工程招投標流程與管理標準作業(yè)指導(dǎo)書

工程招投標流程與管理標準作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u14193第1章工程招投標前期準備工作 5281821.1工程項目概述 5215251.1.1項目背景 5154251.1.2項目規(guī)模及投資 5198291.1.3工程范圍及內(nèi)容 5133461.1.4工程地點及環(huán)境 527971.2招標條件分析 564101.2.1招標方式 5241631.2.2招標條件 524891.2.3投標人資格預(yù)審 5302771.2.4招標文件發(fā)售 67431.3招標文件的編制 6195571.3.1招標文件組成 6120751.3.2投標須知 6247711.3.3合同條款 6141281.3.4技術(shù)規(guī)范 6183001.3.5施工圖紙 672401.3.6工程量清單 629491.3.7招標控制價 614560第2章招標文件的編制與審批 6132642.1招標文件編制要求 675292.1.1編制依據(jù) 6263862.1.2編制內(nèi)容 6301262.1.3編制標準 7190132.1.4編制時間 7168162.2招標文件審批流程 7226722.2.1審批主體 7180412.2.2審批流程 7100622.2.3審批內(nèi)容 7324002.3招標文件發(fā)布與送達 7243762.3.1發(fā)布渠道 7202012.3.2發(fā)布時間 7153662.3.3送達方式 8114072.3.4送達要求 811784第3章投標人資格審查 8843.1投標人資質(zhì)要求 8218853.1.1投標人須具備獨立法人資格，具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。 8167143.1.2投標人應(yīng)具備國家或行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，如專業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等。 835113.1.3投標人須具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，提供近三年的財務(wù)審計報告。 8173743.1.4投標人應(yīng)具有類似項目業(yè)績，提供近三年內(nèi)已完成或正在實施的類似項目合同復(fù)印件。 8118553.1.5投標人須提供項目負責人及主要技術(shù)人員的相關(guān)資格證明文件。 8273223.1.6投標人應(yīng)提供企業(yè)注冊地或項目所在地相關(guān)部門出具的無行賄犯罪記錄證明。 868943.2資格審查流程 840693.2.1投標人按照招標文件要求提交相關(guān)資質(zhì)文件。 8159963.2.2招標人組織專人對投標人提交的資質(zhì)文件進行初步審查，排除不符合要求的投標人。 8285993.2.3初步審查合格的投標人，招標人將組織專家對其資質(zhì)文件進行詳細審查，包括資質(zhì)真實性、有效性、符合性等方面。 8134933.2.4專家審查過程中，如有需要，招標人可要求投標人提供其他補充材料。 9278043.2.5審查結(jié)束后，招標人根據(jù)審查結(jié)果，確定符合條件的投標人名單。 9157313.3資格審查結(jié)果公示 9311623.3.1招標人將在招標公告發(fā)布的同一媒體上對資格審查結(jié)果進行公示，公示期為3個工作日。 9120763.3.2公示期內(nèi)，投標人如對審查結(jié)果有異議，可向招標人提出書面質(zhì)疑。 9112533.3.3招標人收到質(zhì)疑后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。 926723.3.4公示期結(jié)束后，招標人將向合格的投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標活動。 911239第4章投標文件的編制與遞交 978034.1投標文件編制要求 9227254.1.1投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，認真閱讀并理解招標文件內(nèi)容，嚴格按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制投標文件。 9284244.1.2投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 9110834.1.3投標文件應(yīng)保證內(nèi)容真實、完整、準確，不得有遺漏或虛假陳述。 9199794.1.4投標文件應(yīng)使用簡體中文編寫，打印清晰，裝訂整齊，不得涂改、涂抹或隨意折疊。 984834.2投標保證金繳納 9286754.2.1投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標文件要求繳納投標保證金。 9318424.2.2投標保證金繳納方式應(yīng)符合招標文件的規(guī)定，一般采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票等形式。 