臺州市“十一五”漁業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃

臺州市“十一五”漁業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃臺州市“十一五”漁業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃臺州市“十一五”漁業(yè)發(fā)展研究規(guī)劃臺州市“十一五”漁業(yè)進(jìn)展規(guī)劃“十一五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會與和諧社會的重要時(shí)期，我市漁業(yè)進(jìn)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)對我市漁業(yè)和農(nóng)（漁）村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的指導(dǎo)，全面提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展能力和競爭力，切實(shí)提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)和效益，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)展，增加漁民收入，促進(jìn)社會主義新漁區(qū)建設(shè)。依據(jù)《臺州市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市漁業(yè)實(shí)際，特編制《臺州市“十一五”漁業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》。一、臺州市“十五”漁業(yè)進(jìn)展計(jì)劃執(zhí)行情況“十五”期間，我市漁業(yè)進(jìn)展主要圍繞加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加漁民收入這一主題，樂觀開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)，主攻進(jìn)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，著力深化水產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)展休閑漁業(yè)?！笆濉币詠?，我市漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大進(jìn)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式開頭從過去單純追求產(chǎn)量增長，轉(zhuǎn)向更加注意質(zhì)量和效益的提高，注意資源的可持續(xù)利用，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素養(yǎng)有了很大提高。（一）“十五”漁業(yè)進(jìn)展計(jì)劃執(zhí)行情況1、水產(chǎn)品總產(chǎn)量。2005年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量135萬噸，比“九五”期末削減3.07%，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的90%。其中：海洋捕撈產(chǎn)量94.11萬噸，比“九五”期末削減5%，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的94.11%；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量36.74萬噸，比“九五”期末增長1.55%，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的79.87%；淡水漁業(yè)產(chǎn)量4.16萬噸，比“九五”期末增長2.97%，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的104%。2、漁業(yè)產(chǎn)值。2005年全市漁業(yè)產(chǎn)值90.66億元，比“九五”期末增加5.51億元，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的90.66%。其中：海洋捕撈產(chǎn)值52.05億元，海水養(yǎng)殖產(chǎn)值31.27億元，淡水漁業(yè)產(chǎn)值4.68億元，分別完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的100%、82.29%和78%。3、水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。2005年全市出口水產(chǎn)品31133噸，貿(mào)易額1.38億美元，分別比“九五”期末增長117.58%和176%，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的155.67%和138%。4、漁民人均收入。2005年全市漁民人均收入8351元，比“九五”期末增長15.6%，完成“十五”計(jì)劃指標(biāo)的83.51%。（二）“十五”漁業(yè)進(jìn)展的主要成就和問題——海洋捕撈業(yè)調(diào)整取得成效?！笆濉逼陂g,我市依據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”的目標(biāo)要求，自2002年起，實(shí)施了海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，引導(dǎo)漁民拆解捕撈漁船1544艘，轉(zhuǎn)業(yè)漁民6929人。在做好減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的同時(shí)，樂觀進(jìn)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，格外是在大洋性公海漁業(yè)方面取得了較大的進(jìn)展。全市投產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁船達(dá)27艘，這些遠(yuǎn)洋漁船分別作業(yè)于太平洋、大西洋和湯加、緬甸、印尼、馬來西亞等國家海疆，為我市漁業(yè)以更加開放的姿態(tài)融入世界漁業(yè)進(jìn)展格局積累了閱歷。與2000年相比，全市海洋捕撈勞動力削減1.78萬人，海洋捕撈漁船削減2015艘，總功率約削減11萬千瓦，總噸位約削減4萬噸，而海洋捕撈產(chǎn)值卻增加4.07億元?！a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)成為沿海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。隨著新的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和新的養(yǎng)殖品種不斷推出，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)49870公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量占水產(chǎn)品年總產(chǎn)量的29.91％。