城市污水處理項(xiàng)目的組織與策劃

城市污水處理項(xiàng)目的組織與策劃環(huán)境學(xué)院黃曉龍s1109022[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大規(guī)模發(fā)展，城市人口的不斷增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市污水排放量也不斷增加，需要新建擴(kuò)建大量污水處理工程。污水處理建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，圍繞城市污水處理項(xiàng)目的建設(shè)，合理選擇項(xiàng)目組織與策劃對工程建設(shè)成敗有著重要的影響。在建設(shè)工程項(xiàng)目組織策劃中，首先要研究確定項(xiàng)目總體組織形式，然后策劃總體目標(biāo)，再把總體目標(biāo)分解為多個易實(shí)現(xiàn)的小目標(biāo)。以保證工程質(zhì)量，降低工程造價，保證建設(shè)工程的順利完成。[關(guān)鍵字]污水處理；項(xiàng)目組織；項(xiàng)目策劃；建設(shè)工程OrganizationandPlanningofUrbanSewageTreatmentprojectAbstract：Withthelarge-scaledevelopmentofChina'seconomicconstruction，theurbanpopulationcontinuesgrowing，thesizeofcitiescontinuousexpanding，theemissionsofurbansewagecontinuetoincrease，needtobuildorenlargealotofurbansewagetreatmentworks.Theconstructionofsewagetreatmentisacomplexengineering，aroundtheconstructionofurbansewagetreatmentproject，areasonablechoiceofprojectorganizationandplanningplaysaimportantroleforthesuccessofconstruction.Theorganizationandplanningofaproject，first，theoverallprojectformsoforganizationmustbedetermined，second，theoverallobjectivemustbeplaned，thentheoverallobjectiveshouldbedecomposed，toensureprojectquality，reduceprojectcost，toensurethesmoothcompletionoftheconstructionproject.KeyWords：sewagetreatmentproject；projectorganization；ProjectPlanning污水處理項(xiàng)目管理概況自20世紀(jì)80年代以來，城市污水處理問題得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，采取了一系列重大政策措施，中央和各級地方政府不斷加大投入力度，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，強(qiáng)化運(yùn)營管理，深化行業(yè)改革，使城市污水處理工作取得了重要進(jìn)展，城市污水處理的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)也已經(jīng)由過去的達(dá)標(biāo)排放發(fā)展為包括水源保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量控制和污水再生利用在內(nèi)的綜合性目標(biāo)，做好城市污水處理工作已經(jīng)開始成為各地全面建設(shè)小康社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的實(shí)際行動。污水處理項(xiàng)目管理是為滿足環(huán)境污染治理工程處理設(shè)備和處理流程的需要，以建筑構(gòu)筑物為載體，通過一個臨時性的專門的團(tuán)隊(duì)組織，對污水處理項(xiàng)目進(jìn)行有效的計劃、組織、控制和指導(dǎo)，在各種約束條件下，在保證質(zhì)量的同時，高效、及時、經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)管理方法體系。污水處理項(xiàng)目除了具有工程項(xiàng)目的特點(diǎn)外，還有自身的特征。特定的對象污水處理項(xiàng)目包括污水處理廠、污水泵站等，其功能、周期和造價都比較獨(dú)特，建成后的作用也相似。資金限制任何一個污水處理項(xiàng)目，投資方都不可能無限的投入資金，未達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)性，投資方希望投入的少，達(dá)到的質(zhì)量最好。只能在資金允許范圍內(nèi)權(quán)衡功能要求、處理規(guī)模和建造時間。管理的復(fù)雜性和專業(yè)性現(xiàn)代污水處理項(xiàng)目具有專業(yè)化程度高、規(guī)模大、質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，其專業(yè)的組成、人員和環(huán)境變化都給項(xiàng)目管理帶了了復(fù)雜性。