公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u20712第一章應(yīng)急預(yù)案總則 3305141.1編制目的與依據(jù) 3210631.1.1編制目的 3100141.1.2編制依據(jù) 3180541.1.3適用范圍 4240541.1.4原則 42139第二章組織機構(gòu)與職責 45071.1.5組織架構(gòu)設(shè)立 425301.1.6組織架構(gòu)層級 5138981.1.7應(yīng)急指揮部領(lǐng)導職責 5157211.1.8應(yīng)急指揮部辦公室職責 5145891.1.9專項應(yīng)急小組職責 5126981.1.10各級部門職責 627427第三章預(yù)警與信息報告 6256241.1.11預(yù)警體系概述 665221.1.12預(yù)警指標 696641.1.13預(yù)警等級 651501.1.14預(yù)警發(fā)布與響應(yīng) 615771.1.15信息報告原則 6216361.1.16信息報告程序 7102841.1.17信息報告內(nèi)容 7113881.1.18信息報告途徑 712133第四章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) 735981.1.19響應(yīng)級別劃分 7141021.1.20響應(yīng)級別確定 8152101.1.21響應(yīng)級別調(diào)整 812361.1.22信息報告 8264471.1.23先期處置 8322281.1.24應(yīng)急響應(yīng)啟動 8208701.1.25應(yīng)急處置 8236001.1.26應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 921561.1.27后期處置 918496第五章現(xiàn)場處置與救援 9326721.1.28現(xiàn)場評估 9265211.1.29現(xiàn)場警戒 9279851.1.30人員疏散 9111181.1.31現(xiàn)場救治 9109411.1.32信息上報 9188261.1.33救援隊伍 10311991.1.34救援設(shè)備 10230041.1.35設(shè)備配置與維護 10249301.1.36救援培訓與演練 109484第六章醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫 1064771.1.37醫(yī)療救護組織架構(gòu) 10217551.1.38醫(yī)療救護設(shè)施與設(shè)備 1156471.1.39醫(yī)療救護流程 11322981.1.40醫(yī)療救護培訓與演練 11278481.1.41衛(wèi)生防疫組織架構(gòu) 11290061.1.42衛(wèi)生防疫措施 11253531.1.43衛(wèi)生防疫物資儲備 11324201.1.44衛(wèi)生防疫培訓與演練 12198051.1.45公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與溝通 1224769第七章信息發(fā)布與輿論引導 12151961.1.46信息收集與核實 12294161.1公共場所突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動信息收集機制，通過現(xiàn)場調(diào)查、詢問目擊者、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面收集事件相關(guān)信息。 1294971.2收集到的信息應(yīng)進行嚴格核實，保證信息的真實、準確、完整。 12141391.2.1信息整理與報告 12115532.1根據(jù)收集和核實的信息，相關(guān)部門應(yīng)對事件進行分類，明確事件性質(zhì)、影響范圍和可能產(chǎn)生的后果。 1249252.2整理信息，形成詳細的事件報告，包括事件經(jīng)過、原因、傷亡情況、救援進展等。 12254552.3報告應(yīng)按照規(guī)定程序逐級上報，直至上級領(lǐng)導批準對外發(fā)布。 1275422.3.1信息發(fā)布 1263973.1在上級領(lǐng)導批準后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動信息發(fā)布程序，通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布事件信息。 12279703.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則： 1243133.2.1信息更新與反饋 1297434.1事件救援進展和調(diào)查結(jié)果的不斷明朗，相關(guān)部門應(yīng)及時更新信息，向公眾通報最新情況。 127464.2針對公眾關(guān)心的問題，相關(guān)部門應(yīng)主動回應(yīng)，解答疑問，以消除公眾的疑慮。 134074.2.1正確把握輿論導向 13178581.1始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，保證輿論引導工作符合國家法律法規(guī)和社會主義核心價值觀。 13309371.2充分發(fā)揮主流媒體的引導作用，傳播正能量，營造良好的輿論氛圍。 13246341.2.1強化輿論引導隊伍 13270982.1建立專業(yè)的輿論引導隊伍，提高輿論引導能力。 1322122.2輿論引導隊伍應(yīng)具備敏銳的洞察力、嚴謹?shù)倪壿嬎季S和良好的溝通能力。 13185512.2.1制定輿論引導方案 1317533.1針對不同類型的公共場所突發(fā)事件，制定相應(yīng)的輿論引導方案。 1368693.2方案應(yīng)包括輿論引導目標、重點、渠道、方法等。 13223823.2.1加強輿論監(jiān)測與應(yīng)對 13179624.1密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時發(fā)覺負面信息和虛假信息。 1386584.2對負面信息和虛假信息進行及時辟謠和澄清，避免誤導公眾。 1358774.3對惡意炒作、散布謠言的行為，依法予以查處。 