全市名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量明顯增加，青蟹等養(yǎng)殖優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)帶正在形成。一批水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)崛起，轉(zhuǎn)變了過去落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度有了很大提高。全市建成省級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)5個(gè)，市級12個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度建設(shè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖支撐體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。我市沿海大批農(nóng)夫通過從事水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)入小康生活?！笆濉逼陂g，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速進(jìn)展，為我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移制造了大量就業(yè)和增收機(jī)會，對推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展發(fā)揮了重要作用。

——水產(chǎn)品加工能力和水平顯著提高，流通領(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展。水產(chǎn)品加工在穩(wěn)定冷凍加工的基礎(chǔ)上，以低值魚蝦（殼）為主原料的水產(chǎn)品精深加工業(yè)已形成肯定規(guī)模。溫嶺是我國重要的低值魚加工基地，玉環(huán)已成為全國最大的甲殼素系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)380家（其中：省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)14家），年生產(chǎn)能力52.14萬噸，2005年水產(chǎn)加工值31.46億元。水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)展到15家，2005年市場年交易量69.1萬噸，年交易額59.64億元。同時(shí)我市水產(chǎn)品國際貿(mào)易也得到飛快的進(jìn)展，水產(chǎn)品對外貿(mào)易總量、貿(mào)易額大幅增加?！獫O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)制度與措施得到落實(shí)，生態(tài)與社會效益顯著?！笆濉逼陂g，市本級利用國債項(xiàng)目資金投資1100多萬元，建筑了一艘新型漁政執(zhí)法船，進(jìn)一步提高了漁場巡航能力。通過對漁船、漁具、漁法、漁區(qū)、漁期和漁獲物的管理，有力地保護(hù)了漁業(yè)資源，同時(shí)也維護(hù)了海上漁業(yè)生產(chǎn)秩序的正常進(jìn)行。我市實(shí)行專管與群管相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年伏季休漁零違規(guī)。在各級政府的高度重視下，我市水產(chǎn)資源增殖放流、水生野生動物保護(hù)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了很大進(jìn)展，促進(jìn)了我市漁業(yè)資源恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境的改善?！笆濉逼陂g，我市通過產(chǎn)業(yè)政策的扶持，加強(qiáng)行業(yè)的指導(dǎo)和管理，加大了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，我市漁業(yè)整體素養(yǎng)和現(xiàn)代化水平有肯定提高；同時(shí)由于堅(jiān)持了以市場為導(dǎo)向，準(zhǔn)時(shí)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的改進(jìn)，通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，提高了漁業(yè)組織化程度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)了市場競爭力，使?jié)O業(yè)效益明顯提高，漁業(yè)產(chǎn)值和漁民收入有所增長。但是，我市漁業(yè)進(jìn)展還存在著一些問題。一是漁業(yè)進(jìn)展與海洋漁業(yè)資源衰退、漁業(yè)水域環(huán)境日益惡化的沖突仍相當(dāng)突出。二是受新的海洋制度影響，漁場縮小，海洋捕撈業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖管理問題日漸突出，病害防治體系和手段滯后，制約了養(yǎng)殖業(yè)的健康進(jìn)展。四是水產(chǎn)加工業(yè)還比較薄弱，新產(chǎn)品研發(fā)能力不足，是制約我市漁業(yè)進(jìn)展的“瓶頸”。面對這些問題，如何把握科學(xué)的進(jìn)展觀，實(shí)行有效對策，重視生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的健康持續(xù)進(jìn)展，是“十一五”我市漁業(yè)進(jìn)展需要解決的重大問題。二、漁業(yè)進(jìn)展面臨的形勢今后五年，我國國民經(jīng)濟(jì)仍將保持相對較高的速度增長，尤其是十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略構(gòu)想，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展是十分有利的。一是在建設(shè)小康社會與和諧社會的過程中，需要有更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)做支撐，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，漁業(yè)的進(jìn)展不僅滿意了人們的不同消費(fèi)需求，而且為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)夫收入，保障糧食平安做出了重要貢獻(xiàn)。我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列，漁業(yè)產(chǎn)值占全市大農(nóng)業(yè)的50%左右，在“十一五”期間漁業(yè)在大農(nóng)業(yè)中仍占有重要地位。