四會(huì)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

四會(huì)市生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案

二。一二年H--月

目錄

1總則..........................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.1編制目的.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.2工作原則................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.3編制依據(jù).................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1.4適用范圍................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2組織體系及職責(zé)................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1.1機(jī)構(gòu)...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1.2市安委會(huì)職責(zé).......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1.3市安委會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦）職責(zé)...........錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1.4市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.1.5有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.2各鎮(zhèn)（街）職責(zé)..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

23現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

2.4應(yīng)急救援專家組及職責(zé)....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3信息報(bào)告與預(yù)警................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1信息報(bào)告.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.1報(bào)告的范圍........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.2報(bào)告原則..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.3報(bào)告內(nèi)容..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.4報(bào)告方式..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.1.5報(bào)告程序和時(shí)限....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2預(yù)警行動(dòng)................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.1預(yù)警主體與程序...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.2預(yù)警內(nèi)容..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.3預(yù)警方式和途徑...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.4預(yù)警措施..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.5預(yù)警變更和解除...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4應(yīng)急響應(yīng)......................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1分級(jí)響應(yīng).................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.1級(jí)政府響應(yīng)......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.2市政府各有關(guān)部門響應(yīng).............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.3市安委辦的響應(yīng)....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.4市安委會(huì)的響應(yīng)....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.5特殊情況的處理...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2響應(yīng)程序.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3指揮和協(xié)調(diào)..............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.1市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.2市安委辦指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容.......................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.3市安委會(huì)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4現(xiàn)場處置措施............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.1緊急處置..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.3應(yīng)急人員的安全防護(hù)...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.4群眾的安全防護(hù)...................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.4.5社會(huì)力量的動(dòng)員與參與.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.5信息發(fā)布.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.5.1發(fā)布原則...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.5.2發(fā)布的內(nèi)容.........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.6應(yīng)急結(jié)束.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5后期處置......................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1善后處置與恢復(fù)..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2保險(xiǎn)、賠償..............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急工作評估..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6保障措施......................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.1通信與信息保障..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.3應(yīng)急專家保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.4應(yīng)急裝備保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.5交通運(yùn)輸保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.7氣象服務(wù)保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.8環(huán)保保障.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.9物資保障................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.10應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.11社會(huì)力危保障............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

6.12應(yīng)急避難場所保障.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7預(yù)案的管理....................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.1宣傳和培訓(xùn)...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.1.1公眾信息交流......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.L2預(yù)案培訓(xùn)..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2應(yīng)急預(yù)案的演練..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2.1組織主體與演練頻率...............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2.2演練形式..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.2.3演練效果評價(jià).....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.3預(yù)案的修訂...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.4.2責(zé)任追究...........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

7.5預(yù)案實(shí)施.................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8附件..........................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.1預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)..................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.2生產(chǎn)安全事故類別........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.3機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

8.4應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

1總則

1.1編制目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確市

安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱“市安委會(huì)”）、市府應(yīng)急辦、

有關(guān)部門、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援專家組以及事故

調(diào)查組的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，做到快速、有序、高效

實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，

維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2工作原則

⑴以人為本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、

生命安全以及最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的

安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力

量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安

委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱

各鎮(zhèn)（街））和市有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行

生產(chǎn)安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

和應(yīng)急機(jī)制。

⑶條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的

領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）為主，實(shí)行事故發(fā)生地鎮(zhèn)

（街）行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）

密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要改由市政府或市

安委會(huì)直接組織指揮。

⑷分工負(fù)責(zé)，共同應(yīng)對。根據(jù)事故類型，各行業(yè)主管部

門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援工作，其他相關(guān)部門應(yīng)密切配合行業(yè)主管

部門做好應(yīng)急職責(zé)范圍內(nèi)的工作，共同開展應(yīng)急救援工作。

⑸資源共享，協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)（街）、各司門要加強(qiáng)應(yīng)急

合作，合理配置應(yīng)急姿源儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)安全事故發(fā)

生后，要及時(shí)互相通報(bào)信息，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)用本地的應(yīng)急

資源。

（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為

主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作

相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的

風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工

作。

1.3編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)：

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國

主席令（2002）第70號(hào)）

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共

和國主席令（2007）第69號(hào)）

（3）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國務(wù)院令

（2007）第493號(hào)）

（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生

產(chǎn)監(jiān)管總局令第17號(hào)）

（5）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

（6）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年版）

（7）《廣東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第九屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第147號(hào)）

