消防隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定

消防隊(duì)火災(zāi)調(diào)查處理規(guī)定TOC\o"1-2"\h\u30001第一章火災(zāi)調(diào)查總則 2224851.1火災(zāi)調(diào)查的目的和意義 263371.1.1目的 2102131.1.2意義 280521.1.3原則 3147901.1.4要求 322532第二章火災(zāi)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 394971.1.5報(bào)告程序 3143601.1.6報(bào)告時(shí)間 4315701.1.7現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基本要求 4154101.1.8現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施 47258第三章火災(zāi)調(diào)查組織與分工 531331.1.9調(diào)查組織的成立 5249421.1.10調(diào)查組織的職責(zé) 5126701.1.11調(diào)查人員的分工 5224871.1.12調(diào)查人員的協(xié)作 620708第四章火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 6210941.1.13現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的基本程序 6135871.1.14現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方法 640661.1.15現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集 634911.1.16現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的保存 726052第五章火災(zāi)原因分析 7136671.1.17現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn) 766461.1.18調(diào)查詢問(wèn) 780941.1.19初步判斷 8111231.1.20火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡分析 8196431.1.21火災(zāi)原因分析 822961.1.22火災(zāi)原因綜合分析 926802第六章火災(zāi)技術(shù)鑒定 9281961.1.23技術(shù)鑒定的程序 925871.1.24技術(shù)鑒定的要求 988931.1.25報(bào)告編制的基本要求 10324991.1.26報(bào)告編制的主要內(nèi)容 1029937第七章火災(zāi)調(diào)查報(bào)告 11154301.1.27編制原則 11201731.1.28編制內(nèi)容 11287611.1.29編制格式 1221121.1.30審批程序 12294611.1.31發(fā)布要求 1225190第八章火災(zāi)處理 12283421.1.32責(zé)任追究原則 12158511.1.33責(zé)任追究范圍 13110241.1.34處罰措施 13281001.1.35整改原則 13306991.1.36整改措施 13206381.1.37整改期限 13223351.1.38整改驗(yàn)收 1428320第九章火災(zāi)案例總結(jié)與宣傳教育 14200601.1.39案例整理 1416641.1.40案例總結(jié) 14156781.1.41宣傳教育內(nèi)容 1430631.1.42宣傳教育形式 15219211.1.43宣傳教育對(duì)象 1527413第十章火災(zāi)調(diào)查處理規(guī)定修訂與實(shí)施 15224161.1.44修訂的啟動(dòng) 15161401.1.45修訂草案的審查 16101111.1.46修訂草案的公開(kāi)征求意見(jiàn) 16246751.1.47修訂草案的審批 16128531.1.48修訂草案的發(fā)布 1635041.1.49修訂的備案 16299741.1.50實(shí)施 16192831.1.51監(jiān)督 16第一章火災(zāi)調(diào)查總則1.1火災(zāi)調(diào)查的目的和意義1.1.1目的火災(zāi)調(diào)查的目的是為了查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)性質(zhì)，追究責(zé)任，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，預(yù)防火災(zāi)的再次發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.1.2意義（1）提高火災(zāi)調(diào)查水平：通過(guò)對(duì)火災(zāi)的調(diào)查，可以積累火災(zāi)案例，提高火災(zāi)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為今后的火災(zāi)調(diào)查提供有益借鑒。（2）強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施：通過(guò)火災(zāi)調(diào)查，分析火災(zāi)原因，為火災(zāi)預(yù)防工作提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)消防安全措施的落實(shí)。（3）促進(jìn)法律法規(guī)的完善：火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，可以發(fā)覺(jué)法律法規(guī)的不足之處，為法律法規(guī)的修訂和完善提供參考。（4）提升社會(huì)消防安全意識(shí)：通過(guò)對(duì)火災(zāi)的調(diào)查和宣傳，可以提高社會(huì)公眾的消防安全意識(shí)，促進(jìn)全民參與消防安全工作。第二節(jié)火災(zāi)調(diào)查的原則和要求1.1.3原則（1）客觀公正：火災(zāi)調(diào)查應(yīng)遵循客觀公正的原則，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：火災(zāi)調(diào)查應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法，嚴(yán)謹(jǐn)分析，保證調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。（3）完整系統(tǒng)：火災(zāi)調(diào)查應(yīng)全面收集、整理相關(guān)信息，保證調(diào)查內(nèi)容的完整性。（4）及時(shí)高效：火災(zāi)調(diào)查應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)，迅速展開(kāi)調(diào)查，保證調(diào)查工作的及時(shí)性和效率。1.1.4要求（1）調(diào)查人員要求：火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。（2）調(diào)查程序要求：火災(zāi)調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保證調(diào)查過(guò)程的合法性。（3）調(diào)查方法要求：火災(zāi)調(diào)查應(yīng)采用多種調(diào)查方法，保證調(diào)查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。