食品安全處罰辦法VIP

食品安全處罰辦法

一、總則

為確保食品安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、食品安全違法行為及處罰

1.違法行為認(rèn)定

（1）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（2）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品；

（3）生產(chǎn)、銷售偽劣食品；

（4）生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的食品；

（5）生產(chǎn)、銷售過期、變質(zhì)食品；

（6）未取得食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（7）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。

2.處罰措施

（1）沒收違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款；

（2）沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處5萬元以上10萬元以下罰款；

（3）情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證；

（4）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、食品安全事故處理

1.食品安全事故報告

食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者可能引發(fā)食品安全事故的，應(yīng)立即采取措施，防止事故擴大，并及時向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

2.食品安全事故調(diào)查

食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)立即組織調(diào)查，查明事故原因、危害程度、影響范圍等，并采取控制措施。

3.食品安全事故處理

根據(jù)食品安全事故的調(diào)查結(jié)果，依法對相關(guān)責(zé)任人進行處罰，并采取相應(yīng)措施消除事故影響。

四、食品安全監(jiān)管

1.監(jiān)管部門職責(zé)

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作進行監(jiān)督管理。

2.監(jiān)管措施

（1）開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估；

（2）制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（3）實施食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度；

（4）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查；

（5）依法查處食品安全違法行為；

（6）加強食品安全宣傳教育。

五、法律責(zé)任

1.行政責(zé)任

違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

2.刑事責(zé)任

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.民事責(zé)任

因食品安全問題造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

六、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行。

2.本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3.各級政府及有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

四、食品安全監(jiān)管（續(xù)）

3.監(jiān)管信息公開

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開食品安全監(jiān)管信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果；

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（3）食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可情況；

（4）食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果；

（5）食品安全違法行為查處情況；

（6）食品安全事故處理情況。

4.社會監(jiān)督與公眾參與

（1）鼓勵公民、法人或其他組織舉報食品安全違法行為，對舉報屬實的，給予獎勵；

（2）支持新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督，客觀、公正報道食品安全信息；

（3）鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，提高食品安全社會共治水平。

五、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.應(yīng)急預(yù)案制定

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、組織指揮體系、應(yīng)急處理程序和措施等內(nèi)容。

2.應(yīng)急預(yù)案實施

發(fā)生食品安全事故時，相關(guān)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效措施，組織救援，控制事故發(fā)展，減少損失。

3.應(yīng)急資源保障

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急資源保障制度，確保應(yīng)急救援物資、裝備、技術(shù)等資源的有效供應(yīng)。

六、法律責(zé)任（續(xù)）

4.信用懲戒

對違反食品安全法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，依法納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。

5.法律責(zé)任追究

對食品安全違法行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，嚴(yán)格依法查處，并對舉報人保密。

七、國際合作與交流

1.國際合作

國家鼓勵與外國政府、國際組織在食品安全領(lǐng)域開展合作與技術(shù)交流，共同提高食品安全水平。

2.國際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)

國家積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定，推動國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)接軌。

八、過渡條款

本辦法實施前已經(jīng)發(fā)生的食品安全違法行為，依照當(dāng)時的法律法規(guī)進行處理。本辦法實施后，對新發(fā)生的食品安全違法行為，依照本辦法執(zhí)行。在過渡期間，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本辦法的要求進行自查自糾，確保食品安全。

八、過渡條款（續(xù)）

3.法律法規(guī)銜接

本辦法與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法未規(guī)定的事項，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

4.政策引導(dǎo)與扶持

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和扶持食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，提高食品安全管理水平，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

九、食品安全教育與培訓(xùn)

1.食品安全教育

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全教育，提高其食品安全意識和法律意識。

2.食品安全培訓(xùn)

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識和操作技能。

3.食品安全文化建設(shè)

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全文化，將食品安全理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高食品安全自律能力。

十、特殊食品監(jiān)管

1.特殊食品定義

特殊食品是指適用于特定人群，具有特定功能的食品，包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等。

2.特殊食品監(jiān)管要求

對特殊食品的生產(chǎn)、經(jīng)營實施更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施，確保其安全性和功能性。

3.注冊與備案

特殊食品的生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊或備案。

十一、信息共享與數(shù)據(jù)利用

1.信息共享機制

建立食品安全信息共享機制，實現(xiàn)各級政府及部門之間的食品安全信息互聯(lián)互通。

2.數(shù)據(jù)利用與公開

鼓勵利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管效能。依法公開食品安全數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。

十二、評估與改進

1.食品安全評估

定期對食品安全監(jiān)管工作進行評估，分析食品安全形勢，發(fā)現(xiàn)問題，制定改進措施。

2.監(jiān)管效能評價

建立食品安全監(jiān)管效能評價體系，對監(jiān)管工作進行評價，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

十三、附則（續(xù)）

4.本辦法的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門。

5.本辦法的實施細(xì)則由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

6.本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的與本辦法不一致的規(guī)定，依照本辦法執(zhí)行。

十三、附則（續(xù)）

7.各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法，并報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

8.本辦法的修改和廢止，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

十四、責(zé)任追究與救濟

1.權(quán)利救濟

食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者因食品安全監(jiān)管部門的行政行為受到損害的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，尋求救濟。

2.國家賠償

食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品藥品監(jiān)督管理部門違法行政行為受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。

十五、宣傳與普及

1.宣傳工作

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳工作，提高全社會的食品安全意識。

2.普及教育

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生的食品安全意識。

十六、應(yīng)急處理能力提升

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高食品安全事故的應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練

定期組織食品安全應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實際效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。

十七、創(chuàng)新與研發(fā)

1.鼓勵創(chuàng)新

國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者加大科研投入，推動食品安全技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

2.支持研發(fā)

對食品安全關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究與開發(fā)，給予政策支持和資金扶持。

十八、跨區(qū)域協(xié)作

1.跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作

建立食品安全跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等方面的協(xié)作。

2.跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

建立食品安全跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，提高跨區(qū)域食品安全事故的協(xié)同應(yīng)對能力。

十九、國際食品安全合作

1.國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和協(xié)調(diào)。

2.國際食品安全信息交流

加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的信息交流，共享食品安全風(fēng)險信息和監(jiān)管經(jīng)驗。

二十、實施與監(jiān)督

1.監(jiān)督檢查

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對各級食品安全監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

2.社會監(jiān)督

任何單位和個人都有權(quán)對食品安全監(jiān)管工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

二十、實施與監(jiān)督（續(xù)）

3.責(zé)任追究

對食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、濫用職權(quán)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.政策評估

定期對食品安全政策進行評估，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策，確保食品安全監(jiān)管工作的有效性。

本辦法旨在加強食品安全監(jiān)管，保