（8）《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（2006年版）

（9）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通

知》（國發(fā)（2010）23號(hào)）

（10）《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生

產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)（2011）40號(hào)）

（11）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部

門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急（2011）222號(hào)

文）

（12）《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》

（粵府辦（2008）19號(hào)）

（13）《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)（2011）13號(hào)）

（14）《中共肇慶市委、肇慶市人民政慶關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（肇發(fā)（2011）24號(hào)）

（15）《中共四會(huì)市委、四會(huì)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（四委發(fā)（2011）24號(hào)）

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置：

（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3

人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中

毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的生產(chǎn)安全事

故。

（2）超出鎮(zhèn)（街）應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（街）以上行

政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

⑶重大有毒有害氣體泄漏事故。

較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作按照上級(jí)生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織制訂本地區(qū)生產(chǎn)

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不

含本數(shù)。

2組織體系及職責(zé)

2.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1機(jī)構(gòu)

全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由市安委會(huì)、市政

府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合

協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援專家組、應(yīng)急

支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指

揮機(jī)構(gòu)為市安委會(huì)辦公室，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市政府有關(guān)

部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及上

級(jí)安委會(huì)救援力量等。

2.1.2市安委會(huì)職責(zé)

市安委會(huì)的主要職責(zé)是：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。

（3）必要時(shí)協(xié)調(diào)市武裝部調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

（4）及時(shí)向市委、市政府和上級(jí)安委會(huì)報(bào)告事故情況，

根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布事故信息。

2.1.3市安委會(huì)辦公室（以下簡稱市安委辦）職責(zé)

市安委會(huì)辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，作為市安委會(huì)的辦

事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（1）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

（2）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，

綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理

工作。

（3）組織指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援演練。

（4）協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、防震抗震、公共衛(wèi)生、公共安全、

動(dòng)植物重大疫情防疫等突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的溝通、

聯(lián)系和配合。

（5）承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其他工作。

2.1.4市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部

門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

（2）組織編制和綜合管理安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

（3）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理和信息

統(tǒng)計(jì)工作。

（4）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息的接收、處理和上報(bào)工

作。

2.L5有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，結(jié)合我市生產(chǎn)安全事故類型（見

附件8.2）,市有關(guān)部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作（包括制

訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案）職責(zé)分工如下：

（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市新聞媒體對生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援工作的宣傳報(bào)道工作。

（2）市府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

工作。

（3）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品事

故的應(yīng)急救援工作。

（4）市教育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)校園內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)

急救援工作；協(xié)助相關(guān)部門組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)

急救援工作。

（5）市公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工

作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急救援工作；負(fù)

責(zé)指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故n（燃放煙花爆竹事故）的應(yīng)急

救援工作。

（6）市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的應(yīng)急救

援工作，參與各類生產(chǎn)安全事故的救援。

（7）市司法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)獄系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的

應(yīng)急救援工作。

（8）市財(cái)政局負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)應(yīng)急資

金的保障工作。

（9）市民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置及事

故死亡人員遺體處理等工作。

（io）市國土資源局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山事故n（因

自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流事故）的應(yīng)急救援工作。

（ID市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的

環(huán)境監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)其它放射性物品事故的應(yīng)急救

援工作。

（12）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)住房建筑工程、

燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急救援工作。

（13）市城市綜合管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污水和生活垃圾

處理等市政公用設(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急救援工作。

（14）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障應(yīng)急救

援交通運(yùn)輸工具，開展旅客、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)等工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)

調(diào)公路及水路交通工程施工事故的應(yīng)急救援工作。

（15）市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程施工事故和城市

供水等市政公用設(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急救援工作。

（16）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的應(yīng)急救援

工作。

（17）市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急

救援工作。

（18）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療

救治、衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)急性中毒事故的應(yīng)

急救援工作。

（19）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援

工作。

（20）市安全監(jiān)管局跟蹤生產(chǎn)安全事故的發(fā)展，必要時(shí)

協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等應(yīng)急資源參與事故應(yīng)急

救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山事故I（生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦

