太平鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

第頁(yè)太平鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告一、調(diào)查目的：弄清我縣農(nóng)村環(huán)境污染情況及原因

二、調(diào)查時(shí)間：2010年03月08日——03月09日

三、調(diào)查對(duì)象：XX縣區(qū)九莊鎮(zhèn)老街和西門村以及天鵝村

四、調(diào)查方法：深入農(nóng)村觀察及訪問(wèn)有關(guān)人員

五、調(diào)查項(xiàng)目：環(huán)境的污染情況及原因

六、調(diào)查結(jié)果：我縣農(nóng)村環(huán)境污染呈上升趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題重視不夠。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒(méi)有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒(méi)有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。“三個(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，近期，我深入九莊鎮(zhèn)老街和西門村以及天鵝村進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村村道和我鎮(zhèn)街道管理、生產(chǎn)生活垃圾和建筑垃圾的處理、河道水體污染、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析：

1、農(nóng)村生活垃圾處理不得當(dāng)。隨著農(nóng)村居民生活水平提高，現(xiàn)代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農(nóng)村，各種生產(chǎn)、生活垃圾也快速出現(xiàn)。在街道上，垃圾堆隨處可見(jiàn)。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環(huán)境。

2、農(nóng)村生活污水處理率低。農(nóng)村的生活污水處于無(wú)序排放的狀態(tài)。每家每戶的生活污水都是順著自制的排水溝流到田地里。在生產(chǎn)力水平較低的時(shí)期，農(nóng)村生活污水成分簡(jiǎn)單，可以自然降解。但是隨著我國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，生活污水的成分不再簡(jiǎn)單，加上農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的欠缺，同時(shí)也受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。

3、土地污染日趨嚴(yán)重。在農(nóng)村，由于缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和公眾環(huán)境意識(shí)，不是靠改良種苗提高抗病能力來(lái)提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥。遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流。農(nóng)用化學(xué)品的過(guò)量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，造成土壤板結(jié)、肥力下降。同時(shí)，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的污染甚至地下水污染和空氣污染，并威脅到農(nóng)村人口的健康。

二，造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因就有以下幾點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效管理。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境治理工作又是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的公益工作，經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)較低和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修老街村道的投入就達(dá)20余萬(wàn)元，資金缺口比較大。

2、基層組織實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境治理普遍存在人員、設(shè)備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。目前除集鎮(zhèn)范圍由鎮(zhèn)政府投資治理外，24個(gè)行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補(bǔ)貼為輔”的模式，在基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下，農(nóng)村環(huán)境治理中人員、設(shè)備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據(jù)不完全統(tǒng)

計(jì)，2006年全鎮(zhèn)24個(gè)行政村中配有3名專職保潔員的僅有10個(gè)村，配有4輛以上保潔車的僅有5個(gè)村，有長(zhǎng)期保潔隊(duì)伍且制定衛(wèi)生保潔管理考核制度的僅天鵝村一個(gè)村（長(zhǎng)期保潔員3人）。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)環(huán)境治理投入沒(méi)有向社會(huì)或村民收取一分衛(wèi)生費(fèi)，全部由鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政全額投入。與此同時(shí)，由于資金投入上的嚴(yán)重，專職保潔員隊(duì)伍和長(zhǎng)效管理難以落實(shí)到位，已經(jīng)取得的階段性成果在治理后又出現(xiàn)反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現(xiàn)。

3、部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，部分農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和傳統(tǒng)陋習(xí)的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農(nóng)村環(huán)境污染呈多元化特點(diǎn)，由過(guò)去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉(zhuǎn)變。

（三）對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議：

立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī)，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會(huì)建議如下：

1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

（1）全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制。”調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

2.全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的成效，但從總體上看仍存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。具體建議措施如下：

（1）是盡快出臺(tái)“XX市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和策略，為全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供法治和科學(xué)依據(jù)。

（2）把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥。科學(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（3）大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來(lái)的生活污染。同時(shí)盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好縣級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。

3.我市水資源相對(duì)短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)劃管理和開展對(duì)廢水的處理及綜合利用：

（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收、管理和使用的機(jī)制建設(shè)。建立水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，啟動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理信息庫(kù)的建設(shè)。通過(guò)完善水環(huán)境管理機(jī)制，啟動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水管網(wǎng)等管理信息庫(kù)的建設(shè)工作。

（2）因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴(kuò)建污水處理場(chǎng)站。嚴(yán)格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實(shí)現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強(qiáng)流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能；加強(qiáng)流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，通過(guò)走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機(jī)物直接排入河流。

（3）加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實(shí)現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴(kuò)大已處理中水的利用范圍，彌補(bǔ)供水不足?？筛鶕?jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟(jì)能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，開展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。

4.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

5.加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。

充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。

一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

如果上述各項(xiàng)措施能夠切實(shí)落實(shí)到位，農(nóng)村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍(lán)，農(nóng)村的生態(tài)和生活環(huán)境才能有明顯的改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐會(huì)更快、更穩(wěn)。

七、調(diào)查體會(huì)：如不采取有力的補(bǔ)救措施，農(nóng)村環(huán)境污染將更嚴(yán)重

通過(guò)這次的調(diào)查，使我對(duì)家鄉(xiāng)的環(huán)境有了深入了解，更加感受到破壞環(huán)境容易，修復(fù)環(huán)境困難，保護(hù)環(huán)境義不容辭.保護(hù)環(huán)境不是一個(gè)人的問(wèn)題，是大家的責(zé)任，不僅是農(nóng)民的問(wèn)題，也是政府的責(zé)任.作為一名大學(xué)生，今后更應(yīng)該完善自己的行為，愛(ài)護(hù)一草一木，珍惜一滴水一張紙.不用一次性筷子.和周邊的同學(xué)一起行動(dòng)，投入到保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)中去，為家鄉(xiāng)美麗的明天做自己應(yīng)該盡的微薄力量.