1324616第八章善后處理與恢復(fù)重建 1320234.3.1概述 13202444.3.2善后處理原則 1394704.3.3善后處理措施 14114814.3.4概述 1452934.3.5恢復(fù)重建原則 14190634.3.6恢復(fù)重建計劃 1424318第九章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓 15180894.3.7演練目的 1528374.3.8演練類型 15189384.3.9演練計劃內(nèi)容 15116484.3.10演練組織與實施 1551874.3.11培訓內(nèi)容 1656754.3.12培訓方法 1628494第十章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 167694.3.13修訂啟動 16305894.3.14修訂組織 1693404.3.15修訂內(nèi)容 17293374.3.16修訂程序 17275604.3.17更新周期 17282194.3.18更新要求 17第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證我國公共場所安全，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確公共場所突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、處置流程和職責分工，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和相關(guān)政策編制：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（3）《中華人民共和國傳染病防治法》；（4）《公共場所安全管理條例》；（5）其他相關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標準。第二節(jié)適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國公共場所發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件。主要包括：（1）突發(fā)自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺風等；（2）突發(fā)災(zāi)難，如火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等；（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；（4）突發(fā)社會安全事件，如恐怖襲擊、暴力事件等。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化預(yù)防措施，落實安全責任，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級領(lǐng)導和部門的職責。（3）快速響應(yīng)，有效處置。及時掌握突發(fā)事件信息，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。（4）科學決策，依法行政。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，科學制定應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)對措施合法、合規(guī)。（5）全民參與，共建共治。廣泛動員全社會參與應(yīng)急管理工作，提高公眾安全意識和自救互救能力。第二章組織機構(gòu)與職責第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.5組織架構(gòu)設(shè)立為保證公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效實施，成立公共場所突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），作為應(yīng)急管理的最高決策機構(gòu)。應(yīng)急指揮部由以下部分組成：（1）指揮部領(lǐng)導：由部門負責人擔任，全面負責應(yīng)急指揮部的工作。（2）指揮部辦公室：負責應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。（3）專項應(yīng)急小組：根據(jù)突發(fā)事件類型，設(shè)立相應(yīng)的專項應(yīng)急小組，負責具體應(yīng)急任務(wù)的實施。（4）各級部門：按照職責分工，參與應(yīng)急指揮部組織的各項工作。1.1.6組織架構(gòu)層級（1）應(yīng)急指揮部領(lǐng)導：負責制定應(yīng)急預(yù)案、指導應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)資源、決策重大事項等。（2）應(yīng)急指揮部辦公室：負責組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施，協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急小組的工作，指導各級部門的應(yīng)急管理工作。（3）專項應(yīng)急小組：負責突發(fā)事件的具體應(yīng)對措施，包括現(xiàn)場救援、信息報告、物資保障等。（4）各級部門：按照職責分工，負責本部門的應(yīng)急管理工作，協(xié)助專項應(yīng)急小組開展救援工作。第二節(jié)職責分工1.1.7應(yīng)急指揮部領(lǐng)導職責（1）制定公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、工作流程和職責分工。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性。（3）協(xié)調(diào)各部門資源，保證應(yīng)急預(yù)案的實施。（4）決策重大應(yīng)急事項，指導應(yīng)急指揮部辦公室和專項應(yīng)急小組開展工作。（5）上報突發(fā)事件信息，向部門和公眾發(fā)布相關(guān)信息。