山事故），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位事故，煙花爆竹

事故I（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營過程中發(fā)生的煙花爆竹事故）及

石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、

商貿(mào)等行業(yè)工商貿(mào)事故的應(yīng)急救援工作。

（21）市旅游局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點(diǎn)事故的應(yīng)

急救援工作。

（22）市氣象局負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象

服務(wù)保障。

（23）肇慶綏江海事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上事故的救援工

作；負(fù)責(zé)水上交通事故現(xiàn)場警戒和水上交通管制等工作；負(fù)

責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事故的應(yīng)急救援工作和搜救工

作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)河水上人命和水上交通事故等應(yīng)急救援工作。

（24）肇慶四會(huì)供電局負(fù)責(zé)電力應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)組

織協(xié)調(diào)供電事故的應(yīng)急救援工作。

（25）中國電信四會(huì)分公司、移動(dòng)公司和聯(lián)通公司等通

信單位負(fù)責(zé)通信應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施通信工程

施工事故的應(yīng)急救援工作。

（26）其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

工作的實(shí)際需要，在市政府的組織、協(xié)調(diào)下參與事故應(yīng)急救

援并做好相關(guān)工作。

2.2各鎮(zhèn)（街）職責(zé)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確本地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)

構(gòu)，制定生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)指導(dǎo)基層應(yīng)急隊(duì)伍建

設(shè)。生產(chǎn)事故發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)先行處置，并及時(shí)向市政

府報(bào)告，組織事故應(yīng)急救援，指揮現(xiàn)場處置。做好群眾轉(zhuǎn)移、

安置，協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查，組織實(shí)施事故善后處理。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由事故發(fā)生地人民政府組成，鎮(zhèn)

（街）主要負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門（單位）參加?，F(xiàn)場應(yīng)

急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及

時(shí)向市政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄

送市安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域或影響特別重大的

生產(chǎn)安全事故，根據(jù)需要由市安委會(huì)或者市政府有關(guān)部門組

織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.4應(yīng)急救援專家組及職責(zé)

應(yīng)急救援專家組根據(jù)需要可由消防救援、地震地質(zhì)、電

力電氣、醫(yī)療衛(wèi)生、防爆排爆、環(huán)境自然災(zāi)害、氣象氣候、

化工、礦山、建筑工程、機(jī)械、心理和特種設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域

的專家學(xué)者組成。職責(zé)包括：

（1）受市安委會(huì)及其成員單位聘請，參加生產(chǎn)安全事故

現(xiàn)場救援工作。

（2）參與對重大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行分析、調(diào)查、確認(rèn)和

評估，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作，提供決策建議。

（3）為應(yīng)急救援工作提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支

持。

（4）為應(yīng)急救援各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供指導(dǎo)。

（5）承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部委托的其他工作。

3信息報(bào)告與預(yù)警

3.1信息報(bào)告

3.L1報(bào)告的范圍

須報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)信息有：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)

濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

（2）較大涉險(xiǎn)事故。

（3）重大生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息（主要來源于國務(wù)院安

委會(huì)辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門、省市政府有關(guān)部門等)。

3.L2報(bào)告原則

(1)“屬地管理一行業(yè)主管:各級(jí)安全監(jiān)管部門和行

業(yè)主管部門，在接到本轄區(qū)、本行業(yè)的事故報(bào)告后，應(yīng)按有

關(guān)規(guī)定報(bào)送事故信息。地域、行業(yè)界定不清的，所涉及的地

域、行業(yè)的相關(guān)單位應(yīng)分別報(bào)送。

(2)“快速一真實(shí)一全面:凡發(fā)生人身傷亡事故的，

要在第一時(shí)間按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息；報(bào)送的內(nèi)容必須

真實(shí)，不得杜撰；事故事實(shí)的描述必須全面，不得遺漏重要

信息。

3.1.3報(bào)告內(nèi)容

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落

不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

3.1.4報(bào)告方式

(1)應(yīng)急值班信息報(bào)送系統(tǒng)。已建立開通應(yīng)急值班信息

系統(tǒng)的單位，原則上按系統(tǒng)要求的格式通過信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)送。

(2)書面報(bào)送。未建立應(yīng)急值班信息系統(tǒng)的單位，原則

上采用書面報(bào)送；一般先傳真報(bào)送，后書面報(bào)送。

（3）電話口頭報(bào)送。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者無條件實(shí)

