“一帶一路”環(huán)境政策法規(guī)標準藍皮書（東南亞篇）

“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟BRIINTERNATIONALGREENDEVELOPMENTCOALITIONB&RETTC一帶一路環(huán)境技術交流與轉移中心（深圳）BELTANDROADENVIRONMENTALTECHNOLOGYEXCHANGEANDTRANSFERCENTER（SHENZHEN）“一帶一路”環(huán)境政策法規(guī)標準藍皮書（東南亞篇）“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（簡稱綠色聯(lián)盟）是由中外合一路”高質量發(fā)展，2021年，綠色聯(lián)盟與一帶一路中心啟動編寫《“一帶一路”環(huán)境政境風險分析提出對策建議，旨在為政府、企業(yè)及相關機構工作或研究提供信息建議參考。i研究團隊*對外經濟貿易大學長三角貿易研究院院長兼國際經李思穎對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院黃婧涵對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院I 1 2 2 3 4 12 15 15 19 19 20 24 31 36 40 42 42 44 45 48 52 55 57 59 59 62 62 65 70 76 77 78 78 80 81 81 84 96 97 97 99 99 102 102 103 108 120 122 122 125 127 129 133 138 140 141 1421把同共建國家人民‘心’聯(lián)通作為重要基礎，推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)和能力建設，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作”，為新時代推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展，2021年，綠色聯(lián)盟與一帶一路中心啟動編寫《“一帶一路”環(huán)境），2第一章總論發(fā)展中國家參與和優(yōu)化全球治理體系提供了強勁倡議已取得積極進展。據2021年8月商務部國際貿易經濟合作研究院編撰的《中國“一帶一路”貿易投資發(fā)展報告2021》統(tǒng)計1，在疫情背景下，“一帶一路”推進，絲路電商亮點突出，展現(xiàn)出強勁韌性和生機活力。貨物貿易方面，2013—2020年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額），個百分點）。2013年以來，中國與沿線國家貨物貿易額累計達9.2萬億美元。服務貿易方面，2020年，中國與“一帶一路”沿線國家完成服務進出口額844.7億線國家實現(xiàn)直接投資186.1億美元，占同期總額的14%，較上年占比提升0.3個百簽合同額由715.7億美元增至1414.6億美元，年均增長10.2%；完成營業(yè)額由65423伐木和采礦，原有環(huán)境破壞嚴重3。根據聯(lián)合國糧農組織2020年發(fā)布的報告，東南亞目前的森林覆蓋率為47.8%，較2015年的49%，下降了1.2個百分點。其中，印度尼西亞目前這一比例為50.9%，低于5年前的52.5%4，下降了1.6個百分點。為幫助政府和企業(yè)更好地了解和熟悉共建“一帶一路”國家和地區(qū)的生態(tài)億美元）、印度尼西亞（22.2億美元）、越南（16.5億美元）、泰國（13.7億美3彭賓.東盟的資源環(huán)境狀況及合作潛力[M].北京:4聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織.2020.2020年全球森林資源評估報告.聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織.相1.https://www.fao.2./s?id=1678787934751175196&wfr=sp4457萬平方公里，是亞洲與大洋洲、太平洋與印商品貿易總額為35.58萬億。其中，中國GDP總量為14.72萬億美元，約占全球的6國（新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、老撾、馬來西亞）GDP總量為2.53萬億美元，約占全球的2.98%；商品貿易總額2.42萬億5萬億美元萬億美元106萬億美元07序號GDP排名排名億美元）易總額全球占與本國GDP的1912345267東南亞6國///8///92///）；析得出（由于少量國家缺乏相關數(shù)據，因此各國實8資料來源：世界銀行數(shù)據庫【貿易投資】東盟國家經濟對外貿易的依賴程度較高，2019年東盟對外貿易總額達2.82萬億美元，其中出口額為1.42萬億美元，進在東盟的貿易伙伴中，中國大陸、歐盟、美國穩(wěn)居居前三，中國大陸為東盟主占總體的18%；與美國和歐盟間的進出口總額分別為2945.9億美元和2805.5億美9u中國a歐盟a美國aa其他a美國u韓國a中國臺灣u澳大利亞沙特阿拉伯u其他在投資方面，2019年東盟吸收外資總額為1605.62億美元，相【重點/特色產業(yè)】），包和勞務合作市場。據中國商務部統(tǒng)計，截至2019年底，中國對東盟的直接投資流量達160.63業(yè)來看，中國對東盟的投資主要集中在制造業(yè)、租賃和和東盟應在通信基礎設施建設、公路鐵路海運等交通運以及沿海地區(qū)居民長期以捕撈和養(yǎng)殖為生，影響到水環(huán)境年來東南亞地區(qū)的降雨量呈下降趨勢，降雨天數(shù)減少，河流流量不規(guī)則，影響到儲存、發(fā)電和灌溉水的數(shù)量。降雨，大暴雨導致過多的徑流量和水流，造成嚴重的河淀，減少水庫的容量。由于氣候變暖造成的海平面上升【大氣環(huán)境】隨著經濟快速發(fā)展，工業(yè)、交通等廢氣排放增多，以及部分國家燒荒等，東南亞地區(qū)大氣污染也日益嚴重。據世界衛(wèi)生組織，空氣中的懸【氣候變化】東南亞也是世界上最易受到氣候變化影響的地區(qū)，東南亞二氧化碳排放量從2000年占世界的3.21%增加到2018年占世界總體排二氧化碳排放總量正迅速增加，東南亞地區(qū)平均大氣溫度呈上升趨勢，平均每03.82%3.82%—二【概述】東盟各國國內法中涉及環(huán)境保護的規(guī)定，主要包括以下兩類：其一，投資審批中的環(huán)保審核。東盟國家的外商投資法大多規(guī)定對環(huán)境及本地居民產生較大影響的項目需依法申請許可或批準，并嚴格將環(huán)境保護作為審批的原則之一，部分國家還規(guī)定凡涉及重大環(huán)境影響的項目需經過特定國家部門審核。其二，投資進程中的環(huán)保規(guī)制。在國內環(huán)保法規(guī)中，東盟國家除了為企業(yè)設置了具體的環(huán)保義務外，當投資者的行為對其國內的環(huán)境保護帶來威脅和影響時，還規(guī)定其有權對投資者作出停止和懲罰（包括罰款和監(jiān)禁）家環(huán)境政策法或環(huán)境保護基本法，將環(huán)境保護納入國家可持續(xù)發(fā)展計劃。到目6徐雨佳.我國企業(yè)對東盟投資的環(huán)保法律風險研究[D]:[碩士].武漢:武漢大學.在國家環(huán)境保護戰(zhàn)略方面，20世紀90年代印度尼西亞環(huán)境署出臺了《印度尼西家行動計劃”。馬來西亞于2010年出臺第十個國家發(fā)展計劃中提出了“十大理念”中提出“珍惜自然資源環(huán)境”。2013年柬埔寨政府制定并實施了《2013-2030年綠色增長構架戰(zhàn)略》等相關的法律政策。此外新加坡、泰國、緬甸、文頒布了空氣、水、固體廢棄物方面的環(huán)境質量條例，在自然資源保護方面的法律包括《漁業(yè)法》（1985）、《國家公園法》（1980）、《保護野生動物法》容。如緬甸《外國投資法》第四條規(guī)定限制或禁止的項目中，包括影響破壞自然環(huán)境及生態(tài)鏈的項目，輸入有害有毒廢棄物的項目，國際公約限制的、生產或使用有害化學品的項目。72.東南亞地區(qū)環(huán)境政策以及法律重視區(qū)域間的合作。東南亞地區(qū)的國家大多數(shù)都遵守全球性的環(huán)境公約，且近些年來區(qū)域性環(huán)境文書也取得了實質性進展，一些區(qū)域性政府間組織在廣度上與深度上都有了突破性進展，同時針對環(huán)化做出了貢獻，如東盟提交《關于氣候變化的聯(lián)合聲明》有力促成了《巴黎協(xié)定》的簽訂。