由于污水處理工程項(xiàng)目是設(shè)計污水處理技術(shù)的工程項(xiàng)目，需要管理人員對污水處理工藝有一定的了解，在工程的建設(shè)中，能準(zhǔn)確把握工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最大程度的滿足環(huán)境保護(hù)和處理功能要求。污水處理建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1]，圍繞城市污水處理項(xiàng)目的建設(shè)，合理選擇項(xiàng)目組織與策劃對工程建設(shè)成敗有著重要的影響。在建設(shè)工程項(xiàng)目組織策劃中，首先要研究確定項(xiàng)目總體組織形式，然后策劃總體目標(biāo)，再把總體目標(biāo)分解為多個易實(shí)現(xiàn)的小目標(biāo)。以保證工程項(xiàng)目在保證投資，進(jìn)度，質(zhì)量的前提下順利完工。污水處理工程項(xiàng)目組織2.1工程項(xiàng)目組織概括工程項(xiàng)目組織是按照工程項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目參加者、合作者按一定的規(guī)則或規(guī)律構(gòu)成的整體，是工程項(xiàng)目的行為主體構(gòu)成的系統(tǒng)。是指為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，而確定工程項(xiàng)目組織內(nèi)各要素及其相互關(guān)系的活動過程。其特點(diǎn)是：目的性、系統(tǒng)性、相關(guān)性、一次性、依附性、多樣性、可變性。項(xiàng)目組織形式主要有線狀組織、寄生式組織、自主式組織和矩陣組織。項(xiàng)目組織形式集中反映項(xiàng)目管理的制度、權(quán)力和規(guī)則[2]。建國以來，由政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理體制出現(xiàn)了多次變革，采用過多種方式，按其主要特征大體上可劃分為以下幾個階段[3]：建設(shè)單位自營方式甲、乙、丙三方制工程指揮部業(yè)主制代建制2.2污水處理工程項(xiàng)目組織形式污水處理項(xiàng)目組織形式首先必須符合國家基本建設(shè)管理有關(guān)法規(guī)和程序，其次應(yīng)當(dāng)與企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度和質(zhì)量三方面協(xié)調(diào)發(fā)展。污水處理項(xiàng)目屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的工作范疇，也可采用建設(shè)項(xiàng)目總承包模式，按照建設(shè)項(xiàng)目承包模式采取合適的項(xiàng)目組織形式。2.3組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成污水處理項(xiàng)目總承包組織管理機(jī)構(gòu)可采用如下圖形式。污水處理項(xiàng)目經(jīng)理污水處理項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目總工程師項(xiàng)目副經(jīng)理（設(shè)備）項(xiàng)目總工程師項(xiàng)目副經(jīng)理（設(shè)備）項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目副經(jīng)理（土建）技術(shù)控制構(gòu)筑物部財務(wù)部安裝調(diào)試建筑物部技術(shù)控制構(gòu)筑物部財務(wù)部安裝調(diào)試建筑物部采購部質(zhì)保部圖1.污水處理項(xiàng)目總承包組織管理機(jī)構(gòu)示意圖2.3.1項(xiàng)目經(jīng)理作為污水項(xiàng)目施工總承包人(中標(biāo)人)在項(xiàng)目的授權(quán)代表，全面履行工程項(xiàng)目的建筑安裝總承包管理職，為工程參與各方做好有機(jī)的協(xié)調(diào)和服務(wù)[4]。在資金、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工等合約目標(biāo)范圍向業(yè)主直接負(fù)責(zé)。主管項(xiàng)目副經(jīng)理（土建）、項(xiàng)目副經(jīng)理（設(shè)備）、項(xiàng)目總工程師和財務(wù)部，采購部等職能部門。代表總承包人履行對業(yè)主的合約，并受業(yè)主委托行使對項(xiàng)目所有分包商的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理權(quán)：負(fù)責(zé)組織編制與審批工程總體進(jìn)度計劃及其修訂與調(diào)整；負(fù)責(zé)組織編制與審批全面質(zhì)量保證計劃及其修訂與調(diào)整；負(fù)責(zé)組織編制與審批主要物資供應(yīng)與采購計劃及其修訂與調(diào)整；負(fù)責(zé)組織編制與審批工程分包計劃及其修訂與調(diào)整；負(fù)責(zé)組織工程成本的分析、預(yù)測及控制，對項(xiàng)目資金管理與財務(wù)運(yùn)作負(fù)責(zé)；與業(yè)主、監(jiān)理保持經(jīng)常接觸，了解業(yè)主需求，解決隨機(jī)出現(xiàn)的問題，替業(yè)主排憂解難，確保業(yè)主利益。