施信息系統(tǒng)報(bào)送、書面報(bào)送的情況下，可先采用電話口頭報(bào)

送方式。

（4）其他形式。在緊急情況下，手機(jī)信息、電子郵件等

可作為電話口頭報(bào)送的輔助報(bào)送形式。

3.1.5報(bào)告程序和時(shí)限

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本

單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)（街）和

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（下簡稱“政府安全

監(jiān)管部門

市安全監(jiān)管部門和事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告

后1小時(shí)內(nèi)，向市政府報(bào)告，同時(shí)抄送市安委辦。必要時(shí)，

可越級(jí)上報(bào)。

事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送至市政府有關(guān)部門的時(shí)限不得超3小

時(shí)。

市人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故和較大事

故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告肇慶市安委會(huì)。

圖1生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告流程示意圖

3.2預(yù)警行動(dòng)

3.2.1預(yù)警主體與程序

按照風(fēng)險(xiǎn)信息的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害

程度分為I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)和w級(jí)（分別用紅色、橙色、黃

色和藍(lán)色標(biāo)示），I級(jí)為最高級(jí)別（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件8.1）。

市政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）做好風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、監(jiān)控、管

理工作。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)信息達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息可能導(dǎo)

致的事故類型，按應(yīng)急職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的

政府部門發(fā)布對應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息；同時(shí)報(bào)相應(yīng)級(jí)別安全生

產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

3.2.2預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的生

產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、

預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

3.2.3預(yù)警方式和途徑

預(yù)警應(yīng)充分利用各種有效通信手段和傳播媒介，如廣播、

電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播、

宣傳車或組織人員通知等。

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立暢通、

有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。各

有關(guān)單位要積極配合，確保預(yù)警信息傳播及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.2.4預(yù)警措施

各級(jí)、各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致較大

生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)

對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事

故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)

急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，并抄送市

安委辦和相關(guān)部門。市安委辦和有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好

應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2.5預(yù)警變更和解除

預(yù)警信息導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性不斷增大時(shí)

（或已經(jīng)導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)），應(yīng)按要求提高相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響

應(yīng)；當(dāng)預(yù)警信息級(jí)別降低或消除時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)

低預(yù)警級(jí)別或宣布解除預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1各級(jí)政府響應(yīng)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門

應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織

救援，先行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)逐級(jí)將救援工作進(jìn)

展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見8.1）由國務(wù)院安委

會(huì)辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。

n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省安委會(huì)辦公室或省安委會(huì)有關(guān)成

員單位組織實(shí)施。

m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由肇慶市安委會(huì)辦公室或肇慶市安委

會(huì)有關(guān)成員單位組織實(shí)施。

w級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市安委辦或市安委會(huì)有關(guān)成員單位

組織實(shí)施。鎮(zhèn)（街）級(jí)或有關(guān)部門根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程

度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)

報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救

援。

4.1.2市政府各有關(guān)部門響應(yīng)

W級(jí)響應(yīng)時(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位啟動(dòng)并實(shí)施本單位

相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向市人民政府及市安委辦

報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他單位應(yīng)急力量支援時(shí)，及

時(shí)提出請求。

根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的類別，市安委會(huì)有關(guān)成員單

位按照2.1.5職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.3市安委辦的響應(yīng)

（1）及時(shí)向市政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)

展和救援進(jìn)展情況。

（2）密切保持與事故發(fā)生地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)

系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)市政府有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急

救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急

救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要及時(shí)上報(bào)

市政府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照

市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到

市安委辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.4市安委會(huì)的響應(yīng)

根據(jù)安委會(huì)辦公室或市政府有關(guān)部門的提議和預(yù)警事故

的進(jìn)展，進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策。必要時(shí)協(xié)調(diào)市武裝部調(diào)集部

隊(duì)配合應(yīng)急救援。

4.1.5特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的，市安委辦及時(shí)上報(bào)肇慶市安委會(huì)

辦公室或有關(guān)部門，必要時(shí)啟動(dòng)m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤）的較大

生產(chǎn)安全事故。

（2）社會(huì)影響特別嚴(yán)重的重特大生產(chǎn)安全事故。

4.2響應(yīng)程序

生產(chǎn)安全事故IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序?yàn)椋ㄒ妶D2）：

（1）事故發(fā)生單位將事故信息上報(bào)到屬地政府和行業(yè)

