城市房屋拆遷便民手冊

城市房屋拆遷便民手冊

公開透明

一、告拆遷戶書

拆遷，事關(guān)一個城市的建設(shè)與發(fā)展；

拆遷，與普通民眾的切身利益緊密相連：

拆遷，孕育了人們關(guān)于幸福與美好未來的種種期盼；

拆遷怎樣進行？被拆遷人能獲得多少補償？如此林林總總的問題正成為人們關(guān)注的焦點。

“共同創(chuàng)造我們的幸福生活與美好未來''.是十六大報告中一句充滿激情的話語，也是我們共同的心愿。為此,

成都市第十次黨代會明確提出將成都建設(shè)成為“中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)，人居環(huán)境最佳，綜合實力最強的現(xiàn)

代化特大中心城市”的發(fā)展目標，精心打造“東方伊甸園”，再現(xiàn)成都一這座歷史名城的迷人魅力。結(jié)合舊

城改造，本手冊圍繞城市房屋拆遷的各種細節(jié)，解讀拆遷政策，告知拆遷全程，釋疑拆遷難點，力求使您

多角度了解拆遷，全方位感受“陽光拆遷”，為您的幸福生活和美好未來提供有益的幫助。

二、政策視窗

I、2001年6月國務(wù)院令第305號《城市房屋拆遷管理條例》；

2、2001年10月成都市人民政府令第88號《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》：

3、2003年10月成都市人民政府令第100號《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》；

4、2003年12月建設(shè)部建住房［2003］252號《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》：

5、2（X）4年3月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)［2004］54號《成都市城市房屋拆遷聽證程序》（試行）：

6、2001年12月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)［2001J101號《關(guān)于貫徹〈成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法〉有

關(guān)具體問題的通知》：

7、2002年7月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)［2002］72號《成都市房地產(chǎn)產(chǎn)管理局關(guān)干房屋拆遷管理中幾個具

體問題的補充通知》

8、2004年4月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)［2004J85號《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進一步做好房屋拆遷工作的

通知》

F特別提示：有關(guān)拆遷政策法規(guī)的詳細內(nèi)容，請點擊成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.cdahp.che

）“政策法規(guī)”欄查詢。

三、“陽光拆遷”流程

?流程

第一步：拆遷單位中報《房屋拆遷資格證》

第二步：拆遷單位辦理《房屋拆遷許可證》，登報公開邀請估價機構(gòu)

第三步：拆遷現(xiàn)場公布《房屋拆遷公告》

第四步：召開動遷會，抽簽確定房屋評估機構(gòu)