八、調(diào)查的原始資料：本人的觀察和訪問(wèn)老街和大橋村關(guān)于環(huán)境的有關(guān)記錄

第二篇：太平鄉(xiāng)招商引資工作調(diào)研報(bào)告太平鄉(xiāng)招商引資工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，打造“親商、富商、安商”的工作平臺(tái)，促進(jìn)我鄉(xiāng)招商引資工作逐步規(guī)范、有序?qū)嵤?，太平鄉(xiāng)黨委、政府組織有關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)的招商引資工作進(jìn)行了調(diào)研，其情況如下：

近年來(lái)，太平鄉(xiāng)黨委、政府高度重視招商引資工作，充分認(rèn)識(shí)到依托優(yōu)勢(shì)資源，借助外力，利用外來(lái)投資對(duì)于加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。通過(guò)改善投資環(huán)境，引進(jìn)了烏坡嶺電站、老葉坡電站等建設(shè)項(xiàng)目，在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也不同程度的凸現(xiàn)出一些矛盾和需刻不容緩解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展心切，引資心切，往往是有商就招，存在只強(qiáng)調(diào)改善投資環(huán)境，不問(wèn)所招的項(xiàng)目是否適合鄉(xiāng)情，忽略對(duì)客商的誠(chéng)信、手續(xù)程序的規(guī)范管理，凡是客商都一路綠燈，導(dǎo)致所招的商在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下匆忙上馬，結(jié)果導(dǎo)致資源流失，引進(jìn)的企業(yè)手續(xù)不完善，使環(huán)境、安全生產(chǎn)的管理等工作十分被動(dòng)；

二是由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)稅收入困難較大，一些招商引資來(lái)的企業(yè)或個(gè)體商人立足未穩(wěn)，就會(huì)遇到征稅等一系列法定性的困難，一些客商往往片面強(qiáng)調(diào)要政府改善投資環(huán)境，但對(duì)自己應(yīng)交納的各種稅收則百般抵賴逃避，導(dǎo)致政府招來(lái)的商、引來(lái)的資有苦難言，騎虎難下背，進(jìn)退兩難。

三是地方政策與中央文件相背，維護(hù)群眾利益與招商引資存在著一定的矛盾。一些客商不對(duì)群眾作出正常的補(bǔ)償，一旦與群眾因利益沖突，就以投資環(huán)境不暢為由找政府，而作為政府一方面要招商，一方面要維護(hù)群眾的利益，使得群眾和客商都對(duì)政府有意見(jiàn)，處于兩難境地。

四是一些部門不見(jiàn)利益不放手，雁過(guò)要拔毛，“吃、拿、卡、要”名目繁多，花樣層出不窮，招來(lái)的商人和企業(yè)只有忍氣吞聲，為了發(fā)展，任人宰割；

上述種種情況，在一定程度上影響了政府招商的積極性和客商投資的信心，通過(guò)調(diào)研我們認(rèn)為：要使招商引資工作招得進(jìn)、穩(wěn)得住、顯成效，要實(shí)現(xiàn)太平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面招商引資是最佳捷徑，改善投資軟環(huán)境刻不容緩，只有以誠(chéng)信的態(tài)度來(lái)吸引外來(lái)客商，建立一個(gè)親商、愛(ài)商、安商的投資軟環(huán)境是我們唯一的出路，這是我們唯一的選擇。另一方面要實(shí)現(xiàn)招得進(jìn)、穩(wěn)得住、見(jiàn)成效的目標(biāo)，規(guī)范客商的投資形為，在客商投資前，引資與客商應(yīng)就雙方的權(quán)利和義務(wù)達(dá)成共識(shí)，明確責(zé)任。為此建議：

一是以環(huán)境招商，轉(zhuǎn)變政府“公婆”觀念，增強(qiáng)“公仆”意識(shí)，提高自身的誠(chéng)信，降低自身的權(quán)位關(guān)，言必信、行必果，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，真正創(chuàng)造出一個(gè)安商、親商的投資環(huán)境。依法依規(guī)辦事，保護(hù)投資商的合法權(quán)益和利益，維護(hù)引資企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序，營(yíng)造依法行政的法制環(huán)境，公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，提高對(duì)客商的親和力和凝聚力。

二是必須規(guī)范招商引資手續(xù)，每招一個(gè)商都必須要求投資方完善有關(guān)手續(xù)后，方可開工上馬，不能因?yàn)橐猩蹋艞壴瓌t和立場(chǎng)；同時(shí)，加大對(duì)客商誠(chéng)信度的考察，對(duì)一些缺乏誠(chéng)信，對(duì)環(huán)境污染重的企業(yè)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目引進(jìn)。

三是重視改善投資環(huán)境，為外來(lái)投資者搭建方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺(tái)。真正把交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套搞好，同時(shí)著力改善投資軟環(huán)境，依法保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范和公開政務(wù)管理，認(rèn)真兌現(xiàn)和落實(shí)優(yōu)惠政策，并保持政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性、透明性和可預(yù)見(jiàn)性。切實(shí)維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全外來(lái)投資服務(wù)體系，使外來(lái)投資者"引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展"。

四是支持和辦好現(xiàn)有的外來(lái)投資企業(yè)，讓外來(lái)投資者"留得住、能發(fā)展"，并獲得較好的回報(bào)和效益。同時(shí)也要很好地保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，讓群眾從招商工作中得到?shí)實(shí)在在的利益，使群眾主動(dòng)配合招商引資，樹立起“人人都是投資環(huán)境”的形象。然后通過(guò)外來(lái)投資者的現(xiàn)身說(shuō)法，影響他們的同行同事和朋友，以外引外，以小見(jiàn)大，樹立親商、安商、富商的意識(shí)和舉措。

總之，只要我們?nèi)巳硕甲⒅卣猩?，熱忱服?wù)，以長(zhǎng)補(bǔ)短，注重招商質(zhì)量，我們的招商引資工作就一定能趕超其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)獲得跨躍式的發(fā)展。

中共太平土家族苗族鄉(xiāng)委員會(huì)

太平土家族苗族鄉(xiāng)人民政府

2009年7月9日

第三篇：太平鳥男裝市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告太平鳥服飾市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：寧波天一廣場(chǎng)

調(diào)研對(duì)象：太平鳥女裝

價(jià)格定位：襯衫類￥300~￥400之間，t恤類￥200~￥300之間

品牌介紹：太平鳥集團(tuán)在世紀(jì)交替之際提出了爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)第一時(shí)尚品牌的口號(hào)，它是作為中國(guó)大陸地區(qū)的頂尖時(shí)尚品牌之一，其始終保持與東京時(shí)尚同步，首創(chuàng)性的引入更具人性化，更加適合亞洲人體型的版型設(shè)計(jì)及面料。消費(fèi)群體年齡定位在２５—４５歲的年齡定位并沒(méi)有嚴(yán)格的界限，它只是對(duì)你提出了一點(diǎn)點(diǎn)要求：思想成熟但身體充滿活力，生活安逸卻不失個(gè)性。同時(shí)男裝展現(xiàn)給你的是一種生活方式或者社圈結(jié)構(gòu)的縮影，其鮮明的特色及無(wú)微不至的系列品種定會(huì)讓您留連忘返。

我們?nèi)プ隽耸袌?chǎng)調(diào)研，我們悄悄潛入太平鳥女裝裝專賣店，我們偷偷拍下一些太平鳥女裝的細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)女裝不是輪廓的改變，是一些內(nèi)部的細(xì)節(jié)變化，女裝在意的事細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，要巧妙，要實(shí)用。