（4）調(diào)查報(bào)告要求：火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映調(diào)查情況，為處理提供依據(jù)。第二章火災(zāi)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)第一節(jié)火災(zāi)報(bào)告的程序和時(shí)間1.1.5報(bào)告程序（1）火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取措施，組織撲救火災(zāi)，并及時(shí)向單位消防安全責(zé)任人報(bào)告。（2）單位消防安全責(zé)任人接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查。（3）火災(zāi)調(diào)查組應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)成立，由單位消防安全責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和見(jiàn)證人參加。（4）調(diào)查組應(yīng)按照以下程序開(kāi)展火災(zāi)報(bào)告工作：（1）了解火災(zāi)基本情況，包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、火災(zāi)等級(jí)、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等；（2）收集火災(zāi)相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、物證等；（3）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘查，了解火災(zāi)蔓延途徑、火災(zāi)原因等；（4）撰寫(xiě)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。1.1.6報(bào)告時(shí)間（1）單位消防安全責(zé)任人應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)報(bào)告。（2）火災(zāi)調(diào)查組應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向單位消防安全責(zé)任人提交火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。（3）單位消防安全責(zé)任人應(yīng)在收到火災(zāi)調(diào)查報(bào)告后3日內(nèi)向上級(jí)消防部門(mén)報(bào)告。第二節(jié)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施1.1.7現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基本要求（1）保證現(xiàn)場(chǎng)安全。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)存在一定的安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員應(yīng)保證自身安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害。（2）封鎖現(xiàn)場(chǎng)。火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保證現(xiàn)場(chǎng)不受破壞。（3）保護(hù)物證。現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員應(yīng)采取措施，保證火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的物證不受破壞，為火災(zāi)調(diào)查提供有力證據(jù)。1.1.8現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施（1）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒。設(shè)置警戒線，限制人員出入，防止現(xiàn)場(chǎng)被破壞。（2）現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，為火災(zāi)調(diào)查提供直觀證據(jù)。（3）物證提取。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的物證進(jìn)行提取，妥善保管，保證物證的真實(shí)性、完整性和有效性。（4）現(xiàn)場(chǎng)勘查。在保證安全的前提下，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，了解火災(zāi)蔓延途徑、火災(zāi)原因等。（5）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員值班。安排現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員24小時(shí)值班，保證現(xiàn)場(chǎng)安全，防止火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)被破壞。（6）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施的設(shè)置。根據(jù)需要，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄、警示牌等，提醒過(guò)往人員注意安全。（7）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)資料的收集。收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)資料，如消防設(shè)施、消防通道、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，為火災(zāi)調(diào)查提供參考。第三章火災(zāi)調(diào)查組織與分工第一節(jié)調(diào)查組織的成立與職責(zé)1.1.9調(diào)查組織的成立根據(jù)《消防隊(duì)火災(zāi)調(diào)查處理規(guī)定》，火災(zāi)調(diào)查組織應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生后立即成立，負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查、分析、處理和總結(jié)。調(diào)查組織的成立應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)迅速成立調(diào)查組織，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查工作。（2）科學(xué)性：調(diào)查組織應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)和技能，采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行調(diào)查。（3）全面性：調(diào)查組織應(yīng)當(dāng)全面收集火災(zāi)相關(guān)信息，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、公正。1.1.10調(diào)查組織的職責(zé)（1）組織實(shí)施火災(zāi)調(diào)查，全面收集現(xiàn)場(chǎng)資料，分析火災(zāi)原因和性質(zhì)。（2）核查火災(zāi)當(dāng)事人及有關(guān)人員的責(zé)任，提出處理建議。