工程項目智慧管理 課件 模塊七 工程項目數(shù)字化安全與環(huán)境管理

模塊七

工程項目數(shù)字化安全與環(huán)境管理項目1認識安全與安全相關知識

學習目標素養(yǎng)目標知識目標能力目標①理解安全、安全管理相關概念；②掌握安全生產(chǎn)的基本方針；③理解建設工程安全管理的特點。①能識別建設工程安全管理的不安全因素；②能識別并判斷危險源、重大風險。①提升建設工程安全生產(chǎn)的管理能力；②提升專業(yè)愛崗的奉獻精神。01任務1認識安全與安全管理、安全生產(chǎn)管理的概念01任務1認識安全與安全管理、安全生產(chǎn)管理的概念任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。安全生產(chǎn)是施工企業(yè)各項工作的前提，“安全第一”不是一個空洞的口號。安全的目標要通過一系列的管理活動來實現(xiàn)的，作為該項目的安全管理人員，如何理解安全與安全管理的相關概念？知識準備（１）安全安全即沒有危險不出事故，是指人的身體健康不受傷害，財產(chǎn)不受損傷保持完整無損的狀態(tài)。安全可分為人身安全和財產(chǎn)安全兩種情形。（２）安全生產(chǎn)狹義的安全生產(chǎn)，是指生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、物的損壞及其它不可接受的損害風險（危險）的狀態(tài)。不可接受的損害風險（危險）通常是指超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了安全生產(chǎn)的方針、目標和企業(yè)的其他要求；超出了人們普遍接受的(通常是隱含)要求。廣義的安全生產(chǎn)除了直接對生產(chǎn)過程的控制外，還應包括勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生健康。安全是一個相對的概念，“沒有絕對的安全”，任何事物都存在不安全的因素，即都具有一定的危險性，當危險降低到人們普遍接受的程度時，就認為是安全的。（3）安全生產(chǎn)管理的概念

安全管理是企業(yè)管理系統(tǒng)中具有某種特定功能的子系統(tǒng)之一，由企業(yè)中有關部門的相應人員組成，主要目的是通過管理的手段，實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使整個企業(yè)達到最佳的安全水平，為勞動者創(chuàng)造一個安全舒適的工作環(huán)境。安全管理的定義：以安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動?？刂剖鹿适前踩芾砉ぷ鞯暮诵?，控制事故最好的方式是實施事故預防-通過管理和技術手段的結合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動者的安全。有些事故是難以避免的，控制事故的第二個手段是應急措施，即通過搶救、疏散、抑制等手段，在事故發(fā)生后控制事故的蔓延，把事故的損失減少到最小。事故總是帶來損失，一個重大事故帶來的損失有時是不可估量的，因此在預防和應急措施的基礎上，通過購買財產(chǎn)、工傷、責任等保險，以保險補償?shù)姆绞剑ＷC企業(yè)的經(jīng)濟平衡和在發(fā)生事故后恢復生產(chǎn)的基本能力。也是控制事故的手段之一。安全管理就是利用管理的活動，將事故預防、應急措施與保險補償三種手段有機地結合在一起，以達到保障安全的目的。在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，專業(yè)安全工作者（安全員）起著非常重要的作用。（４）建筑工程安全生產(chǎn)管理的概念所謂建筑安全生產(chǎn)管理，是指為保證建筑生產(chǎn)安全所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等一系列管理活動，目的在于保護職工在生產(chǎn)過程的安全與健康，保證國家和人民的財產(chǎn)不受到損失，保證建筑生產(chǎn)任務的順利完成。建筑工程安全生產(chǎn)管理包括：建設行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；安全生產(chǎn)生產(chǎn)行政主管部門對建筑活動過程中安全生產(chǎn)的綜合性監(jiān)督管理；從事建筑活動的主體（包括建筑施工企業(yè)、建筑勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位）為保證建筑生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)所進行的自我管理等。02任務2明確安全生產(chǎn)的基本方針02任務2明確安全生產(chǎn)的基本方針任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的自發(fā)行為，也是國家通過法律、法規(guī)強制性行為，作為工程的安全管理人員，如何正確理解安全生產(chǎn)的基本方針，并通過該方針實施安全管理？知識準備“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產(chǎn)管理的基本方針?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預防為主的方針”,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）在總結我國安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗的基礎上，將“安全第一、預防為主、綜合治理”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)的基本方針。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全生產(chǎn)、預防為主”以及“安全生產(chǎn)、預防為主、綜合治理”的產(chǎn)生和發(fā)展過程，且強調在生產(chǎn)中要做好預防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。因此，對于我國安全生產(chǎn)方針的含義，應從這一方針的產(chǎn)生和發(fā)展去理解，歸納起來主要有以下幾個方面內容：1安全與生產(chǎn)的辯證關系。在生產(chǎn)建設中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點處理好安全與生產(chǎn)的關系。這就是說，項目領導者必須善于安排好安全工作與生產(chǎn)工作。特別是在生產(chǎn)任務繁忙的情況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時，更要處理好兩者的關系，不要把安全工作擠掉。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視安全，把安全工作搞好，否則，招致工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響企業(yè)信譽，這是多年來生產(chǎn)實踐證明了的一條重要經(jīng)驗。２安全生產(chǎn)工作必須強調“預防為主”。安全生產(chǎn)工作的預防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)代科學技術日新月異，而且往往又是多學科綜合運用，安全問題十分復雜，稍有疏忽就會釀成事故?！邦A防為主”就是要在事故前做好安全工作，“防患于未然”。依靠科技進步，加強安全科學管理，搞好科學預測與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。“安全第一、預防為主”兩者是相輔相成、相互促進的?！邦A防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎。要做到“安全第一”，首先要搞好預防措施，預防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)“安全第一”，否則“安全第一”就是一句空話，這也是在實踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗。３安全生產(chǎn)工作必須強調綜合治理。對于現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的嚴峻形勢，原因是多方面的，既有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個民族安全文化素質有密切的關系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機制、加強安全生產(chǎn)法制建設、推動安全科學技術創(chuàng)新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。03任務3明確建筑施工安全管理的不安全因素03任務3明確建筑施工安全管理的不安全因素任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對楚雄辦公樓項目實施安全管理，對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當作安全管理重點。施工安全管理的不安全因素具體有哪些？知識準備（1）人的不安全因素人的不安全因素，是指對安全產(chǎn)生影響的人的因素，即能夠使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良的事件的人員、個人的不安全因素和違背設計和安全要求的錯誤行為。

