2022年獨山水庫防汛搶險應(yīng)急預案

2022年獨山水庫防汛搶險

應(yīng)急預案

南譙區(qū)獨山水庫管理處

2022年5月

目錄

1總則1

1.1編制目的....................................................1

1.2編制依據(jù)....................................................1

1.3工作原則....................................................1

1.4適用范圍....................................................1

2工程概況.....................................................2

2.1流域概況....................................................2

2.2工程基本情況...............................................3

2.3水文概況...................................................3

2.4工程安全監(jiān)測...............................................4

2.5汛期調(diào)度運用計劃...........................................4

2.6歷次災害及搶險情況.........................................4

3突發(fā)事件危害性分析...........................................4

3.1重大工程險情分析............................................4

3.2大壩潰決分析...............................................4

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況.........................................5

4險情監(jiān)測與報告...............................................5

4.1險情監(jiān)測和巡查..............................................5

4.2險情上報與通報.............................................6

5險情搶護.....................................................6

5.1搶險調(diào)度....................................................6

5.2搶險措施...................................................7

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移...................................................7

6應(yīng)急保障....................................................9

6.1組織保障...................................................10

6.2隊伍保障...................................................12

6.3物資保障..................................................12

6.4通信保障..................................................13

6.5其它保障...................................................13

《應(yīng)急預案》啟動與結(jié)束........................................14

7.1啟動與結(jié)束條件.............................................14

7.2決策機構(gòu)與程序.............................................16

8附件........................................................16

8.1附圖.......................................................17

8.2附表.......................................................28

8.3大壩安全鑒定報告書........................................42

2022年獨山水庫防汛搶險應(yīng)急預案

1、總則

i.i編制目的

為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的搶

險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命

安全，減少損失。

1.2編制依據(jù)

本預案是依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、

《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《安徽省實

施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國防洪

法〉辦法》等法律、法規(guī)和辦法，以及水利部《水庫大壩安全管理應(yīng)急預

案編制導則》和獨山水庫控制運用計劃等規(guī)定，并結(jié)合我?guī)齑髩伟踩芾?/p>

工作的實際而制定。

1.3工作原則

確保重點、兼顧一般的原則，貫徹行政首長負責制，以防為主，防搶

結(jié)合；全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪;

明確職責，規(guī)范工作；工程措施和非工程措施相結(jié)合，調(diào)動一切力量防洪

抗災，以確保人民群眾生命安全為首要目標，最大限度地降低洪澇災害造

成的損失。

1.4適用范圍

本預案適用于獨山水庫及水庫的管理和保護范圍。如果水庫工程由于

遭遇超標準洪水、工程隱患、庫區(qū)水面附近山體的滑坡坍塌方等地質(zhì)災害、

超出設(shè)計標準的地震災害、戰(zhàn)爭或恐怖事件等突發(fā)事件而出現(xiàn)險情時，啟

動該預案進行抗洪搶險。

2、工程概況

2.1流域概況

獨山水庫位于滁河流域清流河支流二道河上游，屬長江流域滁河水系，

集水面積49.4km2。二道河發(fā)源于嘉山自來橋以南，沿河向南經(jīng)過明光、來

安、滁州，匯入清流河，河道自上游順流而下，小山起伏，行至獨山胡營

東側(cè)，該處較狹窄，是水庫大壩所在地，再向下游河道漸寬，兩岸有大量

農(nóng)田。胡營以上河道坡降為1:300?1:500,以下為1:500?1:1000。

2.2工程基本情況

獨山水庫（水庫代碼BFAB）位于滁河水系，清流河支流二道河上游，

滁州市南譙區(qū)境內(nèi)，壩址坐落在黃泥崗鎮(zhèn)東北5km處，水庫壩址以上控制

流域面積49.4km2,總庫容2010萬n?。是一座以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)

殖的中型水庫。水庫設(shè)計灌溉面積4.94萬畝，實際灌溉面積3.5萬畝；水

庫下游防洪保護農(nóng)田面積5.0萬畝、人口2.3萬人以及京滬鐵路、蚌寧高速

公路、104國道等國民經(jīng)濟重要設(shè)施。

獨山水庫是上世紀五十年代動工興建的一座以防洪、灌溉為主，兼有

供水、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水利樞紐工程。水質(zhì)常年處于m類水標準。

獨山水庫樞紐工程等別為III等，大壩、放水涵洞、溢洪道等主要建筑

物為3級水工建筑物，次要建筑物為4級水工建筑物。水庫按50年一遇洪

水標準設(shè)計，1000年一遇洪水標準校核。

獨山水庫大壩填筑土方先后進行四次加高擴建（1957年、1974年、1998

年、2009年）達到現(xiàn)有工程規(guī)模。加固后壩頂高程達到57.4m,壩頂寬度

達到5m。下游壩坡平臺以上為1:2.5,平臺以下為1:3.0,一級平臺頂高程

為50.0m,二級平臺頂高程為45.0m,平臺寬均為2.0m。

獨山水庫于2007年5月由滁州市水利局按《水庫大壩安全鑒定辦法》

（[2003]1975號）文，評定獨山水庫為“三類壩”。于2008年3月安徽

省水利廳以皖水基函[2008]1382號文關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于南譙區(qū)獨