除此之外東盟擁有一個環(huán)境合作的體制框架，這其中最重要的就是每年都召開會議的國家代表機構——東盟環(huán)境問題高級官員會議。再如為解），過建立一個東盟跨境煙霾污染控制協(xié)調中心，協(xié)調區(qū)域在跨境煙霾污染治理與控制領域的政策與行為。但環(huán)境合作也還存在不足。如盡管東盟各國已經就環(huán)7劉燚.中國對東南亞投資中的環(huán)境保護法律風險研究[D]:[碩士].北京:首都經濟貿易大學.8BenBoer.馬亮.亞太地區(qū)國際環(huán)境法:區(qū)域性進展圖景[J].環(huán)境與資源問題制定了一系列軟法，但這其中許多文書都是由無約束力的聲明、決議和協(xié)定構成的。這是因為各國經濟發(fā)展程度不同、歷史發(fā)展歷程不同、文化、政治意愿等諸多差異，以及技術手段的缺乏，甚至尚未達成一致的科學共識，故要實現(xiàn)連貫一致的、完善的以及綜合的區(qū)域性環(huán)境法制度可能還要需要該類條款主要就公民如何實現(xiàn)自身環(huán)境權作為規(guī)定，而且隨著東盟民主化進程不斷加快，此類規(guī)定也越來越全面細致。東盟各國國內法的有關公民環(huán)境程序性權利的規(guī)定，為東盟民眾參與環(huán)境管理提供了法律依據，再加上東盟各國國內活躍的民間環(huán)保組織，以及東盟不斷嚴格的環(huán)境標準制度，以及受歐美等發(fā)達國家的影響，東南亞各國不斷更新的環(huán)境質量標準以及污染物排放標準正逐步與發(fā)達國家趨平，故對東盟投資的環(huán)保法律風險也將越來越大。因此我國對東盟投資的企業(yè)必須要對投資地的環(huán)境和人民負責，尊重民眾的環(huán)境權，建立9SeeSimonMarsdenandElizabethBrandon,TransboundaryEnvironmPracticeandProspectswith第二章新加坡【概述】新加坡共和國（簡稱：新加坡）位于馬來半島最南端，面積70910數(shù)據來源：世界銀行官網。網址：/indicator?tab=all11數(shù)據來源：中華人民共和國外交部官網。網址：/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676212數(shù)據來源：世界銀行官網。網址：/indicator?tab=all13數(shù)據來源：中華人民共和國外交部官網。網址：/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_67620【貿易投資】新加坡國內市場規(guī)模小，經濟外向型程度較高。新加坡統(tǒng)計局顯示，新加坡為貨物凈出口國，服務貿易少24%。中國內地是新加坡第一大貨物貿易伙伴。新加坡對外資進入的方來源地，占比22%。2019年中國內地是新加坡第一大ODI（OutboundDirect【重點/特色產業(yè)】新加坡重點產業(yè)包括：電子、石化、精密制造、生物醫(yī)藥、海事工程、商業(yè)服務、批發(fā)零售、金融保險、運輸倉儲、資訊通信、旅游區(qū)協(xié)定》，新加坡是第一個與中國簽署全面自由貿易協(xié)定的東盟國家。在之后的十余年中，中新不斷出臺包括《中新自貿協(xié)定升級議定書》在內的貿易優(yōu)惠出口的商品主要類別為機電產品、貴金屬及制品、化工產品和塑料橡膠。新自坡為中國第九大服務貿易伙伴。中對新出口的服務主要分布在：運輸、貿易相關服務、商業(yè)管理、電訊、計算機信息服務。新對中出口的服務主要分布在：要集中于制造業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，【中新未來經貿合作潛力】基于新加坡的資本市場實力和科技發(fā)展程度，同時結合新加坡對未來十年的經濟發(fā)展規(guī)劃內容，中新兩國未來在金融行業(yè)、電商等數(shù)字經濟和物流倉儲行業(yè)領域較具合作潛力。但中新經貿合作中也存在著一些問題，主要包括新加坡均勢外交政策影響中新經貿合作；中新貿易互補深化中新經貿合作的路徑包括：加強政府主導區(qū)域合作，深化中新高層戰(zhàn)略溝【概述】新加坡四面環(huán)海，是天然良港，屬熱帶雨林氣候，雨水較多（年（60%回收，36%焚燒處理、4%填埋）。但因國土面積小，雨水收集難度大，【大氣環(huán)境】經過新加坡政府對交通、工業(yè)廢物排放濃度等的嚴格控制，空氣質量由新加坡國家環(huán)境局的空氣質量監(jiān)控和管理系統(tǒng)負責監(jiān)測，劃分等級PM2.5濃度（微克/立方米）承受氣溫上升、雨水不定、水位上升的問題。2016年，新加坡的二氧化碳排放產生的二氧化【廢物】為了處理爆炸性增長的垃圾，新加坡定了廢物綜合利用目標、相關方責任、具體措施和新加坡環(huán)境與水資源部（MEWR）更名永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部（MSE以更好地反映政府對可持續(xù)發(fā)展的重視，以及政府在碳減排、海岸保護、零廢物和循環(huán)經濟以及食品和水安全方面的重大舉措，戰(zhàn)略方向主要是：氣候恢復、經濟復蘇和資源可持續(xù)。此外，社會經濟部負責與國際伙伴合作，共同應對全球氣候和可持續(xù)性挑戰(zhàn)。16加坡綠色發(fā)展藍圖》《2020氣候行動計劃》《零廢物總體規(guī)劃》藍圖由新加坡教育部、國家發(fā)展部、永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部、貿工部和交通部五個可持續(xù)生活和綠色經濟等方面制定明確目標，推動公共領域、企業(yè)和個人在未來10年朝永續(xù)發(fā)展的目標邁進。其主要措施包括1）設立新的“企業(yè)可持），至6萬個3）推出下一份綠色建筑總藍圖，提高建筑綠色標準4）2026年前把送往垃圾掩埋場的垃圾量減少兩成5）2030年前把學校的凈碳排放減16該內容為《新加坡可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境部官網》/article/dtxx/202102/2021【概述】新加坡共和國現(xiàn)行法律體系以英國普通法為基礎，其主要法律淵會制定法及附屬立法。新加坡的立法機關為總統(tǒng)和國會。18新加坡的環(huán)境法律新加坡憲法中不含關于環(huán)境保護的直接規(guī)定，新加坡也沒有統(tǒng)一的環(huán)境法典來規(guī)制環(huán)境問題，環(huán)境保護的制定法散見于各項國會法案和政府部門制定的輔助性法律中。目前，新加坡已形成了較為完善的環(huán)境法律體系，以兩部綜合性法律《環(huán)境保護和管理法》以及《公共環(huán)境衛(wèi)生法》為主體，其他還包括但不限于《排污法》《危險廢物法（進出口及過境控制）》《輻射防護法》《節(jié)約能源法》《碳定價法》《資源可持續(xù)發(fā)展法》《防止海洋污染法》《公園和【環(huán)境保護和管理法】1999年新加坡頒布《環(huán)境污染控制法法案》氣法》，主要內容包括空氣污染控制、水污染控制、土壤污染控制、危險物質《環(huán)境保護與管理法》是一部包括環(huán)境污染控制、環(huán)境保護管理和資源保存的工程的許可等內容。該法還包括預定場所、危險物質控制、制度的主題事項三個附表，并附帶了空氣雜質條例、廠房邊界噪聲限制條例、罪行構成條例、建筑場地噪音管制條例、牌照費條例、危險廢物條例、柴油發(fā)動機排放條例、消耗臭氧層條例、禁止使用明火條例、工商業(yè)污水條例、車輛排放條例等附屬條/page/nati例。該法意在整合環(huán)境污染控制有關的法律，以對保護和管理環(huán)境、保護資源及與此有關的目的作出規(guī)定，從而鞏固了既有的關于空氣、水污染和噪聲以及《新西蘭公共衛(wèi)生法案》以及美國的《紐約市健康條例》等法律法規(guī)制定的涉及整體環(huán)境衛(wèi)生的法律。19該法是新加坡更新衛(wèi)生立法和改善公共衛(wèi)生標準的一系列措施之一，旨在整合與環(huán)境公共健康相關的法律，并規(guī)定與此相關的管適用、人員和設施的登記、溫室氣體排放報告要求、碳定價、上訴、記錄和登記冊、行政管理和執(zhí)法、其他雜項。該法附有五個附表，對溫室氣體、排放閾值、碳稅等作出了規(guī)定。