（3）制定火災(zāi)調(diào)查報(bào)告，提交給上級(jí)消防部門(mén)審批。（4）指導(dǎo)火災(zāi)善后處理工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)的賠償、理賠等工作。（5）總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似的再次發(fā)生。第二節(jié)調(diào)查人員的分工與協(xié)作1.1.11調(diào)查人員的分工（1）調(diào)查組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)調(diào)查工作，保證調(diào)查的順利進(jìn)行。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查組：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集現(xiàn)場(chǎng)物證、痕跡等證據(jù)。（3）詢問(wèn)組：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)當(dāng)事人、目擊者等進(jìn)行詢問(wèn)，收集證人證言。（4）技術(shù)分析組：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行技術(shù)分析，確定火災(zāi)原因和性質(zhì)。（5）文書(shū)資料組：負(fù)責(zé)整理、歸檔調(diào)查過(guò)程中形成的各類文書(shū)資料。1.1.12調(diào)查人員的協(xié)作（1）各調(diào)查組之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行。（2）調(diào)查組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解各組調(diào)查進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決調(diào)查過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（3）各調(diào)查組應(yīng)當(dāng)相互支持、相互補(bǔ)充，保證調(diào)查結(jié)果的全面、準(zhǔn)確。（4）調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律，保守調(diào)查秘密，保證調(diào)查工作的公正、客觀。第四章火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的程序和方法1.1.13現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的基本程序（1）接到火災(zāi)報(bào)警后，消防部門(mén)應(yīng)立即組織相關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序。（2）確定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的范圍，包括火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及可能存在的相關(guān)場(chǎng)所。（3）了解火災(zāi)基本情況，包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損失、影響等。（4）成立現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)小組，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)。（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，記錄現(xiàn)場(chǎng)基本情況，繪制現(xiàn)場(chǎng)平面圖。（6）對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)，明確各區(qū)域的勘驗(yàn)重點(diǎn)。（7）采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全。1.1.14現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的方法（1）現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)觀察，發(fā)覺(jué)火災(zāi)痕跡、燃燒痕跡、蔓延痕跡等。（2）詢問(wèn)調(diào)查：向現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員了解火災(zāi)發(fā)生前后情況，收集有關(guān)證據(jù)。（3）技術(shù)檢測(cè)：采用專業(yè)設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，分析火災(zāi)原因。（4）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)：在保證安全的前提下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證火災(zāi)原因。（5）現(xiàn)場(chǎng)取樣：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物品進(jìn)行取樣，送檢分析。（6）現(xiàn)場(chǎng)拍照：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集與保存1.1.15現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的收集（1）收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物品，如燃燒物、電氣設(shè)備、火災(zāi)痕跡等。（2）收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的證言和陳述。（3）收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的視頻監(jiān)控資料。（4）收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近氣象資料。（5）收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等。1.1.16現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的保存（1）對(duì)收集到的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)進(jìn)行分類、編號(hào)，做好詳細(xì)記錄。（2）對(duì)易損毀、易變質(zhì)、易丟失的證據(jù)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（3）對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行封存，保證證據(jù)的真實(shí)性和完整性。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)進(jìn)行歸檔，便于后續(xù)調(diào)查和處理。（5）對(duì)涉及隱私和商業(yè)秘密的證據(jù)，采取保密措施。（6）建立證據(jù)保管制度，明確證據(jù)保管人員的職責(zé)。