個(gè)人覺(jué)得女性的衣著和精神面貌是民族精神、社會(huì)文明的重要表現(xiàn)。我國(guó)的女性衣著和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相去甚遠(yuǎn)，女性消費(fèi)者的衣著需求尚未成熟。這是由于文化背景的差異造成的。目前國(guó)際通用的女裝標(biāo)準(zhǔn)衣著來(lái)源于西歐，我國(guó)的女裝也以西式服裝為主導(dǎo)。但我國(guó)女性消費(fèi)者對(duì)于歐洲衣著禮儀既不了解，也不可能全盤接受。在全球化背景下，對(duì)我國(guó)女性進(jìn)行衣著指導(dǎo)，普及女裝流行時(shí)尚，從而提升女性衣著品味和文明，十分必要。劉曉剛認(rèn)為，只有女性服裝消費(fèi)市場(chǎng)的成熟，才能促成女裝行業(yè)的成熟。

而且我國(guó)的女裝品牌中“跟風(fēng)”情況非常嚴(yán)重，即跟著國(guó)外女裝品牌進(jìn)行抄襲設(shè)計(jì)，而缺乏自身對(duì)本土文化的判斷，對(duì)國(guó)內(nèi)流行的研究。明知道國(guó)際流行并不意味著國(guó)內(nèi)也流行，但不少企業(yè)對(duì)自主研發(fā)產(chǎn)品既沒(méi)有信心和把握，也沒(méi)有充足的資源投入，從而造成了國(guó)內(nèi)女裝品牌自主研發(fā)能力低下、產(chǎn)品同質(zhì)化的嚴(yán)重現(xiàn)象。目前多數(shù)女裝品牌產(chǎn)品往往不具備自身特色，而主要靠廣告戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)贏得市場(chǎng)份額。因此，女裝行業(yè)自主研發(fā)能力提升，已是迫在眉睫的重要任務(wù)。

從以前女裝的色彩是單純的灰白黑，發(fā)展到如今的多彩化，女裝的色調(diào)以及款式也慢慢新穎起來(lái)，從以前的單一直筒款式到現(xiàn)在的緊身，逐漸中性化，時(shí)尚化，這一次本人也將往緊身時(shí)尚化來(lái)設(shè)計(jì)我的作品規(guī)劃，這是為女模來(lái)設(shè)計(jì)的一套衣服，畢竟近年來(lái)中國(guó)的女模發(fā)

展也相當(dāng)?shù)难杆?，而模特的收入也大大增加，她們有消費(fèi)能力來(lái)消費(fèi)高級(jí)時(shí)裝，對(duì)時(shí)尚的要求指數(shù)也大大增加

近日在網(wǎng)上調(diào)查關(guān)于我國(guó)女裝市場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果。女裝行業(yè)在我國(guó)的服裝產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。改革開放30年來(lái)，我國(guó)已擁有諸如江南布衣，浪漫一生，等家喻戶曉的國(guó)內(nèi)自主女裝品牌，中小型女裝品牌不計(jì)其數(shù)，并已形成了以福建、江浙等地為主的國(guó)內(nèi)女裝產(chǎn)業(yè)集群。雖然我國(guó)女裝企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到世界第一，但品牌競(jìng)爭(zhēng)力仍處弱勢(shì)，國(guó)產(chǎn)女裝品牌跟著國(guó)外品牌抄襲設(shè)計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，女裝設(shè)計(jì)師人才匱乏，缺少自身對(duì)本土文化的判斷和對(duì)國(guó)內(nèi)流行的研究。部分原因在于，我國(guó)女性消費(fèi)者的衣著需求尚未成熟，女性的衣著品味和文明亟指導(dǎo)和提升。

作為第十屆寧波國(guó)際服裝節(jié)重要活動(dòng)之一，首屆寧波女裝品牌優(yōu)勢(shì)評(píng)選活動(dòng)今天上午已經(jīng)產(chǎn)生13個(gè)入圍品牌，“太平鳥”、“德瑪納”、“33layer”、“仙甸”、“喜麗美獅”、“旦可韻”等品牌榜上有名。

近十年來(lái)，“寧波男裝”品牌名聞遐邇，可女裝品牌卻鮮為人知。博洋集團(tuán)旗下的“德瑪納”、“33layer”；羅蒙集團(tuán)旗下的“喜麗美獅”；杉杉集團(tuán)旗下的“法涵詩(shī)”、“莎喜”、“菲爾”、“大公雞”等女裝品牌，很少有人知曉它們“出身名門”?！按笃髽I(yè)、小品牌”是寧波服裝業(yè)對(duì)女裝品牌的典型寫照。

“寧波女裝多數(shù)走的是時(shí)尚、高檔、精品路線?！笔蟹b協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張曉峰稱。設(shè)在南苑飯店內(nèi)的時(shí)裝專賣店，一套套“33layer”品牌的女裝，面料全部進(jìn)口，為手工縫制。價(jià)格從1.2萬(wàn)元至1.8萬(wàn)元不等。不熟悉內(nèi)幕的顧客，還以為是“泊來(lái)”的巴黎時(shí)裝，其實(shí)全出于本市段塘博洋集團(tuán)四樓車間內(nèi)的裁剪師之手。

據(jù)張曉峰介紹，舉辦首屆寧波女裝品牌優(yōu)勢(shì)評(píng)選活動(dòng)，作為亮相本地女裝品牌的大平臺(tái)，借此豎起“寧波女裝”大旗，讓男裝與女裝“兩條腿并行走路”。這次由服裝節(jié)組委會(huì)主辦，寧波晚報(bào)、寧波電視臺(tái)等媒體協(xié)辦的評(píng)選活動(dòng)，免費(fèi)報(bào)名不僅使參賽品牌無(wú)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且給所有女裝品牌一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，具體獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置為“產(chǎn)品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)”、“品牌風(fēng)格大獎(jiǎng)”、“公眾傳播大獎(jiǎng)”、“市場(chǎng)營(yíng)銷大獎(jiǎng)”、“形象展示大獎(jiǎng)”和“商業(yè)價(jià)值大獎(jiǎng)”等。

“以往，我市女裝品牌在強(qiáng)勢(shì)的男裝品牌面前，確實(shí)是‘小巫見(jiàn)大巫’，對(duì)自創(chuàng)女裝品

牌的信心不足，全社會(huì)關(guān)注也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但女裝產(chǎn)業(yè)相比男裝產(chǎn)業(yè)，款式翻新快，投資門檻相對(duì)低些，‘船小易掉頭’，能形成更快速的市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制?！睂?duì)于發(fā)展寧波女裝產(chǎn)業(yè)，寧波仙甸服飾總經(jīng)理支洪峰信心十足。