2.3.2項(xiàng)目總工程師作為工程項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量總負(fù)責(zé)人，對項(xiàng)目的總體施工組織呈策劃、技術(shù)管理及質(zhì)量控制負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)技術(shù)方案論證活動，全面落實(shí)設(shè)計意圖。在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，分管技術(shù)控制部、質(zhì)量保證部并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目專家組和工程技術(shù)人員。其工作職責(zé)如下：領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)控制部、質(zhì)量保證部工作；在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目總體施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證計劃，并負(fù)責(zé)在施工中具體實(shí)施和落實(shí)；審核各分包商的重大施工方案，確保方案安全可行；組織工程設(shè)計的深化、細(xì)化、優(yōu)化及專業(yè)圖紙的補(bǔ)充、協(xié)調(diào)工作；策劃土建、設(shè)備電氣及其他專業(yè)的協(xié)調(diào)方案；負(fù)責(zé)主持日常的技術(shù)管理工作，召開技術(shù)會議，解決技術(shù)問題；負(fù)責(zé)主持日常的質(zhì)量管理工作，召開質(zhì)量會議，解決質(zhì)量問題；負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目經(jīng)理安排的其他工作。2.3.3項(xiàng)目副經(jīng)理(土建)對項(xiàng)目施工生產(chǎn)的進(jìn)度、安全、文明施工全面負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，全面協(xié)調(diào)項(xiàng)目各專業(yè)、各區(qū)域的施工進(jìn)度、部位，確保工程進(jìn)度部位、生產(chǎn)安全、現(xiàn)場保衛(wèi)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等管理目標(biāo)，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)土建施工作業(yè)。其職責(zé)如下：負(fù)責(zé)建筑物部，構(gòu)筑物部，全面負(fù)責(zé)土建工程施工，與項(xiàng)目副經(jīng)理（設(shè)備）一起分管采購部，并對現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)管理全面負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)各項(xiàng)目之間的施工與協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)臨時道路的維護(hù)、保養(yǎng)協(xié)調(diào)工作；根據(jù)工程進(jìn)度安排制定分包進(jìn)度計劃。為專業(yè)分包商提供土建與設(shè)備電氣的協(xié)調(diào)，監(jiān)管各專業(yè)分包商的進(jìn)度，定期向業(yè)主提供分包商表現(xiàn)評估意見；召開項(xiàng)目部土建與各專業(yè)施工之間的定期或非定期性會議，檢查及協(xié)調(diào)其他承包人施工工程各專業(yè)分包商之間的施工問題，建立合理完善的施工秩序；負(fù)責(zé)同政府相關(guān)部門、事業(yè)單位聯(lián)系，協(xié)調(diào)好市政污水管網(wǎng)的駁接工作；協(xié)助監(jiān)督專業(yè)分包商對在施或已完工項(xiàng)目進(jìn)行分段調(diào)試、檢測，并收集相關(guān)技術(shù)資料；項(xiàng)目經(jīng)理安排的其他工作。2.3.4項(xiàng)目副經(jīng)理(設(shè)備)在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，對項(xiàng)目設(shè)備電氣安裝工程施工與管理負(fù)全面責(zé)任并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與土建及其他專業(yè)施工的關(guān)系；與項(xiàng)目土建工程副經(jīng)理共同分管工程管理部物資采購部、安裝調(diào)試，具體組織領(lǐng)導(dǎo)設(shè)備電氣安裝作業(yè)。其職責(zé)如下：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)設(shè)備電氣安裝系統(tǒng)管理工作，并與項(xiàng)目土建副經(jīng)理一起共同主持召開施工各專業(yè)之定期或非定期性會議，重點(diǎn)檢查及協(xié)調(diào)解決設(shè)備電氣工程各專業(yè)分包商之間的施工問題；全面負(fù)責(zé)設(shè)備電氣安裝材料的使用計劃、檢驗(yàn)試驗(yàn)、驗(yàn)收存儲、安裝施工、檢測調(diào)試等工作程序及管理規(guī)程的審核、指導(dǎo)、控制和管理工作；收取專業(yè)工種施工圖經(jīng)核對后向業(yè)主及授權(quán)代表提供設(shè)計協(xié)調(diào)意見；在專業(yè)分包商的充分配合下協(xié)調(