二是隨著我國人口的連續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，對水產(chǎn)品的有效需求將連續(xù)增長。據(jù)FAO猜測，到2010年全球水產(chǎn)品供應(yīng)將短缺1000-4000萬噸，全球海洋漁業(yè)資源的衰退和對水產(chǎn)品需求的增長，給漁業(yè)進(jìn)展留出了很大的國際市場空間，同時(shí)為我市漁業(yè)進(jìn)展帶來了新的機(jī)遇。三是漁業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為核心的漁業(yè)科學(xué)技術(shù)迅猛進(jìn)展，漁業(yè)高新技術(shù)的進(jìn)展及其產(chǎn)業(yè)化，將推動漁業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展。盡管漁業(yè)是領(lǐng)先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)行市場化改革的行業(yè)之一，體制好，活力足，產(chǎn)業(yè)化、國際化程度高，但漁業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，漁業(yè)進(jìn)展面臨的不確定性因素增多。我國漁業(yè)在經(jīng)過幾十年的放開搞活、高速進(jìn)展之后，目前迫切需要的是微觀規(guī)制，這也是樹立科學(xué)進(jìn)展觀所必需的。我國漁業(yè)行業(yè)實(shí)施微觀規(guī)制的主要領(lǐng)域是捕撈、養(yǎng)殖領(lǐng)域。因此遏制捕撈漁船盲目增長，掌握捕撈強(qiáng)度，壓縮捕撈規(guī)模，逐步推行海洋捕撈限額制度，以及依據(jù)環(huán)境要求，在科學(xué)評估和確定宜漁水域養(yǎng)殖容量的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃布局等限制性的政策措施將得到有效實(shí)施。這些政策的實(shí)施，必將對我市漁業(yè)進(jìn)展產(chǎn)生深刻的影響。2005年是中國加入世貿(mào)組織的第4個(gè)年頭，因此，在“十一五”期間我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與世界農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系更加緊密，進(jìn)展中國家的中、低檔漁產(chǎn)品將加大對我國出口，將對我市部分水產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域造成肯定的沖擊。同時(shí)，在“十一五”期間我市灘涂圍墾約25萬畝，內(nèi)陸水域污染的治理難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間將大幅壓縮，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式面臨改進(jìn)。三、“十一五”漁業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)進(jìn)展全局，以提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和漁民增收為主題，主動適應(yīng)漁業(yè)進(jìn)展新階段的要求和國際國內(nèi)形勢的變化，全面提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)展能力和競爭力，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）進(jìn)展目標(biāo)1、漁業(yè)進(jìn)展的總目標(biāo)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)保持位居全省前列；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)層次有所提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)，在更多領(lǐng)域和更深程度上參加國際漁業(yè)的合作與競爭；漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，水產(chǎn)品質(zhì)量平安保障體系基本建立；漁業(yè)管理更趨科學(xué)化、法制化，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)；漁民收入逐步提高，漁區(qū)小康社會與和諧社會建設(shè)走在全市農(nóng)村前列。2、簡略指標(biāo)（1）水產(chǎn)品總產(chǎn)量。到2010年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量125萬噸。其中：海洋捕撈產(chǎn)量86萬噸；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量35萬噸；淡水漁業(yè)產(chǎn)量4萬噸。（2）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。到2010年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)到324億元。（A）漁業(yè)產(chǎn)值124億元。其中：海洋捕撈產(chǎn)值65億元；海水養(yǎng)殖產(chǎn)值50億元；淡水漁業(yè)產(chǎn)值5億元；水產(chǎn)苗種產(chǎn)值4億元。（B）水產(chǎn)品加工產(chǎn)值100億元。（C）涉漁流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出100億元。其中：水產(chǎn)流通產(chǎn)出80億元。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。到2010年,漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例（產(chǎn)出）從2005年的41：21：38調(diào)整到38：31：31。（4）漁民人均收入。到2010年，漁民人均收入12000元，平均年增長7.5%。（三）進(jìn)展思路堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的方針，提升一產(chǎn)，主攻二產(chǎn)，進(jìn)展三產(chǎn)，連續(xù)推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)為核心，構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工、物流、休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理，推動漁業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化方向進(jìn)展，全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場競爭力。