隨著氣溫降低，人們?cè)缤硪迅杏X(jué)到了入冬的涼意。各大商場(chǎng)里，新款秋裝擺了出來(lái)。今年秋裝的款式和風(fēng)格有不小的變化。

花卉服裝引領(lǐng)田園風(fēng)

今夏，印花、繡花的服裝很流行，新款秋裝沿襲了夏裝風(fēng)格，還變化了印花的顏色和方式。在貴和購(gòu)物中心，“圣三利”推出一套以復(fù)古紫色為主的花色西裝套裙，底色是紫色，上面布滿紫色、紅色和黑色花形，呈印染效果。在文化西路某女裝品牌專賣店里，幾款花色的襯衣引人注意，白色襯衣上的肩膀位置處，印滿寶藍(lán)色和黃色大花，休閑時(shí)尚。

復(fù)古中性服裝今秋流行

荷葉邊西裝、蕾絲褶皺襯衣、立領(lǐng)短外套""在濟(jì)南的各大商場(chǎng)里，大量歐式復(fù)古風(fēng)格的秋裝出現(xiàn)在貨架上。

復(fù)古風(fēng)格是突出歐洲宮廷的華貴和優(yōu)雅，這類秋裝多使用天鵝絨、平絨和真絲鍛等亮度高的面料。

干練、帥氣的中性服裝也是今秋流行的新款。在銀座購(gòu)物廣場(chǎng)服裝區(qū)，“g2000”的新款冬裝多數(shù)是黑色、灰色和金色的西裝。

根據(jù)身材特點(diǎn)選秋裝

今年冬裝的款式、顏色多樣，很多女性想選擇緊跟時(shí)尚的秋裝，但又難以判定是否適合自己。色彩顧問(wèn)王真說(shuō)，今年的流行色是金色、復(fù)古紫和復(fù)古灰等。

復(fù)古款式的秋裝多數(shù)顏色較深、花色渾厚，適合膚色較白的人穿。另外，歐式復(fù)古服裝上又較多褶皺和花邊，適合身材嬌小的女性。身材高大的女性可以選擇袖口、領(lǐng)口有小花邊的服裝，不要穿褶皺堆積在肩部和腹部的衣服。

服裝品牌的創(chuàng)新首先要從民族文化著手，因?yàn)槠放频谋澈笫俏幕?。中?guó)服裝品牌與世界品牌的差距主要在于文化內(nèi)涵，國(guó)際知名服裝品牌無(wú)一不是將本國(guó)文化融入時(shí)尚服飾產(chǎn)品中，具有深厚的文化內(nèi)涵和鮮明的民族特色。任何一個(gè)國(guó)家都具有并堅(jiān)持自己獨(dú)特的工業(yè)文明，這對(duì)其設(shè)計(jì)，文化，創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形成獨(dú)特的風(fēng)格具有深刻的影響。以本土的文化作為品牌發(fā)展的基石，以形成自己獨(dú)特的品牌文化。太平鳥誕生在中國(guó)紅幫發(fā)源地寧波，這在一定意義上賦予了太平鳥品牌深刻的文化內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上將其不斷豐富，同時(shí)融入現(xiàn)代時(shí)尚元素，不斷創(chuàng)造流行，引導(dǎo)時(shí)尚，使太平鳥具有強(qiáng)大的品牌生命力和可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。

太平鳥除了注重文化方面的創(chuàng)新以外，更注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)，售后服務(wù)以及營(yíng)銷方面的創(chuàng)新。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)看，太平鳥遵從a食物保鮮原則。對(duì)于設(shè)計(jì)創(chuàng)新的理解，太平鳥領(lǐng)軍人物有著自己獨(dú)到的見(jiàn)解：消費(fèi)者對(duì)服裝樣式的需求正如對(duì)食品的需求一樣，首先追求的核心是新鮮。因此，太平鳥在服裝設(shè)計(jì)上一貫堅(jiān)持在第一時(shí)間把最新，最時(shí)尚，最能體現(xiàn)當(dāng)下消費(fèi)者需求的高品質(zhì)產(chǎn)品傳遞到其手中。這已成為太平鳥的創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念。太平鳥的目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新，向消費(fèi)者傳遞一種太平鳥特有的生活。

太平鳥更具個(gè)性，更具時(shí)尚的商務(wù)休閑男裝靠攏的理念，與一些大企業(yè)的休閑服飾品牌相比，更多地?fù)碛袕?qiáng)大的制造，工藝優(yōu)勢(shì)及更好的品牌內(nèi)涵。演繹一個(gè)剛剛創(chuàng)業(yè)的25歲青年一直到事業(yè)有成的45歲成功女士的穿衣故事，必須抓住設(shè)計(jì)，品質(zhì)，時(shí)尚，藝術(shù)這四條主線，為這一年齡段女士打造不同場(chǎng)合都能夠提升個(gè)人形象的太平鳥精品服飾，是太平鳥的品牌定位。而與傳統(tǒng)的服飾打牌企業(yè)比，太平鳥又注入了更多的商務(wù)休閑時(shí)尚色彩及更多的國(guó)際化品牌元素。太平鳥也擁有男裝，從洛茲到法雷德到保羅哈博，企業(yè)已形成了從單一品種到多品種經(jīng)營(yíng)，從單品牌到多品牌發(fā)展的格局。主導(dǎo)品牌太平鳥服飾，也從原來(lái)單一襯衫走上了西服、夾克、服飾系列化經(jīng)營(yíng)的軌道，多品牌經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)已基本形成。雅戈?duì)柫η蟮哪繕?biāo)是精細(xì)，糅合時(shí)尚與經(jīng)典，傾心打造東方男士的西服品牌。雅戈?duì)栁鞣?，積淀20年的智慧，形成獨(dú)特的輕、薄、軟、松、挺得風(fēng)格，贏得消費(fèi)者的青睞。雅戈?duì)柂?dú)家開發(fā)的清涼西服和免燙西服以傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)的完美結(jié)合，打造男性永恒魅力的典范。雅戈?duì)柭殬I(yè)裝從尚簡(jiǎn)單時(shí)尚主義的設(shè)計(jì)風(fēng)格，秉承國(guó)際流行元素，既強(qiáng)調(diào)上班服的莊重與內(nèi)繭，又不失日常裝扮的時(shí)尚品味。雅戈?duì)柲腥说囊鹿?，襯衫優(yōu)雅飄逸，西服莊重沉穩(wěn)，休閑服營(yíng)造的就是那份閑庭信步。雅戈?duì)栁鞣识己艹练€(wěn)，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募澥匡L(fēng)度，具有商務(wù)氣息的藏青色調(diào)已成為過(guò)去式，成熟的深灰藍(lán)取而代之，淺灰色，淺藍(lán)色都是經(jīng)典色。純黑色的西裝加上安

