庫區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃實施意見

第頁庫區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門：

促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展事關(guān)移民安穩(wěn)致富，事關(guān)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，事關(guān)縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務(wù)必高度重視。根據(jù)市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展通知的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕150號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動機制

縣大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“后扶領(lǐng)導(dǎo)小組”）負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”）負責(zé)日常事務(wù)?？h發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責(zé)，各記其功”的原則，合力加快建立促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、移民持續(xù)增收、社會和諧穩(wěn)定的長效機制。

縣后扶辦要建立和完善日常協(xié)調(diào)機制，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，及時通報庫區(qū)和移民安置區(qū)的范圍、現(xiàn)狀、存在的突出矛盾和問題、經(jīng)濟社會發(fā)展項目安排等相關(guān)資料，為庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提供指導(dǎo)；定期或不定期收集有關(guān)部門、有關(guān)單位支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統(tǒng)計上報，并適時對相關(guān)情況進行通報。

各有關(guān)部門根據(jù)各自的職能職責(zé)，積極與縣后扶辦溝通銜接，在編制專項規(guī)劃和年度投資計劃時，結(jié)合《縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，綜合考慮發(fā)展需要和資金可能，將庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟社會發(fā)展項目納入專項規(guī)劃和年度投資計劃，并在每年12月20日前向縣政府XX縣區(qū)后扶辦報送支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作總結(jié)和下一年度工作計劃。

二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩(wěn)定長效的投入機制

各級各部門要充分認識加大庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定長效的投入機制，合力加強庫區(qū)和移民安置區(qū)投入，切實推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（一）市上統(tǒng)籌下達的庫區(qū)基金、后期扶持結(jié)余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)；縣級土地出讓收益用于水利建設(shè)項目的資金優(yōu)先用于投入庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）縣民政部門要將庫區(qū)和移民安置區(qū)符合條件的困難群眾優(yōu)先納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

（三）縣發(fā)展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、扶貧、衛(wèi)生、文化廣電等部門在安排農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全、危房改造、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、水土保持、扶貧開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)完善、空心村整治、農(nóng)村社會服務(wù)、污水與垃圾處理、土地整治、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)戶萬元增收等涉農(nóng)項目資金時，按照不低于涉農(nóng)項目年度投資計劃10%的比例，優(yōu)先向水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，逐步縮小和消除庫區(qū)和移民安置區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的差距。

三、突出項目扶持，創(chuàng)新管理模式，鼓勵移民參與項目建設(shè)

支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，主要以投放庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為主，以解決當(dāng)前庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活中存在的突出困難和提高移民等農(nóng)民群眾收入水平為重點，以加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障及改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件等民生項目為主攻方向，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，優(yōu)先實施符合相關(guān)規(guī)劃、前期工作基礎(chǔ)較好的項目。

各有關(guān)部門有關(guān)單位要積極探索創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化審批程序，降低建設(shè)成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設(shè)規(guī)模小、布局分散、技術(shù)含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法；對具有一定規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高且主要由農(nóng)民投工投勞建設(shè)的項目，可由相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一制定建設(shè)、投資和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購材料及設(shè)備，由移民自行建設(shè)，驗收合格后兌現(xiàn)補助資金；對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模較大的項目，由行業(yè)主管部門組織實施，盡可能吸納當(dāng)?shù)匾泼駝趧恿⑴c建設(shè)，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設(shè)全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設(shè)不規(guī)范，管理不到位等問題引發(fā)新的信訪問題或不穩(wěn)定因素。

四、加強監(jiān)督管理，提高資金效益

庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目的選擇，要充分征求移民群眾的意見，在項目實施中要提高透明度，充分利用好“一事一議”、“村務(wù)公開、公示”等村民自治制度，確保移民享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。項目主管部門要會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實項目管理責(zé)任制，加強對項目建設(shè)管理、資金落實及管理、