四、“十一五”漁業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)（一）海洋捕撈業(yè)連續(xù)鼓勵(lì)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，使我市海洋捕撈漁船減持到適度規(guī)模。在“十一五”期間，依據(jù)本市漁民的可承受能力和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展?fàn)顩r，全市海洋捕撈漁船船數(shù)到2010年掌握在7500艘以內(nèi)。通過壓減捕撈漁船船數(shù)，達(dá)到初步掌握我市海洋捕撈強(qiáng)度盲目增長和資源過度利用，逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈強(qiáng)度與海洋漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)的目的。對漁業(yè)幫助船，也要實(shí)行總量掌握，總數(shù)掌握在800艘以內(nèi)。在報(bào)廢超齡漁船，淘汰劣質(zhì)漁船，減輕捕撈強(qiáng)度的前提下，適當(dāng)開展?jié)O船的更新改造，不斷提高漁船質(zhì)量。對船齡在10年以內(nèi)的大、中型漁船，應(yīng)依據(jù)“平安、經(jīng)濟(jì)、有用、衛(wèi)生”的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行衛(wèi)生設(shè)施改造，保障初級水產(chǎn)品質(zhì)量平安。同時(shí)，應(yīng)連續(xù)依據(jù)“走出去”的戰(zhàn)略部署，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，依據(jù)政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政策扶持、加快進(jìn)展的思路，樂觀、穩(wěn)妥地進(jìn)展以公海漁業(yè)資源利用為主體的大洋性漁業(yè)和跨國過洋性漁業(yè)為輔的遠(yuǎn)洋漁業(yè)。在“十一五”期間，引導(dǎo)漁區(qū)民間資本投資遠(yuǎn)洋漁業(yè)，力爭全市投產(chǎn)的遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量達(dá)到50艘。加強(qiáng)與國外合作，在生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域籌建國外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，完善產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)可樂觀探究赴國外進(jìn)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和漁船修造業(yè)等，推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)的健康、穩(wěn)定進(jìn)展。（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)“十一五”期間，依據(jù)本市水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、灘涂規(guī)劃，依據(jù)“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的原則，加快老魚塘改造，進(jìn)展設(shè)施養(yǎng)殖，進(jìn)一步推動優(yōu)勢、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在建設(shè)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí)，要樂觀探究水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施，優(yōu)化養(yǎng)殖方式，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種基地和病害防治體系的建設(shè)，擴(kuò)大名特優(yōu)新良種掩蓋率，降低養(yǎng)殖病害風(fēng)險(xiǎn)，大力推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)，樂觀進(jìn)展健康、生態(tài)、平安的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，實(shí)施非均衡進(jìn)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化整體開發(fā)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝的進(jìn)展原則，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)服務(wù)化。到2010年，全市建成青蟹、對蝦、大黃魚、縊蟶、泥蚶、沙蠶等六大宗優(yōu)勢品種規(guī)?；a(chǎn)區(qū)，優(yōu)勢品種放養(yǎng)面積和產(chǎn)量兩項(xiàng)指標(biāo)分別占整個(gè)海水養(yǎng)殖的80%以上。在三門灣、浦壩港、樂清灣、大陳島以及沿海優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)區(qū)全面推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面建成省級無公害產(chǎn)地，使無公害養(yǎng)殖面積掩蓋率達(dá)到100%。依據(jù)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種的布局，搞好水產(chǎn)原（良）種場的配套建設(shè)。全市培育省級苗種生產(chǎn)企業(yè)2家，市級苗種生產(chǎn)企業(yè)5家，使全市水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域良種掩蓋率達(dá)到80%以上。通過養(yǎng)殖優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在更大范圍和更高水平上推廣應(yīng)用現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)漁業(yè)的科學(xué)管理，在優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)先建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)。（三）水產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)以大宗魚、蝦、貝類產(chǎn)品和低值水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用為重點(diǎn)，采納先進(jìn)加工保鮮技術(shù)和加工方式，提高水產(chǎn)品加工質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)以品牌化為前提的加工品系列化、多樣化，滿意不同群體消費(fèi)者的需求。