9143274.2.3投標保證金繳納金額應(yīng)不低于招標文件規(guī)定的最低金額。 10164004.2.4投標保證金的有效期應(yīng)自投標文件遞交截止之日起計算，至中標通知書發(fā)出之日起終止。 1082974.3投標文件的遞交與接收 10230044.3.1投標文件應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間、地點遞交。 1042854.3.2投標文件遞交方式應(yīng)為現(xiàn)場遞交，特殊情況可按照招標文件規(guī)定采取郵寄、快遞等方式。 10108464.3.3投標文件遞交時應(yīng)附有投標保證金繳納憑證，否則投標文件將被視為無效。 10109754.3.4投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標文件，逾期遞交的投標文件將被招標人拒絕接收。 10267844.3.5投標文件遞交后，投標人應(yīng)保持通訊暢通，以便接收招標人關(guān)于投標文件的補充、修改或澄清通知。 1015162第5章開標與評標 107145.1開標程序 1013325.1.1開標時間和地點 10279225.1.2開標參與人員 10145495.1.3開標程序 1065085.2評標辦法 115685.2.1評標原則 11260015.2.2評標方法 11271305.2.3評標標準 11313135.3評標委員會組建 11137735.3.1評標委員會組成 11118445.3.2評標專家條件 11130025.3.3評標委員會職責 11203265.3.4評標委員會工作程序 1124384第6章評標過程管理 1246316.1初步評審 12225446.1.1投標人資格審核 1265516.1.2投標文件完整性檢查 12199296.1.3投標報價審核 12279046.1.4評審委員會組成 12103596.2詳細評審 1213376.2.1技術(shù)評審 12296166.2.2商務(wù)評審 12172876.2.3價格評審 12179156.2.4綜合評審 12239736.3評標報告編制 1268516.3.1評標報告內(nèi)容 12295736.3.2評標報告格式 1391186.3.3評審委員會簽字確認 13256386.3.4提交評標報告 1328742第7章定標與中標通知 13251327.1定標流程 1329087.1.1開標結(jié)束后，招標人應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標辦法和標準，組織評標委員會對投標文件進行評審。 1336067.1.2評標委員會完成評審工作后，應(yīng)向招標人提交評標報告，報告中需包括評標結(jié)果及推薦的中標候選人。 13230987.1.3招標人根據(jù)評標報告和招標文件規(guī)定，確定中標人。在定標過程中，應(yīng)充分尊重評標委員會的專業(yè)評審意見。 13192717.1.4招標人應(yīng)在評標結(jié)束后3個工作日內(nèi)完成定標工作，并將定標結(jié)果通知所有投標人。 13164807.2中標候選人公示 13282277.2.1招標人應(yīng)在定標完成后1個工作日內(nèi)，將中標候選人在指定媒介上進行公示，公示期不得少于3日。 13192657.2.2公示內(nèi)容應(yīng)包括中標候選人名稱、投標報價、質(zhì)量標準、工期承諾等基本信息。 1355717.2.3公示期間，如收到關(guān)于中標候選人的異議，招標人應(yīng)認真調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。 1344727.3中標通知發(fā)放 13198647.3.1公示期結(jié)束后，如無異議或異議已妥善處理，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書。 1322257.3.2中標通知書應(yīng)包含項目名稱、中標人名稱、中標金額、合同簽訂時間、履約保證金等相關(guān)信息。 13208477.3.3中標通知書由招標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋招標人公章。 14286157.3.4招標人應(yīng)在公示期結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，將中標通知書送達中標人，同時抄送其他未中標的投標人。 14140737.3.5中標通知書送達中標人后，即視為招標人已與中標人達成合同關(guān)系。雙方應(yīng)按照中標通知書的要求，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂書面合同。 