1.1.8應(yīng)急指揮部辦公室職責（1）組織編制和修訂公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（2）指導各級部門的應(yīng)急管理工作，開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓。（3）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急小組的工作，保證應(yīng)急預(yù)案的實施。（4）收集、整理、分析突發(fā)事件信息，向上級報告。（5）指導突發(fā)事件現(xiàn)場的救援工作，協(xié)助專項應(yīng)急小組完成任務(wù)。1.1.9專項應(yīng)急小組職責（1）負責突發(fā)事件的具體應(yīng)對措施，包括現(xiàn)場救援、信息報告、物資保障等。（2）根據(jù)突發(fā)事件類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作手冊。（3）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（4）及時報告突發(fā)事件進展情況，向上級請示決策。（5）配合部門和公眾開展應(yīng)急宣傳教育。1.1.10各級部門職責（1）按照職責分工，負責本部門的應(yīng)急管理工作。（2）配合應(yīng)急指揮部辦公室和專項應(yīng)急小組開展工作。（3）及時報告本部門突發(fā)事件信息，向上級請示決策。（4）開展本部門應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓。（5）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第三章預(yù)警與信息報告第一節(jié)預(yù)警體系1.1.11預(yù)警體系概述公共場所突發(fā)事件預(yù)警體系旨在通過一系列預(yù)警機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行早期識別、預(yù)警和防范，保證公共場所的安全穩(wěn)定。預(yù)警體系主要包括預(yù)警指標、預(yù)警等級、預(yù)警發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)等內(nèi)容。1.1.12預(yù)警指標（1）社會安全指標：包括恐怖襲擊、暴力事件、公共衛(wèi)生事件等。（2）自然災(zāi)害指標：包括地震、洪水、臺風等自然災(zāi)害。（3）公共設(shè)施安全指標：包括火災(zāi)、燃氣泄漏、電梯等。（4）公共衛(wèi)生指標：包括傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。1.1.13預(yù)警等級預(yù)警等級分為四級，分別對應(yīng)藍色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。預(yù)警等級的劃分依據(jù)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度等因素。1.1.14預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)（1）預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向公眾發(fā)布。（2）預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，包括加強安全巡查、疏散人員、啟動應(yīng)急預(yù)案等。第二節(jié)信息報告流程1.1.15信息報告原則（1）及時性：突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間向有關(guān)部門報告。（2）準確性：報告信息應(yīng)真實、準確，不得故意隱瞞或歪曲事實。（3）完整性：報告信息應(yīng)包括事件基本情況、原因、影響、發(fā)展趨勢等。（4）連續(xù)性：對突發(fā)事件的發(fā)展變化進行持續(xù)跟蹤報告。1.1.16信息報告程序（1）事件發(fā)生：發(fā)覺公共場所發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向單位負責人報告。（2）單位負責人報告：單位負責人接到報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。（3）上級主管部門報告：上級主管部門接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上級和相關(guān)部門報告。（4）報告：接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向省級報告，并根據(jù)事件等級向國務(wù)院報告。1.1.17信息報告內(nèi)容（1）事件基本情況：包括事件時間、地點、涉及人員、危害程度等。（2）事件原因：初步分析事件發(fā)生的原因。（3）事件影響：評估事件對公共場所、周邊環(huán)境和公眾的影響。（4）事件發(fā)展趨勢：預(yù)測事件可能的發(fā)展趨勢和潛在風險。（5）已采取的措施：報告已采取的應(yīng)對措施和效果。1.1.18信息報告途徑（1）電話報告：通過電話向上級報告事件信息。（2）郵件報告：通過郵件發(fā)送事件信息。（3）網(wǎng)絡(luò)報告：通過政務(wù)外網(wǎng)、微博等平臺報告事件信息。（4）書面報告：以書面形式向上級報告事件信息。第四章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級別1.1.19響應(yīng)級別劃分根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和緊急程度，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。1.1.20響應(yīng)級別確定（1）Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對公共場所造成嚴重危害，需啟動全面應(yīng)急響應(yīng)。