條紋，格子，也會(huì)看起來(lái)年輕不少。在襯衫上下的功夫也不少，淺淺的橘黃色，淺淺的綠色，乃至粉紅色，或者是灰黑色等暗色系的襯衫，都是時(shí)尚變身戲法的秘籍。

調(diào)研總結(jié)。許多寧波的大企業(yè)都一直固守在自己傳統(tǒng)的西服襯衫市場(chǎng)，而由于寧波在男裝業(yè)的優(yōu)勢(shì)和地位，女裝也在逐步的發(fā)展。一些新企業(yè)也在圍繞著這些傳統(tǒng)的市場(chǎng)，結(jié)果造成了寧波服裝業(yè)出現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性單邊倒的態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致寧波服裝缺乏多樣性和個(gè)性化，與人們追求服裝時(shí)尚化個(gè)性化的需求格格不入。敢于涉足你胳膊服裝業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，追求自生個(gè)性化時(shí)尚化發(fā)展，使公司能夠在短時(shí)間內(nèi)有所發(fā)展，創(chuàng)新的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的寧波贏得了相對(duì)寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

調(diào)研建議。服裝品牌之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈時(shí)有目共睹的，而差異性較小的女裝品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)更是白熱化，產(chǎn)品形象包裝店鋪促銷活動(dòng)品牌提升廣告燈方方面面都可能成為競(jìng)爭(zhēng)的手段或者被淘汰的原因，任何一點(diǎn)都不容忽視。品牌與多品牌結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合找我經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)結(jié)合時(shí)品牌升級(jí)的精髓。

經(jīng)過(guò)這次調(diào)研以及網(wǎng)上資料的搜索，對(duì)女裝設(shè)計(jì)這個(gè)行業(yè)有了大大的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)的女裝企業(yè)也有了大大的信心，為了能提高女裝企業(yè)的設(shè)計(jì)水平，我們大家都要好好努力，為中國(guó)的女裝市場(chǎng)做一份力。我會(huì)好好學(xué)習(xí)，畢竟在我國(guó)對(duì)女裝方面要求的人才還是極其缺乏的，所以我會(huì)力求做到最好。

08服設(shè)（3+2）1班

組長(zhǎng)：潘美儀

組員：黃程程，莫丹麗，雷素云，陳娟，蔣丹瓊，費(fèi)秋萍，姜瑤瑤

第四篇：太平人壽企業(yè)形象調(diào)研報(bào)告太平人壽企業(yè)形象調(diào)研報(bào)告

1.企業(yè)歷史

太平人壽歷史悠久，1929年始創(chuàng)于上海，1956年移師海外專營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，曾是中國(guó)近現(xiàn)代史上實(shí)力最強(qiáng)、規(guī)模最大、市場(chǎng)份額最多的民族保險(xiǎn)企業(yè)之一，也是現(xiàn)今中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)和品牌歷史最悠久的中資壽險(xiǎn)公司之一。

2001年11月，中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)公司（原中國(guó)保險(xiǎn)【控股】

有限公司，2009年6月啟用新名，簡(jiǎn)稱“中國(guó)太平”）以“太平人壽”名義，全面恢復(fù)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。復(fù)業(yè)后的“太平人壽”是我國(guó)第六家全國(guó)性壽險(xiǎn)公司，目前，公司注冊(cè)資本金23.3億元人民幣，總部設(shè)在上海。截至2009年底，公司已在國(guó)內(nèi)27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市開設(shè)34家分公司和700余家

三、四級(jí)機(jī)構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國(guó)。

“中國(guó)太平”是隸屬于國(guó)務(wù)院的國(guó)有控股金融保險(xiǎn)集團(tuán)，是我國(guó)第一家跨國(guó)金融保險(xiǎn)控股集團(tuán)公司，其品牌歷史淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以追溯至1929年創(chuàng)立的太平水火保險(xiǎn)公司、1931年創(chuàng)立的中國(guó)保險(xiǎn)股份有限公司和1949年成立的香港民安保險(xiǎn)有限公司。作為“中國(guó)太平”的重要成員公司，專營(yíng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的太平人壽歷經(jīng)復(fù)業(yè)八年以來(lái)的持續(xù)發(fā)展，業(yè)已成為新時(shí)期中國(guó)太平持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力量，是中國(guó)太平業(yè)務(wù)和盈利的主要貢獻(xiàn)者。

復(fù)業(yè)八年來(lái)，太平人壽持續(xù)創(chuàng)新，穩(wěn)健發(fā)展，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2009年底，公司總資產(chǎn)達(dá)700億元人民幣，客戶總量超過(guò)950萬(wàn)，總承保金額累計(jì)突破12500億元人民幣，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)中大型壽險(xiǎn)公司行列。

復(fù)業(yè)以來(lái)，太平人壽秉承中國(guó)太平“用心經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，以“創(chuàng)造富裕的安寧生活”為使命，致力于為客戶提供周全的保險(xiǎn)保障和金融理財(cái)服務(wù)，勇于承擔(dān)企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任，公司品牌形象和企業(yè)聲譽(yù)已經(jīng)獲得客戶、員工和社會(huì)的高度認(rèn)可，企業(yè)實(shí)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力亦大幅提升，已成為中國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。

2003年至2008年，國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)國(guó)際（fitch）連續(xù)六年為太平人壽做出bbb+評(píng)級(jí)，認(rèn)為公司信用質(zhì)量良好，財(cái)務(wù)實(shí)力穩(wěn)健，建立了良好的商業(yè)模式。2007年至2009年，太平人壽連續(xù)三年躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”和“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。在2009亞洲保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，太平人壽從2008年亞洲壽險(xiǎn)公司100強(qiáng)的第26位上升至第9位，凸顯出公司日益強(qiáng)大的品牌價(jià)值。

2.企業(yè)文化

公司愿景;打造世界金融服務(wù)的杰出中國(guó)品牌

公司使命：創(chuàng)造富裕的安寧生活

經(jīng)營(yíng)理念：用心經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)

核心價(jià)值觀：誠(chéng)信、專業(yè)、價(jià)值

管理理念：誠(chéng)信立司、專業(yè)治司、效益興司、合力強(qiáng)司

3.市場(chǎng)定位

太平人壽的壽險(xiǎn)服務(wù)分為保障與投資兩大門類，數(shù)以百計(jì)的產(chǎn)品覆蓋醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女教育保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。目前，太平人壽主要通過(guò)個(gè)人壽險(xiǎn)營(yíng)銷（代理人）、銀行代理、渠道合作、互聯(lián)網(wǎng)及電話銷售等營(yíng)銷模式銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，另外，太平人壽還設(shè)立了專業(yè)養(yǎng)老金公司拓展企業(yè)年金領(lǐng)域。