主管部門。

（2）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的有關(guān)部門對事故信

息進(jìn)行處理，分析判斷，如達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件則啟動(dòng)應(yīng)急，

并做出反饋。

（3）應(yīng)急行動(dòng)由應(yīng)急救援行業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)，如需

其他相關(guān)部門參與應(yīng)急救援，則報(bào)市政府或市安委辦協(xié)調(diào)應(yīng)

急資源。

（4）事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故現(xiàn)場指揮協(xié)

調(diào)應(yīng)急救援工作。

（5）經(jīng)應(yīng)急救援后，需要組織人員對事故、事態(tài)進(jìn)行評

估，如果事故得到有效控制，則進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)程序；如果事

故未得到有效控制或有進(jìn)一步升級(jí)的趨勢，則擴(kuò)大應(yīng)急增援,

升級(jí)響應(yīng)，組織新一輪應(yīng)急行動(dòng)。

（6）經(jīng)應(yīng)急恢復(fù)后確保事故已經(jīng)控制且無次生事故時(shí)

可結(jié)束應(yīng)急。

事故發(fā)生

圖2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

4.3指揮和協(xié)調(diào)

啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救

援力量，實(shí)施應(yīng)急救援。

市安委辦根據(jù)生產(chǎn)安全事故的情況開展應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。

通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故發(fā)生地毗鄰鎮(zhèn)（街）

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保

障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合,

共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救

援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅

速、有效地實(shí)施先期處置，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)，全力控制生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事

故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

發(fā)生一些影響特別嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)需要由市安

委會(huì)或者市政府有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組

織協(xié)調(diào)指揮。

4.3.1市政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)

急救援指揮工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施增援行動(dòng)。

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄

送市安委辦。

4.3.2市安委辦指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）向市安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

（2）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工

作。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)

區(qū)域。

（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特殊情況的處理.

4.3.3市安委會(huì)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）對市安委會(huì)辦公室提出的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援重大

事項(xiàng)做出決策。

（2）必要時(shí)協(xié)調(diào)市武裝部調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

（3）根據(jù)生產(chǎn)安全事故發(fā)展和應(yīng)急救援的實(shí)際情況，預(yù)警

和響應(yīng)需要升級(jí)時(shí)，及時(shí)向肇慶市安委辦報(bào)告。

4.4現(xiàn)場處置措施

4.4.1緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。生產(chǎn)安全

事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門成立現(xiàn)場

應(yīng)急救援指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，按照應(yīng)急救援

工作要求迅速采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)的現(xiàn)場處置措施：

組織營救和救治受傷人員。

疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措

施。

迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒

區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。

立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、

供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需

品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。

禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)

場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活

動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

啟用履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府

設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用其他急需

物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人

員提供服務(wù)。

保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。

依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)

秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

此外，根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部調(diào)生有相應(yīng)的檢測資

質(zhì)的單位進(jìn)行不間斷的現(xiàn)場檢測，專家組進(jìn)行鑒定與評估，綜合

分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測

事故后果，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援信息。

4.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)

和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告有關(guān)醫(yī)療

衛(wèi)生救助情況。

市衛(wèi)生局根據(jù)市安委會(huì)有關(guān)成員單位或事故發(fā)生地人民政

府的請求，及時(shí)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出專家等進(jìn)行支援并指

導(dǎo)事故發(fā)生地的醫(yī)療救治工作。

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)事故類型，組織有關(guān)醫(yī)療

救護(hù)機(jī)構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場救治、防疫等工作。

4.4.3應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，

采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場

的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全

防護(hù)裝備。

4.4.4群眾的安全防護(hù)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配合當(dāng)

地人民政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作

內(nèi)容如下：

（1）與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾

安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、

路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.4.5社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)

急救援工作。

超出事故發(fā)生地人去政府處置能力時(shí)，向市政府申請社會(huì)力

量支援，市安委辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.5信息發(fā)布

事故信息發(fā)布是通過新聞、媒體、報(bào)道以及其它渠道向公眾

公開事故的情況、救援情況及應(yīng)對措施等，避免由于對事故狀況

的不知情而引起的驚恐、混亂等不利應(yīng)急援救工作開展的因素。

4.5.1發(fā)布原則

（1）及時(shí)準(zhǔn)確。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要及時(shí)將事故信息