新加坡通過該法引入碳稅，成為東南亞首個引入碳稅旨在規(guī)定污水和土地排水系統(tǒng)的建設、維護、改進、運行和使用，以規(guī)范污水【防止海洋污染法】《防止海洋污染法》是新加坡為實施《國際防止船舶造成污染公約》《控制和管理船舶壓載水和沉積物國際公約》國際協(xié)定而制定旨在規(guī)定與收集和處理電氣和電子廢物以及食品廢物有關的義務，要求報告進口到新加坡或在新加坡使用的包裝物，管理運營生產者責任計劃的人，并促進資源可持續(xù)性利用。該法實施了一個框架，讓從產品供應中獲利的人承擔在這些產品成為廢物時承擔收集和處理的費用，鼓勵包裝生產商減少、重新使用或公園、自然保護區(qū)、樹木保護區(qū)、遺產道路綠化緩沖區(qū)和其他指定區(qū)域內的樹運輸、儲存、擁有和使用，防止核武器擴散并建立實施和維護核保障制度。該管制，許可證，與職業(yè)健康和安全有關的一般規(guī)定，放射性廢物的處置，信息【其他】除以上環(huán)境法律外，新加坡與環(huán)境相關的法律還有《蟲害與農藥等規(guī)定，企業(yè)在新加坡開展批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等投資項目，如相當于環(huán)境影響評價）。PCS主要是對工廠產生的三廢、噪聲、危險化學品等咨詢公司提供相關資料；咨詢公司完成分析報告后，由企業(yè)提交新加坡國家環(huán)【制造業(yè)】在工業(yè)廢氣方面，根據《環(huán)境保護和管理法》及《空氣雜質條例》條例等，工業(yè)必須維護和使用空氣污染控制設備，不得排放空氣雜質超過就該工業(yè)、過程、燃料燃燒設備或工業(yè)廠房訂明的濃度或排放率標準。尤其在汽車制造業(yè)中，考慮到成本和環(huán)境效益，排放標準近年逐漸收緊。新加坡的所及《工商業(yè)污水條例》條例等，未經書面許可，不得將任何工業(yè)廢水、油類、化學品、污水或其他污染物質排放或導致或允許將其排放到任何排水溝或土地中。此外，根據《環(huán)境保護和管理法》及《廠房邊界噪聲限制條例》等，企業(yè)在廠房運作時應控制噪聲污染，應確保從其場所發(fā)出的噪音水平在測試點測量時符合相應的允許噪音水平。制造企業(yè)涉及危險物質時，應在運輸、進出口、儲存、銷售各環(huán)節(jié)符合《環(huán)境保護和管理法》《危險廢物法（進出口及過境控制）》《危險廢物條例》等相關要求。在能源利用方面，《節(jié)約能源法》是制造企業(yè)應遵照的重要法律依據。NEA下還管理著一個能源效率基金（E2F/epaper/content/2019-07/23/conte定價法》等與綠色金融相關的法律法規(guī)，并對碳信用額作出了規(guī)定。新加坡建），易融資與營運資本框架、綠色金融發(fā)展白皮書等一系列信息披露和解決方案相關的舉措。此外，新加坡正在設立新的全球碳交易所。新加坡《碳定價法》于環(huán)境質量標準主要有大氣環(huán)境質量標準，污染排放標準則含有空氣雜質濃度標水水--21摘錄于《商務部2020年對外投資合作國別（地區(qū)）指南—新加坡》123456125314苯5567氯8595氟PM2.5+PM10【水】由于新加坡水資源有限，因此對于水污染和水質的嚴格監(jiān)控和規(guī)制1-*2-*3-*415砷67895555121231212312123412312341211212312341231212345678912121234NoRequirementNoRequirement123456789【保護臭氧層維也納公約】臭氧層破壞給人類帶來了潛在影響，國際社會逐步意識到為了保護人類和環(huán)境，應當采取適當措施，控制足以改變或者可能改變臭氧層的人類活動，以免受到由此造成的或可定締約國一般義務的第二條被認為是維也納公約的中心，也是制定維也納公約時討論的主要議題。按照該條款規(guī)定，締約國應采取保護人類健康和環(huán)境的適當措施、以避免由于人類改變或可能改變臭氧層活動而產生或可能產生的不利影響。為此目的，締約國應在研究和資源交換方面、制定措施執(zhí)行維也納公約方面進行合作，并采用適當?shù)膰鴥攘⒎ɑ蛐姓胧?，為協(xié)調有關政策而進行合作，以控制、減少在國家管轄范圍內的對臭氧層具有或可能具有不利影響的活【蒙特利爾議定書及修正案】《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》在分階段削減破壞臭氧層物質的生產與消費。議定書主要包括五方面的內容。其一，制定消費等同于生產的核準公式。其二，設定具體削減目標和時間表。其三，設置貿易限制。其四，規(guī)定調整和修正改變締約方的管制義務。其五，建立履行委員會，進行事后規(guī)制?！睹商乩麪栕h定書》中最重要的創(chuàng)新之一是雖然在一定程度上集合了各國資源進行全球性的臭氧層保護，但是沒有體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”，包含不利于發(fā)展中國家的條款，且科學論證不夠，規(guī)定的限控物質范圍太小，難以達到防止臭氧層繼續(xù)惡化的目的。后續(xù)四次修關控制溫室氣體排放、遏制全球氣候變暖的國際公約，標示氣候變化問題正式但并未對控制溫室氣體的具體措施作出規(guī)定。公約第二條明確其最終目標為穩(wěn)定大氣中溫室氣體的濃度，且該濃度水平“足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應氣候變化、保證糧食生產免受威脅并使經濟發(fā)展能夠可持續(xù)地進行的時間范圍內實現(xiàn)”。公約第三條規(guī)定了應對氣候變化的基本原則，包括共同有區(qū)別的履約責任、充分考慮發(fā)展中國家具體需要和特殊情況、風險預防、可持續(xù)發(fā)展與國際合作等，指引締約方開展履約行動。在預防原則中強調各締約方應當采取包都議定書》締約方第一次會議與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十一次會議在加拿大蒙特利爾市同期召開，之后每年的締約方會議都與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議同期同地召開。議定書是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補充，二者的最主要區(qū)別是，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》鼓勵發(fā)達國溫室氣體的三個靈活合作機制——國際排放貿易機制、聯(lián)合履行機制和清潔發(fā)個簽字國的批準?！抖喙拚浮分荚趲椭鷾厥覛怏w排放量低或微不足道但正平相比將溫室氣體排放量減少18%的目標，這比《議定書》第一個承諾期全球盤點等實施細節(jié)作出具體安排，就履行協(xié)定相關義務分別制定細化導則、程序和時間表，就市場機制等問題形成程序性決議?！堵?lián)合國氣候變化框架公公約全權代表大會在瑞士巴塞爾召開，并最終通過了《控其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》），這是簽署該公約?！栋腿麪柟s》包括序言、正文29條和6個附件，其目的在于禁止危險廢物的越境轉移及其在其他國家，尤其是發(fā)展中國的國際轉移。公約規(guī)定各國有權禁止危險廢物進口，各國將廢物越境轉移減至最低限度，禁止向法律上禁止此類廢發(fā)展中國家出口廢物。公約規(guī)定對廢物越境轉移實行許可【鹿特丹公約】有毒農藥和其他危險化學品的不當處理和不安全管理會對人類、動物和環(huán)境造成嚴重危害。針對這些問題，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）啟動了關于自愿性事先知情同意的具有法律品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》獲得通過并開放供簽署。該公的特性進行資料交流、為此類化學品的進出口規(guī)定一套國家決策程序并將這些決定通知締約方，以促進締約方分擔責任、開展合作，保護人類健康和環(huán)境免受危害，并推動以無害環(huán)境的方式加以使用。公約對禁用或嚴格限用化學品的程序、極為危險的農藥制劑的程序、出口化學品、資料交流等作了規(guī)定。公約《鹿特丹公約》包括序言、正文30條和5個附件。公約適用于禁用或者沿革限規(guī)定一締約方向另一締約方出口本國管制化學品時，須事先向進口方發(fā)出出口通知，只有在受到進口方的同意或默許后，才能向進口方發(fā)出貨物?！堵固氐ぁ舅沟赂鐮柲s】《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下各締約方采取措施，防止和管制那些呈現(xiàn)持久性有機污染物特性新型農藥和工哥爾摩公約》包括序言、正文30條和6個附件?！