關于XX縣區(qū)退耕還林后續(xù)產業(yè)建設的思考

第頁關于XX縣區(qū)退耕還林后續(xù)產業(yè)建設的思考摘要分析了XX縣區(qū)退耕還林工程建設現(xiàn)狀及存在的問題，結合實際總結出XX縣區(qū)退耕還林工程后續(xù)產業(yè)建設發(fā)展的途徑，對促進退耕還林后續(xù)產業(yè)建設有一定借鑒。

關鍵詞退耕還林;后續(xù)產業(yè)建設;現(xiàn)狀;存在問題;途徑;寧夏西吉

針對退耕還林政策補助的陸續(xù)到期，部分退耕農戶生計將出現(xiàn)困難的實際情況，2007年8月國務院發(fā)布了《關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號），制定了繼續(xù)對退耕農戶給予適當補助，建立鞏固退耕還林成果專項資金的政策，以鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶生活困難和長遠生計問題。筆者根據XX縣區(qū)實際，結合退耕還林后續(xù)產業(yè)的建設的現(xiàn)狀和其中存在的問題，對鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計等方面提出部分建議，具體總結如下。

1退耕還林工程建設現(xiàn)狀

自2000年XX縣區(qū)作為全國退耕還林工程試點單位以來，在縣委、縣政府的高度重視下，經過全縣人民的共同努力，至2006年底，累計實施退耕還林工程退耕地造林4.55萬hm2，荒山造林2.34萬hm2。退耕還林工程的實施，改善了當地的生態(tài)環(huán)境，促進了縣域經濟的較快發(fā)展。退耕還林工程是投資最多、覆蓋面最廣、農民參與度最高、政策性最強的一項浩大的生態(tài)建設工程，性質決定了該工程將是一項長期而艱巨的工作。因此，必須正確認識和處理好群眾的經濟效益與社會的生態(tài)效益、短期利益與長期利益、局部利益與整體利益幾個方面的關系[1]，加強退耕還林工程后續(xù)產業(yè)的建設，才能確保退耕還林工程真正實現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不返彈”的目標，才能真正實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2退耕還林工程建設存在的問題

XX縣區(qū)退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)雖然已經起步，并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但該項目建設及后續(xù)產業(yè)開發(fā)的進程中仍存在一些問題，嚴重制約著后續(xù)產業(yè)開發(fā)及發(fā)展速度。一是部分地方重視不夠。一些人對退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)，對確保退耕還林退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不返彈缺乏足夠的認識，重視程度不夠，開發(fā)力度不大[2]。二是樹種選擇單一。在退耕還林過程中，樹種選擇過于單一，不能做到適地適樹，降低了造林的質量和抗病能力，對后續(xù)產業(yè)開發(fā)帶來不利影響。三是管理、培育不夠。退耕還林后期管理和森林培育工作跟不上，存在著造林和管護脫節(jié)現(xiàn)象。四是缺乏典型后續(xù)產業(yè)。缺少具有典型示范作用及后續(xù)產業(yè)開發(fā)樣板工程，不能帶動和引導廣大農民進行退耕還林和后續(xù)產業(yè)開發(fā)[3]。五是模式有待調整壯大?！肮?基地+農戶”的路子邁得不夠快，特別在培育、壯大龍頭企業(yè)，帶動退耕戶增收上還有待進一步加大力度。六是投入不夠?？萍纪度胼^低，后續(xù)產業(yè)建設資金短缺，不能滿足產業(yè)建設需要，各種基地尚未發(fā)揮最大效益。

3后續(xù)產業(yè)建設的途徑

一是認清形勢、統(tǒng)一思想，從事關西部大開發(fā)預期目標能否實現(xiàn)、事關解決全縣“三農”問題的高度來認識鞏固退耕還林成果的重要性、緊迫性和艱巨性。盡快把重點轉移到鞏固造林成果和發(fā)展后續(xù)產業(yè)上來，調整到從XX縣區(qū)實際出發(fā)，突出荒山造林、封山育林、低產林改造上來。采取各種有效措施，千方百計防止退耕農戶因停止補助而減收、返貧和復耕反彈。二是轉變思維，跳出就林業(yè)抓林業(yè)的傳統(tǒng)思維，積極發(fā)展后續(xù)產業(yè)，形式多樣，廣開門路。大力調整農村產業(yè)結構，壯大后續(xù)產業(yè);要依靠龍頭企業(yè)帶動，積極解決農戶穩(wěn)定增收;切實解決好退耕農戶的吃、住、用等基本問題，在水、電、路、基本農田、能源建設等基礎設施建設上重點傾斜，實施扶貧整村推進開發(fā)。三是牢固樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，抓緊制定退耕還林后續(xù)產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。重點扶持，抓好示范，促進相關深加工企業(yè)的發(fā)展，以此加快退耕還林工程區(qū)的農業(yè)產業(yè)化進程[4]。

經過調查和總結，XX縣區(qū)退耕還林工程后續(xù)產業(yè)建設發(fā)展途徑有以下幾點：一是林業(yè)部門要加強退耕還林成果管理，努力實現(xiàn)“穩(wěn)得住”的目標。切實轉變觀念，積極為退耕還林農戶服好務;在造林模式上積極探索三大效益相統(tǒng)一的發(fā)展路子，重點在樹種選擇和植被配置模式上做文章。選擇生態(tài)和經濟效益均比較明顯的樹種。二是積極培育壯大龍頭企業(yè)，形成“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式。制定更優(yōu)惠的政策，對大量退耕的土地，實行集約化和規(guī)?；a管理，進行產業(yè)開發(fā)，以市場為導向發(fā)展林木業(yè)、畜牧業(yè)、經果業(yè)。三是結合城市觀光農業(yè)開發(fā)，突出發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)及以休憩果園為主的城郊休閑觀光林業(yè)。以縣城周圍種植特色經濟林為依托，進一步加快“休閑農家樂”的建設和開發(fā)，著重突出自身的地域、民族和文化特色，全面提高行、住、食、游、娛等方面的服務質量。四是著力實施以森林食品為主的林業(yè)綠色食品開發(fā)工程。加強良種、有機肥、有機農藥的推廣等森林食品的開發(fā)和馴化，從試點到示范和推廣，推進林業(yè)綠色食品的穩(wěn)步發(fā)展，使農民在從事特色林業(yè)中增加收入。五是加大科技投入，讓基地早發(fā)揮效益。對退耕還林后續(xù)產業(yè)開發(fā)要給予必要的政策扶持，并投入一定的資金支持和必要的技術援助。重點是要加大對設施林業(yè)園區(qū)的科技投入和科技推廣力度，促進農戶盡快掌握豐產栽培、整形修枝等管理新技術推廣。

4參考文獻

[1]韓麗琴.淺議XX市退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展模式[j].山西林業(yè)，2009（5）：6-7.

[2]張維梅.大通縣退耕還林工程成效及存在問題[j].青海農林科技，2009（4）：87-88.

[