通過媒體、網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公眾知情

權(quán)，保證事故應(yīng)急救援和調(diào)查工作順利開展。事故傷亡人數(shù)變化

后，及時(shí)進(jìn)行信息更新。

（2）屬地為主。事故發(fā)生地的人民政府組織事故信息發(fā)布,

上級(jí)政府可以發(fā)布下級(jí)政府發(fā)布的事故信息。必要時(shí)可以由上級(jí)

行業(yè)部門進(jìn)行發(fā)布。

對于跨地區(qū)、涉及部門較多的綜合性事故，由市安委辦負(fù)責(zé)

事故信息的全面發(fā)布。

4.5.2發(fā)布的內(nèi)容

首次事故信息發(fā)布的主要內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模等基本情況。

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。

（3）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）。

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不

明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（5）已經(jīng)采取的措施。

（6）其他應(yīng)當(dāng)發(fā)布的情況。

后續(xù)事故信息發(fā)布的主要內(nèi)容：

（1）事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失變化情況。

（2）應(yīng)急救援情況。

（3）事故調(diào)查處理情況。

（4）善后安置情況。

（5）其他應(yīng)當(dāng)發(fā)布的情況。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急

指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)

場檢測、評估確認(rèn)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故

的隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)可以結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置

工作。由各鎮(zhèn)（街）報(bào)清市安委會(huì)批準(zhǔn)同意結(jié)束應(yīng)急救援工作。

5后期處置

5.1善后處置與恢復(fù)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事故發(fā)生地人民政府立

即組織對事故造成的損失進(jìn)行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生

產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。

恢復(fù)社會(huì)治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施。根據(jù)本地

區(qū)遭受損失的情況，制定善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，對事故受害

及受影響人員進(jìn)行救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等，妥善解決

因處置事故引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會(huì)穩(wěn)定。

對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

5.2保險(xiǎn)、賠償

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)

受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)根據(jù)損失評估結(jié)果，按

照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急工作評估

事故調(diào)查按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行。

生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分

析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成

應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市安委辦。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提

交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，市安委辦組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)

急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織建立健全全市生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)；

建立完善全市重大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；

規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證全市應(yīng)急機(jī)

構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

市安委會(huì)成員單位生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管部

門負(fù)責(zé)建立健全本單位、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對

重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。

有關(guān)單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)本單位、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季度

報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向市安委辦報(bào)送有關(guān)信息，重要

信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送。市安委辦負(fù)責(zé)收集、分析和處理全

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息，并將相關(guān)信息處理情況或重

要信息向市安委會(huì)成員單位通報(bào)。

如果事故發(fā)生地通信線路中斷，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及

時(shí)通知電信部門組織搶修，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)其他機(jī)動(dòng)通信方

式，確保應(yīng)急指揮信息通暢。必要時(shí)，由通信管理部門負(fù)責(zé)組織

協(xié)調(diào)，努力保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所

有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法

組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救

援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.3應(yīng)急專家保障

市安委會(huì)辦公室、市政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)各自監(jiān)管的

領(lǐng)域，成立有關(guān)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提

供技術(shù)支持和保障。有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）充分利用本部門（機(jī)構(gòu)）

系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急

救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4應(yīng)急裝備保障

市安委會(huì)辦公室建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)

資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備

必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的

特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)定配備救援裝備。

6.5交通運(yùn)輸保障

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市安委辦或有關(guān)單位根據(jù)救援需要及

時(shí)協(xié)調(diào)交通等有關(guān)單位提供交通運(yùn)輸保障。市公安交警大隊(duì)對事

故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道

路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)

到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的

醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)

安全事故的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門掌握本行政區(qū)域內(nèi)

的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)的資源信息。

6.7氣象服務(wù)保障

市氣象局負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援工作提供氣象服務(wù)，必要時(shí)可在有

限范圍內(nèi)實(shí)施人工影響天氣，改變局部天氣狀況，以保障應(yīng)急救

援工作的開展。

6.8環(huán)保保障

因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事

故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害

的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)

告。

環(huán)境保護(hù)部門在接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)

部門進(jìn)行事故現(xiàn)場調(diào)查，需要監(jiān)測時(shí)由同級(jí)監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)測。

在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，環(huán)保部門必

須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或

者減輕危害。

6.9物資保障

市安委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)（街）及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)