diào)審核綜合設(shè)備電氣設(shè)備管道布置圖及綜合設(shè)備電氣設(shè)備土建工程圖，并及時向業(yè)主報審，經(jīng)批準(zhǔn)后落實(shí)執(zhí)行；設(shè)備器材安裝前，復(fù)合其尺寸、位置與分包商充分協(xié)調(diào)在取得業(yè)主認(rèn)可的前提下準(zhǔn)予實(shí)施；協(xié)助監(jiān)督專業(yè)分包商對在施或已完工項(xiàng)目進(jìn)行分段調(diào)試、檢測、并收集相關(guān)技術(shù)資料；為專業(yè)分包商提供土建與設(shè)備電氣的協(xié)調(diào)，監(jiān)管各專業(yè)分包商的進(jìn)度定期向業(yè)主提供分包商表現(xiàn)評估意見；協(xié)助項(xiàng)目完成對專業(yè)分包商之驗(yàn)收(含竣工圖和竣工技術(shù)資料)工作；項(xiàng)目經(jīng)理安排的其他工作。工程項(xiàng)目策劃工程項(xiàng)目策劃是指在工程項(xiàng)目建設(shè)前期，通過內(nèi)外環(huán)境調(diào)查和系統(tǒng)研究分析，在充分占有及了解信息的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目的決策和實(shí)施，或決策和實(shí)施某個問題，進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，使項(xiàng)目建設(shè)有明確的方向和明確的目的。項(xiàng)目策劃是把意圖轉(zhuǎn)化成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動。項(xiàng)目策劃的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目構(gòu)思策劃和項(xiàng)目實(shí)施策劃。項(xiàng)目策劃的工作流程是：項(xiàng)目構(gòu)想—項(xiàng)目構(gòu)想深化—項(xiàng)目可行性研究—項(xiàng)目評估—項(xiàng)目決策。建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)涵是“自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”，由此可見建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要前提。污水處理項(xiàng)目策劃包括項(xiàng)目決策策劃和項(xiàng)目實(shí)施策劃，項(xiàng)目前期策劃是指環(huán)境工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)為止的過程；項(xiàng)目實(shí)施策劃即項(xiàng)目管理和項(xiàng)目目標(biāo)策劃，旨在把建設(shè)意圖的項(xiàng)目構(gòu)思，如何展開實(shí)施，變成有現(xiàn)實(shí)可能性和可操作的行動方案，提出帶有謀略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。3.1污水處理項(xiàng)目前期策劃每個污水處理工程項(xiàng)目都具有它的單件性特性。因此作為施工單位，如何把握好一個項(xiàng)目的施工前期策劃工作，是該項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。在建設(shè)污水處理項(xiàng)目時，必須進(jìn)行污水處理工藝的經(jīng)濟(jì)比較和技術(shù)比較，及考慮當(dāng)?shù)氐闹車h(huán)境，才能選出適合該地的工藝。污水處理項(xiàng)目前期策劃包括環(huán)境調(diào)查分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、批準(zhǔn)和立項(xiàng)。3.1.1污水處理環(huán)境調(diào)查與分析 環(huán)境調(diào)查應(yīng)該以項(xiàng)目為基本出發(fā)點(diǎn)，將項(xiàng)目實(shí)施所可能涉及到的所有環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)性地思考，以其中對項(xiàng)目影響較大的核心因素為調(diào)查的重點(diǎn)，尤其應(yīng)將項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目實(shí)施所需要依據(jù)和利用的關(guān)鍵因素和條件作為主要的考慮對象，進(jìn)行全面深入的調(diào)查。主要包含以下幾方面的內(nèi)容:（1）政府政策、法規(guī)及城市總體規(guī)劃調(diào)查研究污水處理項(xiàng)目外部政治環(huán)境，不與現(xiàn)行政策、法規(guī)和城市總體規(guī)劃相沖突。（2）自然條件和歷史資料調(diào)查研究地形圖，氣象資料，水文資料，地震及地質(zhì)資料和污水處理項(xiàng)目所在地的歷史沿革資料等，應(yīng)該考慮所建項(xiàng)目是否應(yīng)反映該地的風(fēng)土人情，不影響當(dāng)?shù)孛癖姷纳罟ぷ?。?）技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料了解污水處理項(xiàng)目所在地自然資源情況，經(jīng)濟(jì)狀況，土地利用情況，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，對外交通情況，文教衛(wèi)生現(xiàn)狀，行政機(jī)關(guān)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀等情況。