①個人的不安全因素個人的不安全因素是指人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素。個人的不安全因素主要包括:A.心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影響安全的性格、氣質和情緒，如急操、懶散、粗心等。B.生理上的不安全因素，包括視覺、聽覺等感覺器官、體能、年齡、疾病等不適合工作或作業(yè)崗位要求的影響因素。C.能力上的不安全因素，包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。

②人的不安全行為人的不安全行為是指造成事故的人為錯誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設計和操作規(guī)程的錯誤行為。不安全行為在施工現(xiàn)場的類型，按《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(CB6441)，可分為13個大類：A.操作失誤、忽視安全，忽視警告；B.造成安全裝置失效；C.使用不安全設備；D.手代替工具操作；E.物體存放不當；F.冒險進入危險場所；G.攀坐不安全位置；H.在起吊物下作業(yè)、停留；I.在機器運轉時進行檢查、維修、保養(yǎng)等工作；J.有分散注意力行為；K.沒有正確使用個人防護用品、用具；L.不安全裝束；M.對易燃易爆等危險物品處理錯誤。（2）施工現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是指能導致事故發(fā)生的物質條件，包括機械設備等物質或環(huán)境所存在的不安全因素。①物的不安全狀態(tài)的內容A.物(包括機器、設備、工具、物質等)本身存在的缺陷；B.防護保險方面的缺陷；C.物的放置方法的缺陷；D.作業(yè)環(huán)境場所的缺陷；E.外部的和自然界的不安全狀態(tài)；F.作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài)；G.保護器具信號、標志和個體防護用品的缺陷。②物的不安全狀態(tài)的類型A.防護等裝置缺乏或有缺陷；B.設備、設施、工具、附件有缺陷；C.個人防護用品用具缺少或有缺陷；D.施工生產(chǎn)場地環(huán)境不良。（3）管理上的不安全因素管理上的不安全因素，通常也稱為管理上的缺陷，也是事故潛在的不安全因素，作為間接的原因共有以下方面：技術上的缺陷；教育上的缺陷；生理上的缺陷；心理上的缺陷；管理工作上的缺陷；教育和社會、歷史上的原因造成的缺陷。04任務4認識建設工程安全生產(chǎn)管理的特點04任務4認識建設工程安全生產(chǎn)管理的特點任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對楚雄辦公樓項目實施安全管理，如何正確認識建設工程安全生產(chǎn)管理的特點？知識準備