建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)

備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)

備情況，保證充足的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)辦調(diào)全市的救援物資調(diào)用。

6.10應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)安全事故損失和應(yīng)急救援資金原則上應(yīng)由事故責(zé)任單

位承擔(dān)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金儲(chǔ)備。

事故責(zé)任單位未明確，無法及時(shí)支付生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援經(jīng)

費(fèi)，暫由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府協(xié)

調(diào)解決。事故調(diào)查結(jié)束明確了責(zé)任單位后，再由事故責(zé)任單位支

付。

事故責(zé)任單位因?yàn)榭陀^原因無力承擔(dān)的應(yīng)急救援資金，由履

行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府協(xié)調(diào)解決。

因搶險(xiǎn)救援需要，臨時(shí)征用或調(diào)用資源、人員所產(chǎn)生的費(fèi)用

由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置生產(chǎn)安全事故的人民政府承

擔(dān)。

6.11社會(huì)力量保障

各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全

事故的應(yīng)急救援。市安委辦協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的有關(guān)社會(huì)

應(yīng)急力量參與增援時(shí)，事故發(fā)生地人民政府要為其提供各種必要

保障。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、志愿者組織等社

會(huì)力量在事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，積極參與事故應(yīng)急救

援工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)與相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、

志愿者組織等社會(huì)力量建立長效聯(lián)系機(jī)制。

6.12應(yīng)急避難場所保障

事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)人員避

難需要的場所，并予以公告。

7預(yù)案的管理

7.1宣傳和培訓(xùn)

7.1.1公眾信息交流

市安委辦和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與公眾的信息交流，結(jié)合應(yīng)急預(yù)

案的要求和應(yīng)急救援工作的需要，組織實(shí)施應(yīng)急法律法規(guī)和事故

預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)等宣傳工作，各種媒體提供

相關(guān)支持。

各鎮(zhèn)（街）結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)實(shí)施本地相關(guān)宣傳、教育工

作，提高全民的安全意識(shí)、應(yīng)急常識(shí)與能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周

邊群眾及相關(guān)方宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

7.1.2預(yù)案培訓(xùn)

有關(guān)部門組織相應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)

人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)I。針對最新版的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)

容和要求及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行繼續(xù)教育和再培訓(xùn)；將生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。必要時(shí)提請市安委辦派人

指導(dǎo)。

各應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)所承擔(dān)的救援任務(wù)，做好救援人員進(jìn)行

相關(guān)專業(yè)知識(shí)、處置程序、防護(hù)要求培訓(xùn)以及體能訓(xùn)練。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)

伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能

力。

7.2應(yīng)急預(yù)案的演練

7.2.1組織主體與演練頻率

（1）政府有關(guān)部門應(yīng)按應(yīng)急職責(zé)，組織所屬領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急救援演練工作，部門預(yù)案演練每年組織一次。

（2）各鎮(zhèn)（街）組織聯(lián)合演練，每年組織一次。

各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)艱據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救

援演習(xí)。

市安委辦對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指

導(dǎo)。

7.2.2演練形式

應(yīng)急預(yù)案的演練可采用綜合演練和單項(xiàng)演練，實(shí)戰(zhàn)演練和模

擬演練等多種形式。

7.2.3演練效果評價(jià)

演練結(jié)束后，主辦單位要組織對演練效果進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)分

析存在的問題，及時(shí)整改。

市政府有關(guān)部門組織演練結(jié)束后，要對演練情況進(jìn)行效果評

價(jià)，形成總結(jié)報(bào)送市安委辦備案。市安委會(huì)組織的聯(lián)合演練結(jié)束

后，也形成效果評價(jià)報(bào)告。

7.3預(yù)案的修訂

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門機(jī)構(gòu)

調(diào)整，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在

問題或出現(xiàn)新的情況，市安委辦組織修訂完善本預(yù)案，上報(bào)市政

府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案的實(shí)施情況和演練

效果，對本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并將修訂后的預(yù)案報(bào)市安委

會(huì)備案。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每三年組織一次評審和修訂。

7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和

個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或搶救生產(chǎn)安全事故有功，使人民群眾的生命財(cái)

產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.4.2責(zé)任追究

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法

律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其

所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國

家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予

行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律

法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)