山水庫除險加固工程初步設(shè)計的批復》進行了批復，同意對獨山水庫進行

除險加固。水庫于2009年9月加固工程開工，2010年11月通過市水利局

組織水利專家組的竣工驗收。

2021年5月，獨山水庫開展除險加固后首次安全鑒定工作，省（水利部

淮河水利委員會）水利科學研究院承擔鑒定任務(wù)，2021年10月23日召開了

大壩安全鑒定審查會議，根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271

號），評定獨山水庫大壩安全類別為“二類壩”。

通過經(jīng)上兩次除險加固和最近一次安全鑒定，獨山水庫不存在影響安

全運行、工程標準不足問題，水庫遇標準內(nèi)洪水未發(fā)生重大險情。

2.3水文概況

獨山水庫位于江淮分水嶺南側(cè)，屬南北過渡帶，冷暖氣漩在上空交鋒

頻繁，進退多變，造成本地區(qū)降水時空分布極不均勻，年際間相差較大，

降雨多集中在汛期5?9月。根據(jù)統(tǒng)計：多年平均降水量為1025.5mm,最大

年降雨量1706.6mm,發(fā)生在1991年；多年平均最大1日降雨量為96.5mm,

多年平均最大3日降雨量為135.4mm；多年平均氣溫15.2℃,多年平均無

霜期217天，平均相對濕度為75%左右，多年平均日照時數(shù)2217h。多年平

均風速為2.7m/s。水庫設(shè)計洪水通過暴雨資料間接推求，采用《安徽省暴

雨系數(shù)等值線圖、山丘區(qū)產(chǎn)匯流分析成果和山丘區(qū)中、小面積設(shè)計洪水計

算辦法（84年修訂稿）》（以下簡稱《84辦法》）計算。獨山水庫入庫洪

水30年一遇、50年一遇、100年一遇、1000年一遇洪峰流量分別為422、

493、590、980m7so

獨山水庫所在流域水文測站分布在水庫大壩處，有視頻監(jiān)控、雨水情

自動測報站和人工觀測量雨器、水位觀測尺；水庫暫時沒有洪水預報測報

系統(tǒng)、預見期、預報精度等。

2.4工程安全監(jiān)測

獨山水庫于1982年開始開展水庫工程安全監(jiān)測工作，當時的監(jiān)測設(shè)有

壩身測壓管，4排18根，分布在水庫大壩主要壩端段上；人工觀測雨量筒

一個，水位尺等。

自水庫除險加固工程結(jié)束后，于2010年新安裝了4排4根迎水坡壩身

測壓管；非汛期每10天測一次；汛期5天測一次；遇到特大暴雨或超高庫

水位增加測次，新的測壓管使用后能夠更加細致精準的反映水庫大壩安全

情況。

水庫目前設(shè)置的水文監(jiān)測和觀測的項目由雨量、水位自動測報系統(tǒng)，

通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至省水文信息網(wǎng)、農(nóng)村基層防汛監(jiān)測預警平臺等。人工觀測