（2）Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，對公共場所造成較大危害，需啟動局部應(yīng)急響應(yīng)。（3）Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，對公共場所造成一定危害，需啟動預(yù)警響應(yīng)。（4）Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，對公共場所造成輕微危害，需啟動常規(guī)響應(yīng)。1.1.21響應(yīng)級別調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置情況，可適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.22信息報告（1）事發(fā)單位應(yīng)當在第一時間內(nèi)向公共場所管理機構(gòu)報告突發(fā)事件信息。（2）公共場所管理機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當在1小時內(nèi)向所在地人民報告，并同時向上級人民報告。（3）接到報告的人民應(yīng)當在2小時內(nèi)向上一級人民報告。1.1.23先期處置（1）事發(fā)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。（2）公共場所管理機構(gòu)應(yīng)當指導事發(fā)單位進行先期處置，并提供必要的支持。1.1.24應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，公共場所管理機構(gòu)應(yīng)當及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，公共場所管理機構(gòu)應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。1.1.25應(yīng)急處置（1）組織疏散：對受影響的公共場所進行人員疏散，保證人員安全。（2）救援救治：對受傷人員進行救治，對受影響的人員提供必要的救援。（3）調(diào)查：查明突發(fā)事件原因，為后續(xù)處理提供依據(jù)。（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。1.1.26應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，公共場所管理機構(gòu)應(yīng)當及時終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）終止應(yīng)急響應(yīng)后，公共場所管理機構(gòu)應(yīng)當組織對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)和評估。1.1.27后期處置（1）對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定恢復(fù)重建計劃。（2）對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出改進措施。（3）對相關(guān)責任人員進行追責問責。第五章現(xiàn)場處置與救援第一節(jié)現(xiàn)場處置措施1.1.28現(xiàn)場評估在發(fā)生公共場所突發(fā)事件時，首先應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對現(xiàn)場情況進行快速、全面的評估。評估內(nèi)容包括：事件類型、規(guī)模、影響范圍、可能造成的傷害和損失等。評估結(jié)果將作為制定現(xiàn)場處置措施的依據(jù)。1.1.29現(xiàn)場警戒根據(jù)評估結(jié)果，設(shè)立現(xiàn)場警戒線，限制無關(guān)人員進入，保證現(xiàn)場安全。同時對周邊區(qū)域進行排查，保證無潛在危險源。1.1.30人員疏散根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場情況，有序組織人員疏散。疏散過程中，要保證人員安全，避免擁擠、踩踏等發(fā)生。對行動不便的人員，應(yīng)提供必要的幫助。1.1.31現(xiàn)場救治對受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治，包括止血、包扎、骨折固定等。如有必要，立即撥打急救電話，請求專業(yè)醫(yī)療救援。1.1.32信息上報現(xiàn)場處置人員應(yīng)實時將事件進展、處置情況等信息上報相關(guān)部門，保證信息暢通。第二節(jié)救援隊伍與設(shè)備1.1.33救援隊伍（1）專業(yè)救援隊伍：包括消防、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門組成的救援隊伍，負責現(xiàn)場處置、救援和協(xié)調(diào)工作。（2）志愿者隊伍：在專業(yè)救援隊伍的指導下，參與現(xiàn)場救援、疏散、安撫等工作。1.1.34救援設(shè)備（1）通信設(shè)備：保證現(xiàn)場通信暢通，包括無線對講機、手機等。（2）救生設(shè)備：如救生圈、救生衣、救生繩等。（3）醫(yī)療設(shè)備：如急救包、擔架、氧氣袋等。（4）消防設(shè)備：如滅火器、消防水槍、消防泵等。（5）照明設(shè)備：如手電筒、應(yīng)急燈等。（6）其他設(shè)備：如無人機、無人機喊話器、無人機拋投設(shè)備等。1.1.35設(shè)備配置與維護（1）救援隊伍應(yīng)根據(jù)實際情況，合理配置救援設(shè)備，保證設(shè)備功能良好。（2）定期對救援設(shè)備進行檢查、維護，保證設(shè)備隨時處于可用狀態(tài)。（3）對救援設(shè)備進行編號，建立設(shè)備檔案，方便管理和調(diào)度。1.1.36救援培訓與演練（1）對救援隊伍進行定期培訓，提高救援技能和應(yīng)急處理能力。（2）定期組織救援演練，檢驗救援預(yù)案的可行性和救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。通過以上措施，保證在公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速、有效地進行現(xiàn)場處置與救援。