（１）安全生產(chǎn)管理涉及面廣、涉及單位多

建設工程規(guī)模大、生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)工藝復雜、工序多，在施工過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變及多工種的交叉作業(yè)等，遇到不確定因素多，所以安全管理工作涉及范圍大，控制面廣。建筑施工企業(yè)是安全管理的主體，但安全管理不僅僅是施工單位的責任，材料供應單位、建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位以及建設行政主管部門等，這些單位也要為安全管理承擔相應的責任與義務。（２）安全生產(chǎn)管理動態(tài)性①建設工程項目的單件性及建筑施工的流動性。由于建設工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，員工在轉移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些制度和安全技術措施會有所調整，員工同樣有個熟悉的過程。②工程項目施工的分散性。現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應不斷變化的情況。③產(chǎn)品多樣性，施工工藝多變性（３）產(chǎn)品的固定性導致作業(yè)環(huán)境的局限性建筑產(chǎn)品坐落在一個固定的位置上，導致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力，物資,機具來進行交叉作業(yè)，導致作業(yè)環(huán)境的局限性，因而容易產(chǎn)生物體打擊等傷亡事故。（４）露天作業(yè)導致作業(yè)條件惡劣性建設工程施工大多是在露天空曠的地上完成的，導致工作環(huán)境相當艱苦，容易發(fā)生傷亡事故。（５）體積龐大帶來了施工作業(yè)高空性建設產(chǎn)品的體積十分龐大，操作工人大多在十幾米，甚至幾百米進行高空作業(yè)，因而容易產(chǎn)生高空墜落的傷亡事故。（６）手工操作多，體力消耗大，強度高導致個體勞動保護任務艱巨在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，施工工人的手工操作多，體能耗費大，勞動時間和勞動強度都比其他行業(yè)要大，其職業(yè)危害嚴重，帶來了個人勞動保護的艱巨性。（７）多工種立體交叉作業(yè)導致安全管理的復雜性近年來，建筑由低向高發(fā)展，勞動密集型的施工作業(yè)只能在極其有限空間展開，致使施工作業(yè)的空間要求與施工條件的供給的矛盾日益突出，這種多工種的立體交叉作業(yè)，將導致機械傷害、物體打擊的等事故增多。（８）安全生產(chǎn)管理的交叉性建設工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，安全生產(chǎn)管理需要把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結合。（９）安全生產(chǎn)管理的嚴謹性安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，安全管理措施必須嚴謹，一旦失控，就會造成損失和傷害。05任務5認識施工現(xiàn)場安全管理的范圍與原則05任務5認識施工現(xiàn)場安全管理的范圍與原則任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對楚雄辦公樓項目實施安全管理，如何正確認識施工現(xiàn)場安全管理的范圍與原則？施工現(xiàn)場安全管理的范圍安全管理的中心問題，是保護生產(chǎn)活動中，人的健康與安全以及財產(chǎn)不受損傷，保證生產(chǎn)順利進行。宏觀的安全管理概括地講包括勞動保護、施工安全技術和職業(yè)健康安全，既相互聯(lián)系又相互獨立的三個方面：①勞動保護偏重于以法律、法規(guī)、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范管理或操作行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康，得到應有的法律保障。②施工安全技術側重于對“勞動手段與勞動對象”的管理，包括預防傷亡事故的工程技術和安全技術規(guī)范、規(guī)程、技術規(guī)定、標準條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕對人或物的威脅。③職業(yè)健康安全著重于施工生產(chǎn)中粉塵、振動、噪音、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康，受到有害因素的危害。知識準備（2）施工現(xiàn)場安全管理的基本原則①管生產(chǎn)的同時管安全安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用，安全管理是生產(chǎn)管理重要組成部分安全與生產(chǎn)在實施過程中，兩者存在著密切聯(lián)系，沒有安全就絕不會有高效益的生產(chǎn)。無數(shù)事實證明，只抓生產(chǎn)忽視安全管理的觀念和做法是極其危險和有害的。因此，各級管理人員必須負責管理安全工作，在管理生產(chǎn)的同時管安全。②明確安全生產(chǎn)管理的目標安全管理的內容是對生產(chǎn)中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者安全與健康和財物不受損的目標。有了明確的安全生產(chǎn)目標，安全管理就有了清晰的方向。安全管理的一系列工作才可能朝著這一目標有序展開。沒有明確目的安全生產(chǎn)目標，安全管理就成了一種盲目的行為。盲目的安全管理，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)就不會得到有效的控制，危險因素就會依然存在，事故最終不可避免。③必須貫徹預防為主的方針安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一是把人身和財產(chǎn)安全放首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身和財產(chǎn)安全，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念?！邦A防為主”，是實現(xiàn)安全第一的重要手段，采取正確的措施和方法進行安全控制，使安全生產(chǎn)形勢向安全生產(chǎn)目標的方向發(fā)展。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)活動中，針對生產(chǎn)的特點，對各生產(chǎn)因索進行管理，有效地控制不安全因素的發(fā)生，發(fā)展與擴大，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。(3)堅持“四全”動態(tài)管理安全管理涉及生產(chǎn)活動中的方方而而，涉及參與安全生產(chǎn)活動的各個部門門和何一個人，涉及從開工到竣工交付的全部生產(chǎn)過程，涉及全部的生產(chǎn)時間，涉及一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。(４）安全管理重在控制進行安全管理的目的是預防，消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全健康與財產(chǎn)安全。在安全管理的前四項內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對安全生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制與安全管理的關系更直接，顯得更為突出，因此對生產(chǎn)中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須看作是動態(tài)的安全管理的重點。事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉。事故發(fā)生的原理，也說明了對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制，應該當作安全管理重點。把約束當作安全管理重點是不正確的，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。（５）在管理中發(fā)展、提高既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動中的管理，是一種動態(tài)的過程，其管理就意味著是不斷發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動。然而更為重要的是要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結管理、控制的辦法與經(jīng)驗，掌握新的變化后的管理方法，從而使安全管理不斷地上升到新的高度。06任務6識別與判斷危險源、重大風險06任務6識別與判斷危險源、重大風險任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，要對楚雄辦公樓項目實施安全管理，需要識別和判斷楚雄辦公樓項目在施工過程中存在哪些潛在的危險和風險，只有能夠識別和判斷出存在的危險源，才能夠有針對性的制定相關措施，如何識別與判斷危險源、重大風險？知識準備（１）危險源的概念①危險源的定義危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。危險因素強調突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。危險源是安全控制的主要對象，所以，有人把安全控制也稱為危險控制或安全風險控制。②兩類危險源在實際生活和生產(chǎn)過程中的危險源是以多種多樣的形式存在，危險源導致事故可歸結為能量的意外釋放或有害物質的泄漏。根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險源分為兩大類。即第一類危險源和第二類危險源。Ａ第一類危險源可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質稱作第一類危險源（如“炸藥”是能夠產(chǎn)生能量的物質；“壓力容器”是擁有能量的載體）。能量或危險物質的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。Ｂ第二類危險源造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源（如“電纜絕緣層”、“腳手架”、“起重機鋼繩”等）。在生產(chǎn)、生活中，為了利用能源，人們制造了各種機器設備，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉換和做功為人類服務，而這些設備設施又可看成是限制約束能量的工具。正常情況下，生產(chǎn)過程的能量或危險物質受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。第二類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個方面。③危險源與事故事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結果，第一類危險源是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成。第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。（2）危險源辨識與風險評價危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。施工現(xiàn)場危險源識別有：專家調查法、安全檢查表法、現(xiàn)場調查法、工作任務分析法、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等，其中現(xiàn)場調查法是主要采用的方法。①危險源辨識的方法Ａ專家調查法，是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調查，辨識、分析和評價危險源的一類方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有頭腦風暴法(Brainstorming)和德爾菲(Delphi)法。頭腦風暴法是通過專家創(chuàng)造性的思考，從而產(chǎn)生大量的觀點、問題和議題的方法。其特點是多人討論，集思廣益，可以彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見，使危險、危害因素的辨識更加細致和具體。常用于目標比較單純的議題，如果涉及面較廣，包含因素多，可以分解目標，再對單一目標或簡單目標使用本方法。德爾菲法是采用背對背的方式對專家進行調查，其特點是避免了集體討論中的從眾性傾向，更代表專家的真實意見。要求對調查的各種意見進行匯總統(tǒng)計處理，再反饋給專家反復征求意見。Ｂ．安全檢查表（SafetyCheckList)實際上就是實施安全檢查和診斷項目的明細表。運用己編制好的安全檢查表，進行系統(tǒng)的安全檢查，辨識工程項目存在的危險源。檢查表的內容一般包括分類項目、檢查內容及要求、檢查以后處理意見等?？梢杂谩笆恰?、“否”作回答或“√”、“×”符號作標記，同時注明檢查日期，并由檢查人員和被檢單位同時簽字。安全檢查表法的優(yōu)點是：簡單易懂、容易掌握，可以事先組織專家編制檢查項目，使安全檢查做到系統(tǒng)化、完整化。缺點是一般只能做出定性評價。Ｃ．現(xiàn)場調查法，通過詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關記錄，獲取外部信息，加以分析研究，可識別有關的危險源。詢問交談，對于施工現(xiàn)場的某項作業(yè)技術活動有經(jīng)驗的人，往往能指出其作業(yè)技術活動中的危險源，從中可初步分析出該項作業(yè)技術活動中存在的各類危險源?，F(xiàn)場觀察，通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源，但要求從事現(xiàn)場觀察的人員具有安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防安全等法律法規(guī)知識，掌握建設工程安全生產(chǎn)、職業(yè)健康安全等法律法規(guī)、標準規(guī)范知識。查閱有關記錄，查閱企業(yè)的事故、職業(yè)病記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。獲取外部信息，從有關類似企業(yè)、類似項目、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源信息，加以分析研究，有助于識別本工程項目施工現(xiàn)場有關的危險源。檢查表，運用已編制好的檢査表，對施工現(xiàn)場進行系統(tǒng)的安全檢查，可以識別出存在的危險源。（3）危險源識別應注意事項充分了解危險源的分布，從范圍上講，應包括施工現(xiàn)場內受到影響的全部人員、活動與場所，以及受到影響的毗鄰社區(qū)等，也包括相關方（分包單位、供應單位、建設單位、工程監(jiān)理單位等）的人員、活動與場所可能施加的影響。從內容上，應涉及所有可能的傷害與影響，包括人為失誤，物料與設備過期、老化、性能下降造成的問題。從狀態(tài)上講，應考慮三種狀態(tài)：正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。從時態(tài)上講，應考慮三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。弄清危險源傷害的方式或途徑。確認危險源傷害的范圍。要特別關注重大危險源，防止遺漏。對危險源保持高度警覺，持續(xù)進行動態(tài)識別。充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用，廣泛聽取每一個員工（包括供應商、分包商的員工）的意見和建議，必要時還可征求設計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。(4)風險評價方法風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結合。風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程。根據(jù)評價結果對風險進行分級，弄清楚哪些是高度風險、哪些是一般風險，哪些可忽略，按不同級別的風險有針對性進行風險控制。評價應圍繞可能性和后果兩個方面綜合進行，評價方法很多，一般通過定量和定性相結合的方法進行危險源的評價。主要采用專家評估法直接判斷，必要時可采用定量風險評價法、作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查表法判斷。專家評估法，組織有豐富知識，特別是有系統(tǒng)安全工程知識的專家、熟悉本工程項目施工生產(chǎn)工藝的技術和管理人員組成評價組，通過專家的經(jīng)驗和判斷能力，對管理、人員、工藝、設備、設施、環(huán)境等方面已識別的危險源，評價出本工程施工安全有重大影響的重大危險源。定量風險評價法，將安全風險的大小用事故發(fā)生的可能性（p）與發(fā)生事故后果的嚴重程度（f）的乘積來衡量。即：