雨量筒和水位觀測尺主要用于記錄和校核自動設(shè)施精準度。

水庫出庫水量主要通過公式計算法進行計算，記錄出庫水量。

2.5汛期調(diào)度運用計劃

水庫現(xiàn)行汛期調(diào)度運用計劃由區(qū)水利局批復。在汛期庫水位超過54.3m

時,開始由正常溢洪道自由溢洪。

2.6歷次災害及強項情況

獨山水庫興建以后，1975年遭遇“75.8”大洪水后，至今沒有在流域

范圍內(nèi)發(fā)生大洪水、地震、地質(zhì)災害和工程重大險情等。

3、突發(fā)事件危害性分析

3.1重大工程險情分析

獨山水庫2010年底完成新一輪除險加固，工程質(zhì)量合格，現(xiàn)階段還未

發(fā)現(xiàn)過險情。根據(jù)水庫功能劃分和工程運行實際情況分析，導致水庫工程

可能出現(xiàn)重大險情的主要因素有以下幾方面：

①百年一遇以上超標準洪水；

②庫水面附近山體的滑坡塌方等地質(zhì)災害；

③超過設(shè)計標準的地震災害；

④戰(zhàn)爭或恐怖事件。

根據(jù)上述分析，水庫工程可能出現(xiàn)的重大險情主要是漫（潰）壩、地

震造成的壩體出現(xiàn)裂隙、滑坡等。水庫大壩為均質(zhì)土壩，不允許發(fā)生洪水

漫壩是水庫工程設(shè)計和度汛的最重要原則，一旦洪水漫壩，即使水量不大,

對壩體沖刷破壞難以預測，如果沖刷嚴重，進而導致發(fā)生潰壩，經(jīng)對下游

造成毀滅性災害；涉及黃泥崗鎮(zhèn)大部分地區(qū)。壩體如果出現(xiàn)橫/縱向裂縫，

會導致壩體大量進水，破壞壩體的密實性，嚴重的可能會出現(xiàn)潰壩等工程

災害。

3.2大壩潰決分析

3.2.1潰壩原因及形式

水庫大壩為均質(zhì)土壩，根據(jù)初步分析，導致水庫發(fā)生潰壩的主要因素

可能是超標準洪水造成的漫壩（含庫區(qū)內(nèi)山體滑坡塌方等造成壩前的水面

浪涌至漫壩）及進一步的潰壩等，潰壩形式可能會是逐漸部分潰決。

3.2.2潰決洪水計算

潰決洪水與發(fā)生潰壩時的水庫水位、決口大小決口形式，決口距下游

壩腳高度等因素有關(guān)，一旦大壩發(fā)生決口，由于大壩為均質(zhì)土壩，一般會

導致整個大壩發(fā)生潰決，而這時，水庫水位徑流較高，整庫洪水下去，將

形成特大洪水，沿河兩岸河床以上100米范圍內(nèi)將有可能被淹。

3.2.3潰壩對下游區(qū)域影響分析

水庫大壩下游有黃泥崗鎮(zhèn)和沙河鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)及沿河村莊等。當水庫發(fā)

