株洲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

株洲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

株洲市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標是為了有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾的生命安全和身體健康，減少事件對環(huán)境和經(jīng)濟的影響，確保社會穩(wěn)定和和諧。通過建立完善的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和效率，實現(xiàn)以下目標：

1.及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息暢通。

2.快速、有序地開展應(yīng)急處理和救援工作，降低事件造成的損失。

3.保障應(yīng)急物資和人力資源的充足，提高應(yīng)急處理能力。

4.增強公眾的自我防護意識和能力，形成全民參與的應(yīng)急防控格局。

二、工作原則

1.預(yù)防為主、常備不懈

堅持預(yù)防為主，將預(yù)防工作貫穿于日常管理中，強化風險評估和隱患排查，做好常態(tài)化防控。加強應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速、有效地應(yīng)對。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，形成合力，確保應(yīng)急管理工作有序、高效進行。

3.快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

建立快速反應(yīng)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效運轉(zhuǎn)。加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保各部門、各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成快速、有序的應(yīng)急響應(yīng)體系。

三、組織管理

1.市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部：負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位參與應(yīng)急處理工作。

2.市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會，負責日常管理和協(xié)調(diào)工作，及時收集、匯總、報告相關(guān)信息，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。

3.成員單位：包括市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市財政局等相關(guān)部門，按照職責分工，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

4.專家組：由市衛(wèi)生健康委員會聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)研究等提供技術(shù)支持。

5.基層組織：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位等，負責本區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、報告和初步處理工作。

6.社會組織：鼓勵和支持志愿者、社會團體等參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，形成全社會共同參與的應(yīng)急防控格局。

四、預(yù)防措施

為了有效降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生概率和影響范圍，株洲市將采取以下預(yù)防措施：

1.加強衛(wèi)生管理

-制定嚴格的衛(wèi)生管理制度，確保公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、飲用水源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況符合國家標準。

-對重點區(qū)域和單位實施定期衛(wèi)生檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生隱患。

-強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為依法進行查處。

2.改善衛(wèi)生條件

-加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別是老舊小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)。

-推進生活垃圾分類處理，提高垃圾處理效率和環(huán)保水平。

-加強污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水和工業(yè)廢水得到有效處理。

3.開展健康教育

-制定系統(tǒng)的健康教育計劃，針對不同人群開展針對性的健康教育和宣傳活動。

-利用媒體、學(xué)校、社區(qū)等多種渠道，普及公共衛(wèi)生知識，提高公眾的健康素養(yǎng)和自我防護能力。

-定期組織健康教育和培訓(xùn)，特別是針對重點職業(yè)人群、學(xué)校師生等，增強其應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

-在突發(fā)公共衛(wèi)生事件高發(fā)季節(jié)，加大健康宣傳力度，提醒公眾采取必要的預(yù)防措施，如接種疫苗、保持良好個人衛(wèi)生習(xí)慣等。

五、監(jiān)測和報告

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對，株洲市將建立健全監(jiān)測和報告體系，具體措施如下：

1、突發(fā)事件監(jiān)測

-建立全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測站等多個部門。

-實施癥狀監(jiān)測和實驗室監(jiān)測相結(jié)合的策略，對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行早期識別。

-強化對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機構(gòu)、車站、農(nóng)貿(mào)市場等。

-利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時收集、分析和共享。

2、突發(fā)事件報告

-制定嚴格的報告制度，明確報告時限、報告內(nèi)容、報告程序和責任主體。

-各級醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心等相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)立即報告上級主管部門。

-建立緊急信息報告渠道，如電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺等，確保信息報告的及時性和準確性。

-對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行核實和評估，按照事件級別和影響范圍，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

-實行零報告制度，規(guī)定在無事件發(fā)生時，也要定期上報監(jiān)測情況，以便及時發(fā)現(xiàn)異常。

-對報告單位和個人予以保護，避免因報告行為遭受不公正對待或報復(fù)。

-對瞞報、謊報、遲報行為依法進行查處，確保報告制度的嚴肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對不同的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，株洲市將采取以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

-立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場調(diào)查和處理。

-對患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察和必要的預(yù)防措施。

-加強疫情監(jiān)測，實時報告疫情動態(tài)。

-啟動健康教育宣傳，提高公眾的自我防護意識。

2、重大突發(fā)事件

-在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點。

-實施交通管制和人員流動限制，防止疫情擴散。

-加大流行病學(xué)調(diào)查力度，追蹤疫情傳播鏈。

-依法公開透明發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3、特大突發(fā)事件

-啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全市范圍內(nèi)實施嚴格的防控措施。

-請求上級政府和相關(guān)部門給予支援，調(diào)動全社會力量參與疫情防控。

-對重點區(qū)域進行封控，限制人員進出。

-加強國際合作，共享疫情信息，爭取國際援助。

（二）食物中毒

-立即停止疑似問題食品的銷售和食用，對已售出的食品進行召回。

-對食物中毒患者進行緊急救治，采集樣本進行檢測，查明中毒原因。

-調(diào)查食品來源和流向，控制食品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，防止中毒事件擴大。

-對相關(guān)責任主體依法進行查處，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

-對接種后出現(xiàn)嚴重反應(yīng)的個體進行緊急醫(yī)療救治，并立即報告。

-暫停相關(guān)疫苗的使用，對疫苗批次進行追溯調(diào)查。

-對群體性不明原因疾病進行流行病學(xué)調(diào)查，查找病因，采取針對性防控措施。

-加強與上級和專業(yè)機構(gòu)的溝通，及時獲取技術(shù)支持和指導(dǎo)。

七、保障措施

為保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有效實施，株洲市將采取以下組織、人力、財力保障措施：

1、組織保障

-成立專門的應(yīng)急指揮部，負責協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

-建立健全各級應(yīng)急管理機構(gòu)，明確職責，確保應(yīng)急管理工作落到實處。

-制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的級別、流程、措施和責任分工。

-定期組織應(yīng)急演練，提高各部門、各層級的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、人力保障

-建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、環(huán)境保護、安全監(jiān)管等領(lǐng)域的專業(yè)人員。

-對應(yīng)急隊伍進行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理水平。

-建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與應(yīng)急工作，特別是在人力資源緊張時提供支援。

-建立專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、處置和評估提供專業(yè)技術(shù)支持。

3、財力保障

-設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保突發(fā)公共