Ｒ＝ｐ·ｆ（7.1）式中R——風險大小。

P——事故發(fā)生的概率（頻率）。

f——事故后果的嚴重程度。根據(jù)上述的估算結果，可按表7-1對風險的大小進行分級。表7-1風險分級表后果（f）輕度損失（輕微傷害）中度損失（傷害）重大損失（嚴重損害）風險級別（大小）可能性（p）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ極?、瘼颌蟊碇校篒一可忽略風險：Ⅱ一可容許風險：Ⅲ一中度風險：V一重大風險；V一不容許風險。③作業(yè)條件危險性評價法，將可能造成安全風險的大小用事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度（E）和事故后果（C）三個自變量的乘積衡量，即：

式中S——風險大小。L——事故發(fā)生的可能性，按表7-2所給的定義取值。E——人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，按表7-3所給的定義取值。C——事故后果的嚴重程度，按表7-4所給的定義取值。此方法因為引用了L、E、C三個自變量，故也稱為LEC方法。（7.2）表7-2事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值事故發(fā)生的可能性10必然發(fā)生的0.5很不可能，可以設想6相當可能0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實際不可能1可能性極小，完全意外

表7-3暴露于危驗環(huán)境中的預繁程度（E）分數(shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度分數(shù)值人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時間暴落1每年幾次暴露3每周一次暴露0.5非常罕見的暴露分數(shù)值事故發(fā)生造成的后果分數(shù)值事故發(fā)生造成的后果100大災難，許多人死亡7嚴重，重傷40災難，多人死亡3較嚴重，受傷較重15非常嚴重，一人死亡1引人關注，輕傷根據(jù)經(jīng)驗，危險性量值在20分以下為可忽略風險：危險性量值在20~70之間為可容許風險：危險性量值在70~160之間為中度風險：危險性量值在160~320之間為重大風險，當危險性量值大于320的為不容許風險。表7-4發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險性量值（S）危險程度危險性量值（S）危險程度≥320不容許風險，不能繼續(xù)作業(yè)20~70可容許風險，需要注意160~320重大風險，需要立即整改≤20可忽略風險，可以接受70~160中度風險，需要整改④安全檢查表法，把過程加以展開，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按過程的組成順序編制成表，按檢查項目進行檢查或評審。表7-5危險性等級劃分表（５）重大危險源的判斷依據(jù)凡符合以下條件之一的危險源，均可判定為重大危險源：１嚴重不符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求；２相關方有合理抱怨和要求；３曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取有效防范控制措施；４直接觀察到可能導致危險且無適當控制措施；５通過作業(yè)條件危險性評價方法，總分＞160分是高度危險的。重大危險源具體評價時，應結合工程和服務的主要內容進行，并考慮日常工作中的重點。安全風險評價的結果應形成記錄，一般可與危險源識別結果合并記錄，通常列表記錄，對確定的重大危險源還應另列清單，并按優(yōu)先考慮的順序排列。（６）危險源的控制方法①第一類危險源的控制方法A.防止事故發(fā)生的方法：消除危險源、限制能量或危險物質、隔離。B.避免或減少事故損失的方法：隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或危險物質按人們的意圖釋放、避難與援救措施。②第二類危險源的控制方法減少故障：增加安全系數(shù)、提高可靠性、設置安全監(jiān)控系統(tǒng)。故障一安全設計：包括故障一消極方案（即故障發(fā)生后，設備、系統(tǒng)處于最低能量狀態(tài)，直到采取校正措施之前不能運轉）：故障一積極方案（即故障發(fā)生后，在沒有采取校正措施之前使系統(tǒng)、設備處于安全的能量狀態(tài)之下）：故障一正常方案（即保證在采取校正行動之前，設備、系統(tǒng)正常發(fā)揮功能）。（７）危險源控制的策劃原則盡可能完全消除有不可接受風險的危險源，如用安全品取代危險品。如果是不可能消除有重大風險的危險源，應努力采取降低風險的措施，如使用低壓電器等。在條件允許時，應使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗應盡可能利用技術進步來改善安全控制措施。應考慮保護每個工作人員的措施。將技術管理與程序控制結合起來。應考慮引入諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求。在各種措施還不能絕對保證安全的情況下，作為最終手段，還應考慮使用個人防護用品。應有可行、有效的應急方案。預防性測定指標是否符合監(jiān)視控制措施計劃的要求。不同的組織可根據(jù)不同的風險量選擇適合的控制策略。表7-6為簡單的風險控制策劃表。表7-6風險控制策劃表風險措施可忽略的不采取措施且不必保留文件紀錄可容許的不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持中度的應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，并在規(guī)定的時間期限內實現(xiàn)降低風險的措施。在中度風險與嚴重傷害后果相關的場合，必須進一步地評價，以更準確地確定傷害地可能性，以確定是否需要改進控制措施重大的直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配給大量的資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應采取應急措施不容許的只有當風險已經(jīng)降低時，才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風險，就必須禁止工作項目2建立健全安全生產(chǎn)管理制度