第五步：評估機構(gòu)在拆遷現(xiàn)場公布評估結(jié)果

?六大“注意”事項

1、注意：熟知拆遷辦公現(xiàn)場“卜項公示”內(nèi)容，充分了解拆遷政策，維護合法權(quán)益。

『十項公示''內(nèi)容如下：拆遷法規(guī)規(guī)章；房屋拆遷許可證：房屋拆遷公告：拆遷工作人員；安置房平面圖：

安置方案：拆遷補償項目公示表：辦公時間和辦公制度；房地產(chǎn)評估報告：拆遷協(xié)議書格式樣本。

2、注意：拆遷工作人員須佩證上崗。對未佩帶拆遷工作證或佩帶證件與拆遷公告規(guī)定的拆遷單位、拆遷地

址、有效期限不符的，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商談拆遷補償安置事宜。

3、注意：動遷會上，拆遷戶可充分運用法律所賦與的權(quán)利，積極、踴躍地參加抽簽，確定評估機構(gòu)，維護

自身的合法權(quán)益。

F特別說明：拆遷規(guī)模在十戶以下的拆遷項目，可以分戶評估；其評估機構(gòu)的確定，可111拆遷人與被拆遷

人協(xié)商或通過抽簽予以確定。

4、注意：明確評估內(nèi)涵。房屋拆遷評估包括分類評估和分戶評估。分類評估是對被拆遷房屋和安置房屋房

地產(chǎn)市場平均價格的評估；分戶評估是對被拆遷房屋和安置房屋按戶進行的房地產(chǎn)市場價格的評估。

5、注意：評估價格爭議處理方式。

F拆遷當事人在分類評估的基礎(chǔ)上達不成一致意見，可由拆遷當事人共同委托一家評估機構(gòu)，進行“分戶評

估”，以分戶評估的結(jié)果作為補償標準。

F如對分戶評估不滿意，進入行政裁決程序后，成都市房屋拆遷管理處將對評估價進行審查，必要時請成

都市房屋評估專家鑒定委員會進行價格鑒定。符合規(guī)定的，以分戶評估結(jié)果作為裁決依據(jù)：不符合規(guī)定的，

將責令原估價機構(gòu)重新評估或另行指定估價機構(gòu)評估，其費用由原估價機構(gòu)承擔。

6、注意：未達成補償安置協(xié)議解決方法。

F拆遷當事人經(jīng)協(xié)商，達不成補償安置辦議，或者拆遷當事人一方拒絕商談補償安置事宜，折遷當事人一

方可申請行政裁決。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋拆遷管理部門將依

法申請人民法院強制拆遷。

F如果拆遷當事人對行政裁決不服，可農(nóng)法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。

四、政策“錦囊”與拆遷新政

?政策“錦囊”，助民無憂

錦囊一：廉租補帖，“雙困戶”優(yōu)先申請，

符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷人，可以申請廉租住房租金補貼，由拆遷單位統(tǒng)一申報，經(jīng)成都

市住房保障中心廉租房辦公室審查批準，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。

錦囊二：優(yōu)惠扶助，補差款有減免。

被拆遷人原房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以下（含15平方米），他處無住房，并持有“低保證”的，

在實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，安置房屋為套一型的，按有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價時，被拆遷人按應(yīng)付補差款的30%向拆遷

人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠），實際上減免了70%的補差款。

被拆遷人原房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以上、25平方米以下（含25平方米），他處無住房，并

持有“低保證”的，在實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，凡安置一套住房（含一套二或一套三型住房）的，結(jié)算差價時，被

拆遷人按應(yīng)付補差款的50%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠），實際上減免了50%的補差款。

錦囊三：幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。

被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上，可享適當照顧：持有城市生活最低保障金領(lǐng)取證的殘疾人，領(lǐng)取臨

時安置補助費和搬家贄時，可比規(guī)定標準提高20%,：自行解決過波房（僅針對過渡安置）確有困難的殘

疾人，拆遷單位應(yīng)提供周轉(zhuǎn)房妥善處理。

錦囊四：引入銀行按揭，增強房款支付力。

拆遷戶無論是選擇“貨幣補償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可將欲購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住

房置業(yè)擔保公司作抵押申請住房貸款，手續(xù)簡便、快捷，且費用低。

錦囊五：入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)方便，免轉(zhuǎn)校費。

為解決拆遷戶子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)問題，市危改辦與市教育局聯(lián)合出臺政策，規(guī)定為拆遷戶子女就近上學(xué)提供

便利。同時，規(guī)定城區(qū)各中小學(xué)不得以任何理由拒絕接受教育行政部門安排的拆遷戶子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，不

得收取任何額外費用。

?拆遷新政，廣開維權(quán)之路

裁決聽證

申請拆遷糾紛裁決，所在拆遷工程未達成補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過總拆遷戶數(shù)20%以上的，將進行是否受

理拆遷裁決申請的聽證。

在聽證會舉行的3個工作日前，成都市房屋拆遷管理處將聽證會的舉行時間、地點書面通知拆遷當事人或

其代理人。聽證會上，將有5至10位具有社會公信度的人士作為聽i正人參加。如果拆遷當事人無正當理由，

在規(guī)定時間不參加聽證或在聽證過程中擅自退出聽證會的，視為放棄陳述或申辯的權(quán)利，但不影響拆遷裁

決的受理。

行政復(fù)議

拆遷當事人對行政裁決不服，除了自《裁決書》送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴外，還可自《裁決書》

送達之日起60日內(nèi)申請行政旦議。

行政復(fù)議部門：成都市房產(chǎn)管理局法規(guī)處

特別提示：拆遷人和被拆遷人均可申請裁決。

被拆遷人申請行政裁決應(yīng)提交的相關(guān)資料：裁決申請書；申請人身份證明：被拆遷房屋的權(quán)屬證明；申請

裁決的理由及相關(guān)證明材料：裁決機構(gòu)要求提供的其他材料。

拆遷行政裁決部門：成都市房屋拆遷管理處

五、咨詢、監(jiān)督、舉報、投訴

?拆遷單位及其丁.作人員違規(guī)行為:

拆遷單位及其拆遷工作人員實施拆遷時，采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等于段，強迫

被拆遷人搬遷的：違反拆遷政策，自行制定安置補償標準的：弄虛作假，以權(quán)謀私，侵害國家、集體和個

人合法權(quán)益的；當事人雙方未達成拆遷補償安置協(xié)議，不按規(guī)定程序組織強制拆遷的。

?處罰力度

違規(guī)行為一經(jīng)查實，房屋拆遷管理部門將對拆遷單位及其工作人員處以警告、沒收違法所得、注銷拆遷工

作許可證、注銷拆遷資格證、責令停止拆遷、處以罰款等處罰：觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

?監(jiān)督、舉報、投訴

1、拆遷政策咨詢：成都市房屋拆遷管理處。（電話：（028）86280440;

2、辦理房屋產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)、面積爭議，詢成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處。（電話：（028）86280434

3、房改房事宜，詢成都市住房公積金中心。（電話：（028）86279276

4、住房貸款，詢成都市住房置業(yè)擔保公司。（電話：（028）86280288

5、申請廉租房補貼，詢成都市住房保障中心廉租辦。（電話：（028）86280015

6、辦理二手房交易手續(xù)，詢成都市房地產(chǎn)交易中心。（電話：（028）86279488

7、違章建筑事宜，詢成都市規(guī)劃管理局違監(jiān)處。（電話：（028）83234084

8、農(nóng)村征地拆遷，詢成都市國土資源局。（電話：（028）87050010

9、揚塵、噪音問題，詢成都市環(huán)境保護局。（電話：12369

10、停電問題，詢成都市電業(yè)局。（電話：（028）86668999

II、停水問題，詢成都市自來水公司。（電話：（028）87763122

12、停氣問題，詢成都市天燃氣公司。（電話：（028）87777343

13、子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)問題，詢成都市教育局。（電話：（028）86115639

14、電話移機，詢成都市電信局。（電話：10000

15、四川錦耀律師事務(wù)所（電話：（028）87735239

16、申請行政復(fù)議，詢成都市房產(chǎn)管理局法規(guī)處。（電話：（028）86279773

六、拆遷政策解答

1.問：拆遷中，是以什么標準來決定安置房屋大小的？

答：拆遷安置房屋的面積參照被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證中記載的建筑面積。

如果被折遷房屋或安置房屋實際面積與產(chǎn)權(quán)證上記載的面積不符，產(chǎn)權(quán)人有權(quán)申請房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門復(fù)丈

并出具認定書。

2.問：我的房屋周邊還有一些搭建，拆遷時搭建部分能否獲得補償？

答：根據(jù)國務(wù)院305號令第二十二條第二款及市政府88號令第四十一條的規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準

期限的臨時建筑，不予補償。

根據(jù)市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]85號《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進一步做好房屋拆遷工作的通知》規(guī)定，單

位自建并山職工居住的宿舍、具有本城市正式;戶口的居民,個人修建的自住無證房屋拆遷，以1981年11月

25日市人民政府《關(guān)于堅決制止城市違章建設(shè)的通知》為時限，在此以前修建的如果建筑結(jié)構(gòu)正規(guī)、經(jīng)拆

遷單位審查后，可參照有證房屋進行拆遷補償：在此之后修建的，拆遷單位可酌情給予工料補償（規(guī)劃行

政部門認定的違法違章建筑除外）。

3、問：房改房產(chǎn)權(quán)記載面枳與實際面積不符怎么辦？

答：拆遷房改住房，被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)登記面積與實際面積不符的，根據(jù)被拆遷人的要求，可由拆遷人統(tǒng)

一向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門申請復(fù)核，復(fù)核面積超過原登記面積的部分，房改購房人按拆遷時的房改成本

價向原房改售房單位補足房價款后，拆遷人可憑房改售房補充合同和補款收據(jù)辦理增加面積的拆遷補償安

置手續(xù)。

4.問：我的房屋產(chǎn)權(quán)證上記載的用途是住宅，但是一直用于營業(yè)。拆遷中能否作為營業(yè)房屋進行補償安置？

答：如果被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證上的用途是住宅，但是實際用于營業(yè)，可在交驗拆遷范圍確定前的營業(yè)執(zhí)照、

完稅憑證和規(guī)劃部門批準的改建文件后，按照營業(yè)房屋進行補償安置。

5.問：動遷會后，評估機構(gòu)對?被拆遷房屋作出了分類評估報告。我的房屋是否只能按照分類評估的價格進

行補償？

答：拆遷范圍確定后，評估機構(gòu)對被拆遷房屋做出的分類評估價格是拆遷當事人雙方協(xié)商的基礎(chǔ)。

6、問：我的房屋要求分戶評估，評估費用由誰支付？

答：根據(jù)成都市人民政府令第100號《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》第26條的規(guī)定，被拆