4.企業(yè)今后的活動(dòng)及形象構(gòu)建方面

第五篇：太平鄉(xiāng)新農(nóng)合運(yùn)行情況報(bào)告太平鄉(xiāng)新農(nóng)合運(yùn)行情況報(bào)告

太平鄉(xiāng)合管辦梅波

一、新農(nóng)合概述。

XX省委、省政府歷來(lái)高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）試點(diǎn)工作，始終把建立新農(nóng)合制度，解決農(nóng)民群眾基本醫(yī)療保障問(wèn)題作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，于2003年啟動(dòng)了8個(gè)縣的試點(diǎn)工作，2006年增加到34個(gè)縣，XX縣區(qū)正是第二批的試點(diǎn)縣之一，我鄉(xiāng)的新農(nóng)合工作也隨即在2006年正式開展。

從總體上來(lái)看，我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作整體運(yùn)行規(guī)范有序，發(fā)展勢(shì)頭良好，參合農(nóng)民受益水平穩(wěn)步提高，受益面不斷擴(kuò)大，取得了“農(nóng)民得實(shí)惠，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展，黨委政府得民心得信譽(yù)”預(yù)期效果。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)合現(xiàn)狀。

（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布。

隨著2007年全縣并村工作的開展，我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的行政村由20個(gè)減少至5個(gè)。從2008年12月到2009年7月，經(jīng)過(guò)村支兩委推薦，鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)部門考察后，縣合管委正式下文，最終確定了我鄉(xiāng)5個(gè)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即：

1、太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院。為全鄉(xiāng)參合群眾提供新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)。負(fù)責(zé)人為馬廷軍院長(zhǎng)，設(shè)有病床8張，全院共有中級(jí)臨床醫(yī)師1名，初級(jí)臨床醫(yī)師2名，其他醫(yī)務(wù)人員1名。

2、太平村衛(wèi)生室。轄區(qū)范圍為原來(lái)的太平村、干田村、李子村和高坡村。負(fù)責(zé)人為朱毓華，只能提供新農(nóng)合門診醫(yī)療服務(wù)。

3、環(huán)路村衛(wèi)生室。轄區(qū)范圍為原來(lái)的環(huán)路村、爛泥村、發(fā)溪村和跑馬村。負(fù)責(zé)人為楊再元和陳乾，只能提供新農(nóng)合門診醫(yī)療服務(wù)。

4、箐門村衛(wèi)生室。轄區(qū)范圍為原來(lái)的箐門村、新開村、巖腳村和石院村。負(fù)責(zé)人為吳華菊和趙國(guó)勤，只能提供新農(nóng)合門診醫(yī)療服務(wù)。

5、抬石村衛(wèi)生室。轄區(qū)范圍為原來(lái)的抬石村、構(gòu)皮村、倒洞村、蘆竹村和朝門村。負(fù)責(zé)人為代廷云和任文剛，只能提供新農(nóng)合門診醫(yī)療服務(wù)。

這里需要特別說(shuō)明的兩個(gè)問(wèn)題：

1、環(huán)路、箐門、抬石衛(wèi)生室存在兩個(gè)負(fù)責(zé)人，這個(gè)問(wèn)題是縣合管委在2008年12月的文件上規(guī)定的，在工作中造成極大的不便，鄉(xiāng)合管辦多次向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府XX縣區(qū)合管中心反映，但是這一問(wèn)題至今仍未得到妥善的解決。

2、未在新安村設(shè)立衛(wèi)生室開展新農(nóng)合工作，起因是在2008年底考察時(shí)，馬廷軍院長(zhǎng)提出太平村和新安村距離鄉(xiāng)衛(wèi)生院特別近，沒(méi)有必要設(shè)立村衛(wèi)生室開展新農(nóng)合工作。2009年5月，縣合管中心督促必須按照上級(jí)要求設(shè)立“一村一室”，經(jīng)考察設(shè)立了太平村衛(wèi)生室，但是由于新安村存在無(wú)醫(yī)務(wù)人員等客觀原因仍未設(shè)立衛(wèi)生室。

（二）參合金收繳情況。

我鄉(xiāng)自2006年開展新農(nóng)合工作以來(lái)，每年的參合人數(shù)都在穩(wěn)步增加。2010年度突破了1萬(wàn)人，2011年度達(dá)到12110人，2012年度上升至12587人。

但是，收繳情況仍然不容樂(lè)觀，主要存在以下難點(diǎn)：

1、外出人口過(guò)多。太平鄉(xiāng)屬于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于外出務(wù)工、搬遷等原因，全鄉(xiāng)外出人數(shù)約3600人，其中，相當(dāng)一部分人因舉家外出多年，雖然戶籍在我鄉(xiāng)，但是實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法聯(lián)系，而有部分人則已經(jīng)在外出地參合。

2、家庭貧困，無(wú)力繳費(fèi)。同樣是由于貧困，在家人口中，有的是長(zhǎng)年依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生存的農(nóng)民，有的是留守在家的386199部隊(duì)（婦女、兒童、老人），這部分人中，特別是少數(shù)民族（如克螞溝等村民組），根本無(wú)力繳費(fèi)。盡管鄉(xiāng)黨委、政府和村支兩委已經(jīng)把新農(nóng)合政策宣傳得很清楚透徹，老百姓也十分清楚繳納參合金對(duì)自身的好處，但是因貧不繳，因病更貧。

3、長(zhǎng)期以來(lái)，新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)視合管辦的各項(xiàng)規(guī)章制度。之所以令行不止，主要是由于合管辦和衛(wèi)生院的關(guān)系沒(méi)有明確：衛(wèi)生院是縣內(nèi)垂直管理單位，雖說(shuō)衛(wèi)生院的新農(nóng)合工作必須接受合管辦的監(jiān)管，但是以合管辦這樣一個(gè)不明不白的相當(dāng)于副股級(jí)的單位去監(jiān)管一個(gè)直管的股級(jí)單位，是很不現(xiàn)實(shí)的。另外，衛(wèi)生院長(zhǎng)大多是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中有一定資歷的人，而合管辦負(fù)責(zé)人則是年輕人居多，無(wú)論年紀(jì)、思維，還是業(yè)務(wù)方面，都存在著很大的代溝。