到2010年，全市水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到100億元。連續(xù)支持水產(chǎn)加工業(yè)的進(jìn)展，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動漁業(yè)整體效益的提高。到“十一五”期末，市級以上水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)達(dá)到25家。同時(shí)，搞好水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，通過水產(chǎn)品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，進(jìn)一步整合各種資源和生產(chǎn)要素，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市水產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)展。水產(chǎn)加工園區(qū)的布局和建設(shè)應(yīng)依據(jù)“立足自然資源、區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)化管理”的原則，在“十一五”期間，基本建成椒江（前所）、玉環(huán)（坎門）、溫嶺（松門、石塘）等以水產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)集中、生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高輻射帶動能力，在滿意本市水產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，進(jìn)展來料加工，把臺州建成全國有影響的重要的水產(chǎn)品加工基地。（四）水產(chǎn)品流通加快對現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場的改造，完善批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施，推動市場管理現(xiàn)代化。擴(kuò)建臺州水產(chǎn)品交易中心，完善溫嶺松門水產(chǎn)品批發(fā)市場，提升重點(diǎn)漁區(qū)和港口（石塘、坎門、金清和海游）專業(yè)水產(chǎn)品交易市場。加強(qiáng)對批發(fā)市場的配套設(shè)施建設(shè)，包括冷藏設(shè)施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，尤其要對比較薄弱的市場信息服務(wù)加大投入，進(jìn)一步完善水產(chǎn)品批發(fā)市場的商品“集”、“散”功能和信息服務(wù)功能，不斷促進(jìn)水產(chǎn)品批發(fā)市場組織形態(tài)的演進(jìn)與交易方式更新，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機(jī)結(jié)合。在重點(diǎn)批發(fā)市場，逐步試驗(yàn)推廣水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、分級分類與規(guī)格化包裝，推行中介代理、第三方結(jié)算的拍賣制，與水產(chǎn)品市場國際化接軌。逐步實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。同時(shí)，通過扶持水產(chǎn)加工、流通協(xié)會和龍頭企業(yè)，在上海、北京等國內(nèi)大城市設(shè)立臺州水產(chǎn)精品展現(xiàn)、展銷窗口和產(chǎn)品配送中心等，構(gòu)建通往國內(nèi)大城市、國際市場的水產(chǎn)品流通服務(wù)平臺，促進(jìn)我市水產(chǎn)流通業(yè)的提升。（五）休閑漁業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的飛快進(jìn)展，人們生活水平的提高和城鎮(zhèn)居民休閑時(shí)間的增多及戶外運(yùn)動的興起，休閑漁業(yè)必將成為一種潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)。我市休閑漁業(yè)的布局：一是在城郊周邊養(yǎng)殖水域建設(shè)休閑、垂釣、品鮮、觀賞魚養(yǎng)殖等為主要內(nèi)涵的城郊休閑漁業(yè)區(qū)。二是在濱海、海島建設(shè)海洋休閑漁業(yè)區(qū)，以體會漁港風(fēng)光，領(lǐng)會漁村風(fēng)情，品海鮮，游釣，觀光漁業(yè)等為主要內(nèi)容。三是在內(nèi)陸山區(qū)建設(shè)以美麗的山水風(fēng)光與樸實(shí)的漁民生活相交融的生態(tài)休閑漁業(yè)區(qū)。市場定位以本地區(qū)消費(fèi)者為主，兼顧外地游客，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上應(yīng)實(shí)行“中低檔為主，兼顧高檔”的設(shè)計(jì)模式，滿意大眾休閑需求。同時(shí)在產(chǎn)品開發(fā)上要實(shí)施多元化經(jīng)營，以滿意不同層次消費(fèi)者的共性化需求。休閑漁業(yè)企業(yè)要走規(guī)模化進(jìn)展、品牌化經(jīng)營的路子。隨著休閑市場的進(jìn)展，小規(guī)模休閑企業(yè)在經(jīng)營、管理手段、營銷模式等方面的劣勢十分明顯，尋求投資多元化，休閑品種多樣化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化進(jìn)展，將是休閑漁業(yè)進(jìn)展的必定趨勢。因此，休閑企業(yè)要以品牌經(jīng)營為導(dǎo)向，注意企業(yè)形象，加強(qiáng)對從業(yè)人員的技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，提高員工素養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在我市培育一批有肯定規(guī)模的、有特色的休閑漁業(yè)企業(yè)。在“十一五”期間，全市爭取建成年銷售收入超300萬元的休閑漁業(yè)企業(yè)50家。