生潰壩時，水庫下泄洪水規(guī)模將會遠遠超出水庫設(shè)計標準洪水；這些區(qū)域

將受到嚴重影響，甚至產(chǎn)生毀滅性災害，損失將無法估計。

3.2.4潰壩對上游區(qū)域影響分析

一般來講，受庫水位的迅速下降而影響的區(qū)域主要是分布的沿庫水面

四周分布區(qū)域。水庫水位陡降，大范圍的滑坡可能性不大，但是，在部分

坡段庫水位迅速消落影響下，易產(chǎn)生塌滑，但它們的體積均不大，與大壩

有一定距離，因此整體影響不會太大，不會危及大壩安全影響水庫的正常

運行。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

如果水庫一旦發(fā)生潰壩，近2100萬立方米洪水將會淹沒了黃泥崗鎮(zhèn)、

沙河鎮(zhèn)大部分地區(qū)。造成下游5萬畝土地，2000人口被淹，平均水深近3.0

米；將會沖垮京滬鐵路、寧洛高速、104國道；對生命、經(jīng)濟和社會環(huán)境造

成嚴重影響。

4、險情檢測與報告

4.1險情檢測和巡查

根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《安徽省水工程管理和保護條例》、

要求，結(jié)合水庫工程實際情況和防汛職責分工，主要由工程管理人員對工

程險情進行監(jiān)測和巡視，個別部位的監(jiān)測巡視需技術(shù)人員配合。

主要監(jiān)測巡查內(nèi)容及工作原則是：

(1)當水庫水位處于正常蓄水位(54.3m)或以下時，對水庫擋水建

筑物、溢洪道、閘門及啟閉機設(shè)備的供電情況等重點部位進行巡視，并把

監(jiān)測和巡查的內(nèi)容記錄在案，巡視時間每天一次。

(2)當水庫水位處于泄洪高水位(54.3m)以上時，巡查人員要對水

庫擋水建筑物、溢洪道的運行情況進行定時巡視檢查，并把監(jiān)測和巡查的

內(nèi)容記錄在案，對重點部位溢洪道和上、下游等水工程實行24小時監(jiān)測。

(3)當水庫水位位于54.8m以上時，對可能發(fā)生險情的部位實行24

小時監(jiān)測和巡查。

(4)若水庫遇地震時，根據(jù)地震烈度不同，對壩體、溢洪道、南、北

放水涵閘和其他建筑物進行24小時監(jiān)測和巡查。

根據(jù)巡查情況，工程管理負責人會同技術(shù)人員進行分析后，提出處理

意見，將巡察結(jié)果和處理意見及時向區(qū)防辦匯報。

4.2險情上報與通報

在監(jiān)測和巡視中發(fā)現(xiàn)險情后監(jiān)測巡視人員應(yīng)按《水庫險情及搶險情況

統(tǒng)計表》(見附表1)要求及時向工程管理負責人上報險情，隨時發(fā)現(xiàn)隨時

上報，并在現(xiàn)場采取必要的措施，防止險情的發(fā)生或進一步擴大。工程管

理負責人接到險情匯報后，立即向區(qū)防指和區(qū)水利局匯報險情具體情況，

提出處理方案，并迅速上報上級有關(guān)部門。

5、險情搶護

5.1搶險調(diào)度

根據(jù)水庫功能劃分和工程運行實際情況分析，導致水庫工程可能出現(xiàn)

重大險情的主要因素是超標準洪水、庫區(qū)上游山體滑坡塌方、地震、戰(zhàn)爭

或恐怖事件等。根據(jù)險情出現(xiàn)的不同原因，水庫搶險調(diào)度方案如下：

第一、當水庫遭遇超標洪水或庫區(qū)上游山體出現(xiàn)滑坡塌方等情況從而

造成庫水位超過即將超過55.87m時，加強觀測，24小時巡查，開啟涵閘，

加大分洪力度。超標洪水調(diào)洪成果見下表：

超標洪水調(diào)洪成果表

洪峰流量最大出庫流量

洪水標準最高庫水位

(m3/s)(m3/s)

50年一遇49355.87272

100年一遇98056.87571

第二、當預報水庫及周邊地區(qū)發(fā)生地震烈度大于VI度時，報區(qū)防汛抗

旱指揮部批準，水庫開啟北涵閘泄洪降低庫水位，確保庫水位降至險情發(fā)

生部位以下。

第三、遇戰(zhàn)爭或恐怖事件時，報區(qū)防汛抗旱指揮部批準，水庫開啟放

水涵閘泄洪，根據(jù)戰(zhàn)爭或恐怖事件發(fā)生的事態(tài)、形勢臨時調(diào)整，確保不發(fā)

生嚴重的工程災難。

第四、其他險情，水庫大壩外坡出現(xiàn)滑坡時，立即上報區(qū)防指，加強

巡查，降低庫水位，通知下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行防汛搶險。

5.2搶險措施

5.2.1由暴雨引起的超標準洪水，按以下措施處理：

(1)由于水庫上游強降雨，為保證大壩安全，水庫需要泄洪，泄洪期

間，管理處做好管理范圍內(nèi)的泄洪管理工作，確保行洪期間安全；如有特

殊情況，區(qū)防指及時與管理處溝通；

(2)如上游來水過大，當流量大于河道的安全泄洪能力時，水庫或下

游可能出現(xiàn)險情時，啟動該應(yīng)急預案，管理處應(yīng)及時報告區(qū)防指，區(qū)防指

根據(jù)河道情況，組織做好相應(yīng)撤離；

(a)當水庫水位超過54.3m低于55.87m(50年一遇洪水位)時，下游

按水庫272m3/s泄流量撤離；

(b)當庫水位超過55.87m低于56.11m(100年一遇洪水位)時，水庫

下游按水庫338m3/s的泄流量撤離；

(c)當庫水位超過56.11m時，由區(qū)防指發(fā)布特級轉(zhuǎn)移警報，下令水

庫洪水掩沒區(qū)內(nèi)的所有群眾都必須迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶；

(3)當大壩出現(xiàn)險情時，管理處及時向區(qū)防指報告情況并通知下游鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，及時做好下游有關(guān)村莊群眾的全部撤離；

(4)泄洪過程中，如下游發(fā)生意外情況，應(yīng)及時通知管理處，管理處

采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并及時報告區(qū)防指。

5.2.2庫水面超過范圍內(nèi)山體塌方等引起浪涌或庫水位迅速攀升，遭遇恐怖

襲擊或地震超過VI度以上地震，水庫大壩出現(xiàn)險情，按以下方案實施應(yīng)急

搶險:

(1)立即告知區(qū)防指，通報水庫情況、預計泄洪時間和泄洪流量等；

(2)按照上級指令進行緊急泄洪，由下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排沿河群眾按預計路

線撤離轉(zhuǎn)移。

(3)水庫泄洪后的水位應(yīng)控制在險情水位以下。水庫泄洪完成，管理

處向區(qū)防指請示關(guān)閉臨時分洪閘門，經(jīng)批準，閘門全關(guān)操作完成后，區(qū)防

指解除泄洪警報。

5.2.3當有可能發(fā)生恐怖襲擊、戰(zhàn)爭、小于VI度的地震，有可能危及大壩

的安全的，按以下方案處理：

(1)發(fā)現(xiàn)情況后，及時向區(qū)防指報告，匯報水庫水位及相關(guān)情況，請

示處理方案；

(2)按區(qū)防指的指示，如要泄洪，執(zhí)行區(qū)防指的指令，組織做好相應(yīng)

的泄洪工作，并做好相關(guān)工作。

5.2.4在泄洪過程中或泄洪結(jié)束后，如水庫下游發(fā)生二次(次生)災害時，

采取以下措施：

(1)泄洪時溢洪道下游消能區(qū)左、右岸防護墻如出現(xiàn)裂縫或坍塌，則

迅速派出防汛搶險突擊隊用沙包等在險情區(qū)筑堤，防止兩岸塌方，影響大

壩安全；

(2)其它區(qū)域出現(xiàn)險情時亦應(yīng)采取相應(yīng)措施進行搶險；

(3)泄洪結(jié)束后，為防止災區(qū)出現(xiàn)疫情等，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對相關(guān)漫水

區(qū)城和出現(xiàn)死禽畜區(qū)域進行消毒處理，防止災區(qū)發(fā)生疫情等次生災害；

(4)其他二次(次生)災害視具體情況亦采取相應(yīng)安全措施進行排除，

防止受災數(shù)量、范圍擴大。

5.3應(yīng)意轉(zhuǎn)移

(1)如有可能導致潰壩的突發(fā)事件時，由于淹沒范圍較大，人口眾多,

黃泥崗鎮(zhèn)及沙河鎮(zhèn)政府在接到應(yīng)急轉(zhuǎn)移命令后，應(yīng)立即組織當?shù)厝嗣袢罕?/p>

就近向高處轉(zhuǎn)移，盡量減少生命和財產(chǎn)損失。

(2)具體的轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移地點：二道河西岸廣山村、唐

莊村、新塘村轉(zhuǎn)移黃泥崗中學，轉(zhuǎn)移人口大約2000人。各村轉(zhuǎn)移以自然村

莊為單位進行轉(zhuǎn)移；黃泥崗鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移由鎮(zhèn)人大主席謝紋負責，沙河鎮(zhèn)人

口轉(zhuǎn)移由副鎮(zhèn)長徐立舜負責。

5.4臨時安置

(1)對轉(zhuǎn)移出的人員，當?shù)卣畱?yīng)合理安排居住、生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、

通信、教育等基本生活保障。

(2)對轉(zhuǎn)移出的財產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一安排在臨時存放點，由屬地政府負責，

做好保安措施，以防被偷被盜。

當可能發(fā)生一千年一遇及以上頻率洪水時，水庫管理處防汛領(lǐng)導小組

根據(jù)區(qū)防指的命令要求所在鎮(zhèn)領(lǐng)導對水庫下游沿河兩岸的各村的人員按預

設(shè)方案組織有序轉(zhuǎn)移。

在沿河兩岸險情發(fā)生地等區(qū)域進行巡視，防止險情進一步擴大。

6、應(yīng)急保障

根據(jù)南譙區(qū)的實際情況，明確應(yīng)急隊伍、應(yīng)急費用、應(yīng)急物資、緊急

救護、基本生活、醫(yī)療和防疫、交通運輸、治安、通信等應(yīng)急保障措施，

責任部門與責任人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

人武部聯(lián)系電話水利局聯(lián)系電話

區(qū)防辦聯(lián)系電話民政局聯(lián)系電話

衛(wèi)健委聯(lián)系電話商務(wù)局聯(lián)系電話

住建（交通）局聯(lián)系電話電信局聯(lián)系電話

公安局聯(lián)系電話農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系電話

黃泥崗鎮(zhèn)人民政府沙河鎮(zhèn)人民政府

應(yīng)急物資須根據(jù)搶險要求提出搶險物資種類、存放地點，水庫防汛倉

庫或大壩附近。

6.1組織保障

水庫的應(yīng)急指揮機構(gòu)由南譙區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)水利局、獨山水庫

防汛抗旱指揮所、下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，網(wǎng)絡(luò)如如下。

當氣象部門預報可能有臺風特大暴雨發(fā)生時，獨山水庫防汛抗旱指揮

所應(yīng)迅速向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報實時有關(guān)信息和建議，并根據(jù)區(qū)防汛抗