端沟赂鐮柲s》的目的是為了減少或者消除持久性有機污染物的排放和稀釋，防止持久性有機污染物在其生命周期的所有階段產生不利影響，開發(fā)和利用環(huán)境無害化的替代工藝和化學品，使人類健康和環(huán)境免受持久性有機污染物的危害?！端沟赂鐮柲s》規(guī)定了旨在減少或者消除源自有意生產的排放和源自庫存和廢物排放的措施；規(guī)定了《斯德哥爾摩公約》的實施計劃、信息交流、公眾宣傳、認識和教育、研究、開發(fā)和監(jiān)測、技術援助、資金資源和機制等。首批列入《斯德哥爾摩公【瀕危野生動植物國際貿易公約】《瀕危野生動植物國際貿易公約》也稱為《華盛頓公約》，是一項保護瀕危動植物的多邊條約。該公約管制國際貿易的物種，可歸類成三項附錄，附錄一的物種為若再進行國際貿易會導致滅絕的動植物，明確規(guī)定禁止其國際性的交易；附錄二的物種則為目前無滅絕危機，管制其國際貿易的物種，若仍面臨貿易壓力，族群量繼續(xù)降低，則將其升級入附錄一。附錄三是各國視其國內需要，區(qū)域性管制國際貿易的物種。該公約于【聯(lián)合國防治荒漠化公約】《聯(lián)合國關于在發(fā)生嚴重干旱和/或沙漠化的國家特別是在非洲防治沙漠化的公約》（簡稱為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》）是標是由各國政府共同制定國家級、次區(qū)域級和區(qū)域級行動方案，并與捐助方、地方社區(qū)和非政府組織合作，以對抗應對荒漠化的挑戰(zhàn)。但目前存在履約資金體是由北控水務集團旗下的全資子公司北控水務國際有限公司（以下簡稱“北控水務國際”）與新加坡聯(lián)合工程有限公司旗下的全資子公司UENEWATER參與新加坡樟宜第二新生水廠DBOO項目的投標，北控水務國際作為廠二沉池的出水處理成為新生水，并將新生水輸送至新加坡新生水管網系統(tǒng)。主要工藝為微濾加反滲透的雙膜技術，并最后經過紫外消毒處理。樟宜Ⅱ新生水廠項目是新加坡首個由國外公司主導的項目，北控水務集團有限公司作為在發(fā)達國家的項目競爭中標的第一家中國水務公司，積極踐行“一帶一路”合作共贏的發(fā)展理念，成為中國與新加坡在水務領域合作的典范，為中國水務企業(yè)【問題】但總體來看，中國水務企業(yè)在“走出去”也還面臨一些問題。如缺乏順暢渠道快速了解目標國的政策標準、產業(yè)狀況、投資環(huán)境、法律法規(guī)等信息，使得企業(yè)在參與國際競爭時往往錯失商機。同時，由于企業(yè)不熟悉海外市場運作規(guī)律，不熟悉目標國家行業(yè)技術標準，國內項目管理經驗難以適應國【建議】推進中國水務行業(yè)走向新加坡的建議1）搭建公共服務平臺，建立信息交流渠道。由國家支持形成多種形式的環(huán)保產業(yè)國際合作立體網絡平臺，廣泛收集國際水務產業(yè)政策、法律法規(guī)、市場動態(tài)等信息，降低國內企業(yè)獲取國際信息難度。打造水務示范項目展示平臺，以國際培訓、論壇、展覽等種類多，但國內產品標準體系仍未完善，與國際標準有所差異。建議在現(xiàn)有水務產品和服務標準體系的基礎上，健全重點領域的設備制造標準、工程建設標包括設計研發(fā)、工程建設、運營服務等企業(yè)，組成緊密的聯(lián)合體，進行優(yōu)勢互【概述】在新加坡，進行末端處理的焚燒廠和垃圾填埋場均由政府直接管焚燒廠采用了先進的設計和制造模式，在學習歐美經驗的基礎上，新加坡結合22王琛.新加坡水務外交及其對中國水務外交的啟示[J].東南亞縱橫,2020(05):83-92.23賈寧,奚旺.推進中國—東盟水務合作的思考與建議[J].環(huán)境保護,2014,42(23):39-41.全國2%—3%的用電量。這些設施的建設均納入了新加坡政府科學嚴密的國家為充分提升資源回收及城市固體廢物利用率，利用土地資源并延長新加坡在垃圾分類回收和轉運方面，政府通過嚴格立法執(zhí)法大垃圾收運商將不可回收的垃圾運至大士海洋轉運站給垃圾附上運單，注明垃圾類別和產生源頭。各處理圾進行檢查，驗證其分類是否準確，來管理收運商垃適宜焚燒的垃圾混入焚燒垃圾，收運商將面臨政府的了低效分類的概率，使不同種類的垃圾各歸其位，從在垃圾焚化處理方面，新加坡政府積極支持采用最以保證不會出現(xiàn)環(huán)境污染。新加坡政府環(huán)保部門與聯(lián)網系統(tǒng)，政府可以實時監(jiān)控24小時檢測廢氣排放量以及二噁英含量等情況。在垃圾填埋方面，新加坡也有一套嚴格的程序。為染，不可燃垃圾與焚燒殘渣在填埋之前一般會將海水抽料膜，將垃圾與海水完全隔離與封閉。政府的專業(yè)人員場周圍的海水里取樣檢測，迄今為止尚未有泄漏和污染新加坡垃圾的清運和可回收分類情況由垃圾收集商和回收商完成。新加坡居民可根據各個公司的服務條款選擇負責垃圾清運的公司。除這四家負責分類回收生活垃圾的公共廢物收集運營商之外，新加坡國家環(huán)境局批準了一批有資質的一般廢物收運商，主要負責工商業(yè)垃圾的清運，亦可投資建設特殊垃圾處理設施，如廢棄油脂處理站，特殊垃圾初步處理點等。各垃圾收運商通過對垃圾進行分類后回收獲取利潤，然后將剩余的不可回收垃圾送至四大垃圾焚燒廠或由轉運站運至實馬高島填埋場，交由政府進行末端處理。由此可見，企業(yè)是新加坡垃圾收運和分類回收的責任主體。企業(yè)在進行垃圾分類回收的過程中，利潤主要來源于對可回收垃圾進行分解利用得到的廢物殘余價值，支出主要來自付給焚燒廠和轉運站的末端處置費用。為了達到利益最大化，企業(yè)須高效分揀，積極開發(fā)垃圾回收技術，從而實現(xiàn)垃圾的最大化回收利用，也為垃圾焚燒國政府可繼續(xù)加強在環(huán)境發(fā)展理論、環(huán)境法制管理、環(huán)保教育與宣傳等方面的定期交流，提高環(huán)境保護管理的水平政府管理人員、青年學生交流作為環(huán)境保護交流的重要日益增強，政府應支持鼓勵與新加坡等東盟國家開展企業(yè)間或企業(yè)與公共機構間的合作，鼓勵激發(fā)企業(yè)環(huán)境保護積極性與主動性。實踐中，這種做法也因為第三，注意發(fā)揮環(huán)境領域軟法的作用。在推進綠色“一帶一路”的基礎性國際法律依據中，不僅包括與環(huán)境保護、綠色發(fā)展相關的全球性環(huán)境公約、投資協(xié)定等具有法律約束力的國際性文件，也涵蓋了宣言、決議等不具有法律約束力的軟法文件。在共建綠色“一帶一路”的過程中，除了遵守基礎性的國際法律依據，也要對軟法給予應有的尊重。25政府、有關的環(huán)境保護組織和金融機24賈寧,毛立敏,奚旺.中國—東盟綠25王菲.《世界環(huán)境公約》談判面臨的困境及其成因與出路[J].環(huán)境保護,2021,49(08):的合作，有利于帶動雙方環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，從而進一作，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。建議企業(yè)注重參與和支開展環(huán)保技術等研究，形成一批符合減排要求的科未來環(huán)保及其他領域合作提供技術支撐，擴大企業(yè)影響，促第二，注重提升中新環(huán)保技術交流水平。新加坡經濟發(fā)達，環(huán)保科技水平很高，尤其是其現(xiàn)代服務業(yè)、智力型服務業(yè)和公共服務業(yè)等領域值得中國借鑒的空間大。中新若能在雨水收集技術、新生水技術、海水淡化技術、節(jié)能減排技術、綜合能源利用技術、垃圾焚燒及發(fā)電技術、新環(huán)保產品生產技術、大型水利工程、生態(tài)水庫、清潔水源異地利用等領域相互吸收、借鑒，必將大大提第三，對外投資企業(yè)需要充分重視防范環(huán)境風險。海外投資企業(yè)應樹立正確的投資發(fā)展觀念，積極防范生態(tài)環(huán)境風險，促進當?shù)丨h(huán)境保護，樹立維護國家形象。環(huán)境保護不僅是一個國家和區(qū)域發(fā)展的問題，更是全人類的聚焦點?？沙掷m(xù)發(fā)展是環(huán)境法公平原則的主要體現(xiàn)，以犧牲環(huán)境為代價的對外投資威脅了東道國的環(huán)境利益，違反了域際公平和代際公平原則，同樣也悖離了“一帶26丁士能,周國梅.環(huán)保產業(yè)國際化發(fā)展的思考[第三章印度尼西亞里28（或191.36萬平方公里29人口2.74億人30（或2.68億人31世界排名第【宏觀經濟】印尼是東盟最大的經濟體，以農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)為主。根28數(shù)據來源：世界銀行官網。