145863第8章合同簽訂與備案 14168968.1合同談判 14239948.1.1談判準備 14313428.1.2談判議程 14163508.1.3談判原則 1470008.2合同簽訂 15190058.2.1合同草案 15275248.2.2合同審核 15266248.2.3合同簽署 15212568.3合同備案 15113108.3.1備案材料 15243048.3.2備案程序 1595318.3.3備案要求 1511027第9章招投標文件歸檔與資料管理 15292019.1招投標文件歸檔 16111269.1.1歸檔范圍 16195449.1.2歸檔要求 16230299.1.3歸檔程序 1666629.2招投標資料保管 16128099.2.1保管要求 16267609.2.2保管期限 16296679.3招投標資料借閱與銷毀 1615299.3.1借閱管理 16125969.3.2銷毀管理 1720800第10章招投標風險防控與監(jiān)督 173106110.1招投標風險識別 172460110.1.1風險分類 172655210.1.2風險識別方法 172106310.1.3風險識別結(jié)果 171197010.2風險防控措施 17909910.2.1政策法規(guī)風險防控 171906310.2.2市場風險防控 17667010.2.3技術(shù)風險防控 18861810.2.4財務(wù)風險防控 18751910.2.5信譽風險防控 182088010.2.6合同風險防控 182515110.3招投標監(jiān)督與投訴處理 183247410.3.1監(jiān)督機制 183117110.3.2投訴處理 18第1章工程招投標前期準備工作1.1工程項目概述1.1.1項目背景本章節(jié)主要介紹工程項目的背景，包括項目的起源、發(fā)展歷程、項目建設(shè)的必要性和可行性等內(nèi)容。1.1.2項目規(guī)模及投資分析項目規(guī)模、投資金額、資金來源及籌措方式，為后續(xù)招標工作的開展提供基礎(chǔ)信息。1.1.3工程范圍及內(nèi)容明確工程項目的范圍、工程內(nèi)容、主要工程量以及工程特點，為招標文件的編制提供依據(jù)。1.1.4工程地點及環(huán)境描述工程地點的地形、地貌、氣候、交通等環(huán)境條件，以便于潛在投標人了解工程實施的實際情況。1.2招標條件分析1.2.1招標方式根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模、資金來源等因素，選擇合適的招標方式，如公開招標、邀請招標等。1.2.2招標條件分析招標所需滿足的條件，包括資質(zhì)要求、業(yè)績要求、財務(wù)狀況、信譽度等。1.2.3投標人資格預(yù)審制定投標人資格預(yù)審文件，對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績等進行審查，保證投標人的合法性和合規(guī)性。1.2.4招標文件發(fā)售制定招標文件發(fā)售計劃，明確發(fā)售時間、地點、費用等，保證招標文件的廣泛傳播。1.3招標文件的編制1.3.1招標文件組成明確招標文件的組成，包括投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程量清單等。1.3.2投標須知編制投標須知，包括投標截止時間、投標保證金、開標時間、投標文件要求等。1.3.3合同條款根據(jù)項目特點，制定合同條款，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。1.3.4技術(shù)規(guī)范制定技術(shù)規(guī)范，明確工程項目的施工技術(shù)要求、質(zhì)量標準、驗收標準等。1.3.5施工圖紙?zhí)峁┩暾氖┕D紙，包括平面圖、立面圖、剖面圖等，為投標人提供施工依據(jù)。1.3.6工程量清單根據(jù)工程范圍和內(nèi)容，編制工程量清單，為投標人報價提供參考。1.3.7招標控制價制定招標控制價，作為投標報價的上限，保證項目投資控制在合理范圍內(nèi)。通過以上章節(jié)的詳細闡述，為工程招投標前期準備工作提供明確的指導(dǎo)，保證招投標過程的順利進行。第2章招標文件的編制與審批2.1招標文件編制要求2.1.1編制依據(jù)招標文件的編制應(yīng)嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和項目需求，保證招標活動的合法性和有效性。2.1.2編制內(nèi)容招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標公告或招標邀請書；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式；（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）技術(shù)標準和要求；（8）投標文件格式；（9）其他需要說明的事項。2.1.3編制標準招標文件應(yīng)保證內(nèi)容完整、清晰、準確、合理，不得設(shè)置不合理的投標條件，保證公平競爭。2.1.4編制時間招標文件的編制應(yīng)在項目立項后及時啟動，保證招標活動按計劃進行。2.2招標文件審批流程2.2.1審批主體招標文件的審批主體為招標人或者招標人指定的招標代理機構(gòu)。2.2.2審批流程（1）招標文件編制完成后，由招標人或招標代理機構(gòu)組織內(nèi)部審查；（2）內(nèi)部審查通過后，提交給招標人審批；（3）招標人審批通過后，報相關(guān)行業(yè)主管部門備案；（4）根據(jù)行業(yè)主管部門的意見進行修改完善，直至符合要求。2.2.3審批內(nèi)容審批內(nèi)容主要包括招標文件的合法性、合規(guī)性、完整性、合理性等方面。