旱指揮部的統(tǒng)一指揮命令，做好防汛抗旱搶險工作。

獨山水庫防汛抗旱指揮分部指揮由區(qū)委副書記陳厚兵擔任，副指揮由

沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長洪波、黃泥崗鎮(zhèn)黨委書記張軍擔任；防汛搶險隊員由黃泥崗鎮(zhèn)

成立防汛搶險應(yīng)急隊員131人，分管水利領(lǐng)導謝紋為搶險隊長。

水庫的防汛工作內(nèi)部分工如下：

(一)水庫防汛領(lǐng)導小組

組長：涂墩午

副組長：曾憲武朱本松

成員：趙樹寶、董萬國、管吉虎、張志軍、劉寶松、薛朝忠

(1)防汛領(lǐng)導小組正、副組長現(xiàn)場辦公，組織、領(lǐng)導整個水庫的防御

特大洪水工作，小組其它成員堅守各自崗位，指揮一線工作；

(2)根據(jù)區(qū)防指的命令發(fā)布水庫的抗洪搶險緊急動員會，并根據(jù)有關(guān)

預報和水庫水情提出建議措施，報告區(qū)、處兩級防指及主管部門；

(3)實時了解、掌握流域雨情、水情、工情，保持同區(qū)防汛抗旱指揮

部、獨山水庫防汛抗旱指揮分部兩級防汛部門及主管部門的不間斷聯(lián)系；

(4)核實防汛物資儲備情況，合理調(diào)配使用防汛物資；

(5)結(jié)合實際情況，及時制定并上報、發(fā)布泄洪調(diào)度方案，并現(xiàn)場監(jiān)

控方案的實施；

(6)水庫協(xié)助抗洪搶險突擊隊駐守易于發(fā)生險情的區(qū)域附近，如壩頂、

泄洪消能區(qū)等，隨時準備排除險情；

(7)當可能發(fā)生一千年一遇及以上頻率洪水時，組織全體人員和重要

儀表設(shè)備向壩上水庫管理處撤離；

(8)積極組織做好災后衛(wèi)生防疫、安全檢查等工作，組織檢查水工建

筑物、機電設(shè)備等的運行狀況，對缺損部分及時制定修復計劃；

(9)及時掌握水庫災情。

搶險隊長由黃泥崗鎮(zhèn)政府分管水利領(lǐng)導謝紋擔任。

①集合隊伍，進入緊急待命狀態(tài)；

②檢查、備齊抗洪搶險所需的器材和物資，發(fā)生險情時在現(xiàn)場防汛指

揮部的指揮下迅速把物資搬運至搶險現(xiàn)場，開展搶險工作。

6.2隊伍保障

水庫防汛搶險突擊隊由水庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)年富力強的年輕人組成(成員名

單見附表)，當水庫出現(xiàn)危情險情時，承擔抗洪搶險和救災工作。防汛搶

險突擊隊指揮中心設(shè)在獨山水庫管理處，由黃泥崗鎮(zhèn)政府領(lǐng)導指揮開展工

作，對防汛領(lǐng)導小組負責。

防汛搶險突擊隊要根據(jù)《2022年獨山水庫防汛搶險應(yīng)急預案》規(guī)定，

檢查、備齊抗洪搶險所需的器材和物資，組織好隊伍積極待命；當發(fā)生險

情時在現(xiàn)場防汛指揮部指揮下迅速把物資搬運至搶險現(xiàn)場，開展搶險工作。

6.3物資保障

根據(jù)國家防總《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(SL298-2004,國家防

汛抗旱總指揮部辦公室主編)的要求，結(jié)合水庫防汛工作實際情況，貫徹

“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，堅持“注

重實效，定額儲備”的原則，重點用于應(yīng)對水庫大壩等水工建筑物和緊急

情況。水庫防汛物資儲備點見附圖。

水庫防汛物資實行“市場采購、定點放置、專人管理、定期檢查”的

制度，每年汛前由水庫和鎮(zhèn)政府到幾個社會物資預采購點進行落實。搶險

物資的調(diào)用原則是：

(1)先近后遠，保證急需。當發(fā)生險情時，首先調(diào)用距離搶險地點最

近的儲備物資，不足時依次調(diào)用距離搶險地點較近、交通便利的儲備物資，

保證防汛的急需；

(2)先主后次，保證重點。當多處申請調(diào)用防汛儲備物資時，首先解

決防汛重要地區(qū)和關(guān)系重大的防洪工作搶險的物資需要，保證重點地區(qū)的

安全。

6.4通信保障

6.4.1水情應(yīng)急傳遞方式

水庫建有一套雨水情自動測報系統(tǒng)，在水庫壩上設(shè)有一個降雨量和庫

水位監(jiān)測站，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸方式實時向省水文信息網(wǎng)和省基層防汛監(jiān)測預

