堤防工程防汛應(yīng)急預(yù)案

堤防工程防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)堤防工程領(lǐng)域，針對(duì)因極端氣候、自然災(zāi)害等引發(fā)的堤防工程險(xiǎn)情水毀事件的應(yīng)急管理和救援工作。主要包括以下范圍：

1.各級(jí)堤防工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.堤防工程所在區(qū)域的防汛指揮部、相關(guān)部門及企事業(yè)單位；

3.堤防工程周邊居民及社會(huì)各界。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)堤防工程建設(shè)和日常管理，提高防洪能力，預(yù)防險(xiǎn)情水毀事件的發(fā)生。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，快速響應(yīng)險(xiǎn)情水毀事件，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急救援效率。

4.依法依規(guī)，科學(xué)決策。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施合理、有效。

5.保障民生，減少損失。在險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生時(shí)，優(yōu)先保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度減少災(zāi)害損失。

6.社會(huì)參與，共建共治。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與防洪防汛工作，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾的防洪意識(shí)和自救互救能力。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)堤防工程險(xiǎn)情水毀事件的應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由堤防工程所屬區(qū)域政府或相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、民政、公安、消防、武裝部等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（2）指揮、協(xié)調(diào)險(xiǎn)情水毀事件的應(yīng)急救援工作；

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情水毀事件及應(yīng)急工作情況；

（4）組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位及社會(huì)各界參與防洪防汛工作；

（5）研究、決定應(yīng)急工作中的重大問題；

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障；

（7）指導(dǎo)、督促下級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門開展防洪防汛工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由堤防工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的具體指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括現(xiàn)場(chǎng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、安全、醫(yī)療救護(hù)、消防等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的具體指揮和協(xié)調(diào)；

（2）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)示重大決策；

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，開展搜救、疏散、安置受災(zāi)群眾；

（4）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援物資和設(shè)備的調(diào)配；

（5）保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全；

（6）指導(dǎo)和督促現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門和單位履行職責(zé)；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、整理和上報(bào)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立24小時(shí)值班制度，確保信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)險(xiǎn)情水毀事件。

（2）險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向所屬區(qū)域應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）所屬區(qū)域應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向市級(jí)、省級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（4）市級(jí)、省級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀事件的嚴(yán)重程度，決定是否向國(guó)家相關(guān)部門報(bào)告。

（5）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、請(qǐng)求支援事項(xiàng)等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）堤防工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)，包括固定電話、手機(jī)、無(wú)線電對(duì)講機(jī)等通信工具。

（2）制定內(nèi)部報(bào)警流程，明確報(bào)警責(zé)任人，確保險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生時(shí)，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）在施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域設(shè)置明顯的報(bào)警裝置，并定期檢查維護(hù)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、?guó)土等部門建立信息共享和報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息。

（2）通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布險(xiǎn)情水毀預(yù)警信息，提醒周邊居民和相關(guān)部門采取防范措施。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量，開展險(xiǎn)情排查和應(yīng)急救援工作。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情水毀事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定相應(yīng)的救援方案，明確救援任務(wù)、責(zé)任人和救援隊(duì)伍。

（3）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

（4）組織相關(guān)部門和單位開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、加固等救援工作。

（5）調(diào)集救援物資、設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（6）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)部門，開展傷員救治工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告事件進(jìn)展、救援情況、損失情況等。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、受災(zāi)群眾安置、物資消耗等。

（3）事件結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)險(xiǎn)情水毀事件進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確?？癸L(fēng)、抗洪能力。

（2）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)進(jìn)行加固，防止因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)不均勻沉降。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的安全防護(hù)措施，如排水系統(tǒng)、防雷設(shè)施等，確保其正常運(yùn)行。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止雨水倒灌，確?；觾?nèi)水位穩(wěn)定。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐體系等，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

（3）對(duì)基坑周邊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行定期觀測(cè)，掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全裝置和防風(fēng)抗滑措施，確保在惡劣天氣下正常運(yùn)行。

（2）對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，特別是制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件，防止因雨水濕滑導(dǎo)致事故發(fā)生。

（3）制定相應(yīng)的起重運(yùn)輸機(jī)械應(yīng)急措施，如遇到險(xiǎn)情迅速撤離至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保連接、固定件牢固可靠。

（2）對(duì)腳手架上的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，如防護(hù)網(wǎng)、防滑板等，防止高處墜落事故。

（3）定期清理腳手架上的雜物，防止因積水、積泥導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路、設(shè)備的安全性能，確保絕緣良好，防止漏電、短路等事故。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行防雨、防潮處理，避免因雨水浸泡導(dǎo)致設(shè)備損壞。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修，確保緊急情況下能迅速切斷電源。

（4）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備的監(jiān)控，嚴(yán)禁私拉亂接，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）險(xiǎn)情水毀事件得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估。

（2）對(duì)受毀壞的設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，確保堤防工程的安全穩(wěn)定。

（3）恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)、生活秩序，包括交通、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活援助和心理疏導(dǎo)。

（5）對(duì)參與應(yīng)急救援工作的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予嘉獎(jiǎng)。

（6）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）對(duì)應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)整改，提高應(yīng)對(duì)類似事件的能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織一次綜合性的防洪防汛演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作性和有效性。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急響應(yīng)程序、救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)、救援設(shè)備使用、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)等。

（3）演練過程中，各參演單位應(yīng)嚴(yán)