學習目標素養(yǎng)目標知識目標能力目標①理解各項安全生產(chǎn)管理制度的內容；②掌握各項安全生產(chǎn)管理制度具體要求。①能依據(jù)法律、規(guī)范的要求建立各項安全生產(chǎn)管理制度；②能依據(jù)各項安全生產(chǎn)管理制度履行安全管理職責。①提升建設工程安全生產(chǎn)的檢查、預控能力；②提升對安全事故應急處理能力。01任務1建立建設施工企業(yè)安全許可制度01任務1建立建設施工企業(yè)安全許可制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為楚雄建設發(fā)展有限公司一員，如何理解國家對建筑施工企業(yè)安全許可的規(guī)定？知識準備為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，建設部根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關行政法規(guī)，于2004年7月制定建設部令第128號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》。具體規(guī)定如下：

國家對建筑施工企業(yè)實行安生生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

（1）安全生產(chǎn)許可證的申請條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：１建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；２保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；３設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；４主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格（統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”，證書封皮顏色分為紅、綠、藍三種）；５特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種操作資格證書；６管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；７依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；８施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；９有職業(yè)危害防止措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；10依法進行安全評價；11有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；12有安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；13法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（２）安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照《規(guī)定》向省級以上建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。02任務2建立建筑施工企業(yè)安全培訓管理制度02任務2建立建筑施工企業(yè)安全培訓管理制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，對新進場的工人或者新轉換工種的工人如何進行安全培訓與教育，如何對安全培訓進行檢查？你做為一個項目負責人或者專職安全生產(chǎn)管理人員，如何取得相關資格并參加考核？知識準備（１）安全生產(chǎn)教育的基本要求安全教育和培訓要體現(xiàn)全面、全員、全過程。施工現(xiàn)場所有人均應接受過安全培訓與教育，確保他們先接受安全教育懂得相應的安全知識后才能上崗。建設部建質「2004]59號《企業(yè)主要責任人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)主要責任人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)建設行政主管部門或其他有關部門安全生產(chǎn)考核，考試合格取得安全生產(chǎn)合格證書后方可擔任相應職務；教育要做到經(jīng)常性。根據(jù)工程項目的不同、工程進展和環(huán)境的不同，對所有人員，尤其是施工現(xiàn)場的一線管理人員和工人實行動態(tài)的教育，做到經(jīng)?；椭贫然?。為達到經(jīng)常性安全教育的目的，教育可采用出板報、上安全課、觀看安全教育影視片資料等形式，但更重要的是必須認真落實班前安全教育活動和安全技術交底制度，因為通過日常的班前教育活動和安全技術交底，告知工人在施工中應注意的問題和措施，也就可以讓工人了解和掌握相關的安全知識，起到反復性和經(jīng)常性的教育和學習的作用?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標準》JGJ59-2011對安全教育提出如下要求：①企業(yè)和項目部必須建立安全教育制度。②新工人應進行三級安全教育，即凡公司新招收的新工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場施工員及班組長進行三級安全教育，并要有安全教育的內容，時間及考核結果記錄。③安全教育要有具體的安全教育內容。④工人變換工種時要進行安全教育。⑤工人應掌握和了解本專業(yè)的安全規(guī)程和技能。⑥施工管理人員應按規(guī)定進行年度培訓。⑦專職安全管理人員應按規(guī)定參加年度考核年培訓，年度考核培訓合格才能上崗。根據(jù)建設建教〔1997〕83號文件印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求如下：企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學時；專職管理和技術人員每年不少于40學時；其他管理和技術人員每年不少于20學時；特殊工種每年不少于20學時其他職工每年不少于15學時；待、轉、換崗位重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓；新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。（2）教育和培訓時間（３）教育和培訓的內容教育和培訓按等級、層次和工作性質分別進行，三級安全教育是每個剛進企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育，三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級。對新工人或調換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術培訓，經(jīng)考核合格，方準上崗。各級安全培訓教育的主要內容為：①公司教育。公司級的安全培訓教育的主要內容為：A.國家和地方有關安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及規(guī)章。B.企業(yè)及其上級部門（主管局、集團、總公司、辦事處等）印發(fā)的安全管理規(guī)章制度。C.安全生產(chǎn)與勞動保護工作的目的、意義等。②項目（或工程處，施工處，工區(qū)）級教育。項目級教育是新工人被分配到項目以后進行的安全教育。項目經(jīng)理部級安全培訓教育的主要內容是：A.建設工程施工生產(chǎn)的特點，施工現(xiàn)場的一般安全管理規(guī)定、要求。B.施工現(xiàn)場的主要事故類別，常見多發(fā)性事故的特點、規(guī)律及預防措施，事故教訓等。C.本工程項目施工的基本情況（工程類型、施工階段、作業(yè)特點等），施工中應當注意的安全事項。③班組教育。班組教育（又稱崗位教育）的主要內容是：A.本工種作業(yè)的安全技術操作要求。B.本班組施工生產(chǎn)概況，包括工作性質、職責、范圍等。C.本人及本班組在施工過程中，所使用、所遇到的各種生產(chǎn)設備、設施、電氣設備、機械、工具的性能、作用、操作要求、安全防護要求。D.個人使用和保管的各類勞動防護用品的正確穿戴、使用方法及勞防用品的基本原理與主要功能。E.發(fā)生傷亡事故或其他事故。如火災、爆炸、設備及管理事故等，應采取的措施（救助搶險、保護現(xiàn)場、報告事故等）要求。④三級教育的要求：A.三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行。B.受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準予進入生產(chǎn)崗位。C.給每一名職工建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。（4）特種作業(yè)人員培訓①建筑企業(yè)特種作業(yè)人員一般包括建筑電工、焊工、建筑架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等。②建筑企業(yè)特種作業(yè)人員除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306—85《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)劃》及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-1999）的有關規(guī)定，按國家、行為、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。③特種作業(yè)人員取得崗位操作證后每年仍應接受有針對性的安全培訓。（5）三類人員考核任職制度依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見>的通知》(建質〔2015〕206號)的規(guī)定，為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，對建筑施工企業(yè)三類人員進行考核認定，三類人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。(6)班前教育制度《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）對班前活動提出如下的要求:①建立班前活動制度，班前活動,是安全管理的一個重要環(huán)節(jié),是提高工人的安全素質,落實安全技術措施,減少事故發(fā)生的有效途徑。班前安全活動是班組長或管理人員,在每天上班前,檢查了解班組的施工環(huán)境、設備和工人的防護用品的佩戴情況,總結前一天的施工情況,根據(jù)當天施工任務特點和分工情況,講解有關的安全技術措施,同時預知操作中可能出現(xiàn)的不安全因素,提醒大家注意和采取相應的防范措施。②班前安全活動要有記錄，每次班前活動均應簡單重點記錄活動內容，活動記錄應收錄為安全管理檔案資料。