（三）相關(guān)對(duì)策。

關(guān)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，主要是靠領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門溝通。比如：2010年，鄉(xiāng)衛(wèi)生院反映在長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月沒(méi)有劃撥新農(nóng)合補(bǔ)償款，導(dǎo)致衛(wèi)生院無(wú)法正常開展工作的問(wèn)題，縣合管中心隨即調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原因在于衛(wèi)生院沒(méi)有將該時(shí)間段內(nèi)產(chǎn)生的處方和病歷送交合管辦，從而使合管辦無(wú)法上報(bào)資料，經(jīng)過(guò)合管中心的協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)衛(wèi)生院、合管辦的溝通，及時(shí)處理好了這一問(wèn)題。

關(guān)于參合金的問(wèn)題，合管辦建議如下：

1、總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)。我鄉(xiāng)的新農(nóng)合籌資工作，經(jīng)過(guò)多年來(lái)主要領(lǐng)導(dǎo)的不斷摸索，從宣傳方式到籌集措施等方面，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

2、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)。2009年，縣合管中心XX縣區(qū)信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于委托信用社代繳參合金的文件，官田鄉(xiāng)黨委、政府在這一點(diǎn)上，走在了全縣的前列，這一模式值得我們借鑒。只要村委會(huì)召開了村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，以一事一議的方式討論通過(guò)決議，表達(dá)村民也自愿由信用社代繳，那么，對(duì)于村干部來(lái)說(shuō)，參合金的籌集就不再占用他們幾個(gè)月的時(shí)間。

三、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

（一）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題。

1、衛(wèi)生院、衛(wèi)生局和合管中心的關(guān)系。合管中心隸屬衛(wèi)生局，合管辦將衛(wèi)生院存在的問(wèn)題上報(bào)合管中心，合管中心再上報(bào)衛(wèi)生局，但是，衛(wèi)生局的各項(xiàng)政令要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施就必須依靠衛(wèi)生院，因此，合管辦上報(bào)衛(wèi)生院的工作不足之處的結(jié)果，通常都是大事化小小事化了。最鮮明的表現(xiàn)，就是衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)合管辦如何審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方病歷時(shí)常說(shuō)的要“關(guān)口前移”，就是要求合管辦深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。眾所周知衛(wèi)生院在業(yè)務(wù)方面比合管辦要強(qiáng)很多，衛(wèi)生院長(zhǎng)都很清楚新農(nóng)合方面所有的規(guī)定和制度，只要不抱著懈怠的思想，開展新農(nóng)合工作絕對(duì)是游刃有余，但是局領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)法就好比是公安局要求警務(wù)人員每天都要挨家挨戶的宣傳不要?dú)⑷朔呕稹Ｓ行﹩?wèn)題如果一味避免，可能形成尾大不掉的不良后果。

2、村衛(wèi)生室在新農(nóng)合工作上究竟首先服從誰(shuí)的管理。根據(jù)合管中心的相關(guān)文件規(guī)定，涉及新農(nóng)合工作上，由合管辦主要負(fù)責(zé)，衛(wèi)生院配合，其他方面，由衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)，合管辦配合，但是合管辦對(duì)于村衛(wèi)生室一無(wú)財(cái)權(quán)二無(wú)人權(quán)三無(wú)處罰權(quán)，怎么管理。

3、村級(jí)醫(yī)生業(yè)務(wù)水平良莠不齊，普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)衛(wèi)生院校教育，大多是靠祖輩積累的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)和自身的探索。近年來(lái)，國(guó)家加大了村級(jí)醫(yī)生的培訓(xùn)力度，每年有2個(gè)月左右的培訓(xùn)和進(jìn)修，但是，這樣的量的積累，要想取得質(zhì)的突破非常困難。

四、合管辦的建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦最初沒(méi)有定編，由鄉(xiāng)政府從衛(wèi)生院或者計(jì)生站等部門抽調(diào)人手組成，主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體辦公人員時(shí)常變動(dòng)，造成了一定的不利影響。自2008年底，合管辦才最終得到編制并確定2名工作人員，基本屬于新成立的單位。因此，存在以下缺陷：

（一）人手不足。作為黨委、政府的參謀和助手，合管辦主要負(fù)責(zé)籌集參合金的相關(guān)準(zhǔn)備資料（包括各項(xiàng)上報(bào)資料）、網(wǎng)上繳費(fèi)、進(jìn)村入戶調(diào)查、督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、收集整理匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參合患者縣外就醫(yī)資料、發(fā)放縣外就醫(yī)報(bào)銷款項(xiàng)等工作。此外，還有各種細(xì)微工作及鄉(xiāng)黨委、政府、縣合管中心安排的各項(xiàng)臨時(shí)性工作。但是太平合管辦歷年來(lái)只有1人實(shí)際辦公（還有一人從未上過(guò)一天班），除此之外，還要負(fù)責(zé)地氟病防治工作，在2011年以前，還同時(shí)肩負(fù)著村財(cái)鄉(xiāng)代管村用工作。

隨著村級(jí)衛(wèi)生室逐步納入新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合管辦的工作量愈加繁雜。以合管中心來(lái)看，在2009年下半年以前，只有9個(gè)工作人員，2009年下半年后，增加到了近30人，也就是說(shuō)，合管辦的工作量也增加了很多，因此，建議參照低保辦等單位給合管辦設(shè)立1——2名協(xié)管員。

（二）辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，由于籌集參合金的各項(xiàng)表冊(cè)及報(bào)銷資料的逐年增加，有些資料只能臨時(shí)保存在廢棄的紙箱中，由于各方面管理不善，正在逐漸發(fā)霉，同時(shí)，也有遺失的可能性。根據(jù)檔案部門和衛(wèi)生部門關(guān)于檔案管理工作的相關(guān)規(guī)定，很多資料都是永久保存或者30年以上的保存，所以迫切需要解決檔案的存放地點(diǎn)。

（三）辦公地點(diǎn)不穩(wěn)定。沒(méi)有固定的辦公室，現(xiàn)有辦公室是鄉(xiāng)政府臨時(shí)安排的，從2006年開始，已經(jīng)搬了4次辦公室，對(duì)資料的保管以及網(wǎng)絡(luò)的管理都有一些不利的影響。

（四）辦公經(jīng)費(fèi)。已經(jīng)過(guò)去的一年和今年的第一季度，合管辦沒(méi)有得到一分辦公經(jīng)費(fèi)，所有開支都是合管辦工作人員墊付，這在一定程度上也產(chǎn)生了消極影響。

