午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案

?午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案一、背景及意義近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)作物產(chǎn)量不斷提高，秸稈產(chǎn)生量也逐年增加。然而，傳統(tǒng)的秸稈焚燒方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，影響了空氣質(zhì)量，危害了人民群眾的身體健康。為此，我國(guó)政府提出了秸稈禁燒和綜合利用的政策，旨在減少環(huán)境污染，提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)1.確保區(qū)域內(nèi)午季秸稈全面禁燒，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2.推進(jìn)秸稈綜合利用，提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.建立健全秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民主體的工作格局。三、主要任務(wù)1.宣傳發(fā)動(dòng)（1）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義、政策措施和成功案例。（2）組織開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用專題培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)和綜合利用技能。2.技術(shù)指導(dǎo)（1）加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，引進(jìn)推廣先進(jìn)的秸稈綜合利用技術(shù)。（2）組織專家深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用秸稈。3.政策引導(dǎo)（1）制定秸稈禁燒和綜合利用的政策措施，明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。（2）設(shè)立秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體開(kāi)展秸稈綜合利用。4.監(jiān)督管理（1）建立健全秸稈禁燒和綜合利用的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒行為的巡查、執(zhí)法。（2）對(duì)違反秸稈禁燒規(guī)定的行為，依法予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。2.落實(shí)責(zé)任制度建立健全秸稈禁燒和綜合利用的責(zé)任制度，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），明確責(zé)任人。3.創(chuàng)新工作方法（1）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立秸稈禁燒和綜合利用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4.強(qiáng)化政策支持（1）制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體參與秸稈綜合利用。（2）加大財(cái)政投入，支持秸稈禁燒和綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5.加強(qiáng)宣傳教育（1）深入開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。（2）舉辦秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民綜合利用技能。五、工作進(jìn)度安排1.第一階段（2023年1月-2023年3月）：開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、政策制定等工作。2.第二階段（2023年4月-2023年6月）：全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，確保午季秸稈全面禁燒。六、預(yù)期效果1.空氣質(zhì)量得到明顯改善，人民群眾生活環(huán)境更加美好。2.秸稈資源利用率得到提高，農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民增收致富渠道進(jìn)一步拓寬。4.政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民主體的工作格局基本形成，為我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注意事項(xiàng)：1.避免政策宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民不理解不支持。解決辦法：加大宣傳力度，采用接地氣的方式，比如通過(guò)農(nóng)村大喇叭、農(nóng)民夜校等形式，用易懂的語(yǔ)言講解政策的好處，讓農(nóng)民真正了解秸稈禁燒和綜合利用的重要性。2.防止監(jiān)管不力，秸稈焚燒行為仍然存在。解決辦法：建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，每個(gè)村設(shè)立秸稈禁燒巡查員，實(shí)時(shí)監(jiān)控田間情況，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即上報(bào)并迅速處理。3.避免綜合利用技術(shù)落后，影響秸稈利用效率。解決辦法：積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的秸稈綜合利用技術(shù)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握新技術(shù)，提高秸稈利用效率。4.防止資金支持不足，影響項(xiàng)目推進(jìn)。解決辦法：積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投入，形成多元化的資金保障體系。5.避免農(nóng)民參與度不高，影響工作效果。解決辦法：通過(guò)設(shè)立秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，比如對(duì)使用秸稈還田、生物質(zhì)能等綜合利用方式的農(nóng)民給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。6.防止工作流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處。解決辦法：建立嚴(yán)格的工作考核制度，對(duì)工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保每一項(xiàng)措施都能落到實(shí)處。7.注意環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。解決辦法：在推廣秸稈綜合利用技術(shù)的同時(shí)，充分考慮成本和收益，確保項(xiàng)目既能環(huán)保又能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。8.避免政策執(zhí)行中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。解決辦法：根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定差異化的政策措施，既要堅(jiān)決執(zhí)行秸稈禁燒，也要靈活應(yīng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求。1.強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。各部門(mén)要打破壁壘，加強(qiáng)溝通協(xié)作，比如環(huán)保局負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)管，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和推廣，財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障，形成一套閉環(huán)的工作流程，確保政策執(zhí)行到位。2.建立秸稈收集和處理體系。要考慮到秸稈從田間到利用的整個(gè)流程，建立完善的秸稈收集、儲(chǔ)存和運(yùn)輸體系，避免秸稈在田間地頭隨意堆放，既影響環(huán)境又存在安全隱患。3.引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)民是秸稈禁燒和綜合利用的主體，要通過(guò)各種途徑教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒和綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，自覺(jué)抵制焚燒秸稈的行為。4.開(kāi)展秸稈綜合利用示范項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施一批秸稈綜合利用示范項(xiàng)目，展示綜合利用的成效，讓農(nóng)民看到實(shí)惠，以此帶動(dòng)更多的農(nóng)民參與到秸稈綜合利用中來(lái)。5.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)，政府要加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣秸稈綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生新的污染。6.建立健全秸稈綜合利用市場(chǎng)體系。通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)機(jī)制，培育和發(fā)展秸稈綜合