2.3招標文件發(fā)布與送達2.3.1發(fā)布渠道招標文件應(yīng)通過國家指定的招標投標公共服務(wù)平臺或相關(guān)媒體進行發(fā)布。2.3.2發(fā)布時間招標文件的發(fā)布時間應(yīng)滿足法律法規(guī)規(guī)定的最低時限要求，保證潛在投標人充分了解項目情況。2.3.3送達方式招標文件可以通過以下方式送達潛在投標人：（1）直接送達；（2）郵寄送達；（3）郵件送達；（4）其他合法送達方式。2.3.4送達要求招標文件送達應(yīng)保證潛在投標人在投標截止時間前收到，并做好送達記錄，以備查詢。第3章投標人資格審查3.1投標人資質(zhì)要求3.1.1投標人須具備獨立法人資格，具備有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。3.1.2投標人應(yīng)具備國家或行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，如專業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等。3.1.3投標人須具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，提供近三年的財務(wù)審計報告。3.1.4投標人應(yīng)具有類似項目業(yè)績，提供近三年內(nèi)已完成或正在實施的類似項目合同復(fù)印件。3.1.5投標人須提供項目負責人及主要技術(shù)人員的相關(guān)資格證明文件。3.1.6投標人應(yīng)提供企業(yè)注冊地或項目所在地相關(guān)部門出具的無行賄犯罪記錄證明。3.2資格審查流程3.2.1投標人按照招標文件要求提交相關(guān)資質(zhì)文件。3.2.2招標人組織專人對投標人提交的資質(zhì)文件進行初步審查，排除不符合要求的投標人。3.2.3初步審查合格的投標人，招標人將組織專家對其資質(zhì)文件進行詳細審查，包括資質(zhì)真實性、有效性、符合性等方面。3.2.4專家審查過程中，如有需要，招標人可要求投標人提供其他補充材料。3.2.5審查結(jié)束后，招標人根據(jù)審查結(jié)果，確定符合條件的投標人名單。3.3資格審查結(jié)果公示3.3.1招標人將在招標公告發(fā)布的同一媒體上對資格審查結(jié)果進行公示，公示期為3個工作日。3.3.2公示期內(nèi)，投標人如對審查結(jié)果有異議，可向招標人提出書面質(zhì)疑。3.3.3招標人收到質(zhì)疑后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。3.3.4公示期結(jié)束后，招標人將向合格的投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標活動。第4章投標文件的編制與遞交4.1投標文件編制要求4.1.1投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，認真閱讀并理解招標文件內(nèi)容，嚴格按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制投標文件。4.1.2投標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標函；（2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；（3）投標保證金繳納憑證；（4）投標報價及工程量清單；（5）施工組織設(shè)計；（6）項目管理機構(gòu)及人員配置；（7）類似工程業(yè)績；（8）其他需要提交的資料。4.1.3投標文件應(yīng)保證內(nèi)容真實、完整、準確，不得有遺漏或虛假陳述。4.1.4投標文件應(yīng)使用簡體中文編寫，打印清晰，裝訂整齊，不得涂改、涂抹或隨意折疊。4.2投標保證金繳納4.2.1投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標文件要求繳納投標保證金。4.2.2投標保證金繳納方式應(yīng)符合招標文件的規(guī)定，一般采用銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票等形式。4.2.3投標保證金繳納金額應(yīng)不低于招標文件規(guī)定的最低金額。4.2.4投標保證金的有效期應(yīng)自投標文件遞交截止之日起計算，至中標通知書發(fā)出之日起終止。4.3投標文件的遞交與接收4.3.1投標文件應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間、地點遞交。4.3.2投標文件遞交方式應(yīng)為現(xiàn)場遞交，特殊情況可按照招標文件規(guī)定采取郵寄、快遞等方式。4.3.3投標文件遞交時應(yīng)附有投標保證金繳納憑證，否則投標文件將被視為無效。4.3.4投標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標文件，逾期遞交的投標文件將被招標人拒絕接收。4.3.5投標文件遞交后，投標人應(yīng)保持通訊暢通，以便接收招標人關(guān)于投標文件的補充、修改或澄清通知。