網址：/indicator?tab29數(shù)據來源：中華人民共和國外交部官網。網址：/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676230數(shù)據來源：世界銀行官網。網址：/indicator?tab=all31數(shù)據來源：中華人民共和國外交部官網。網址：/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_6762【中印尼經貿合作現(xiàn)狀】近年來中印尼合作因中國—東盟自貿區(qū)的全面啟訊產品、礦產品、鋼鐵制品等，中從印尼進口主要產品類別包括：礦產品、棕電力、地產、家電與電子和數(shù)字經濟等領域。中國商務部統(tǒng)計數(shù)據顯示，2019圖以及實施步驟內容，中國與印尼在交通基建、電力行業(yè)、礦產以及數(shù)字產業(yè)【概述】印尼是世界上最大的群島國家（1.8萬個島嶼），全境多屬熱帶雨林氣候，降水較多，水、森林、生物和礦產資源豐富，但空氣污染（交通和燒但各地區(qū)水資源有著較大差別。由于欠缺水資源管理，印尼全國約2/3主要江河流域面臨嚴重的水短缺和集水問題。未凈化水的數(shù)量和質量已經成為印尼制約灌溉和供水運營的主要問題之一。由于河流和飲用水源受到污水、工業(yè)廢水和32/sites/default/files/institutional-document/32184/ino-cea-aug2005.pdf【大氣環(huán)境】印尼許多大城市空氣污染及空氣質量惡化問題嚴重，給國內包括人民生活便利、人民健康、旅游業(yè)、地區(qū)經濟等各方面造成了巨大損害。普通家庭活動。為改善空氣質量，印尼政府于1996年宣布“藍天計劃”，但未得到執(zhí)行，后將該計劃完成期限定于2005年年底，引進低硫柴油和替代燃料計會造成嚴重的空氣污染。印尼政府在1999年明文規(guī)定禁止燒荒，但法律并沒有得到有效實施。2002年，印尼簽署了《東盟跨境煙霾污染協(xié)議》，協(xié)同解決跨【森林】印尼森林資源豐富，全國森林總面積1.12億hm2，森林覆蓋率為62.6%，在世界上僅次于亞馬遜地區(qū)。但由于非法砍伐，農業(yè)征用，森林火災，采礦等原因，森林的破壞日益嚴重，熱帶雨林削減速度很快，并造成了洪災、生物多樣性銳減、土地荒漠化等不良后果。因此，熱帶雨林保護成為印尼森林【生物多樣性】印尼生物資源豐富，擁有包括冰川、多種雨林、深湖、淺印尼最主要的垃圾處理方式是非法的簡單堆砌，造成了地下水污染，病蟲害傳【概述】在印尼，負責環(huán)境和自然資源環(huán)境管理的主管機構一共有四個。其中，印尼環(huán)境部負責組織制定國家環(huán)境資源政策，組織協(xié)調執(zhí)行環(huán)境資源管理實施方案。其主要職能包括健全環(huán)?；局贫取⑻幚碇卮蟓h(huán)保問題、統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護工作以及基本的環(huán)保宣傳與協(xié)調等。海洋事務和漁業(yè)部門主要負責國家海洋漁業(yè)科研及安全監(jiān)測，建立和研究完善關于海洋資源管理的有關規(guī)章制度，承擔促進海洋資源傾廢、開發(fā)和再利用的有關責任。森林部主要負責管理商業(yè)林和森林經營特許權證的頒發(fā)，農業(yè)生產經營活動日常管理工作。水資源監(jiān)督管理相關部門是印尼省級區(qū)域政府基礎給水設施及工程住【可持續(xù)發(fā)展】為保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，印度尼西亞政府編制了《支持印度尼西亞可持續(xù)發(fā)展的綠色規(guī)劃與財政戰(zhàn)略201綠色規(guī)劃戰(zhàn)略旨在通過確定一套更可持續(xù)的政策，并提出如何根據中期財政支收入國家，并盡力減少氣候變化的影響和自然資源退化造成的威脅。綠色規(guī)劃與財政戰(zhàn)略以綠色經濟方式為核心，主要側重于減緩和適應氣候變化以及環(huán)境和經濟的長期發(fā)展。該戰(zhàn)略由財政部氣候變化金融和多邊政策中心（PKPPIM）進行總協(xié)調，并得到環(huán)境及林業(yè)部等部門間團隊和高級咨詢小組的支持。為了支持其愿景和目標，綠色規(guī)劃和預算戰(zhàn)略的實施以下列五項原則為指導1）和民間社會中發(fā)揮作用。這些政策包括激勵措施、融資政策和法規(guī)，這些政策遵循上述愿景、目標和原則，綠色規(guī)劃和預算戰(zhàn)略確定了六大政策領域和21個優(yōu)先項目，以實現(xiàn)最大的綠色經濟效優(yōu)先事項，評估其對綠色經濟五個方面（即環(huán)境、減緩氣候變化、適應氣候變域，如下1）林業(yè)、泥炭地和海洋資源：森林保護，泥炭地恢復，珊瑚礁和工業(yè)資源效率，能源和燃料定價，大規(guī)模能源項目，可持續(xù)采礦和企業(yè)社會責任。（4）運輸、城市和區(qū)域發(fā)展：公共交通，廢物管理，氣候防護基礎設施，慮到自然資源退化和氣候變化的影響。財政部將在制定“中期支出框架”時考慮到氣候變化對經濟增長的影響。這有助于在每年和中期內，在規(guī)劃和預算編【水資源】為了有效應對印尼水資源供應短缺的嚴峻現(xiàn)狀，印尼水資源管理部門進行了一系列制度改革，包括改善水資源綜合開發(fā)和管理的國家法律制度體系框架、管理江河上游流域的社會組織和經濟金融制度框架、地區(qū)性的水質安全管理制度和法律實施以及執(zhí)行國家對水灌溉資源管理相關政策、制度及法律規(guī)定。印尼的許多地方城市的給水和排水系統(tǒng)由于年久失修，遇大雨經常積水和發(fā)生濕地淹水。尤其一些像雅加達等的濕地,隨著城市化建設進程的不斷推進，湖泊面積縮小，濕地逐漸變成一個住宅區(qū)，大大弱化了城市濕地蓄水池的重要作用。為此，印尼政府積極探索調整完善城市給排水管理機制，采取了一系列整治措施包括：積極發(fā)起全民濕地綠化運動，開展植樹運動并倡導居民提升環(huán)保意識和衛(wèi)生意識。進入雨季后，由氣象部門對近三個月的全國城市降雨天氣情況及時進行預報，提前發(fā)布城市天氣氣象預警，并通過多種傳播方式及時準確通知廣大城市民眾。繼續(xù)加固修復現(xiàn)有的城市堤壩排水處理系統(tǒng)，使尼政府在十個試點監(jiān)測城市相繼設立了十個大氣主要污染物氣象監(jiān)測點，初步推動建立并發(fā)起了城市大氣污染監(jiān)測信息網絡，主要用于測量二氧化硫、可吸附顆粒物、一氧化碳、臭氧以及二氧化氮等大氣污染物的濃度。同時，也可以測量一些具有相關值的氣象監(jiān)測值，如大氣風向、風速、氣溫、空氣相對濕度等。此外，為了緩解印尼日益惡化的大氣環(huán)境，印尼政府采取了一系列大氣污染防治措施。上世紀九十年代，印尼政府明文年，印尼又規(guī)定在通過人工降雨撲滅山火的同時，嚴懲燒荒肇事者。同時，印尼政府收回了一些涉嫌雇人燒荒的林業(yè)有限公司的生產經營管理許可證。另一施，指定將部分林區(qū)劃為保護林區(qū)，作為國家公園和野生動物棲息地，禁止作為商業(yè)應用，以保持森林原有的自然狀態(tài)。為了保持森林的持續(xù)性，政府對生為了防止亂砍濫伐，對每年可以砍伐的樹木的規(guī)格和數(shù)量嚴格限制并要求砍伐印尼建立的森林生態(tài)標志優(yōu)化管理決策工作組具體有三個主要目標：一是建立一套安全可靠和持續(xù)性的森林資源生態(tài)標志優(yōu)化管理決策標準；為開展原木森林證書注冊管理工作提供一種合理決策的實施方法；三是提出實施森林生態(tài)標志優(yōu)化管理的機構體系。目前，該管理工作組已基本建立了一套比較完善的森（2）森林管理效果評估的合理框架；（3）分析森林優(yōu)化管理過程的具體決策實施步驟4）制定森林可持續(xù)資源管理決策準則5）其他與森林有關的【生物多樣性】印尼是亞洲少數(shù)幾個開展本國生物多樣性研究并實施行動計劃的國家之一。其不僅擁有保護生物多樣性的國家戰(zhàn)略，還建立了國家生物多樣性管理委員會來協(xié)調各部門、組織之間工作。國家發(fā)展規(guī)劃委員會和國家發(fā)展規(guī)劃部聯(lián)合制定了印尼生物多樣性管理行動計劃。根據聯(lián)合國《生物多樣性公約》的要求，印尼建立了多個國際生物保護區(qū)和國家公園，并且順利完成了多種稀有瀕危物種的繁衍工作。印尼也在亞行等機構的資金支持下，開展一些國家公園保護的示范工程。保護濕地和森林資源是保護生物多樣性的重要渠首次公布國家濕地目錄，成為第一個公布濕地名錄的亞洲國家。