（六）海洋漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)主要建設(shè)玉環(huán)雞山、椒江大陳島（以洋旗、竹嶼為主的外圍島嶼及其海疆）兩大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以進(jìn)展科學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)增殖功能區(qū)為依托，在加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)管理的同時(shí)，采納工程和生物技術(shù)，通過合理的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局和大規(guī)模實(shí)施人工增殖放流、投放人工魚礁、建立水生生物保護(hù)區(qū)等綜合措施，有計(jì)劃地培育和保護(hù)近海漁業(yè)資源，逐步建立起具有自我維持能力的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建資源持續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)的漁業(yè)資源保障體系，進(jìn)展休閑漁業(yè)，促進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。（七）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求，以區(qū)域中心漁港為依托，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、科學(xué)合理選劃漁港接近區(qū)域，形成以漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，海上運(yùn)輸、漁船修造、特色餐飲、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢互補(bǔ)的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。它既是海洋捕撈漁船的生產(chǎn)補(bǔ)給基地，又是水產(chǎn)品貿(mào)易、水產(chǎn)品加工基地。在“十一五”期間，主要建設(shè)前所、石塘、坎門、健跳4個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，把水產(chǎn)加工、市場流通、休閑漁業(yè)、特色旅游、船舶修造、商貿(mào)物流等項(xiàng)目合理布局，綜合開發(fā)，使之成為我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長極。五、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）漁港建設(shè)在“十一五”期間，完成“十五”已立項(xiàng)的玉環(huán)靈門、棧臺漁港，臨海紅腳巖漁港，三門健跳漁港等省重點(diǎn)漁港建設(shè)項(xiàng)目的續(xù)建工程，爭取路橋金清漁港、椒江大陳中咀避風(fēng)漁港、玉環(huán)坎門中心漁港、溫嶺中心漁港正式立項(xiàng)并建成，力爭到“十一五”末，滿意全市80%以上漁船就近避風(fēng)、?？康囊?。（二）生態(tài)修復(fù)設(shè)置人工魚礁與淺海、島嶼增殖放流，是修復(fù)近海漁業(yè)資源、進(jìn)展生態(tài)漁業(yè)的有效手段?！笆晃濉逼陂g，在大陳鎮(zhèn)洋岐和竹嶼海疆投放10萬空立方米以上人工魚礁，在礁區(qū)增殖放流魚、貝類5000萬尾（顆）；在玉環(huán)雞山的中鹿島四周海疆投放3萬空立方米以上人工魚礁群3個(gè)，增殖放流魚苗300萬尾；在溫嶺三蒜島四周海疆投放3萬空立方米以上人工魚礁，逐步修復(fù)島礁性近海漁業(yè)資源。在內(nèi)陸有條件的區(qū)域可建立淡水增殖放流區(qū)，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。水產(chǎn)生物種質(zhì)資源是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)置自然苗種保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水產(chǎn)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種種質(zhì)資源的保護(hù)工作尤其突出。將在三門灣頂部港汊旗門港潮間帶和玉環(huán)海山四周的區(qū)域內(nèi)設(shè)立縊蟶、泥蚶、青蟹自然苗種保護(hù)區(qū)。（三）養(yǎng)殖病害防治體系建設(shè)加強(qiáng)病害測報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，完善病害測報(bào)和防治網(wǎng)絡(luò)，建立以養(yǎng)殖戶-測報(bào)員-測報(bào)站為構(gòu)架的全市病害測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)測報(bào)手段，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速傳遞測報(bào)信息，形成一個(gè)快速精準(zhǔn)的信息采集、傳遞、處理和決策反饋系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集科學(xué)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)處理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)和管理部門能準(zhǔn)時(shí)掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的發(fā)生動態(tài)和趨勢。依托各級水產(chǎn)技術(shù)推廣站，建立測報(bào)和防治隊(duì)伍，并統(tǒng)一測報(bào)方法，對主要養(yǎng)殖品種的疫病和暴發(fā)性傳染病進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測和預(yù)報(bào)，掌握病疫的流行。加強(qiáng)外來水產(chǎn)養(yǎng)殖品的檢疫工作，建立養(yǎng)殖病疫的監(jiān)控體系。（四）水產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測體系建設(shè)以臺州市水產(chǎn)質(zhì)量檢測中心為技術(shù)支撐，加快初級水產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)和漁業(yè)環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)行規(guī)范化管理。重點(diǎn)開展近海赤潮、陸源排污區(qū)、重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)和水產(chǎn)品藥殘的監(jiān)控。（五）漁業(yè)平安救助系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，分級管理”的原則，在2007年底前與全省同步完成市、縣兩級漁業(yè)指揮中心建設(shè)，在大中型海洋捕撈漁船和水產(chǎn)品運(yùn)銷船上配備漁船平安救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，建立起與全省統(tǒng)一的海洋漁業(yè)船舶平安救助系統(tǒng)。六、保障措施（一）連續(xù)推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)展能力應(yīng)科學(xué)把握漁業(yè)進(jìn)展的基本規(guī)律，在更高層次、更寬領(lǐng)域?qū)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重，提升一產(chǎn)，主攻二產(chǎn)，進(jìn)展三產(chǎn)”的方針，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安和可持續(xù)進(jìn)展為方向，大力進(jìn)展品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)，力爭結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)扶強(qiáng)、效益調(diào)高、促進(jìn)資源、生態(tài)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性進(jìn)展。