第五章火災(zāi)原因分析第一節(jié)火災(zāi)原因的初步判斷1.1.17現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)火災(zāi)原因的初步判斷，首先需要對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘驗(yàn)。勘驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的燃燒痕跡，包括燃燒范圍、燃燒程度、燃燒方向等；（2）火源位置及其周邊環(huán)境，判斷火源類型、火源狀態(tài)及火源與燃燒物之間的距離；（3）燃燒物的種類、數(shù)量、分布情況及燃燒特性；（4）電氣線路、設(shè)備設(shè)施的損壞情況；（5）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的通風(fēng)條件、氣溫、濕度等因素。1.1.18調(diào)查詢問(wèn)在初步判斷火災(zāi)原因時(shí)，還需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，收集以下信息：（1）火災(zāi)發(fā)生前現(xiàn)場(chǎng)人員的活動(dòng)情況；（2）火災(zāi)發(fā)生時(shí)的氣象條件；（3）火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員的應(yīng)急處置措施；（4）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的安全隱患。1.1.19初步判斷根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查詢問(wèn)的結(jié)果，結(jié)合火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡、燃燒物特性等因素，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行初步判斷。初步判斷應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）火源類型及起火點(diǎn)；（2）燃燒物種類及燃燒過(guò)程；（3）火災(zāi)蔓延原因；（4）火災(zāi)原因的可能性分析。第二節(jié)火災(zāi)原因的詳細(xì)分析1.1.20火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡分析火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡分析是對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)留下的痕跡進(jìn)行深入研究，以確定火災(zāi)原因。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）燃燒痕跡：分析燃燒痕跡的形狀、大小、顏色等特征，判斷火源類型、火源狀態(tài)及火源與燃燒物之間的距離；（2）煙熏痕跡：分析煙熏痕跡的分布、顏色、厚度等特征，判斷火災(zāi)蔓延方向和火災(zāi)發(fā)展階段；（3）燒毀物：分析燒毀物的種類、數(shù)量、分布情況，判斷火災(zāi)燃燒過(guò)程和火災(zāi)原因；（4）電氣線路、設(shè)備設(shè)施的損壞痕跡：分析損壞痕跡，判斷火災(zāi)是否由電氣原因引起。1.1.21火災(zāi)原因分析火災(zāi)原因分析是在初步判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行深入探討。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）火源分析：分析火源的類型、狀態(tài)、位置等因素，確定火源是否為火災(zāi)的直接原因；（2）燃燒物分析：分析燃燒物的種類、數(shù)量、分布情況，判斷燃燒物是否為火災(zāi)的直接原因；（3）火災(zāi)蔓延分析：分析火災(zāi)蔓延的過(guò)程、速度、方向等因素，確定火災(zāi)蔓延原因；（4）火災(zāi)誘因分析：分析火災(zāi)誘因，判斷火災(zāi)是否由外部因素引起；（5）電氣原因分析：分析電氣線路、設(shè)備設(shè)施的損壞情況，判斷火災(zāi)是否由電氣原因引起。1.1.22火災(zāi)原因綜合分析在詳細(xì)分析火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，進(jìn)行火災(zāi)原因綜合分析。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）火災(zāi)原因與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)痕跡的關(guān)聯(lián)性分析；（2）火災(zāi)原因與火災(zāi)蔓延過(guò)程的關(guān)聯(lián)性分析；（3）火災(zāi)原因與火災(zāi)誘因的關(guān)聯(lián)性分析；（4）火災(zāi)原因與電氣原因的關(guān)聯(lián)性分析；（5）火災(zāi)原因與其他相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)性分析。第六章火災(zāi)技術(shù)鑒定第一節(jié)技術(shù)鑒定的程序和要求1.1.23技術(shù)鑒定的程序（1）接受委托消防部門(mén)接到火災(zāi)技術(shù)鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。委托方應(yīng)當(dāng)提供火災(zāi)調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、相關(guān)物證、技術(shù)資料等必要材料。（2）組織鑒定消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)技術(shù)鑒定組，由具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的消防技術(shù)人員組成。鑒定組應(yīng)當(dāng)全面了解火災(zāi)情況，研究分析相關(guān)資料，制定詳細(xì)的鑒定方案。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定組應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，拍攝照片、視頻等資料，收集相關(guān)物證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（4）實(shí)驗(yàn)分析鑒定組應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提取的物證進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，確定火災(zāi)原因、火災(zāi)蔓延途徑、火災(zāi)發(fā)展過(guò)程等關(guān)鍵信息。（5）形成鑒定意見(jiàn)鑒定組應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、實(shí)驗(yàn)分析等結(jié)果，形成火災(zāi)技術(shù)鑒定意見(jiàn)。1.1.24技術(shù)鑒定的要求（1）客觀公正技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正的原則，保證鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)技術(shù)鑒定應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?，保證鑒定過(guò)程的嚴(yán)密性和鑒定結(jié)果的可靠性。（3）規(guī)范操作鑒定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鑒定程序和操作規(guī)程進(jìn)行工作，保證鑒定過(guò)程的合規(guī)性。