經過多年地完善和發(fā)展，印尼現(xiàn)在已擁有了完善的濕地信息系統(tǒng)，其國內現(xiàn)有濕地信息可供國家森林及自然資源保護委員會和國際濕地管理組織通過綜合濕地知識圖書館進行查詢。此外，印尼還擁有較完善的濕地信息計算機數(shù)據庫。保護生物多樣性最直接的方法就是保護陸地、海洋生態(tài)系統(tǒng)。印尼建立了一個保護區(qū)體系，其中包括許多自然保護區(qū)（陸地、海洋、濕地自然保護區(qū)），另外還建有保護【概述】印度尼西亞的法律發(fā)展深受歐洲大陸法系的影響，呈多元化。法律淵源主要包括習慣法、伊斯蘭教法和荷蘭殖民時期的法律和法令以及獨立以后印尼制定的法律法規(guī)。習慣法是在歷史中逐步形成的，一些習慣原則被立法吸收到現(xiàn)代法律制度中。印尼在歷史上受荷蘭的殖民統(tǒng)治達三百年之久，其法從上個世紀八十年代開始，印尼已開始環(huán)境與自然資源管理法律體制及框架的構建。印尼致力于對環(huán)境法、環(huán)境條例、環(huán)境政策進行完善及更新，并在一定程度上參考了國外先進的環(huán)保法及監(jiān)管標準。印尼政府也通過政府監(jiān)管及群眾參與等多種方式促進各界對環(huán)境法律法規(guī)的了解和支持，提高環(huán)境保護的效果。然而，盡管印尼的環(huán)境法律體系建設較早，其環(huán)境法律執(zhí)行能力較弱，從國家到省區(qū)到地方各個層面的環(huán)境機構都面臨環(huán)境執(zhí)法中缺乏執(zhí)法細節(jié)依據【環(huán)境保護與管理法案】2009年，印度尼西亞對環(huán)境容涵蓋了印尼國家環(huán)境保護基本原則、基本任務、環(huán)境管理目標、環(huán)境權利及環(huán)境義務、社區(qū)的環(huán)境保護責任以及政府環(huán)境環(huán)境管理功能。這部法規(guī)成為了【環(huán)境影響評價】雖然大氣環(huán)境影響預估評價工作是印尼環(huán)境部的一項重下簡稱環(huán)評）相關規(guī)定主要由其國內法律22/1999以及其他國家相關規(guī)章更好地充分適應環(huán)評管理工作的實際需求。印度尼西亞的環(huán)評相關法規(guī)可追溯行環(huán)境影響評價的范圍是可能會對國家環(huán)境質量造成重大不良影響的規(guī)劃。2006年，印度尼西亞環(huán)境部正式發(fā)布國家環(huán)境部規(guī)范（2006年第6號其中對環(huán)評規(guī)定成為印尼環(huán)評指導性法規(guī)。同年,印尼發(fā)布了首批建設項目“正面清分類。按照規(guī)定，被列入環(huán)評清單項目中的建設項目中還需提交環(huán)境管理工作計劃與環(huán)境監(jiān)督工作計劃。同時，以下領域需要進行完整的環(huán)評：環(huán)境防務、旅游業(yè)、核電、危險廢物綜合處理、基因技術工程?？傮w而言，印度尼西亞的環(huán)評制度在長期積累完善中獲得了很多改進，但受其島嶼眾多、管理分散的體制約束，其監(jiān)察與執(zhí)法能力有待加強。很多重大環(huán)境影響事件更多是通過民間定和明確了印度尼西亞礦業(yè)管理的原則、基本框架和主要內容，是目前礦業(yè)管理的主導性法律和基礎性法律。該法的主要內容涵蓋了采礦區(qū)設立的程序和標準，采礦區(qū)的分類，獲得采礦許可證的程序和要求，采礦許可證持有者的權利與義務，許可證的基本性質及管理規(guī)范，采礦服務管理及執(zhí)行，礦業(yè)土地的利用以及違法責任規(guī)定等。該法確立了印度尼西亞礦業(yè)活動的三種主要礦業(yè)權形式，即采礦商業(yè)經營許可證、小規(guī)模采礦經營許可證和特別采礦商業(yè)經營許可證。按照對礦產資源的開采工業(yè)綜合利用管理特點，該管理法將印度尼西亞的加工采礦業(yè)管理分為兩大基本管理類型：非煤礦產采礦業(yè)和煤炭礦產采礦業(yè)。各類不同類型礦產的工業(yè)采礦活動，有不同的采礦管理技術要求。在印度尼西但其所有權或股票可以轉讓。上述轉讓應在印度尼西亞股票交易所進行。轉讓的前提是已開展了某一階段的勘探活動。此外，轉讓活動要通知主管部長、省長或地區(qū)首長/市長，并遵守相關法律。生產采礦許可證區(qū)的一部分可以轉讓，能源投資涉及到最多的環(huán)境問題就是排污，因此應關注有關法律要求。印尼的運輸、擴散、存貯、使用或是處置”。明確了污染者對因其活動或是行為產生環(huán)境造成較大規(guī)模影響的，使用有毒有害物質的或是產生有毒有害廢物的責任方，對造成的損失負法律責任，對環(huán)境污染或破壞直接或間接進行賠償”。例人民用水權的實現(xiàn)，控制水破壞力，包括預防、緩解和恢復工作。該法還對相為一般要求、設置范圍、國家控制和人民對水的權利、職責和權限、水資源管理、權限、水資源信息系統(tǒng)、授權和監(jiān)督、資金、權利和義務、社會參與、協(xié)（2）飲用水水源3）漁業(yè)及牲畜用水4）農業(yè)及工業(yè)用水四類，并對其制定了不同的管理標準。該辦法主要致力于確定了印尼的水質量標準和水管理的相關措施。該辦法還規(guī)定，任何人為活動所排出的廢水，均不得威脅潔凈水體的質量。此外，該辦法還確立了各類水相應的水質標準，水使用許可證的管【工業(yè)】據印度尼西亞工業(yè)部數(shù)據統(tǒng)計，化肥、化工、水泥、造紙、食品飲料等工業(yè)領域已經成為溫室氣體大量排放的主要來源，因此加快發(fā)展新型綠中首次明確提出加快發(fā)展新型綠色環(huán)保工業(yè)，并陸續(xù)推出多項優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)應用環(huán)保高新技術實現(xiàn)節(jié)能低碳減排。印度尼西亞對發(fā)展綠色制造工業(yè)的現(xiàn)有相關激勵政策措施主要集中體現(xiàn)在工藝設備采購補貼政策上。根據政府部門規(guī)定，紡織、鞋履、制糖業(yè)等企業(yè)每次購買一臺符合環(huán)保技術標準的綠色制造工藝設備時，即可一次享受10%的優(yōu)惠折扣。此外，工業(yè)部與財政聯(lián)合制定《低成本高效能汽車鼓勵草案》。依照草案，符合低碳排放標準的汽油、電力驅動車將獲得奢侈品銷售稅減免，以汽油為動力的低成本綠色汽車生產商更能享受零銷售稅待遇。此外，為防范化解工業(yè)有毒有害廢物（B3廢物）危險廢物在最終填埋前，必須要經過專業(yè)的前置處理，在達到專業(yè)的填埋標準水水水———【空氣】印度尼西亞制定的標準多不及世界衛(wèi)生組織指導標準嚴格，但雅加達作為印度尼西亞首都，制定了更加嚴格的標準。然而，實際情況不盡如人大部分時間低于國家標準，但常年高于雅加達市自定標準。目前，印度尼西亞《空氣質量標準》內規(guī)定的控制項目有包括二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧、烴、灰塵、PM10、鉛、鎳、氟化物、氟指標、氯或二氧化氯、硫酸12345烴6PM1078鉛221193311【空氣】《大氣污染排放標準》規(guī)定了15種污染項目，其中包括了9種非1氮2氯3554567891汞552砷883銻884鎘885鋅6鉛【水】印尼建立了嚴格的水質標準。印尼現(xiàn)有法律規(guī)定，印尼所有的河流按照其指定用途都有著詳細的水質標準，并有按照河水用途而規(guī)定的各種指標不經過處理而直接飲用的水（包括生化需氧量即其他污染物水平均在“可接受”【概述】1992年世界環(huán)境峰會以來，印尼積極投身水【氣候變化】全球氣候變化給印度尼西亞的經濟發(fā)展與生存環(huán)境帶來了一的速度不斷上升；氣候變化導致印尼不同地區(qū)間出現(xiàn)旱澇不均的情況。同時，印度尼西亞也是東盟國家中二氧化碳排放量較大、增長速度較快的國家，印度以及水資源等領域氣候變化的風險和挑戰(zhàn)，重點指出氣候變化對其產生危害的種減排方法是相對于沒有采取減緩政策措施的原有發(fā)展軌跡的減少，其優(yōu)點在于實施減排的基準可以隨著時間而變化，可以為未來發(fā)展所需要的排放增加留有余地。印度尼西亞成立了環(huán)境和林業(yè)部氣候變化總局，加強與聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處的交流，并執(zhí)行氣候變化適應的相關政策。此外，印度尼西亞成立了國家氣候變化委員會，負責制定國家層面的氣候變化政策并在各個部積極討論區(qū)域內的典型環(huán)境問題，推動形成相關的對策和環(huán)境行動協(xié)定，進行）；年，東盟十國領導人簽署了《東盟環(huán)境可持續(xù)性宣言》《東盟關于氣候變化宣言》等文件，為應對全球變暖貢獻力量。