第5章開標與評標5.1開標程序5.1.1開標時間和地點根據(jù)招標文件規(guī)定的時間、地點進行開標。開標過程應(yīng)公開、透明，保證所有投標單位代表均能到場參加。5.1.2開標參與人員開標會議由招標人主持，招標代理機構(gòu)、投標單位代表、監(jiān)督部門等相關(guān)人員參加。5.1.3開標程序1）宣布開標會議開始；2）介紹參會人員及各方代表；3）確認投標文件密封完好，符合投標要求；4）按照招標文件規(guī)定，對投標文件進行唱標；5）投標單位代表對唱標結(jié)果進行確認；6）宣布開標會議結(jié)束。5.2評標辦法5.2.1評標原則評標應(yīng)遵循公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。5.2.2評標方法根據(jù)工程項目的特點，評標可以采用綜合評估法、最低投標價法或者綜合評分法等。5.2.3評標標準評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準進行評標，主要包括投標報價、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、業(yè)績信譽等方面。5.3評標委員會組建5.3.1評標委員會組成評標委員會由招標人代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、招標代理機構(gòu)代表組成，人數(shù)一般為5人以上單數(shù)。5.3.2評標專家條件評標專家應(yīng)具備以下條件：1）具有良好的職業(yè)道德，無不良記錄；2）具有相關(guān)領(lǐng)域的高級職稱或者同等專業(yè)水平；3）熟悉招標投標法律法規(guī)及工程招投標流程；4）與投標單位無利益關(guān)系，能客觀公正地進行評標。5.3.3評標委員會職責1）負責審查投標文件，對投標單位進行綜合評估；2）按照評標辦法和標準，確定中標候選人；3）編寫評標報告，提交招標人。5.3.4評標委員會工作程序1）召開評標委員會成立會議，明確評標工作要求；2）對投標文件進行符合性審查；3）開展評標工作，形成評標報告；4）推薦中標候選人；5）完成評標委員會工作，解散評標委員會。第6章評標過程管理6.1初步評審6.1.1投標人資格審核對投標人的資格進行審查，確認投標人是否符合招標文件規(guī)定的資質(zhì)條件，包括企業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、業(yè)績經(jīng)驗、信譽等。6.1.2投標文件完整性檢查檢查投標文件是否按照招標文件要求提交了全部資料，包括投標保證金、技術(shù)文件、商務(wù)文件等。6.1.3投標報價審核審核投標報價是否符合招標文件的要求，是否存在計算錯誤或明顯的偏離市場行情。6.1.4評審委員會組成確定評審委員會的成員，要求成員具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和評審經(jīng)驗，保證評審的公正性和權(quán)威性。6.2詳細評審6.2.1技術(shù)評審對投標方案的技術(shù)部分進行詳細分析，包括技術(shù)路線、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)可行性等。6.2.2商務(wù)評審分析投標報價的合理性、經(jīng)濟效益、支付條件等商務(wù)條款，評估投標人的商務(wù)響應(yīng)能力。6.2.3價格評審對投標報價進行詳細分析，評價其價格構(gòu)成、報價策略、市場競爭力等。6.2.4綜合評審綜合考慮技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的評審結(jié)果，對投標文件進行全面評價，確定各投標人的排名。6.3評標報告編制6.3.1評標報告內(nèi)容編制評標報告，詳細記錄評標過程、評審標準、評審結(jié)果等內(nèi)容。6.3.2評標報告格式按照規(guī)定格式整理評標報告，保證報告結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確。6.3.3評審委員會簽字確認評審委員會成員對評標報告進行審查，確認無誤后簽字，保證評標報告的權(quán)威性和公正性。6.3.4提交評標報告將評標報告提交給招標人，作為招標人定標的重要依據(jù)。第7章定標與中標通知7.1定標流程7.1.1開標結(jié)束后，招標人應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標辦法和標準，組織評標委員會對投標文件進行評審。7.1.2評標委員會完成評審工作后，應(yīng)向招標人提交評標報告，報告中需包括評標結(jié)果及推薦的中標候選人。7.1.3招標人根據(jù)評標報告和招標文件規(guī)定，確定中標人。在定標過程中，應(yīng)充分尊重評標委員會的專業(yè)評審意見。7.1.4招標人應(yīng)在評標結(jié)束后3個工作日內(nèi)完成定標工作，并將定標結(jié)果通知所有投標人。7.2中標候選人公示7.2.1招標人應(yīng)在定標完成后1個工作日內(nèi)，將中標候選人在指定媒介上進行公示，公示期不得少于3日。7.2.2公示內(nèi)容應(yīng)包括中標候選人名稱、投標報價、質(zhì)量標準、工期承諾等基本信息。