平臺更新雨水情信息，水情遙測系統(tǒng)自設(shè)立后已經(jīng)過了多年的考驗，可靠

性較高；若信息中斷時人工測報。

6.4.2搶險指揮通訊

在水庫防汛調(diào)度和防汛搶險工作中，通訊聯(lián)絡(luò)以現(xiàn)有的程控電話、手

機，以便于指揮中心同現(xiàn)場負責人的不間斷聯(lián)系。

6.5其它保障

6.5.1救災物資

水庫救災物資的儲備、調(diào)撥及供應(yīng)主要由獨山水庫管理處負責。獨山

水庫主要負責及時掌握災情并向局領(lǐng)導匯報；負責有關(guān)防汛救災物資、器

材的組織儲備、調(diào)運和供應(yīng)；安排好抗洪搶險期間的后勤保障工作。

6.5.2衛(wèi)生防疫

水庫災后的衛(wèi)生防疫工作由黃泥崗鎮(zhèn)政府具體聯(lián)系負責。黃泥崗鎮(zhèn)政

府負責聯(lián)系落實醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫小組(組長由鎮(zhèn)長兼任)，做好抗災

救災的救護工作及災后防洪管理責任區(qū)內(nèi)的防病、治病及防疫工作。

根據(jù)被水淹過的地區(qū)容易發(fā)生疫病的特點。災后黃泥崗鎮(zhèn)要對責任區(qū)

內(nèi)死亡牲畜進行無害化處理，定期進行環(huán)境和飲用水源消毒，保證用水衛(wèi)

生。要高度重視動物疫病和吸血蟲病的防治工作，密切注意周邊地區(qū)的疫

情動態(tài)，加強對動物疫病的防范與控制。

6.5.3宣傳報道

(1)信息發(fā)布原則

信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社

會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和防范措施等，

并根據(jù)時間處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

(2)信息發(fā)布授權(quán)

信息發(fā)布應(yīng)由南譙區(qū)人民政府授權(quán)的新聞發(fā)言人進行發(fā)布。

(3)信息發(fā)布形式

信息發(fā)布的方式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采

訪、舉行新聞發(fā)布會等。

7、《應(yīng)急預案》啟動與結(jié)束

7.1啟動與結(jié)束條件

7.1.1預案啟動條件

(1)直接啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大

損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預案。

(a)遭遇超標準洪水。

(b)地震或地質(zhì)災害造成大壩潰決或即將潰決。

(c)工程發(fā)現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決。

(d)戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。

(e)庫區(qū)水污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)活動或嚴重破壞生態(tài)

環(huán)境。

(2)會商啟動。當水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙

色或以下警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預案。

(a)工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決。

(b)觀測資料明顯異常，對大壩安全不利。

(c)水情預報可能有超標準洪水。

(d)地震或地質(zhì)災害有可能造成大壩潰決。

(e)戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。

(f)庫區(qū)水污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。

7.1.2預案啟動方式

(1)直接啟動

(a)水庫管理單位將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發(fā)事

件的信息立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長。

(b)應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決的報告后，在規(guī)定的時間

內(nèi)發(fā)出啟動預案的命令，預案啟動。

(2)會商啟動

(a)當水庫大壩出現(xiàn)可能導致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，

水庫管理單位在規(guī)定應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按程序報告。

(b)應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)險情報告，召集相關(guān)與專家組會商是否啟動預

案。

(c)當會商決定啟動預案時，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)

發(fā)出啟動預案命令，預案啟動。

當工程險情消除，完成災區(qū)衛(wèi)生防疫等工作完成，二次成災的隱患消

除后，可視情停止預案的進行。

7.2決策機構(gòu)與程序

啟動或結(jié)束該預案須報區(qū)防汛抗旱指揮部。

8.1附圖

獨山水庫工程位置圖

樞紐工程總平面圖

水庫大壩標準斷面圖

水庫水位-庫容-面積關(guān)系曲線圖

水庫轉(zhuǎn)移安置路線圖

8.2附表

水庫工程技術(shù)特性表

水庫水位-庫容一面積統(tǒng)計表

水庫調(diào)洪成果表

水庫險情及搶險情況報告表

水庫防汛搶險人員花名冊

8.32021年大壩安全鑒定報告書

南譙區(qū)獨山水庫工程位置圖

鉆

大羅田

小王軍

通山集

6”代

養(yǎng)馬道

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▲力米山

獨山水庫樞紐工程平面布置圖

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獨山水庫大壩縱橫斷面圖

獨山水庫水位與面積、庫容關(guān)系曲線

(

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100f■水位庫容

000?水位面積

900

800

700

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400

3004344454647484950515253545556575859

1808水位（m）

獨山水庫轉(zhuǎn)移安置路線圖

小王零

HR#

鄭壩

石幃代

糖坊出

廣山村轉(zhuǎn)移點養(yǎng)藥通

黃泥崗鎮(zhèn)中學

安普點

萬郢用於域孝

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向*耀

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大正子____—F_______________

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轉(zhuǎn)移路線，新塘村轉(zhuǎn)移點牡笈心”豺隼