（7）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育企業(yè)在做好新工人入場教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)培訓的同時，還必把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采用多層次、多渠道和各種方法進行。安全生產(chǎn)教育多種多樣，應貫徹及時性、嚴肅性、真實性，做到簡明、醒目，具體形式如下：①施工現(xiàn)場（車間）入口處的安全紀律牌。②舉辦安全生產(chǎn)訓練班、講座、報告會、事故分析會。③建立安全保護教育室，舉辦安全保護展覽。④舉辦安全保護廣播，印發(fā)安全保護簡報、通報等，辦安全保護黑板報、宣傳欄。⑤張掛安全保護文藝演出、放映安全標志和標語口號。⑥舉辦安全保護文藝演出、放映安全保護音像制品。⑦組織家屬做好職工的安全生產(chǎn)思想工作。

（8）安全教育與培訓檢查《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011對安全教育與培訓的監(jiān)督檢查主要是以下幾個方面：①檢查施工單位的安全教育制度。建筑施工企業(yè)要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，使各級領導和廣大職工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。因此，企業(yè)要建立健全安全教育和培訓考核制度。②檢查新人場工人三級安全教育情況?，F(xiàn)在臨時勞務工多，傷亡事故多發(fā)生在臨時勞務工之中，因此在三級安全教育上，應把臨時勞務工作為新人場工人對待。新工人（包括合同工、臨時工、學徒工、實習和代培人員）都必須進行三級安全教育。主要檢査施工單位、工區(qū)、班組對新人場工人的三級教育考核記錄。

③檢查安全教育內容。安全教育要有具體內容，要把《建筑工人安全技術操作規(guī)程》作為安全教育的重要內容，做到人手一冊，除此以外，企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組都要有具體的安全教育內容。電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種要有相應的安全教育內容。經(jīng)教育合格后，方準獨立操作，每年還要復審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進行塵毒危害和防治知識教育。也應有安全教育內容。主要檢查每個工人包括特殊工種工人是否人手一冊《建筑工人安全技術操作規(guī)程》，檢查企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組的安全教育資料。④檢查交換工種時是否進行安全教育。各工種工人及特殊工種工人除懂得一般安全生產(chǎn)知識外，還要懂各自的安全技術操作規(guī)程，當采用新技術、新工藝、新設備施工和調換工作崗位時，要對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。主要檢査變換工種的工人在調換工種時重新進行安全教育的記錄；檢査采用新技術、新工藝、新設備施工時，應進行新技術操作安全教育的記錄。⑤檢查工人對本工種安全操作規(guī)程的熟悉程度。該條是考核各工種工人掌握《建筑工人安全技術操作規(guī)程》的熟悉程度，也是施工單位對各工種工人安全教育效果的檢查。按《建筑工人安全技術操作規(guī)程》的內容，到施工現(xiàn)場（車間）進行隨機抽査各工種工人對本工種安全技術操作規(guī)程的問答，各工種工人宜抽2人以上進行問答。⑥檢查施工管理人員的年度培訓。若各級建設行政主管部門，行文規(guī)定施工單位的施工管理人員進行年度有關安全生產(chǎn)方面的培訓，施工單位應按各級建設行政主管部門文件規(guī)定，安排施工管理人員去培訓。施工単位內部也要規(guī)定施工管理人員每年進行一次有關安全生產(chǎn)工作的培訓學習。主要檢查施工管理人員是否進行年度培訓的記錄。⑦檢查專職安全員的年度培訓考核情況。建設部、各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門規(guī)定專職安全員要進行年度培訓考核、具體由縣級、地區(qū)（市）級建設行政主管部門經(jīng)辦。建設企業(yè)應根據(jù)上級建設行政主管部門的規(guī)定，對本企業(yè)的專職安全員進行年度培訓考核，提高專職安全員的專業(yè)技術水平和安全生產(chǎn)工作的管理水平。按上級建設行政管理部門和本企業(yè)有關安全生產(chǎn)管理文件，考核專職安全員是否進行年度培訓考核及考核是否合格，未進行安全培訓的或考核不合格的，是否仍在崗工作等。03任務3建立安全生產(chǎn)責任制度03任務3建立安全生產(chǎn)責任制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。你做為一個項目負責人或者專職安全生產(chǎn)管理人員，你知道你的安全生產(chǎn)責任有哪些嗎？安全生產(chǎn)責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責任分解到施工單位的主要負責人、項目負責人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責任制度是施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工安全檢査標準》的相關規(guī)定，安全生產(chǎn)責任制度的主要內容如下：知識準備

