13.2 出入境管理法律制度(政策與法律法規(guī) 第五版)

政策與法律法規(guī)（第五版）13.2出入境管理法律制度第十三章出入境與交通法律制度

考試說明時間判斷題單選題多選題分值20162201722018212019120202學習要求了解A熟悉B掌握C熟悉：《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國護照法》關于中國公民出境入境和外國人入境出境的證件制度、義務性規(guī)定和禁止性規(guī)定及相關法律責任。目錄一、出入境證件制度四、法律責任三、出入境管理制度二、出入境檢查制度一、出入境證件制度出入境證件的含義1出入境證件的種類2一、出入境證件制度出入境證件的含義1出入境證件，是指政府有關主管部門頒發(fā)給旅游者的，用于在旅行、旅游過程中證明旅游者合法身份的有效證件。定義一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第9條第1、2款規(guī)定，中國公民出境入境，應當依法辦理護照或者其他旅行證件。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件根據持照人的出國目的和頒證機關的不同，護照分為普通護照公務護照外交護照一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《護照法》第4條規(guī)定，普通護照由公安機關出入境管理機構或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構以及中華人民共和國駐外使領館和外交部委托的其他駐外機構簽發(fā)。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件護照登記項目包括持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點和簽發(fā)機關。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件護照持有人未滿16周歲的，有效期為5年；16周歲以上的，有效期為10年。1920一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件國內申請護照境外申請護照《護照法》第5條規(guī)定，公民因前往外國定居、探親、學習、就業(yè)、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請普通護照。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件國內申請護照境外申請護照第6條規(guī)定，公民申請普通護照，應當提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請事由的相關材料。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件國內申請護照境外申請護照公安機關出入境管理機構應當自收到申請材料之日起15日內簽發(fā)普通護照；對不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件國內申請護照境外申請護照在偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護照的，經護照簽發(fā)機關負責人批準，簽發(fā)時間可以延長至30日。1818一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件國內申請護照境外申請護照中國公民在境外申請護照，應當直接向我國駐外使領館、外交代表機關及外交部授權的其他駐外機關提出申請，由這些機關或部門進行審核和頒發(fā)護照?！蹲o照法》第11條規(guī)定，有下列情形之一的，護照持有人可以按照規(guī)定申請換發(fā)或者補發(fā)：因護照有效期即將屆滿的、護照簽證頁即將使用完畢的、護照損毀不能使用的、護照遺失或者被盜的、有正當理由需要換發(fā)或者補發(fā)的其他情形?！蹲o照法》第13條規(guī)定，有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關不予簽發(fā)護照：一是不具有中國國籍的二是無法證明身份的三是在申請過程中弄虛作假的四是被判處刑罰正在服刑的五是人民法院通知有未了結的民事案件不能出境的六是屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的七是國務院有關主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《護照法》第14條規(guī)定，有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關自刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起6個月至3年以內不予簽發(fā)護照：一是因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰的；二是因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。1818歷年真題【2020年真題·單選】依據《中華人民共和國護照法》,未滿1周歲的普通護照持有人的護照有效期為（）。A.5年B.3年C.10年D.2年【答案】A歷年真題【2018年真題·單選】《中華人民共和國護照法》規(guī)定，在偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護照的，經護照簽發(fā)機關負責人批準，簽發(fā)時間可以延長至()。A.10日B.15日C.20日D.30日【答案】D歷年真題【2018年真題·單選】旅游者出境后非法前往其他國家被遣返的出入境邊防檢查機關應當收繳其出入境證件，證件簽發(fā)機關自其被遣返之日起()以內不予簽發(fā)出境入境證件。A.6個月至3年B.3年至5年C.3個月至6個月D.1個月至3個月【答案】A一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第15條規(guī)定，外國人入境，應當向駐外簽證機關申請辦理簽證，但是本法另有規(guī)定的除外。一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第16條第1款規(guī)定，簽證分為：公務簽證普通簽證外交簽證禮遇簽證1616一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第17條規(guī)定，簽證的登記項目包括：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點，護照或者其他國際旅行證件號碼等。1818一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件《出境入境管理法》第18條規(guī)定，外國人申請辦理簽證，應當向駐外簽證機關提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關材料，按照駐外簽證機關的要求辦理相關手續(xù)、接受面談。1616《出境入境管理法》第22條規(guī)定，外國人有下列情形之一的，可以免辦簽證：一是根據中國政府與其他國家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的；二是持有效的外國人居留證件的；三是持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內停留不超過24小時且不離開口岸，或者在國務院批準的特定區(qū)域停留不超過規(guī)定時限的；四是國務院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形?！冻鼍橙刖彻芾矸ā返?1條規(guī)定，外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：一是被處驅逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準入境規(guī)定年限的。二是患有嚴重精神障礙、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的；三是可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的；1717《出境入境管理法》第21條規(guī)定，外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證：四是在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內期間所需費用的；五是不能提交簽證機關要求提交的相關材料的；六是簽證機關認為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。歷年真題【2018年真題·多選】《中華人民共和國出入境管理法》規(guī)定，簽證的登記項目包括()等。A.護照號碼B.簽發(fā)日期C.出境次數D.持有人姓名、性別、籍貫E.簽證種類【答案】ABE