（五）合管辦的職責(zé)。由于新農(nóng)合基金是“高壓線”，對(duì)于各級(jí)各部門來(lái)說(shuō)都是個(gè)敏感的話題，因此，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)不如履薄冰，為了更好的做到基金監(jiān)管，縣合管中心于2011年度成立了稽查股。但是，只要涉及到稽查方面的工作，合管中心不僅不指派稽查股負(fù)責(zé)，反而以合管中心的名義下發(fā)一些推卸職責(zé)的文件。比如，關(guān)于縣外患者就診真實(shí)性的調(diào)查，在合管中心的文件中，就規(guī)定由村級(jí)組織和合管辦調(diào)查出具證明材料后，參合患者才能享受補(bǔ)償，難道村級(jí)組織和合管辦的人力、財(cái)力、交通工具等力量比合管中心要大，更適合開展調(diào)查工作。這樣的調(diào)查，就完全流于形式了。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，都是由村支兩委出具證明，合管辦加蓋公章，而村干部并不是國(guó)家正式工作人員（三年一次換屆），所以就會(huì)出現(xiàn)極個(gè)別不負(fù)責(zé)任的村干部胡亂出具證明和加蓋公章

針對(duì)上述情況，我辦認(rèn)為：

（一）各級(jí)黨委、政府高度重視，是建立新農(nóng)合制度的根本保證。我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作要真正搞好，必須依靠鄉(xiāng)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)。

（二）認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員是實(shí)施新農(nóng)合的關(guān)鍵。新農(nóng)合是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作，涉及到廣大農(nóng)戶和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等部門，要使其良性開展離不開宣傳工作。在實(shí)施過(guò)程中，就需要我們積極采取一些宣傳方法，采取多種措施，開展了多角度、多層次的立體式宣傳教育工作，才能取得比較明顯的成效，農(nóng)民參合積極性不斷提高。

（三）各相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)是實(shí)施新農(nóng)合的必要條件。新農(nóng)合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在工作中，始終需要有關(guān)部門密切配合，協(xié)同推進(jìn)。一方面，需要不斷健全和完善配套政策措施。要從加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用管理、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用等方面的相關(guān)政策，推動(dòng)新農(nóng)合的健康發(fā)展。另一方面，發(fā)揮新農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的協(xié)同作用，協(xié)調(diào)民政、計(jì)生、扶貧等部門注重解決貧困人口參合及看病就醫(yī)問(wèn)題。此外，還要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體力量，支持基層更好地開展新農(nóng)合工作，為創(chuàng)造良好的制度運(yùn)行環(huán)境，保障制度的順利推進(jìn)提供必要的條件。

（四）管好用好新農(nóng)合資金是新農(nóng)合可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為保障新農(nóng)合基金安全，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支分離、管辦分開、封閉運(yùn)行”的原則，重點(diǎn)從規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為入手，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管和審批程序，切實(shí)加強(qiáng)合作醫(yī)療基金管理。一是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，從源頭控制濫用新農(nóng)合基金。二是強(qiáng)化審核監(jiān)督措施，嚴(yán)格控制新農(nóng)合基金流轉(zhuǎn)程序，防止基金“跑、冒、滴、漏”；為保障新農(nóng)合工作穩(wěn)步實(shí)施，還應(yīng)嚴(yán)格按照“以收定支，收支平衡，略有節(jié)余，保障適度”的原則，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門診補(bǔ)償，積極探索基金運(yùn)行模式，合理制定基金補(bǔ)償方案，最大限度發(fā)揮基金效率。不斷簡(jiǎn)化辦事程序，方便農(nóng)民就診和報(bào)銷，才能得到廣大農(nóng)民群眾的支持，為新農(nóng)合可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（五）提高我鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量是實(shí)施新農(nóng)合的重要依托。新農(nóng)合工作能否成功，農(nóng)民是否得實(shí)惠，關(guān)鍵要靠醫(yī)療服務(wù)來(lái)兌現(xiàn)。一是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和水平，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配臵，以滿足農(nóng)民就近看病的需要。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)基層衛(wèi)生人員的力度，提高農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，才能有力地推動(dòng)新農(nóng)合制度的順利實(shí)施。

五、部分參合群眾辦事難的問(wèn)題。

這一問(wèn)題主要是指部分參合群眾到縣合管中心辦事難，主要體現(xiàn)在：

（一）主觀上，由于工作比較繁雜、單調(diào)和枯燥，個(gè)別工作人員在思想上產(chǎn)生了松懈和厭倦情緒，對(duì)前去報(bào)帳的群眾接待不夠熱情，甚至可能有怠慢的現(xiàn)象，在群眾中產(chǎn)生了不良的影響。

（二）客觀上，縣合管中心自成立以來(lái)都是在縣衛(wèi)生局三樓辦公，辦公室少，辦公場(chǎng)地小。同時(shí)，到政務(wù)中心里的合管中心便民窗口報(bào)帳的人員多，造成辦公場(chǎng)面捅擠，而服務(wù)對(duì)像大多是身體欠佳的患者，體力消耗比較大，因此怨聲很大，紛紛提出為他們提供一個(gè)相對(duì)方便的報(bào)帳場(chǎng)所。

（三）補(bǔ)償機(jī)制不健全。由于很多軟件上的東西都有待于探索與提高，所以在政策把握、細(xì)則制定、辦事程序等方面也還有待完善。外出務(wù)工的參合人員中，有很多患者無(wú)法分辨縣外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是不是公立醫(yī)院，同時(shí)，有些民營(yíng)醫(yī)院又是當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這樣就產(chǎn)生了很大一部分參合人員生病后在民營(yíng)醫(yī)院住院治療，結(jié)果回來(lái)后不能補(bǔ)償就加重了參合人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以太平這樣的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，每年都有10——30例不能補(bǔ)償?shù)牟v，在合管中心主任黃青松到太平調(diào)研的時(shí)候，曾經(jīng)表態(tài)作為特殊情況解決過(guò)一些病歷，但是以全縣來(lái)看，這樣不能補(bǔ)償?shù)那闆r應(yīng)該不是個(gè)別現(xiàn)象，因此，參合人員迫切希望縣合管委和合管中心能制定相關(guān)長(zhǎng)效的措施和機(jī)制。

六、如何監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

由于新農(nóng)合是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，很多方面都有待完善，少數(shù)醫(yī)護(hù)人員慢慢開始有了麻痹大意和僥幸心理，在操作上鉆空子，作手腳，企圖套取國(guó)家新農(nóng)合基金。經(jīng)過(guò)監(jiān)查，我辦認(rèn)為主要在以下幾個(gè)方面容易出現(xiàn)違規(guī)行為：

（一）提高藥品和項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

由于目前省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)沒(méi)有完善，所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥還存在一定的自主權(quán)，大部份定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就趁機(jī)提高藥品和項(xiàng)目?jī)r(jià)格，直接增加了農(nóng)民的住院費(fèi)用。雖然農(nóng)民得到了國(guó)家的新農(nóng)合補(bǔ)助，但自付費(fèi)用較之以往卻沒(méi)有多大的減少。

（二）將門診病人納入住院病人進(jìn)行補(bǔ)償。