（1）安全生產(chǎn)責任制的基本要求①公司和項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定各級人員和部門的安全生產(chǎn)職責，并要打印成文。②各級管理部門及各類人員均要各要認真執(zhí)行責任制。公司及項目部應制定與安全生產(chǎn)責任制相應的檢查和考核辦法，執(zhí)行情況的考核結果應有記錄。③經(jīng)濟承包合同中必須要有具體的安全生產(chǎn)指標和要求。在企業(yè)與業(yè)主、企業(yè)與項目部、總包單位與分包單位、項目部與勞務隊的承包合同中都應確定安全生產(chǎn)指標、要求和安全生產(chǎn)責任。④項目部應為項目的主要工種印制相應的安全技術操作規(guī)程，并應將安全技術操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內容，并懸掛在操作崗位前。⑤施工現(xiàn)場應按規(guī)定配備專職安全員。建筑工程、建筑裝飾、裝修工程的專職安全員應按規(guī)定配置足夠的專職安全員（一般，建筑面積1萬平方米以及以下的工程至少1人；1~5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人）。并應設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員必須有安全員證。⑥管理人員責任制考核要合格。企業(yè)或項目部要根據(jù)責任制的考核辦法定期進行考核，督促和要求各級管理人員的責任制考核都要達到合格。各級管理人員也必須清楚了解自己的安全生產(chǎn)工作職責。（2）有關人員的安全職責①項目經(jīng)理的職責項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任者，負責整個項目的安全生產(chǎn)工作，對所管轄工程項目的安全生產(chǎn)負直接領導責任。A.對工程項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領導責任。B.在項目施工生產(chǎn)全過程中，認證貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度,結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法，或有針對性的提出安全管理要求，并監(jiān)督其實施。嚴格履行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎懲辦法。C.在組織項目工程業(yè)務承包,聘用業(yè)務人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理制度、配備人員，并明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。D.健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包隊必須及時向有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。E.認真落實施工組織設計中的安全技術措施及安全技術管理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全技術審批制度，組織并監(jiān)督項目工程施工中的安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。F.領導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織采取措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。G.發(fā)生事故，及時上報，保護好現(xiàn)場，作好搶救工作，積極配合事故的調查，認真落實糾正和防范措施，吸取事故教訓。②項目技術負責人職責對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術責任。貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準，結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底。參加或組織編制施工組織設計；編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術措施，保證其可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。主持制定專項施工方案、技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。及時組織使用項目工程應用新材料、新技術、新工藝及相關人員的安全技術培訓。認真執(zhí)行安全技術措施與安全操作規(guī)程，預防施工中因化學物品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。主持安全防護設施和設備的檢查驗收，發(fā)現(xiàn)設備、設施的不正常情況應及時采取措施，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。參加安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法及時予以消除。參加、配合因工傷及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故的原因,提出防范措施、意見。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，對所管轄單位工程的安全生產(chǎn)負直接領導責任。認證落實施工組織設計中安全技術措施，針對生產(chǎn)任務特點，向作業(yè)班組進行詳細的書面安全技術交底，履行簽認手續(xù)并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況隨時檢查，隨時糾正違章作業(yè)。隨時檢查作業(yè)內的各項防護設施、設備的安全狀況，隨時消除不安全因素，不違章指揮。配合項目安全員定期和不定期的組織班組學習安全操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)活動，督促、檢查工人正確使用個人防護用品。對分管工程項目應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執(zhí)行申報和審批制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時停止使用，并報有關部門或領導。發(fā)生工傷事故，未遂事故要立即上報，保護好現(xiàn)場；參與工傷及其他事故的調查處理。③施工員的職責認真貫徹執(zhí)行勞動保護安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標準，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，推廣先進經(jīng)驗。對本項目的安全生產(chǎn)負檢查、監(jiān)督的責任。深入施工現(xiàn)場，負責施工現(xiàn)場生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄，指導下級安全技術人員工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。協(xié)助項目經(jīng)理組織安全活動和安全檢查。參加審查施工組織設計和安全技術措施計劃，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。組織本項目新工人的安全技術培訓、考核工作。制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時，應及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和工程項目經(jīng)理報告，遇有險情有權暫停生產(chǎn)，并報告領導處理。進行工傷事故統(tǒng)計分析和報告，參加工傷事故調查、處理。負責本項目部的安全生產(chǎn)、文明施工、勞務手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。④安全員的職責認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自保能力。認真落實安全技術交底，做好班前教育工作，不違章指揮、冒險蠻干。隨時檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。認真做好新工人的崗位教育。發(fā)生因工傷及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關領導。⑤班組長的職責04任務4建立施工組織設計和專項施工方案的安全編審制度04任務4建立施工組織設計和專項施工方案的安全編審制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的技術負責人，你如何如編制含有安全措施在內的施工組織設計或專項安全施工方案？如何報審？

（1）安全施工方案編審制度

《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011對施工組織設計或施工方案提出如下要求：①施工組織設計中要有安全技術措施。《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定施工單位應在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。②施工組織設計必須經(jīng)審批以后才能實施施工。工程技術人員編制的安全專項施工方案，由施工企業(yè)技術部門專業(yè)技術人員及專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格、由施工企業(yè)技術負責人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字。無施工組織設計（方案）或施工組織設計（方案）未經(jīng)審批的不能開始該項目的施工，實施過程中，也不得擅自更改。施工組織設計或專項方案是組織建筑工程施工的綱領性文件，是指導施工準備和組織施工的全面性的技術、經(jīng)濟文件，是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件。知識準備③對專業(yè)性較強的項目，應單獨編制專項施工組織設計（方案）。建筑施工企業(yè)應按規(guī)定對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程在施工前由施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制安全專項施工方案，并附具安全驗算結果，并由施工企業(yè)技術部門專業(yè)技術人員及專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術負責人，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師簽字，由專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督執(zhí)行。超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證。④安全措施要全面、要有針對性。編制安全技術措施時要結合現(xiàn)場實際、工程具體特點以及企業(yè)或項目部的安全技術裝備和安全管理水平等來制定，把施工中的各種不利因索和安全隱患考慮周全，并制定詳盡的措施一一予以解決。安全技術措施要具體、要有針對性。⑤安全措施要落實。安全技術措施不僅要具體、要有針對性，并要在施工中落實到實處，防止應付檢查編計劃，空喊口號不落實，使安全措施流于形式。

