓寬。3.長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境得到有效改善，水生生物資源得到恢復(fù)。4.社會(huì)各界對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)的意識(shí)得到提高，形成全社會(huì)共同參與長(zhǎng)江保護(hù)的良好氛圍。注意事項(xiàng)：1.漁民情緒波動(dòng)大，可能產(chǎn)生抵觸情緒。解決辦法：積極傾聽漁民心聲，開展心理疏導(dǎo)，確保政策解讀到位，讓漁民理解退捕與禁捕的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2.非法捕撈行為難以根除，執(zhí)法難度大。解決辦法：加大執(zhí)法力量，采用高科技手段，比如無人機(jī)監(jiān)測(cè)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，形成線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。3.漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難度大，生活壓力增加。解決辦法：提供多種職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為漁民提供就業(yè)信息，確保漁民有穩(wěn)定的收入來源。4.政策執(zhí)行過程中可能遇到地方保護(hù)主義。解決辦法：建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平性和一致性，避免地方保護(hù)主義影響政策效果。5.專項(xiàng)資金管理不善，可能產(chǎn)生腐敗問題。解決辦法：建立嚴(yán)格的資金監(jiān)管制度，公開資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金用在刀刃上。6.宣傳教育效果不明顯，漁民認(rèn)識(shí)不足。解決辦法：創(chuàng)新宣傳方式，比如通過漁民喜聞樂見的曲藝、視頻等形式，讓漁民在輕松愉快的氛圍中接受教育。7.執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響執(zhí)法效果。解決辦法：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和法律素養(yǎng)，確保執(zhí)法公正、高效。8.長(zhǎng)期效果難以評(píng)估，可能導(dǎo)致政策調(diào)整不及時(shí)。解決辦法：建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期評(píng)估退捕與禁捕效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策，確保政策的持續(xù)有效性。1.漁民子女教育問題不容忽視，需關(guān)注漁民家庭后代的教育需求。2.退捕與禁捕區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)工作需要同步進(jìn)行。開展生態(tài)修復(fù)工程，如濕地保護(hù)、植被恢復(fù)，促進(jìn)水域生態(tài)平衡，確保退捕與禁捕工作取得實(shí)質(zhì)性成效。3.需要關(guān)注退捕與禁捕政策對(duì)其他行業(yè)的影響。分析政策對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的影響，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減輕退捕與禁捕政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。4.要充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者在政策執(zhí)行中的作用。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法等環(huán)節(jié)，形成政府、社會(huì)組織和公眾共同參與的保護(hù)格局。5.建立健全漁民權(quán)益保障機(jī)制，確保漁民的合法權(quán)益。設(shè)立漁民權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理漁民訴求，保障漁民在政策執(zhí)行過程中的合法權(quán)益不受侵害。6.要注重退捕與禁捕政策的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分階段實(shí)施，確保政策能夠持續(xù)發(fā)揮效益，防止政策半途而廢。7.加強(qiáng)與科研院所的合作，提高政策決策的科學(xué)性。依托科研力量