除官方合作外，印尼也聯(lián)合其他東盟【跨境煙霧】1997年以來，印尼每年都要產生大量煙許多東南亞國家造成的大氣災害。協(xié)定第二條闡明的目標是“為預防和監(jiān)測因土地和（或）森林火災造成的跨界霧霾污染，應通過國家間共同的努力以及深34奚旺,袁鈺.東盟國家應對氣候變化政策機制分析及合作建議[J].環(huán)境保護,2020,48(05):35根據聯(lián)合國氣候變化框架公約網站資料數(shù)據整度的區(qū)域和國際合作來減緩”。然而，《東盟跨境煙霾污染協(xié)議》在實施過程《東盟跨境煙霾污染協(xié)議》第十一條也規(guī)定簽署國應“確保采取適當?shù)牧⒎ā⑿姓拓攧沾胧?。然而，印度尼西亞并未認真遵守該協(xié)定有關于國家立法規(guī)第一，提升我國企業(yè)境外投資風險預警和監(jiān)管服務水平。開展境外投資的金融信息、投資貿易、海外投資市場、社會穩(wěn)定發(fā)展狀況、對華政策等信息，投資風險較大。因此，相關部門或行業(yè)協(xié)會或可建立境外投資風險防范和預警國的政府、行業(yè)和公眾加強對話及技術交流；設立對外投資環(huán)境、社會、治理規(guī)范，出臺行業(yè)指南和操作手冊，提升中國企業(yè)在海外投資運營的軟實力；強化金融部門的海外金融服務能力和風險管控能力，對傳統(tǒng)能源項目融資實施嚴第一，企業(yè)在印尼投資時，也應提升法律意識，積極防范生態(tài)環(huán)境風險。這一方面是因為盡管印尼政府存在執(zhí)法不嚴的情況，但國際社會對環(huán)境保護的36BenBoer,馬亮.亞太地區(qū)國際環(huán)境法:區(qū)域性進展圖景[J].環(huán)境法評論,2020(02):國際社會施壓也可能影響母國政府加強管控。如，在國際社會要求下，多國政府已明確承諾不再新建境外煤電項目。另一方面，即便母國政府不進行管控，第二，企業(yè)未來可多關注和積極參與環(huán)保合作項目。例如，淡水資源缺乏問題是中國和印尼兩國共同關心的難題。印尼的水資源極度短缺，中國的水資源也同樣緊張，人均清潔水擁有量遠遠低于世界平均水平。因此，中國與印尼第四章越南己的特色，其中，中國對越南的投資主要集中于加工制造業(yè)、房地產和電力生），越南統(tǒng)計局數(shù)據顯示，越南主要出口市場有美國、歐盟、中國內地、日本和韓37數(shù)據來源：世界銀行官網。網址：/indicator?38數(shù)據來源：中華人民共和國外交部官網。網址：/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676239數(shù)據來源：世界銀行官網。網址：/indicator?tab=all【重點/特色產業(yè)】農林漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、汽車工業(yè)、電子工業(yè)、電力【中越經貿合作現(xiàn)狀】近年來，中越經貿關系發(fā)展迅速，簽署的一系列協(xié)2019年中國內地是越南第三大出口目的口商品主要有機械器具及零件；計算機、電子產品及零件；電話及零件；鋼鐵制品；面料、紡織品鞋類原輔料；塑料產品或塑料原料。中國自越南進口商品主要類別包括：手機及手機零配件；計算機、電子產品及零件；果蔬等農產品或水產；紡織品、鞋類；機械器具及零件；橡膠及其制品；礦物燃料、礦物油產和電力生產行業(yè)。越南是中國在東盟重要工程承包市場。據中方統(tǒng)計，2019結合“一帶一路”與“兩廊一圈”合作文件，越南國家發(fā)展政策，產業(yè)基礎和中越貿易合作等因素，我們認為越南在電力、交通基建、電子商務和紡織地區(qū)不同的時間年降雨量分布極不均勻，而且相差較大。越南河流總流量占世污染其內河流域的水環(huán)境。本國幾乎沒有集中的廢水處理廠，約四分之三的工業(yè)廢水未經適當處理就被排入環(huán)境。另據估計，全球90%的海洋塑料污10條內陸河流，湄公河就是其中之一40【大氣環(huán)境】由于城市化發(fā)展，越南的酸雨、光化學煙霧等大氣污染問題），之一。2019年，河內只有8天的PM2.5低于每立方米50微克(μg/m3）的國家是交通、工業(yè)活動、建筑、農業(yè)和手工業(yè)生產，以及不良的廢【土壤】越南土地大多數(shù)為農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)用地。受日益嚴重的洪水沖刷、干旱以及鹽堿等因素影響，大量土地面臨沙漠化威脅。森林銳減、大規(guī)模是質量上都已嚴重衰減。越南加強了對生物多樣性的研究建立了許多自然保護40/en/country/vietnam/overview#141/country-commercial-guides/vietnam-environmental-technology42/country-commercial-guides/vietnam-environmental-technology【概述】越南資源和環(huán)境部（MinistryofResourcesandEnvironm制定并向總理提交戰(zhàn)略計劃。計劃投資部（MinistryofPlanningandI越南各部委、部級機構、省級人民委員會負責組織實施該戰(zhàn)略的目標、內容和方案，并負責對本部門主管范圍內的環(huán)境保護目標和指標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查，定期對實現(xiàn)情況進行審核，并向資源和環(huán)境部報告；資源和環(huán)境部負責社會群眾性組織和社區(qū)負責參與環(huán)境保護工作，監(jiān)督國家、企業(yè)和人民的環(huán)境樣性退化；改善人居環(huán)境質量；積極應對氣候變化；為實現(xiàn)國家繁榮和可持續(xù)于環(huán)保規(guī)劃、戰(zhàn)略環(huán)境評估、環(huán)境影響評估和環(huán)保計劃的規(guī)定的議定》和《環(huán)行政違法處罰的規(guī)定的議定》明確所有企業(yè)都要安裝污染控制和處理設備，對【環(huán)境評估】2015年，越南頒布關于《環(huán)境保護規(guī)劃43NationalStrategyonEnvironmentProtectionto2020withVisionsto2030.http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?cat44DecreeNo.18/2015/ND-CPonEnvironmentalProtectionPAssessment,EnvironmentalImpactAssessment,andEnvironmentalProtectionPlans./system/files/attachments/puEnvironmentalProtectionPlanning,StrategicEnvironmentalAssessment,EnvironmentalImpactAssessment,and家、省級環(huán)境保護規(guī)劃的制定、審批與披露，戰(zhàn)略環(huán)境評估和環(huán)境影響評估的【可持續(xù)發(fā)展】可持續(xù)發(fā)展是國家發(fā)展進程的總體要求，要求確保經濟與社會的協(xié)調、合理、和諧發(fā)展，保護自然資源和環(huán)境，積極應對氣候變化、國45ActionPlantoimplementthe2030AgendaforSDGs），有效管理和利用自然資源、積極應對氣候變化；確保所有公民都能充分參與、發(fā)展并公平地從發(fā)展成果中獲益；建設和平、繁榮、包容、民主、公正、文明【綠色增長】綠色增長作為實現(xiàn)低碳經濟和豐富自然資本的手段，將成為經濟可持續(xù)發(fā)展的主要方向，減少溫室氣體排放和提高吸收溫室氣體的能力將色行動計劃。以期通過更有效地利用資源和新技術促進“綠色生產”，促進可【生多保護】近年來，越南政府還頒布了多項政策、戰(zhàn)略和計劃，以促進45NationalActionPlantoimplementthe2030AgendaforSDGs./dataset/quy-t-d-nh-s-622-qd-ttg-v-vi-c-banhanh-k-ho-ch-hanh-d-ng-qu-c-gia-th-c-hi-n-chuong-trinh-ngh-s-203/resource/fa6aa518-8452-4b45-b376-1724a39fef6d46NationalGreenGrowthStrategy.https://www.giz.de/en/downloads/VietNam-G2014年，越南通過關于《批準2020年面向2030年全國生物多樣性保護總體規(guī)劃》48（Approvingthemasterplanonbiodiversityconservationinthewholecountry through2020,withorientationstoward2030）的命令。