（4）切實(shí)了解用戶需求。3.1.2項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書要從宏觀上論述污水處理項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。針對污水處理環(huán)境調(diào)查與分析結(jié)果，依據(jù)業(yè)主的需求，結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，按照污水處理項(xiàng)目功能和目標(biāo)，編寫項(xiàng)目建議書，確定項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計，建立目標(biāo)系統(tǒng)。其分為三個層次：系統(tǒng)目標(biāo)，子目標(biāo)，可執(zhí)行目標(biāo)。要考慮強(qiáng)制性目標(biāo)和期望的目標(biāo)（盡可能滿足的)之間的關(guān)系，先滿足強(qiáng)制性目標(biāo)，再滿足期望性目標(biāo)，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利，尋求目標(biāo)之間的調(diào)整，照顧到社會各方面的利益。3.1.3可行性研究可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。工程項(xiàng)目可行性研究的工作程序可分為以下幾個步驟：（1）籌劃準(zhǔn)備項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，建設(shè)單位組織或委托有資質(zhì)的工程咨詢公司對擬建污水處理項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。簽訂合同協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定可行性研究的工作范圍、目標(biāo)、前提條件、進(jìn)度安排、費(fèi)用支付方法和協(xié)作方式等內(nèi)容。（2）調(diào)查研究調(diào)查研究包括市場、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)三個方面內(nèi)容，污水處理工藝路線與設(shè)備選擇；能源動力供應(yīng)與污泥處理；建設(shè)地區(qū)、地點(diǎn)的選擇，建設(shè)條件等。對這些方面都要作深入的調(diào)查，全面地收集資料，并進(jìn)行詳細(xì)的分析研究和評價。（3）方案的制定和選擇在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出技術(shù)方案和建設(shè)方案，經(jīng)過分析比較，選出最佳方案。要把不同的方案進(jìn)行組合，設(shè)計成若干個可供選擇的方案，這些方案包括處理規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、組織機(jī)構(gòu)和人員配備等方案。有關(guān)方案選擇的重大問題，都要與建設(shè)單位進(jìn)行討論。（4）深入研究對選出的方案進(jìn)行詳細(xì)的研究，重點(diǎn)是在對選定的方案進(jìn)行財務(wù)預(yù)測的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目的財務(wù)效益分析和國民經(jīng)濟(jì)評價。在估算和預(yù)測工程項(xiàng)目的總投資、總成本費(fèi)用、單位處理成本的基礎(chǔ)上，論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理有利。（5）編制可行性研究報告在對工程項(xiàng)目進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證后，證明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、實(shí)現(xiàn)條件的可能性、技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)上合理有利，即可編制可行性研究報告。3.2污水處理項(xiàng)目實(shí)施策劃項(xiàng)目實(shí)施策劃即項(xiàng)目管理和項(xiàng)目目標(biāo)策劃，旨在把建設(shè)意圖的項(xiàng)目構(gòu)思，如何展開實(shí)施，變成有現(xiàn)實(shí)可能性和可操作的行動方案，提出帶有謀略性和指導(dǎo)性的設(shè)想[5]。它包括以下幾個方面：（1）項(xiàng)目目標(biāo)控制策劃建立項(xiàng)目目標(biāo)控制子系統(tǒng)。建立目標(biāo)控制子系統(tǒng)信息庫。實(shí)施系統(tǒng)控制。調(diào)整控制狀態(tài)。（2）項(xiàng)目組織策劃對于大中型建設(shè)項(xiàng)目，國家要求實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排。（3）項(xiàng)目融資策劃融資方式通常有兩種：一種是投入資金形成項(xiàng)目資本金，包括國家投資或自籌投資、吸收國外資本直接投資發(fā)行股票；另一種是發(fā)行債券，銀行貸款，設(shè)備租賃，借用國外資金[6]。（4