2.1主權(quán)統(tǒng)一和政權(quán)分層課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強調(diào)處理立法、行政、司法機關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權(quán)力）強調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系主要包括：單一制和復(fù)合制（縱向落實權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強調(diào)國家的階級性注意：國家形式包括國家管理形式和國家結(jié)構(gòu)形式，國家結(jié)構(gòu)形式≠國家政權(quán)組織形式。國家形式包括國家管理形式（政體）和國家結(jié)構(gòu)形式區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家機關(guān)中央國家機關(guān)省級國家機關(guān)地市級國家機關(guān)縱向橫向司法機關(guān)行政機關(guān)立法機關(guān)國家政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式強調(diào)國家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系為維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，保障國家管理的有效與便利。

需要采取一定形式便于管理國家結(jié)構(gòu)形式目錄主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1.1

單一制與復(fù)合制1.2第一單元各具特色的國家

第二課國家的結(jié)構(gòu)形式一、國家主權(quán)

是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。1、國家主權(quán)的含義對內(nèi)：國家主權(quán)具有至高無上性對外：國家主權(quán)具有獨立自主性注意：▲有政權(quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺都有自己的地方政府組織（立法院、行政長官），即政權(quán)，但對外不能代表中國，對內(nèi)也沒有至高無上性，它們只是地方行政區(qū)域?！鳈?quán)高于人權(quán)。國家主權(quán)是現(xiàn)代國家成為國際政治行為主體的先決條件。各國法律地位平等。每一國均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國均有義務(wù)尊重其他國家之人格。國家之領(lǐng)土完整及政治獨立不得侵犯。每一國均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會、經(jīng)濟及文化制度。每一國均有責任充分并一秉誠意履行其國際義務(wù)，并與其它國家和平相處。主權(quán)平等國家主權(quán)原則：國際法的基石，國際關(guān)系中最基本，最重要的原則。相關(guān)鏈接2、地位①國家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒有任何其他權(quán)力主體可以對其加以否決或駁回。②國家主權(quán)是國家最重要的構(gòu)成要素，國家主權(quán)的喪失意味著國家的解體或滅亡。3、表現(xiàn)表現(xiàn):獨立自主的對外交往是國家主權(quán)的重要體現(xiàn)。對內(nèi)：國家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對外：表現(xiàn)為國家之間的相互承認。國家主權(quán)是否成立以及如何成立通常有兩種看法：國家主權(quán)知識拓展：主權(quán)與人權(quán)人權(quán)是指公民享有的人身自由和各種民主權(quán)利。人權(quán)享有的范圍和程度是和社會經(jīng)濟文化水平及社會制度分不開的，人權(quán)要有物質(zhì)、法律和制度的保障。主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國家主權(quán)是一國人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。區(qū)分——主權(quán)、人權(quán)、政權(quán)三個概念4、主權(quán)國家的基本權(quán)利

含義表現(xiàn)舉例獨立權(quán)主權(quán)國家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的權(quán)利。管轄權(quán)主權(quán)國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化等方面，如一國可以自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟體制、締結(jié)條約、進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭等。美國眾議院通過“臺灣保證法2019”侵犯我國獨立權(quán)。管轄權(quán)對公民的管理和保護包括居住在國外的僑民，對物的管理包括駐外的使館等。美軍驅(qū)逐艦駛經(jīng)臺海，2架戰(zhàn)略轟炸機飛近臺灣侵犯了我國管轄權(quán)。【拓展了解】管轄權(quán)原則?是指一個國家在規(guī)定和實施其權(quán)利和義務(wù)以及在管理自然人和法人的行為等方面的法律權(quán)力。它涉及到國家主權(quán)，各國刑法對此都有明文規(guī)定。管轄權(quán)原則的具體分類:?屬地管轄權(quán)?：國家對其領(lǐng)域內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件有權(quán)實行管轄。?屬人管轄權(quán)?：國家有權(quán)對一切具有本國國籍的人實行管轄。?保護性管轄權(quán)?：國家對于外國人在該國領(lǐng)域內(nèi)侵害該國國家和公民的重大利益的犯罪行為行使的管轄權(quán)。?普遍管轄權(quán)?：根據(jù)國際法的規(guī)定，對于某些特定的國際罪行，各國有權(quán)實行刑事管轄，包括?戰(zhàn)爭罪、?販賣毒品罪、?販賣人口罪等。當屬人原則和屬地原則發(fā)生沖突時，屬地原則優(yōu)先。?屬地管轄權(quán)原則是行使國家管轄權(quán)的最古老的、也是最基本的國際法原則。然而，在國際實踐中，即使在適用屬地管轄權(quán)的情況下，管轄權(quán)行使也并非絕對的，它不適用于依法享有特權(quán)與豁免的外國人，也不適用境內(nèi)的外國財產(chǎn)和國家行為。?屬地管轄權(quán)原則的補充原則是旗國主義，即掛有本國國旗的船舶或者航空器，對在船舶與航空器內(nèi)的犯罪，適用旗國的刑法。屬人原則是指以犯罪人的國籍為準，本國人犯罪的適用本國刑法，不具有本國國籍的人犯罪的不適用本國刑法。屬人原則在歷史上是一個較早的原則，以人的國籍和組織的國別為標準而確立的。平等權(quán)主權(quán)國家不論大小、強弱，也不論政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)和社會制度有何差異，在國際法上地位一律平等。