第六章醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫第一節(jié)醫(yī)療救護1.1.37醫(yī)療救護組織架構(gòu)（1）建立醫(yī)療救護指揮小組，負責協(xié)調(diào)、指揮公共場所突發(fā)事件的醫(yī)療救護工作。（2）指定醫(yī)療機構(gòu)作為醫(yī)療救護定點單位，保證醫(yī)療資源合理分配。（3）建立醫(yī)療救護志愿者隊伍，提高醫(yī)療救護能力。1.1.38醫(yī)療救護設(shè)施與設(shè)備（1）在公共場所配備必要的醫(yī)療救護設(shè)施，如急救箱、自動體外除顫器（AED）等。（2）保證醫(yī)療救護車輛隨時待命，便于迅速抵達現(xiàn)場。（3）配備專業(yè)的醫(yī)療救護人員，保證醫(yī)療救護質(zhì)量。1.1.39醫(yī)療救護流程（1）突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療救護指揮小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救護力量。（2）醫(yī)療救護人員迅速抵達現(xiàn)場，對傷者進行初步救治。（3）根據(jù)傷者情況，及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。（4）醫(yī)療救護指揮小組與相關(guān)部門保持溝通，保證信息暢通。1.1.40醫(yī)療救護培訓與演練（1）定期對醫(yī)療救護人員進行專業(yè)技能培訓，提高醫(yī)療救護水平。（2）組織醫(yī)療救護演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實施效果。第二節(jié)衛(wèi)生防疫措施1.1.41衛(wèi)生防疫組織架構(gòu)（1）建立衛(wèi)生防疫指揮小組，負責協(xié)調(diào)、指揮公共場所突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫工作。（2）指定專業(yè)衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責具體防疫工作。（3）建立衛(wèi)生防疫志愿者隊伍，提高衛(wèi)生防疫能力。1.1.42衛(wèi)生防疫措施（1）加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，定期對空氣質(zhì)量、水質(zhì)等進行檢測。（2）針對突發(fā)事件的性質(zhì)，采取相應(yīng)的衛(wèi)生防疫措施，如隔離、消毒、疫苗接種等。（3）加強公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾的自我防護意識。1.1.43衛(wèi)生防疫物資儲備（1）儲備足夠的衛(wèi)生防疫物資，如消毒液、口罩、防護服等。（2）保證衛(wèi)生防疫物資的合理分配，滿足應(yīng)急需求。1.1.44衛(wèi)生防疫培訓與演練（1）定期對衛(wèi)生防疫人員進行專業(yè)技能培訓，提高衛(wèi)生防疫水平。（2）組織衛(wèi)生防疫演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實施效果。1.1.45公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與溝通（1）建立公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布機制，保證信息準確、及時傳達。（2）與相關(guān)部門保持溝通，共享公共衛(wèi)生事件信息，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。第七章信息發(fā)布與輿論引導第一節(jié)信息發(fā)布流程1.1.46信息收集與核實1.1公共場所突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動信息收集機制，通過現(xiàn)場調(diào)查、詢問目擊者、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面收集事件相關(guān)信息。1.2收集到的信息應(yīng)進行嚴格核實，保證信息的真實、準確、完整。1.2.1信息整理與報告2.1根據(jù)收集和核實的信息，相關(guān)部門應(yīng)對事件進行分類，明確事件性質(zhì)、影響范圍和可能產(chǎn)生的后果。2.2整理信息，形成詳細的事件報告，包括事件經(jīng)過、原因、傷亡情況、救援進展等。2.3報告應(yīng)按照規(guī)定程序逐級上報，直至上級領(lǐng)導批準對外發(fā)布。2.3.1信息發(fā)布3.1在上級領(lǐng)導批準后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動信息發(fā)布程序，通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布事件信息。3.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時性：保證信息發(fā)布在第一時間，避免公眾產(chǎn)生恐慌和誤解。（2）準確性：發(fā)布的信息必須真實、準確，不得發(fā)布未經(jīng)核實的信息。（3）權(quán)威性：發(fā)布信息的人員應(yīng)具備一定的權(quán)威性，以增強信息的可信度。3.2.1信息更新與反饋4.1事件救援進展和調(diào)查結(jié)果的不斷明朗，相關(guān)部門應(yīng)及時更新信息，向公眾通報最新情況。4.2針對公眾關(guān)心的問題，相關(guān)部門應(yīng)主動回應(yīng)，解答疑問，以消除公眾的疑慮。第二節(jié)輿論引導策略4.2.1正確把握輿論導向1.1始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，保證輿論引導工作符合國家法律法規(guī)和社會主義核心價值觀。1.2充分發(fā)揮主流媒體的引導作用，傳播正能量，營造良好的輿論氛圍。