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百家壩

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轉(zhuǎn)移安置地點莊0水庫

3—

獨山水庫防汛物資儲備

搶險備用機械

獨山水庫工程特性表

高程系統(tǒng)：吳淞高程

水庫名稱獨山水庫曾用水庫名稱

工程規(guī)模中型工程等別m

高程基準面吳淞

所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄所在市（州、

安徽省滁州市

市）盟」）

所在縣（區(qū)、市、旗）南譙區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黃泥崗鎮(zhèn)

所在流域水系長江流域片長江干流水系所在河流清流河

水庫功能灌溉、防洪、供水、養(yǎng)殖

壩址以上多年平均年徑流量

壩址以上控制流域面積（km2）49.400.1383

（億n?）

水洪水標準（正常運用）洪水標準（非常運用）

2.000.10

文（P=%）（P=%）

特:設(shè)洪水流量（m3/s）493.00校洪水流量（n?/s）980.00

性計1日洪水洪量（億n?）核1日洪水洪量（億m3）

3日洪水洪量（億nP）3日洪水洪量（億nP）

7日洪水洪量（億n?）7日洪水洪量（億n?）

調(diào)節(jié)性能多年調(diào)節(jié)庫容系數(shù)0.81

校核洪水位（m）57.05設(shè)計洪水位（m）55.90

正常蓄水位（m）54.30防洪高水位（m）

水前汛期

庫

汛期限制水位（m）主汛期死水位（m）

特54.345.00

性后汛期

總庫容（億n?）0.2010防洪庫容（億n?）

調(diào)節(jié)庫容（億n?）0.1120死庫容（億n?）0.0080

校核洪水位時最大下泄流量設(shè)計洪水位時最大下泄流

571.00272.00

（m3/s）量（m3/s）

擋地震動峰值加

水地震基本烈度（度）VI地震動0.05

速度（g）

建參數(shù)設(shè)

筑地震反應(yīng)譜特

抗震設(shè)計烈度（度）VI計值0.40

征周期（s）

物壩頂總長度

座數(shù)（座）1402.00

（m）

壩型均質(zhì)土壩壩型數(shù)量1

大壩級別3地基特性千枚巖

主

壩基防滲型式混凝土防滲墻

壩主

防浪墻頂高程

壩壩頂高程（m）57.4058.40

（m）

最大壩高（m）21.00壩頂長度（m）402.00

是否兼作壩頂

壩頂寬度（m）5.00否

公路

副壩頂總長度

座數(shù)（座）1105

壩（m）

泄水建筑物種類正常溢洪道

泄下游河道安全泄量（n?/s）

水正槽式溢洪

建型式堰（檻）頂高程（m）

道54.30

筑

正常溢溢流段長或堰頂寬

物70.00孔口數(shù)量（個）

娥（m）

設(shè)計泄洪流量

272.00校核泄洪流量（nP/s）571.00

（m3/s）

設(shè)計流量（n?/s）5.00輸水道型式管道和隧洞

西放水涵

輸水道長度（m）67.00斷面尺寸（m）1.5*1.8

設(shè)計流量（nrVs）1.00輸水道型式管道和隧洞

東放水涵

輸水道長度（m）41.00斷面尺寸（m）1.2*1.6

1975年08月16

歷史最高水位（m）56.47發(fā)生日期

工日

程1995年06月19

歷史最低水位（m）45.73發(fā)生日期

運日

用1975年08月16

歷史最大下泄流量（n?/s）480發(fā)生日期

日

獨山水庫水位?水面面積、庫容關(guān)系表

高程（m）水面面積（km2）庫容（萬/）泄流量（m'/s）

430.1633

440.2555

450.480

460.58125

470.74175

480.93245

491.19325

501.48430

511.79556

522.15728

532.56915

5431130

54.33.181202

553.53139081.4

563.921700307.9

574.362010616.3

584.892320

獨山水庫調(diào)洪演算成果表

重現(xiàn)期入庫洪峰最高洪水位相應(yīng)庫容

最大泄量(nf/s)

(年)(m3/s)