（2）安全技術措施及方案變更管理①施工過程中如發(fā)生設計變更，遠定的安全技術措施也必須隨著變更，否則不準施工。②施工過程中確實需要修改擬定的技術措施時，必須經(jīng)編制人同意，并辦理修改審批手續(xù)。05任務5建立安全交底制度05任務5建立安全交底制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，如何對參與建設者進行安全技術交底？知識準備安全技術交底制度是安全制度的重要組成部分。為貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準及企業(yè)各種規(guī)章制度，及時對安全生產(chǎn)、工人職業(yè)健康進行有效預控，提高施工管理、操作人員的安全生產(chǎn)管理水平及其操作技能，努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》等有關規(guī)定，在進行工程技術交底的同時要進行安全技術交底。《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011對安全技術交底提出如下的要求：（１）安全技術交底的基本要求①項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。②技術交底必須具體、明確，針對性強。③技術交底的內容應針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題。④應優(yōu)先采用新的安全技術措施。⑤應將工程概況、施工方法、施工程序和安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底。⑥定期向由兩個以上作業(yè)隊和多工種進行交叉施工的作業(yè)隊伍進行書面交底。⑦保持書面安全技術交底簽字記錄。（２）安全技術交底主要內容①本工程項目的施工作業(yè)特點和危險點。②針對危險點的具體預防措施。③應注意的安全事項。④相應的安全操作規(guī)程和標準。⑤發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。（3）安全交底的相關注意事項單位工程開工前，項目經(jīng)理部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。結構復雜的分部分項工程施工前，項目經(jīng)理部的技術負責人應有針對性地進行全面、詳細的安全技術交底。項目經(jīng)理部應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄。06任務6建立安全檢查制度06任務6建立安全檢查制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，如何開展安全檢查工作，安全檢查都包括哪些內容？知識準備工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應由項目經(jīng)理組織，定期進行。（1）安全檢查的類型安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。日常性檢查，日常性檢查即經(jīng)常的、普遍的檢查。企業(yè)一般每年進行1~4次：工程項目部、車間、科室每月至少進行一次；班組每周、每班次都應進行檢查。專職安全技術人員的日常檢查應該有計劃，針對重點部位周期性地進行。專業(yè)性檢查，專業(yè)性檢查是針對特種作業(yè)、特種設備、特殊場所進行的檢查，如電焊、氣焊、起重設備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等。季節(jié)性檢查，季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進的檢查。如春季風大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電：冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后的檢查，節(jié)假日前后的檢查是針對節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點而進行的安全檢查，包括節(jié)日前進行安全生產(chǎn)綜合檢查，節(jié)日后要進行遵章守紀的檢查等）。不定期檢查，不定期檢查是指在工程或設備開工和停工前，檢修中，工程或設備竣工及試運轉時進行的安全檢查。（2）安全檢查的注意事項安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領導與群眾相結合的原則，組織好檢查工作。建立檢查的組織領導機構，配備適當?shù)臋z查力量，挑選具有較高技術業(yè)務水平的專業(yè)人員參加。做好檢查的各項準備工作，包括思想、業(yè)務知識、法規(guī)政策和檢查設備、獎金的準備。明確檢查的目的和要求。既要嚴格要求，又要防止一刀切，要從實際出發(fā)，分清主、次矛盾，力求實效。把自查與互查有機結合起來，基層以自檢為主，企業(yè)內相應部門間互相檢查，取長補短，相互學習和借鑒。堅持查改結合。檢查不是目的，只是一種手段，整改才是最終目的。發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取切實有效的防范措施。建立檢查檔案。結合安全檢查表的實施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本的數(shù)據(jù)，掌握基本安全狀況，為及時消除隱患提供數(shù)據(jù)，同時也為以后的職業(yè)健康安全檢查奠定基礎。在制定安全檢查表時，應根據(jù)用途和目的具體確定安全檢查表的種類。安全檢查表的主要種類有：設計用安全檢查表：廠級安全檢查表：車間安全檢查表：班組及崗位安全檢查表：專業(yè)安全檢查表等。制定安全檢查表要在安全技術部門的指導下，充分依靠職工來進行。初步制定出來的檢查表，要經(jīng)過群眾的討論，反復試行，再加以修訂，最后由安全技術部門審定后方可正式實行。1（3）安全檢查的主要內容包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業(yè)。安全檢查后應編制安全檢查報告，說明已達標項，未達標項目，存在問題，原因分析，糾正和預防措施。項目經(jīng)理應組織項目經(jīng)理部定期對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患，對作業(yè)中存在的不安全行為和隱患，簽發(fā)安全整改通知，項目經(jīng)理部應分析原因并制定落實相應整改防范措施，實施整改后應予復查。項目經(jīng)理部應根據(jù)施工過程的特點和安全目標的要求，確定安全檢查內容。項目經(jīng)理部安全檢查應配備必要的設備或器具，確定檢查負責人和檢查人員，并明確檢查內容及要求。項目經(jīng)理部安全檢查應采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結合的方法，并記錄檢測結果。對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為應進行糾正。安全檢查人員應對檢查結果進行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度。項目經(jīng)理部應編寫安全檢查報告并上報。（4）項目經(jīng)理部安全檢查的主要規(guī)定（5）安全評價。安全檢查后要認真地、全面地進行系統(tǒng)分析，并進行安全評價。哪些檢査項目已達標；哪些檢查項目雖然基本上達標，但具體還有哪些方面需要進行完善，哪些項目沒有達標，存在哪些問題需要整改。要及時填寫安全檢查評分表（安全檢查評表應記錄每項扣分的原因）、事故隱患通知書、違章處罰通知書或停工通知等。受檢單位（即使本單位自檢也需要安全評價）根據(jù)安全評價結果，研究對策，進行整改和加強管理。（6）整改是安全檢查工作重要組成部分，是檢查結果的歸宿。整改工作包括隱患登記、整改、復查、銷案。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應該進行登記，不僅是作為整改的備查依據(jù)，而且是提供安全動態(tài)分析的重要信息渠道。如各單位或多數(shù)單位（工地、車間）安全檢查都發(fā)現(xiàn)同類型隱患，說明是“通病”。若某單位安全檢查中經(jīng)常出現(xiàn)相同隱患，說明沒有整改或整改不徹底形成“頑固癥”。根據(jù)隱患記錄信息流，可以作出指導安全管理的決策。安全檢查中查出的隱患除進行登記外，還應發(fā)出隱患整改通知單，引起整改單位重視。對凡是有繼發(fā)性事故危險的隱患，檢查人員應責令停工，被查單位必須立即整改。對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當場指出，進行糾正。被檢査單位領導對查出的隱患，應立即研究整改方案，進行“三定”（即定人、定期限、定措施），立項進行整改，負責整改的單位、人員在整改完成后要及時向安全等有關部門反饋信息，安全等有關部門要立即派人進行復查，經(jīng)復查整改合格，進行銷案。07任務7建立安全事故處理制度07任務7建立安全事故處理制度任務引入楚雄辦公樓項目的施工單位為楚雄建設發(fā)展有限公司。作為工程的安全管理人員，假如楚雄辦公樓項目施工過程中發(fā)生了安全事故，應當如何處理？知識準備《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（1）安全事故等級劃分（２）事故報告《條例》規(guī)定：①事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：A.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；B.較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；C.一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。③安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。④事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。⑤事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。⑥事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。⑦事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。⑧事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。⑨安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。⑩報告事故應當包括下列內容：A.事故發(fā)生單位概況；B.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；C.事故的簡要經(jīng)過；D.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；E.已經(jīng)采取的措施；F.其他應當報告的情況。（３）事故處理《條例》規(guī)定：①重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。②事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。③事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報或者漏報事故的；（三）在事故調查處理期間擅離職守的?！稐l例》規(guī)定：①事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：謊報或者瞞報事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。

（4）法律責任②事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：A.發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；B.發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；C.發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；D.發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。③事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：A.發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；B.發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；C.發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；D.發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。④有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：A.不立即組織事故搶救的；B.遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；C.阻礙、干涉事故調查工作的；D.在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。⑤事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照