（4）保密原則鑒定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密原則，對(duì)鑒定過(guò)程中涉及的敏感信息予以保密。第二節(jié)技術(shù)鑒定報(bào)告的編制1.1.25報(bào)告編制的基本要求（1）報(bào)告內(nèi)容完整技術(shù)鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映火災(zāi)的技術(shù)鑒定過(guò)程和結(jié)果，包括鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定過(guò)程、鑒定結(jié)論等。（2）報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰技術(shù)鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范的篇章結(jié)構(gòu)，包括封面、目錄、正文、附件等。（3）語(yǔ)言準(zhǔn)確報(bào)告中的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模糊、不確定的表述。（4）數(shù)據(jù)可靠報(bào)告中的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，來(lái)源明確，有據(jù)可查。1.1.26報(bào)告編制的主要內(nèi)容（1）封面封面應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告名稱、報(bào)告編號(hào)、編制單位、編制日期等。（2）目錄目錄應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告各章節(jié)的標(biāo)題及頁(yè)碼。（3）正文正文應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）火災(zāi)基本情況概述；（2）技術(shù)鑒定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；（3）技術(shù)鑒定過(guò)程及方法；（4）技術(shù)鑒定結(jié)果及分析；（5）鑒定結(jié)論。（4）附件附件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等資料；（2）實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告；（3）相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等依據(jù)；（4）其他需要附上的材料。第七章火災(zāi)調(diào)查報(bào)告第一節(jié)調(diào)查報(bào)告的編制要求1.1.27編制原則火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀、公正、真實(shí)：報(bào)告應(yīng)客觀反映情況，避免主觀臆斷，保證內(nèi)容真實(shí)可靠。（2）科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)：報(bào)告應(yīng)采用科學(xué)方法，遵循規(guī)范流程，保證調(diào)查結(jié)果具有權(quán)威性和可信度。（3）完整、系統(tǒng)、有序：報(bào)告應(yīng)全面、系統(tǒng)、有序地反映調(diào)查過(guò)程和結(jié)果，便于閱讀和理解。1.1.28編制內(nèi)容（1）火災(zāi)概況：包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、火災(zāi)等級(jí)、火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等。（2）調(diào)查過(guò)程：詳細(xì)記錄調(diào)查的啟動(dòng)、調(diào)查組組成、調(diào)查方法、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等環(huán)節(jié)。（3）原因分析：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析火災(zāi)的直接原因和間接原因。（4）責(zé)任認(rèn)定：明確責(zé)任人，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行認(rèn)定。（5）整改措施：提出針對(duì)原因和責(zé)任認(rèn)定的整改措施，預(yù)防類似的發(fā)生。（6）處理意見(jiàn)：對(duì)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，包括行政處罰、行政處分、刑事責(zé)任等。1.1.29編制格式（1）封面：包括報(bào)告名稱、編制單位、編制時(shí)間等。（2）目錄：列出報(bào)告各章節(jié)及頁(yè)碼。（3）按照章節(jié)順序編寫(xiě)。（4）附錄：包括相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定報(bào)告等。第二節(jié)調(diào)查報(bào)告的審批與發(fā)布1.1.30審批程序（1）調(diào)查組完成調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)提交給調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。（2）審查部門(mén)應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核，保證調(diào)查結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)。（3）審查部門(mén)應(yīng)在收到報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并提出審查意見(jiàn)。（4）調(diào)查組應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，并重新提交審查。（5）報(bào)告經(jīng)審查部門(mén)批準(zhǔn)后，由調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)部門(mén)發(fā)布。1.1.31發(fā)布要求（1）報(bào)告發(fā)布前，應(yīng)進(jìn)行保密審查，保證不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等敏感信息。（2）報(bào)告發(fā)布時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式，保證相關(guān)信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。（3）報(bào)告發(fā)布后，應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)。（4）報(bào)告發(fā)布后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照整改措施，加強(qiáng)防范和整改落實(shí)。第八章火災(zāi)處理第一節(jié)責(zé)任追究與處罰1.1.32責(zé)任追究原則火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按照《消防隊(duì)火災(zāi)調(diào)查處理規(guī)定》的相關(guān)條款，對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和追究。