遷房屋的分戶評估費用，由拆遷當事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人與被拆遷人平均分擔。

7.問：安置房屋的質(zhì)量不符合國家標準，我有權(quán)拒絕接受嗎？

答：你有權(quán)拒絕接受。根據(jù)國務(wù)院305號令及成都市人民政府88號令的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)

量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

8.問：搬家補助費的標準是多少？

答：如果被拆遷房屋是住房時;按戶計算，每次300元；實行過渡安置的，按2次發(fā)給；非住宅由拆遷當

事人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由拆遷人負責搬遷。

9、問：我原房屋住了3家人，拆遷時安置了3套房屋，搬家費能否按3戶發(fā)放？

答：搬家補助費按戶計算，也就是以產(chǎn)權(quán)證為準，即一個產(chǎn)權(quán)證為一戶，每次300元，實行過渡安置的，

按2次發(fā)給。

10、問：實行貨幣補償?shù)臓I業(yè)房，從業(yè)人員怎么計算？45天停產(chǎn)停業(yè)損失費怎么發(fā)放？

答：從業(yè)人員以工商行政管理部門核準的從業(yè)人數(shù)為準。

對選擇貨幣補償方式的被拆遷人給予45天停產(chǎn)停業(yè)損失費，計算公式是：五城區(qū)內(nèi)以市統(tǒng)計部門公布的上

年度城區(qū)職工平均工資收入x工商行政管理部門核準的從業(yè)人數(shù)x發(fā)放時間1.5月（45日）。

II、問：我是拆遷范圍的住戶能否要求不拆遷？

答：不行。拆遷人具備相關(guān)的批準文件和材料，經(jīng)市房屋拆遷管理處審核頒發(fā)了《房屋拆遷許可證》，同

意拆遷人在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)實施拆遷。這就是說，在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋必須拆除，被拆遷人無可選擇。

但是，拆遷人與被拆遷人可以就補償金額及安置方式進行協(xié)商。

12、問：我是營業(yè)房的承租人，租期未到，拆遷中能得到什么補償？

答；對于營業(yè)房的承租人，如果租期未到，說明承租人與產(chǎn)權(quán)人的租賃關(guān)系合法存續(xù)。因此，首先山產(chǎn)權(quán)

人與承租人協(xié)商解除租賃關(guān)系，或者由產(chǎn)權(quán)人對承租人進行安置。如果產(chǎn)權(quán)人與承租人對解除租賃關(guān)系達

不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當

與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。也就是，房屋承租人的使用權(quán)受到相應(yīng)的保護。

13.問：我是低保戶，我的被拆遷房屋不足15平方米。拆遷中可以享受哪些優(yōu)惠政策？

答：拆遷私有自住房屋，被拆遷人原房屋建筑面積在15平方米以下，他處無住房，并持有城市居民最低生

活保障金領(lǐng)取證的，在實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，安置房屋為套一的，結(jié)算價差時，被拆遷人只需按應(yīng)付補差款的

30%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠）。

14、問：我是殘疾人，拆遷有什么優(yōu)惠政策？

答：因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋時，應(yīng)當本著方便生活的原則在安置房樓層上予以適當照顧。支

付臨時安置補助費和搬家費時.，對領(lǐng)取城市最低生活保障金的貧困殘疾人應(yīng)當比規(guī)定標準提高20%。

15、問：我是華僑，拆迂有什么優(yōu)惠政策？

答：拆遷歸僑、僑眷在中華人民共和國成立后用僑匯購建的私有房屋，進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可就近安置，并

在同等條件F,給予被拆遷人選擇樓房層次和朝向的照顧°被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)交換的，拆遷人應(yīng)當根據(jù)

不同地段原房建筑面積重置價加10%給予補償。

16.問：拆遷糾紛為什么要聽證？

答：根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》及成房發(fā)[2004]54號《成都市城市房屋拆遷聽證程序

（試行）》規(guī)定，為了保證拆遷裁決和行政強制拆遷合法、公正，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，房屋拆遷

管理部門在受理拆遷裁決申請或申請行政強制拆遷前，以聽證的形式，聽取拆遷當事人和聽證人員對中清

事項的意見或建議。

17.問：哪些情形應(yīng)當舉行聽證？

答：第一、申請拆遷裁決，所在拆遷工程未達成補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過總拆遷戶數(shù)20%以上的：

第二、申請行政強制拆遷的。

18、問：我是被拆遷人，我如何知道參加聽證會？

答：房屋拆遷管理部門在