陜西省招教考試規(guī)劃考點規(guī)劃考點

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

（五樵本普及堂前教m。學(xué)前教育對幼兒習(xí)慣養(yǎng)成、智力開辟和身心健康具有重要意義。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，

到2022年,全面普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年

教育一?點4—!-）重視（＞3歲嬰幼兒教育。

（六）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)-新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃建立政府主導(dǎo)、社會

參預(yù)、公辦民辦并舉的辦園體制,積極發(fā)展公辦幼,兒園.大力扶持民辦幼兒園實行成本

合理分擔(dān)機(jī)制，對家庭經(jīng)濟(jì)艱難幼兒入園賦予財政津貼。完善幼兒園工作制度和管理辦法。

制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范

辦園行為。依法落實幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)。教育行政部門宏觀指導(dǎo)

和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。

（七）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。?力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度」著力保證留守童入園1

多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，新建擴(kuò)建托幼機(jī)構(gòu)，在小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，充分利用中小學(xué)

布局調(diào)整的富余校舍和教師資源。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（“國十

條”）

一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國

民教育體系的重要組成部份，是重要的社會公益事業(yè)（性質(zhì)）。改革開放特殊是新

世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前

教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師

資隊伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問

題（主要改革任務(wù)）突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家

萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的

學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教；育必須堅

持政府主導(dǎo)，社會參預(yù)，公辦民辦并舉，落（改革方向）實各級政府責(zé)任，充分

調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制

機(jī)制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈便

多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，

促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育

作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，

作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實

抓緊抓好。

二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保

基本”（改革目標(biāo)）的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一

批安全、合用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)

布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)

公辦幼兒園舉辦分園或者合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼

兒

園。

鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，

支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特殊是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民

辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式,

引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評

估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同

等地位。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家

有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、

同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建

設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌

安排，舉辦公辦幼兒園或者委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分

考

慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源?！龈鞯匾寻l(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建

設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)

展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)

前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)

村幼兒園“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或者聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦

流

動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)

絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)

造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分

布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、

業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理

確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教

師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)，2022年國家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具

備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教

育。

依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園教

職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會保障政策。對長期在

農(nóng)村基層和艱難邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。

對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。

完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院

校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力

度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前

教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教

師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于

從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)I、三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教

師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五任內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中

要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均

經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。

家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)艱難兒童、

孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財政設(shè)

立專項經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)

前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展

學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼

兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種

類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門負(fù)責(zé)審批

各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼

兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得

舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加

強(qiáng)監(jiān)督管理。

分類管理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面

排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，催促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改

達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本

要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓糜變骸?/p>

六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全

設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，

嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實

加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，國家有關(guān)部門2022年出臺幼兒園收費(fèi)管理辦法。

省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義

務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)。準(zhǔn)加強(qiáng)民辦

幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實行收費(fèi)公示制度，接

受社會監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅決查處亂收費(fèi)。

八、堅持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。力口強(qiáng)對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，

2022年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，

關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成

推。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育

環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審

定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把

幼兒園教育和家庭教育密切結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合

力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)

督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。

發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。

財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門

要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要

制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘

政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公

安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部

門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥

品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位

要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委

會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參預(yù)幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

十、統(tǒng)籌規(guī)