進(jìn)展品牌漁業(yè)，就是要以工業(yè)化理念進(jìn)展?jié)O業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢打造名牌，提高知名度、市場占有率和核心競爭力；進(jìn)展高效漁業(yè)，就是以科技為動力，培植壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變增長方式；進(jìn)展生態(tài)漁業(yè)，就是要利用水域生物、環(huán)境間的物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)化關(guān)系，養(yǎng)護(hù)、修復(fù)和提升漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)要加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動漁區(qū)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)展。（二）大力提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高產(chǎn)品的市場競爭力

目前我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已由探究起步、開創(chuàng)局面步入到縱深進(jìn)展、全面提升的新階段，因此應(yīng)堅(jiān)固樹立科學(xué)進(jìn)展觀，以培育和進(jìn)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)，連續(xù)搞好優(yōu)勢、特色養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶和漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場競爭能力，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。一是各地應(yīng)切實(shí)把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為漁業(yè)工作方向性的大事來抓，重點(diǎn)引導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，尤其是要突破捕撈業(yè)的產(chǎn)銷合作機(jī)制。二是連續(xù)健全流通服務(wù)體系，在已形成以批發(fā)市場為主框架、以各類產(chǎn)銷組織為支撐、以各級綜合農(nóng)貿(mào)市場為補(bǔ)充的三大市場流通體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場。同時(shí)，要把市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、流通服務(wù)體系的建設(shè)與漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、小城鎮(zhèn)的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，有助于把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營引向更高階段。三是應(yīng)注意對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育與進(jìn)展，使大宗產(chǎn)品上檔次，特色產(chǎn)品上規(guī)模。四是進(jìn)展和完善漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)，樂觀進(jìn)展，逐步規(guī)范”的方針和“民辦、民管、民受益”的原則，加快進(jìn)展，同時(shí)要不斷總結(jié)漁業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的閱歷，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益和社會效果，還應(yīng)加強(qiáng)對合作經(jīng)濟(jì)組織的支持政策和協(xié)調(diào)機(jī)制的討論，建立政府和合作經(jīng)濟(jì)組織的互動體制。

（三）大力推動漁業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級與進(jìn)展供應(yīng)強(qiáng)大的技術(shù)支撐應(yīng)落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，依靠科技興漁，逐步建立起先進(jìn)的漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的漁業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高漁民科學(xué)文化素養(yǎng)的漁業(yè)教育培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和從業(yè)人員的素養(yǎng)。加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品深加工等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，推動高效漁業(yè)的進(jìn)展。以提高漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)入戶率和到位率為重點(diǎn)，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大漁業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。技術(shù)推廣要引入市場機(jī)制，實(shí)行有償和無償服務(wù)相結(jié)合。鼓勵(lì)生產(chǎn)單位與科研院所、大中專院校及漁業(yè)科技人員，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)詢問、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