1.2.1強化輿論引導隊伍2.1建立專業(yè)的輿論引導隊伍，提高輿論引導能力。2.2輿論引導隊伍應(yīng)具備敏銳的洞察力、嚴謹?shù)倪壿嬎季S和良好的溝通能力。2.2.1制定輿論引導方案3.1針對不同類型的公共場所突發(fā)事件，制定相應(yīng)的輿論引導方案。3.2方案應(yīng)包括輿論引導目標、重點、渠道、方法等。3.2.1加強輿論監(jiān)測與應(yīng)對4.1密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時發(fā)覺負面信息和虛假信息。4.2對負面信息和虛假信息進行及時辟謠和澄清，避免誤導公眾。4.3對惡意炒作、散布謠言的行為，依法予以查處。第八章善后處理與恢復(fù)重建第一節(jié)善后處理措施4.3.1概述善后處理是公共場所突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要組成部分，旨在最大限度地減輕事件造成的損失和影響，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。本節(jié)主要闡述善后處理的原則、措施及具體實施方法。4.3.2善后處理原則（1）依法依規(guī)：遵循國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，保證善后處理工作合法合規(guī)。（2）及時高效：迅速組織力量，有序開展善后處理工作，保證各項工作及時完成。（3）公平公正：保證善后處理工作公平、公正，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。（4）全面覆蓋：全面梳理事件影響，保證善后處理工作覆蓋所有受影響對象。4.3.3善后處理措施（1）人員救治：對受傷人員及時進行救治，保證傷者得到妥善治療。對遇難者家屬進行妥善安撫，協(xié)助處理相關(guān)事宜。（2）財產(chǎn)賠償：依法對受損財產(chǎn)進行評估，合理確定賠償標準，及時支付賠償金。（3）心理干預(yù)：針對受影響人群開展心理干預(yù)，幫助他們走出心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。（4）信息發(fā)布：及時、準確地發(fā)布善后處理相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。（5）社會救助：對生活困難的家庭和個人給予臨時救助，保證基本生活得到保障。第二節(jié)恢復(fù)重建計劃4.3.4概述公共場所突發(fā)事件過后，恢復(fù)重建是恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要闡述恢復(fù)重建的原則、目標及具體計劃。4.3.5恢復(fù)重建原則（1）科學規(guī)劃：根據(jù)實際情況，制定合理的恢復(fù)重建計劃，保證重建工作有序推進。（2）因地制宜：結(jié)合地區(qū)特點和資源優(yōu)勢，合理布局產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）保障民生：關(guān)注民生需求，保證恢復(fù)重建過程中人民群眾的生活得到妥善安排。（4）生態(tài)環(huán)保：注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.3.6恢復(fù)重建計劃（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，保障交通、通信、供電、供水等基本生活需求。（2）產(chǎn)業(yè)扶持：制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進就業(yè)。（3）教育培訓：開展職業(yè)技能培訓，提高受影響人群的就業(yè)能力。（4）社會保障：完善社會保障體系，保證受影響人群的基本生活得到保障。（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：加強生態(tài)環(huán)境治理，恢復(fù)受損的自然環(huán)境。（6）社會心理輔導：持續(xù)開展心理輔導，幫助受影響人群走出心理創(chuàng)傷，恢復(fù)正常生活。（7）文化傳承：弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族凝聚力，助力恢復(fù)重建。（8）國際合作：積極參與國際合作，爭取國際援助，助力恢復(fù)重建。第九章應(yīng)急預(yù)案演練與培訓第一節(jié)演練計劃4.3.7演練目的為保證公共場所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，通過演練計劃，明確演練目標、內(nèi)容、流程、評估標準等，以達到檢驗應(yīng)急預(yù)案、鍛煉應(yīng)急隊伍、提高協(xié)同作戰(zhàn)能力的目的。4.3.8演練類型（1）全面演練：模擬真實場景，全面檢驗應(yīng)急預(yù)案的操作流程、應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（2）分項演練：針對應(yīng)急預(yù)案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行針對性演練。（3）突發(fā)演練：在不預(yù)先通知的情況下，對應(yīng)急預(yù)案進行實戰(zhàn)演練。4.3.9演練計劃內(nèi)容（1）演練時間：根據(jù)實際情況，確定演練時間。（2）演練地點：選擇具有代表性的公共場所，保證演練的實戰(zhàn)性。（3）演練流程：明確演練步驟，包括演練準備、演練實施、演練總結(jié)評估等。（4）演練評估：制定評估標準，對演練過程進行實時監(jiān)控，保證演練效果。4.3.10演練組織與實施（1）演練組織：成立演練指揮部，負責演練的總體協(xié)調(diào)、指揮。（2）演練實施：各參演單位按照演練流程，密切配合，保證演練順利進行。第二節(jié)培訓內(nèi)容與方法4.3.11培訓內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的基本知識：包括應(yīng)急預(yù)案的概念、編制原則、主要內(nèi)容等。（2）應(yīng)急預(yù)案的操作流程：包括預(yù)警、響應(yīng)