追究責(zé)任應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀公正：在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)保持客觀、公正的態(tài)度，全面收集證據(jù)，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行分析，保證責(zé)任追究的準(zhǔn)確性。（3）有錯(cuò)必糾：對(duì)火災(zāi)中的責(zé)任人，無(wú)論其身份、職務(wù)，均應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。1.1.33責(zé)任追究范圍（1）直接責(zé)任：直接參與火災(zāi)的人員，包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)的值班人員、滅火救援人員等。（2）間接責(zé)任：對(duì)火災(zāi)負(fù)有管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。（3）縱容責(zé)任：對(duì)火災(zāi)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，未能有效履行職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的，應(yīng)追究其縱容責(zé)任。1.1.34處罰措施（1）行政處罰：對(duì)火災(zāi)責(zé)任人員，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處罰。（2）刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的火災(zāi)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。（3）通報(bào)批評(píng)：對(duì)火災(zāi)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，給予通報(bào)批評(píng)。第二節(jié)消防安全隱患整改1.1.35整改原則（1）針對(duì)性：根據(jù)火災(zāi)調(diào)查結(jié)果，針對(duì)性地制定整改措施，保證整改效果。（2）全面性：對(duì)消防安全隱患進(jìn)行全面排查，保證整改無(wú)遺漏。（3）有效性：整改措施應(yīng)具有可操作性，保證整改到位。1.1.36整改措施（1）加強(qiáng)消防安全管理：完善消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，保證消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（2）提高消防人員素質(zhì)：加強(qiáng)消防人員培訓(xùn)，提高滅火救援能力。（3）加強(qiáng)消防宣傳教育：提高全體員工消防安全意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)防范能力。（4）定期開(kāi)展消防演練：組織消防演練，檢驗(yàn)消防設(shè)施設(shè)備功能和消防人員應(yīng)急能力。（5）加強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行：制定科學(xué)合理的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展救援工作。1.1.37整改期限（1）一般消防安全隱患：應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改。（2）重大消防安全隱患：應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成整改。（3）特別重大消防安全隱患：應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成整改。1.1.38整改驗(yàn)收整改完成后，應(yīng)由消防安全管理部門(mén)組織驗(yàn)收，保證整改措施落實(shí)到位。驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)解除安全隱患。第九章火災(zāi)案例總結(jié)與宣傳教育第一節(jié)火災(zāi)案例的整理與總結(jié)1.1.39案例整理（1）火災(zāi)案例的收集各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)案例庫(kù)，對(duì)發(fā)生的火災(zāi)進(jìn)行全面的收集。收集內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)的基本情況、火災(zāi)原因、火災(zāi)撲救過(guò)程、火災(zāi)損失、責(zé)任追究等方面。（2）案例整理要求（1）保證案例的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不得歪曲、篡改事實(shí)。（2）按照火災(zāi)發(fā)生的類型、原因、撲救方法等分類整理，便于查詢和分析。（3）對(duì)案例進(jìn)行編號(hào)、歸檔，建立完善的檔案管理系統(tǒng)。1.1.40案例總結(jié)（1）總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因通過(guò)對(duì)火災(zāi)案例的分析，總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因，包括人為因素、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等。（2）總結(jié)火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析火災(zāi)撲救過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為今后的火災(zāi)撲救工作提供借鑒。（3）總結(jié)火災(zāi)防范措施根據(jù)火災(zāi)案例，提出針對(duì)性的火災(zāi)防范措施，加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。第二節(jié)火災(zāi)宣傳教育的開(kāi)展1.1.41宣傳教育內(nèi)容（1）火災(zāi)案例宣傳通過(guò)報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期發(fā)布火災(zāi)案例，提高社會(huì)公眾對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。（2）火災(zāi)預(yù)防知識(shí)普及普及火災(zāi)預(yù)防知識(shí)，使廣大人民群眾掌握基本的火災(zāi)預(yù)防方法和措施，提高火災(zāi)防控能力。（3）火災(zāi)撲救技能培訓(xùn)針對(duì)不同人群，開(kāi)展火災(zāi)撲救技能培訓(xùn)，提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救和互救能力。1.1.42宣傳教育形式（1）舉辦培訓(xùn)班組織消防部門(mén)和相關(guān)單位舉辦培訓(xùn)班，對(duì)火災(zāi)案例進(jìn)行講解，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（2）制作宣傳資料制作宣傳冊(cè)、海報(bào)、視頻等宣傳資料，通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。（