7.2.3公示期間，如收到關(guān)于中標候選人的異議，招標人應(yīng)認真調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。7.3中標通知發(fā)放7.3.1公示期結(jié)束后，如無異議或異議已妥善處理，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書。7.3.2中標通知書應(yīng)包含項目名稱、中標人名稱、中標金額、合同簽訂時間、履約保證金等相關(guān)信息。7.3.3中標通知書由招標人法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋招標人公章。7.3.4招標人應(yīng)在公示期結(jié)束后的3個工作日內(nèi)，將中標通知書送達中標人，同時抄送其他未中標的投標人。7.3.5中標通知書送達中標人后，即視為招標人已與中標人達成合同關(guān)系。雙方應(yīng)按照中標通知書的要求，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂書面合同。第8章合同簽訂與備案8.1合同談判8.1.1談判準備在合同談判前，雙方應(yīng)認真研究招標文件、投標文件和招標過程中的澄清與補充文件，明確合同范圍、價格、工期、質(zhì)量標準、支付方式、違約責任等關(guān)鍵條款。8.1.2談判議程雙方應(yīng)制定合同談判議程，保證談判內(nèi)容全面、系統(tǒng)。談判議程應(yīng)包括以下方面：（1）合同條款解釋與確認；（2）技術(shù)要求與標準；（3）合同價格與支付方式；（4）工期與進度計劃；（5）質(zhì)量保證與驗收標準；（6）雙方權(quán)利與義務(wù)；（7）違約責任與爭議解決；（8）其他需要協(xié)商的事項。8.1.3談判原則合同談判應(yīng)遵循以下原則：（1）公平、公正、公開；（2）誠實信用；（3）平等自愿；（4）互利共贏。8.2合同簽訂8.2.1合同草案根據(jù)談判結(jié)果，雙方起草合同文本，保證合同條款清晰、明確，無歧義。8.2.2合同審核雙方對合同草案進行審核，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)、招標文件和投標文件的要求。8.2.3合同簽署雙方在合同草案審核無誤后，按照法定程序進行合同簽署。合同簽署應(yīng)采用書面形式，由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章。8.3合同備案8.3.1備案材料合同備案需提交以下材料：（1）合同備案申請表；（2）合同文本；（3）雙方營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（4）法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；（5）其他需要提交的文件。8.3.2備案程序雙方按照以下程序進行合同備案：（1）將備案材料提交至項目所在地建設(shè)行政主管部門；（2）建設(shè)行政主管部門對備案材料進行審核；（3）審核通過后，建設(shè)行政主管部門出具合同備案證明；（4）雙方持合同備案證明，按照規(guī)定辦理后續(xù)手續(xù)。8.3.3備案要求合同備案應(yīng)遵循以下要求：（1）備案材料真實、完整、準確；（2）備案程序合規(guī)、及時；（3）雙方應(yīng)積極配合建設(shè)行政主管部門進行合同備案工作。第9章招投標文件歸檔與資料管理9.1招投標文件歸檔9.1.1歸檔范圍在招投標活動中，所有與項目有關(guān)的文件資料均應(yīng)納入歸檔范圍，包括但不限于招標公告、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書等。9.1.2歸檔要求招投標文件歸檔應(yīng)遵循以下要求：（1）歸檔文件應(yīng)真實、完整、準確、清晰；（2）歸檔文件應(yīng)按照文件類別、時間順序進行整理；（3）歸檔文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式，便于查閱和保管；（4）歸檔文件應(yīng)注明文件名稱、文件編號、編制單位、編制日期等信息。9.1.3歸檔程序（1）招投標結(jié)束后，項目經(jīng)辦人負責收集、整理招投標過程中的所有文件資料；（2）項目經(jīng)辦人將整理好的文件資料提交給檔案管理員；（3）檔案管理員對文件資料進行審核，確認無誤后進行編號、登記、歸檔；（4）檔案管理員將歸檔好的文件資料錄入檔案管理系統(tǒng)，便于檢索和查閱。9.2招投標資料保管9.2.1保管要求招投標資料保管應(yīng)遵循以下要求：（1）保證資料安全，防止火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊等意外情況；（2）保持資料整潔，避免灰塵、潮濕、蟲蛀等影響資料完好；（3）合理安排資料存放位置，便于查找和利用；（4）定期對資料進行檢查，發(fā)覺問題及時處理。9.2.2保管期限招投標資料的保管期限應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般情況下，不得少于5年。9.3招投標資料借閱與銷毀9.