自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨立的權(quán)利。防御，即國家使用自己的一切力量進行國防建設(shè)，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛(wèi)，即當國家受到外國攻擊時，有權(quán)進行自衛(wèi)等。國產(chǎn)航母“山東艦”4、主權(quán)國家的基本權(quán)利聯(lián)合國主席和各國代表的席位不分上下尊卑。國際上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本國文字的權(quán)利等。1.中國宣布人民幣不貶值，反對外部壓力獨立權(quán)2.中國反對霸權(quán)主義，自己也永遠不稱霸平等權(quán)3.利比亞騷亂，我國派專機接回滯留的中國人管轄權(quán)4.2013年5月10日，海軍首支艦載航空兵部隊在渤海灣畔正式組建，標志航母部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)進入新階段自衛(wèi)權(quán)5.索馬里海盜的猖獗活動引起國際廣泛關(guān)注，保護中國海外公民安全，是政府的應(yīng)盡之責管轄權(quán)6.解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，是中國內(nèi)部事務(wù)，不受外國勢力的干涉獨立權(quán)思考：下列行為是哪種主權(quán)國家的基本權(quán)利？二、中央與地方我國的行政區(qū)劃包括：34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2847個縣級行政區(qū)、38773個鄉(xiāng)級行政區(qū)。為什么要進行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關(guān)系？討論與思考①當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。②國家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。③行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。2、政權(quán)分層的原因1、中央政府一個統(tǒng)一的國家只能有一個中央政府。二、中央與地方（政權(quán)分層）一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古、新疆等港、澳高度自治權(quán)3、我國的行政區(qū)域類型各級行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級政府的權(quán)力劃分，往往通過國家憲法加以規(guī)定。②

中央政府：主要負責國家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國家級事務(wù)。③

地方各級政府：主要負責各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等地方性事務(wù)。4、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分（1）堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)①原因：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。②表現(xiàn)：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨組織體系角度——處理中央和地方關(guān)系的原則：民主集中制5、我國中央與地方的關(guān)系中央組織基層組織

黨的組織體系拓展：黨的組織體系地方組織黨的中央組織主要包括黨的全國代表大會，中央委員會，中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會及其辦事機構(gòu)。(黨中央）黨的地方組織包括黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會和它們選舉產(chǎn)生的委員會。（省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委）黨的基層組織是指在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的黨的組織（黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會）（2）中央和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)要求：①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。

②在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。國家機構(gòu)角度——處理中央和地方關(guān)系的原則：民主集中制5、我國中央與地方的關(guān)系必修三知識回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

2、地位：我國政體（人大制度）的組織活動原則、國家機構(gòu)的組織活動原則；也是黨的組織和活動原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，對人民負責，受人大監(jiān)督。在人民代表大會的活動中,法律的制定和重大問題的決策,由人大代表充分討論,實行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上:

人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，其他國家機關(guān)各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對它負責,受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上:

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。補充：民主集中制VS三權(quán)分立都是國家機構(gòu)的組織和活動原則，是權(quán)力運行的方式。三權(quán)分立的理論基礎(chǔ)是英國著名思想家洛克和法國啟蒙思想家孟德斯鳩等倡導(dǎo)的學(xué)說，他們主張設(shè)議會限制王權(quán)，設(shè)法院以維護自由、公平和人權(quán)，其主要內(nèi)容是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相互獨立，相互制衡。民主集中制是蘇聯(lián)所提出并施行的制度，意思是國家機構(gòu)不采用權(quán)力相互制衡的原則，即民主又集中，民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。課堂小結(jié)主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1.內(nèi)涵：2.地位：最高、最重要3.表現(xiàn)：對內(nèi)、對外4.主權(quán)國家的基本權(quán)利：獨、平、自、管二、中央與地方1.政權(quán)分層的原因：2.中央與地方職權(quán)的劃分：3.我國的行政區(qū)劃：4.我國中央與地方的關(guān)系：民主集中制一、國家主權(quán)：1.鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。在處理國際關(guān)系時，應(yīng)該堅持（

）A.國家主權(quán)平等原則，反對干涉別國內(nèi)政B.民主集中制原則，各國投票決定C.少數(shù)服從多數(shù)原則，遵守國際規(guī)則D.實力決定一切原則，提升綜合國力A2.當今世界,大部分國家地廣人多,不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內(nèi)作出一定行政區(qū)劃()①旨在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整②是國家領(lǐng)土的有機組成部分③是為了管理上的便利和效率④需要考慮民族、宗教、歷史等諸多因素A.①② B.①④ C.②③ D.③④D3．（2024上