人教版2019-選擇性必修1第17課-中國古代的戶籍制度與社會治理-上課課件

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理同學們知道這是什么嗎，它有什么作用呢？歷代戶籍制度的演變歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理歷代社會救濟與優(yōu)撫政策歷代戶籍制度的演變1中國大規(guī)模編排民戶制定戶籍開始于什么時期？戰(zhàn)國時期，秦獻公十年（公元前375年），“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。1、戶籍制度的開始歷代戶籍制度秦朝相比于秦國其戶籍制度有何進步之處？秦朝的戶籍實行分類登記制度。除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等。2、戶籍制度的發(fā)展沛公至咸陽，諸將皆爭走金帛財物之府分之，何獨先入收秦丞相御史律令圖書藏之?！妒酚洝な捪鄧兰摇肥捄螡h朝丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。政府為掌握人口數(shù)，也會定期進行人口調(diào)查。一、歷代戶籍制度的演變歷史縱橫：“西晉短暫統(tǒng)一中國，重建戶籍，以黃紙登記娃名年齡、家庭情況,裝訂成冊,稱為黃籍。東晉政府對南方土著居民仍然以黃籍進行登記,對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣的人口以白籍進行登記，不向白籍人口征收賦役。東晉后期和南朝,政府為增加賦役,不時將僑居戶口編入所在郡縣戶籍,稱作“土斷”,使白籍人口土著化,承擔賦役。這充分說明封建時代的戶籍是為徭役征發(fā)服務(wù)的。”西晉——“黃籍”東晉——“黃籍+白籍”隋：隋文帝楊堅聽從高穎的建議制定“輸籍法”，重新核定戶籍。唐：唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。政府會通過人口核查將逃避登記的人口搜查出來，稱為“刮戶”宋：主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占人口總數(shù)的40％，到宋神宗時期，客戶所占比例下降到30％。同學們思考一下，出現(xiàn)這一變化的原因？北方少數(shù)民族南侵按照職業(yè)劃分元朝的戶口分為軍戶、民戶、匠戶、僧道戶、儒戶、灶戶、漁戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，就得“各安生理”，世代相襲，不得變動。明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊稱“黃冊”，修造于洪武四年（1371年），以里甲制為基礎(chǔ)，每里1冊，詳列各戶人口、田土、房屋，到崇禎十五年（1642年）為止，共27次編制黃冊。清朝：戶籍制度就有了較大的改變，呈現(xiàn)名存實亡的局面。攤丁入畝：雍正帝即位后，進一步進行稅制改革，將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除了以前的“人頭稅”；政府放松對戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙，出賣勞動力；3、戶籍制度的沒落材料三戶口漏于國版,夫家脫于聯(lián)伍,避役者有之,棄捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,偽端并作矣。小則盜竊，大則攻劫，嚴刑峻法不能救也。

——漢代徐干《中論?民數(shù)篇》征發(fā)賦役進行社會管理維護社會治安材料一商鞅還將百姓按照五家為伍、十家為什的單位進行編制···凡是被編入什伍組織的在籍成年男子（自15歲以上起）都是國家的后備兵源?！稓v史上重大改革回眸》材料二（秦朝）田租、口賦（人頭稅）、鹽鐵之利，二十倍于古?！稘h書·食貨志》依據(jù)材料和所學，分析古代戶籍制度的作用。歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理2古代的基層組織秦漢鄉(xiāng)里亭（行政事務(wù)）（傳遞政令維護治安）均由本地人擔任基層民眾自我管理史料分析：“令民為什伍，而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬敵首同賞，匿奸者與降敵同罰?！薄妒酚洝ど叹袀鳌肥参橹贫取鶎用癖娤嗷ケO(jiān)督唐朝鄉(xiāng)里制度有一定變化。唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正進行管理。唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。王陽明任南贛巡撫時推行十家牌法,要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門按牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報。明朝變鄉(xiāng)里制為里甲制，規(guī)定十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長進行管理。清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制：從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長；每戶給印牌一張，寫明本戶丁口、從業(yè)狀況，戶內(nèi)外有人外出或有客來訪都要注明；保長、甲長、牌長每天傍晚稽查各戶有無異樣。兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。（乾?。┒辏?757年）更定保甲之法：一、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充?！ぁぁし布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博···聚會等事，及面生可疑、行跡詭秘之徒，責令專司查報。戶口遷移登耗，責令隨時報明。于門牌內(nèi)改換填給。

——《清朝文獻通考》卷十九《戶口一》管理戶籍，維護社會治安歷代社會救濟與優(yōu)撫政策3發(fā)展概況：1、漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲。隋文帝置倉積谷，預(yù)防荒年，還鼓勵民間自置公共糧倉“義倉”，令各州百姓在收獲時按貧富分三等出糧，于當?shù)卦靷}積蓄。官倉救大災(zāi)，義倉防小災(zāi)。貞觀三年四月制，天下州縣并置義倉（地方保障性糧倉）。先是，每歲水旱，皆以正倉（農(nóng)民上繳地租糧）給。無倉之處，就食他州?！秲愿ぴ敗ぐ钣洸俊こＦ健分卮鬄?zāi)害建立倉儲系統(tǒng)官救民救結(jié)合2、中國有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)。秦漢時期，皇帝有時會賜給年高老人手杖——鳩杖，以示尊重。從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養(yǎng)濟院。3、宋朝以降，宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟族人，影響深遠。宗族通過設(shè)立義田、義學、義宅、義冢等族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。4、明清時期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。史料研讀：范文正公，蘇人也，平生好施與，擇其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者主其計，而時共出納焉?！X公輔《義田記》社會救濟和有扶政策實施的原因是什么？有什么作用？原因：中國古代由于社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，因此人民生活缺少保障，這就需要國家和社會提供必要的、及時的救助。作用：為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，從而保證賦役的正常征發(fā)，以達到統(tǒng)治者維護統(tǒng)治的目的1、歷代社會救濟