任：

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義

務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)或瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故真實(shí)情況

的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮,

或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）不按應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，指揮和實(shí)施錯(cuò)誤導(dǎo)致事故擴(kuò)

大的。

（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)

的。

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響

應(yīng)級(jí)別原則上分為【級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)峋應(yīng)、IV級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安

全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上

的特別重大生產(chǎn)安全事故。

(2)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。

(3)超出省(區(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

(4)跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故。

(5)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的生產(chǎn)安全

事故。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人

以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重

傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的生產(chǎn)安全

事故。

(2)超出地級(jí)以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事

故。

⑶跨地級(jí)以上市行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故。

（4）省政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以

上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），

或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（3）發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)生產(chǎn)安全事故。

（4）地級(jí)市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

出現(xiàn)下列情況之一由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)：

⑴造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以

上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中毒（重傷）,

或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故。

⑵超出鎮(zhèn)（街）級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（3）發(fā)生跨鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）生產(chǎn)

安全事故。

（4）縣級(jí)政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

8.2生產(chǎn)安全事故類別

結(jié)合我市實(shí)際，按事故發(fā)生的行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，生產(chǎn)安全

事故類別劃分為：

（1）工礦商貿(mào)事故

①非煤礦山事故I（生產(chǎn)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故）

②非煤礦山事故］］（因自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流事故）

③危險(xiǎn)化學(xué)品事故（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存過程中發(fā)生

的生產(chǎn)安全事故，包括危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故）

④煙花爆竹事故I（煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存過程中發(fā)生的生產(chǎn)

安全事故）

⑤煙花爆竹事故II（煙花爆竹燃放過程中發(fā)生的事故）

⑥民用爆炸物品事故（民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存過程中

發(fā)生的生產(chǎn)安全事故）

⑦建筑工程施工事故（工業(yè)廠房、房屋建筑及其附屬設(shè)施

建造及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程和城

市軌道交通工程、市政工程施工發(fā)生的生產(chǎn)安全事故）

⑧公路、水路交通工程及地方鐵路工程施工事故（包括公

路、客貨站場、港口、碼頭、渡口、航道及地方鐵路工

程施工發(fā)生的生產(chǎn)安全事故）

⑨水利工程施工事故

⑩通信工程施工事故

?電力工程施工事故

?其他工商貿(mào)事故（石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)、機(jī)

械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安

全事故）

?工業(yè)急性中毒事故

(2)火災(zāi)事故(不含森林火災(zāi)事故)

(3)道路交通事故

(4)水上交通事故

旅客、貨物運(yùn)輸船舶水上交通事故，包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船

舶、客滾船、渡船、旅游船水上交通事故。

(5)漁業(yè)船舶事故

漁業(yè)船舶和漁業(yè)輔助船事故。

(6)特種設(shè)備事故

鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(廠)內(nèi)

機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備制造、安裝、改

造、維修、使用含移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝、檢測檢驗(yàn)活動(dòng)中

發(fā)生的特種設(shè)備事故。

(7)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故

農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用或轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

(8)供水、供氣(燃?xì)?事故

8.3機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

四會(huì)市安全監(jiān)管局聯(lián)系方式

（傳真：）

單位負(fù)責(zé)人辦公電話

辦公室梁玉芹

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心盧瑞宏

執(zhí)法大隊(duì)黃天佑

危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理股周宜堅(jiān)

礦山監(jiān)督管理股郭明輝

工商貿(mào)監(jiān)督管理股彭劍豪

宣教培訓(xùn)股徐陽

肇慶市安全監(jiān)管局值班電話

傳真

四會(huì)市安全監(jiān)管局值班電話

傳真

四會(huì)市各鎮(zhèn)政府、街道辦、南江管委會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人

員聯(lián)系方式

安全生產(chǎn)分管領(lǐng)

單位名稱安監(jiān)所聯(lián)系人員

導(dǎo)

城中區(qū)楊杰明蘇其智

東城區(qū)黃經(jīng)偉劉少洪

貞山區(qū)丁志忠李熾金

大沙鎮(zhèn)譚達(dá)龍李新科

龍甫鎮(zhèn)羅衛(wèi)東吳有財(cái)

下加鎮(zhèn)江毅陳志兵

逕口鎮(zhèn)徐炳金梁發(fā)欽

羅源鎮(zhèn)