2017年，越南發(fā)布《2030年通過減少森林砍伐和森林退化、森林資源可持續(xù)管理、保護和提高森林碳儲量國家行動計劃》49（NationalActionProgrammeontheReductionofGreenhouse GasEmissionsthroughthereductionofDeforestationandForestDegradation,SustainableManagementofForestResources,andConservationandEnhancementof【框架設計】越南政策決策者認識到環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，并采取了一個健全框架可以被認為是非常好的，特別是與其他新興經濟體相比。重要的政策文件已經由政治制度的所有主要參與者，即總理和政府代表、國民議會和越南共產黨（CPV）通過，這些文件規(guī)定了越南的政治行動框架，涵蓋了所有相關層面產黨關于氣候變化的決議、環(huán)境保護法，以及最近修訂的刑法在關于“環(huán)境犯【存在問題】雖然越南認識到環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，并制定了相關的政策框架來解決這些挑戰(zhàn)。但許多戰(zhàn)略和法律實施受到嚴重阻礙，主要包括：政策的不連貫、政治決策的總體自上而下的方法以及對政策執(zhí)47NationalBiodiversityStrategyto2020,visionto2030./doc/world/vn/vnnbsap-v3-en.pdf48Approvingthemasterplanonbiodiversityconservationinthewholecountrythrough2020,withorientationstoward2030./docs/pdf/vie167597.pdf49NationalActionProgrammeontheReductionofGreenhouseGasEmissionsthroughthereductionofDeforestationandForestDegradation,SustainableManagementofForestResources,andConservationandEnhancementofForestCarbonStocks(REDD+)by20/Upload/CMS/Content/LibraryGovernmentDocuments/419%20NRAP2030%20En.pdf50Vietnam’sEnvironmentalPoliciesataChttp://library.fes.de/pdffiles/bueros/vietnam/13367.pdf51Vietnam’sEnvironmentalPoliciesataCro首先，環(huán)境政策之間存在不一致性。越南在氣候變化、能源和環(huán)境領域針對同一目標的戰(zhàn)略有時不相互提及或者相互協(xié)調。如《氣候變化戰(zhàn)略》《國家綠色增長戰(zhàn)略》和國家自主貢獻中的溫室氣體減排目標是不一致的，這些問題其次，由于越南政策制定各領域普遍采用自上而下的方法，關鍵利益相關者被排除在政治決策程序之外。大多數(shù)戰(zhàn)略在自上而下的決策制定過程中制定和批準，沒有充分考慮次國家層面（如易受氣候變化影響的社區(qū)）和重要利益再次，不遵守國家政策的行為幾乎沒有受到制裁。當?shù)胤饺狈δ芰騽恿?zhí)行國家戰(zhàn)略時，國家缺乏有力的監(jiān)管和處置。一方面，因為負責進行檢查的機構嚴重缺乏人力、財政能力以及機構間聯(lián)絡。另一方面，這些政策也受到來【概述】越南現(xiàn)行的環(huán)境基本法為2014年最新修訂的《環(huán)境保護法》令》（19/2015/ND-CP）和《環(huán)境影響評估法令》（18/2015/ND-CP），以配合基本法的有效落實，增強基本法的可操作性。此外，越南還出臺了一系列環(huán)境新的歷程。越南環(huán)境法律產生及發(fā)展大致可分為：全國統(tǒng)一至革新開放期間環(huán)http://library.fes.de/pdffiles/bueros/vietnam/13367.pdf商投資的需要，新的戰(zhàn)略文件修改和出臺，為環(huán)境與資源保護立法奠定基礎，于環(huán)境保護和該國自然資源利用的研究報告。同年，國家資源和環(huán)境研究組織在國際自然保護聯(lián)盟（以下簡稱“自然保護聯(lián)盟”）的技術援助下，制定了一項礎上出臺一系列環(huán)境保護單行法、指導《環(huán)境保護法》實施的幾部法令、并在越南政府正式將環(huán)境保護工作納入社會經濟發(fā)展計定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，其次，根據環(huán)境保護工作發(fā)展趨勢適時修訂相關操作性。與此同時，為應對森林覆蓋率下降、生物多樣性受損的問題，越南通環(huán)境保護法治化在立法層面取得較大進展。再次，在政策與立法基礎上提高執(zhí)六大領域的工作，即土地資源、水資源、礦產資源、生態(tài)、水文氣象、勘測和地圖，將本來由農業(yè)與農村發(fā)展部的部分職責移交給該部，并在各省市縣鄉(xiāng)設52Akers,Keith,Bryant,Tannetje:Environmentalcontr53胡桂紅.越南經濟改革以來的環(huán)境狀況.東南亞縱橫,2002(10):29-32.他領域的憲法基礎，公民的環(huán)境保護義務正式被納然資源的行為進行規(guī)定。環(huán)境條款入憲具有重大意義，這不僅是對環(huán)境正義的彰顯，更是國家對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實，是實現(xiàn)生態(tài)文明的要求，憲法中的環(huán)境條款也為后續(xù)的環(huán)境實體法律規(guī)范、程序法律規(guī)范的制定和完善指明該法對環(huán)境、保護等用語作了具體界定，規(guī)范了預防和解決環(huán)保退化、污染、環(huán)境事故的相關法律制度，以及國家對環(huán)保工作的管理以及環(huán)保國際合作等方面內容，在對自然資源提取和利用過程中的環(huán)境保護問題也有詳細規(guī)定，具體包括：鼓勵保護、合理利用自然資源，嚴禁損壞和私自利用；禁止使用毀滅性手段發(fā)展生物資源；嚴禁違反技術規(guī)程運送、掩埋危險及放射性物質或任何有害物質和廢物，嚴禁直接排放未處理合格的上述物料；禁止排放有毒煙塵、氣保護環(huán)境的義務?！辟Y源、其他自然資源，以及由國家投資、管理的各類財產，是屬于全民所有的由國家代表所有人行使統(tǒng)一管理的公共財產?！惫芾?、使用各種自然資源；保護自然、生物多樣化；主動防御自然災害，應對氣候變化。國家鼓勵一切保護環(huán)境，發(fā)展、使用新能源、再生能源的活動。造成環(huán)境污染、導致自然資源衰竭和生物多樣性減少的組織、個人必須受到嚴肅處理并且有責任消除隱患、賠償損失?！斌w；禁止進口或過境運輸垃圾；禁止進口未經檢疫的動植物；禁止進口不符合費機制，如向將廢物排放到環(huán)境中或對環(huán)境造成負面影響的組織/個人征收環(huán)境為了緩解因工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響，越南政府加強對投資項目環(huán)境影響評估和審查，以避免可能損害環(huán)境的投資項目入駐，并在《環(huán)境保護法》中作出環(huán)境影響評估的相關規(guī)定：要求某些社會活動涉及工業(yè)建設項目需要經過影響評價。另外，在市場經濟區(qū)、產業(yè)園、高新技術園、出口商品加工廠等從事的社會活動，應當符合相應的環(huán)境保護及排放標準，違反規(guī)定者須承受經濟損方面：包括對礦山活動的環(huán)境恢復以及環(huán)境恢復基金規(guī)定；對土壤環(huán)境污染的控制規(guī)定；保護手工藝品村落環(huán)境的措