《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源和承擔(dān)單位本標(biāo)準(zhǔn)為2019年地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目計(jì)劃列入項(xiàng)目，承擔(dān)單位為安全科學(xué)技術(shù)研究院。二、目的和意義近幾十年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)需求的增長(zhǎng)，我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅猛，化工行業(yè)同樣取得了巨大的成就，特別是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略執(zhí)行下，化工行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是最具資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì)。尤其近年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的多起危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故，造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引起社會(huì)高度關(guān)注。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，亟待全面提升安全生產(chǎn)管理水平?；ば袠I(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施生產(chǎn)工藝復(fù)雜，涉及易燃易爆、有毒有害物料，存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)設(shè)備設(shè)施、人員專業(yè)素質(zhì)、安全管理能力都提出了很高的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)安全管理方法,可從根本上建立起安全管理體系,從而有效解決危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理問(wèn)題，是全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效途徑。本標(biāo)準(zhǔn)的制定從基礎(chǔ)管理要求、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求兩個(gè)方面，提出目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故管理等核心要素及具體評(píng)定要求，并制定評(píng)分方法、等級(jí)劃分等相關(guān)要求，用于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)的劃分與評(píng)定。通過(guò)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定的方式，為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立安全體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了指導(dǎo)意見(jiàn)。三、編制過(guò)程2019年1月，安全生產(chǎn)科學(xué)研究院正式啟動(dòng)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》的編制工作，組織相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。在充分收集危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文獻(xiàn)資料等材料的基礎(chǔ)上，編制組于2019年3月起草完成標(biāo)準(zhǔn)初稿框架。完成初稿后，編制組組織行業(yè)專家、企業(yè)專家開(kāi)展研討，并赴危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（園區(qū)）選取多個(gè)典型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。根據(jù)專家意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，編制組對(duì)初稿進(jìn)行修改，于2019年9月編制完成《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》初稿第二稿。完成后，編制組向相關(guān)部門、相關(guān)專家征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)，編制組對(duì)初稿第二稿進(jìn)行了修改、完善，于2019年12月完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。四、編制原則和主要內(nèi)容說(shuō)明（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循科學(xué)性、有效性、可操作性的原則，以現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求為基礎(chǔ)，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，提出相應(yīng)技術(shù)要求，與目前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作發(fā)展相適應(yīng)。（二）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括適用范圍、一般要求、評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定細(xì)則和評(píng)定說(shuō)明等。適用范圍明確了本標(biāo)準(zhǔn)適用于境內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)。一般要求明確了等級(jí)評(píng)定的基本原則和要求。評(píng)定內(nèi)容分為基礎(chǔ)管理要求和現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求兩個(gè)部分，包括目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)要素，每個(gè)要素中列出該要素的具體技術(shù)要求。評(píng)定細(xì)則根據(jù)評(píng)定要素及具體要求提出詳細(xì)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分方法及扣分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，便于等級(jí)評(píng)定的實(shí)際操作。評(píng)定說(shuō)明中明確了評(píng)分方法、等級(jí)劃分基本要求和具體分值要求等內(nèi)容。五、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定工作，旨在企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各方面制定具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全員、全過(guò)程、全方位都有明確的制度約束，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措和防范事故發(fā)生的有效辦法，也是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保障，有利于遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，推動(dòng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)