歷年真題【2016年真題·多選】我國簽證分為（）。A.公務簽證B.普通簽證C.禮遇簽證D.團隊簽證E.外交簽證【答案】ABCE

歷年真題【2016年真題·多選】根據《中華人民共和國出境入境管理法》的規(guī)定，外國人申請辦理簽證，應當（）。A.向駐外簽證機關提交本人的戶口本B.按照駐外簽證機關要求辦理相關手續(xù)C.向駐外簽證機關提交申請事由的相關材料D.按照駐外簽證機關要求接受面談E.向駐外簽證機關提交本人護照【答案】BCDE

歷年真題【2017年真題·單選】《中華人民共和國出入境管理法》規(guī)定，（）國人不予簽發(fā)簽證。A.患有嚴重精神障礙的B.患有嚴重心臟病的C.被驅逐出境，已滿不準入境規(guī)定年限的D.患有癌癥且晚期的【答案】A一、出入境證件制度出入境證件的種類2(1)護照(2)簽證(3)其他證件旅行證大陸居民往來臺灣通行證中華人民共和國往來港澳通行證中華人民共和國人出境通行證旅行證中華人民共和國旅行證分1年一次有效和年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關頒發(fā)。二、出入境檢查制度海關監(jiān)管邊防檢查動植物檢疫衛(wèi)生檢疫二、出入境檢查制度海關監(jiān)管《中華人民共和國海關法》第47條規(guī)定，進出境物品的所有人應當向海關如實申報，并接受海關查驗。二、出入境檢查制度衛(wèi)生檢疫實施國境衛(wèi)生檢疫的目的，在于防止傳染病(包括檢疫傳染病和檢測傳染病)由國外傳入或者由國內傳出，保護人體健康。國務院衛(wèi)生行政部門主管全國國境衛(wèi)生檢疫工作。二、出入境檢查制度動植物檢疫《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》第5條規(guī)定，國家禁止下列各物進境：

①動植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物；

②動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產品和其他檢疫物；

④土壤

③動物尸體；二、出入境檢查制度邊防檢查《邊防檢查條例》第5條規(guī)定，出境、入境的人員和交通運輸工具，必須經對外開放的口岸或者主管機關特許的地點通行，接受邊防檢查、監(jiān)護和管理。第7條規(guī)定，出境、入境的人員必須按照規(guī)定填寫出境、入境登記卡，向邊防檢查站交驗本人的有效護照或者其他出境、入境證件，經查驗核準后，方可出境、入境。三、出入境管理制度1.義務性規(guī)定2.禁止性規(guī)定

三、出入境管理制度1.義務性規(guī)定(1)中國公民出入境，應當接受邊防檢查、申辦證件、交驗證件。

(2)外國人入出中國國境，合法權益受保護應當遵守中國法律、接受邊防檢查、辦理簽證、交驗證件。截至2020年1月，我國與15個國家互免普通護照簽證。17個國家和地區(qū)單方面允許中國公民免簽入境，40個國家和地區(qū)單方面允許中國公民辦理落地簽證。1920歷年真題【2020年真題·單選】截至2020年1月，對中國公民實行免簽或落地簽政策的國家和地區(qū)有（）。A.72個B.40個C.17個D.15個【答案】A三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

中國公民的出境限制(1)《出境入境管理法》第12條規(guī)定，中國公民有下列情形之一的，不準出境：①未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；②被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；③有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

中國公民的出境限制(1)《出境入境管理法》第12條規(guī)定，中國公民有下列情形之一的，不準出境：④因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的；⑤可能危害國家安全和利益，國務院有關主管部門決定不準出境的；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

《出境入境管理法》第25、28條，分別對外國人入境、出境的限制情形做了規(guī)定。(2)入境限制未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；1具有《出境入境管理法》規(guī)定的不予簽發(fā)簽證情形的2入境后可能從事與簽證種類不符的活動的3法律、行政法規(guī)規(guī)定不準入境的其他情形4三、出入境管理制度2.禁止性規(guī)定

《出境入境管理法》第25、28條，分別對外國人入境、出境的限制情形做了規(guī)定。(2)出境限制被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關協(xié)議，移管被判刑人的除外；1有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；2拖欠勞動者的勞動報酬，經國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準出境的;3法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。4四、法律責任(1)《出境入境管理法》第71條規(guī)定，有下列行為之一的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處2000元以上1萬元以下罰款：①持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的；②冒用他人出境入境證件出境入境的；③逃避出境入境邊防檢查的；④以其他方式非法出境入境的。1717四、法律責任(2)《出境入境管理法》第72條規(guī)定，協(xié)助他人非法出境入境的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。四、法律責任(3)《出境入境管理法》第73條規(guī)定，弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款。四、法律責任(4)《出境入境管理法》第74條規(guī)定，違反法律規(guī)定，為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的，處5000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并責令其承擔所邀