防汛搶險人員應(yīng)急預(yù)案

防汛搶險人員應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和公民在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，開展防汛搶險救援工作的應(yīng)急響應(yīng)。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、泄洪區(qū)等水域的防洪搶險；

2.城市排水防澇、堤防、海堤、閘壩等水利設(shè)施的搶險；

3.建筑工地、臨建設(shè)施、基坑工程、地下空間等區(qū)域的防洪防汛；

4.道路、橋梁、隧道、公共交通設(shè)施等交通干線的防洪搶險；

5.居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等人員密集場所的防洪防汛；

6.其他可能受洪水、暴雨影響需要開展防汛搶險的區(qū)域和設(shè)施。

二、實(shí)施原則

1.以人民生命財產(chǎn)安全為中心，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活需求；

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時采取應(yīng)急措施，降低災(zāi)害風(fēng)險；

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，協(xié)同配合，確保防汛搶險工作有序開展；

4.依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保防汛搶險工作合法合規(guī)；

5.科學(xué)決策，技術(shù)支撐，充分利用科技手段，提高防汛搶險工作的針對性和有效性；

6.信息公開，及時發(fā)布防汛搶險信息，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

7.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高防汛搶險人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保防汛搶險隊(duì)伍關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防汛搶險救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛搶險工作，對防汛搶險救援工作負(fù)總責(zé)。

主要職責(zé)：

a.組織制定和實(shí)施防汛搶險救援計(jì)劃；

b.指揮協(xié)調(diào)各級各部門、企事業(yè)單位和社會組織參與防汛搶險工作；

c.決策重大防汛搶險措施，審批應(yīng)急資金、物資和人力調(diào)配；

d.分析總結(jié)防汛搶險工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展防汛搶險工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

主要職責(zé)：

a.組織實(shí)施指揮長決策的防汛搶險措施；

b.協(xié)調(diào)各級各部門、企事業(yè)單位和社會組織參與防汛搶險工作；

c.負(fù)責(zé)汛期值班，收集、匯總和上報防汛搶險信息；

d.組織開展防汛搶險演練和培訓(xùn)。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、住建、交通、應(yīng)急、消防、衛(wèi)生健康、教育、通信等部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防汛搶險工作。

主要職責(zé)：

a.落實(shí)本部門防汛搶險措施，確保本部門工作有序開展；

b.按照應(yīng)急指揮部的要求，提供本部門相關(guān)信息和數(shù)據(jù)；

c.參與防汛搶險救援行動，協(xié)助其他部門完成防汛搶險任務(wù)；

d.組織本部門防汛搶險隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防汛搶險救援工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場防汛搶險工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。

主要職責(zé)：

a.組織實(shí)施現(xiàn)場防汛搶險救援行動；

b.指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場各級各部門、企事業(yè)單位和社會組織參與防汛搶險工作；

c.負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資、設(shè)備和人員的調(diào)度；

d.分析現(xiàn)場情況，制定并實(shí)施相應(yīng)的防汛搶險措施。

（2）現(xiàn)場副指揮長：協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展防汛搶險工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體事務(wù)的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

主要職責(zé)：

a.組織實(shí)施現(xiàn)場指揮長決策的防汛搶險措施；

b.協(xié)調(diào)現(xiàn)場各級各部門、企事業(yè)單位和社會組織參與防汛搶險工作；

c.負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集、匯總和上報；

d.組織現(xiàn)場防汛搶險隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。

（3）現(xiàn)場工作人員：包括水利、氣象、自然資源、住建、交通、應(yīng)急、消防、衛(wèi)生健康等部門的工作人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體防汛搶險任務(wù)的執(zhí)行。

主要職責(zé)：

a.參與現(xiàn)場防汛搶險救援行動；

b.落實(shí)現(xiàn)場防汛搶險措施，確保現(xiàn)場工作有序開展；

c.及時向上級報告現(xiàn)場情況，提出防汛搶險建議；

d.參與現(xiàn)場應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象、水文等信息時，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機(jī)制。

（2）按照“及時、準(zhǔn)確、全面”的原則，各級防汛責(zé)任人、監(jiān)測預(yù)警人員等應(yīng)通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，及時向應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

（4）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)迅速評估災(zāi)情，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，并及時向上級報告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級防汛責(zé)任人、救援隊(duì)伍和相關(guān)部門之間的信息暢通。

（2）制定內(nèi)部應(yīng)急報警程序，明確報警級別、報警方式、報警對象等。

（3）當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害險情時，各級防汛責(zé)任人應(yīng)立即啟動內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制，通知相關(guān)人員采取應(yīng)急措施。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，向公眾發(fā)布洪澇災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與通信運(yùn)營商合作，利用短信、微信、手機(jī)客戶端等手段，及時向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在重要區(qū)域、路段、設(shè)施等設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍開展搶險救援工作。

（2）優(yōu)先保障受困群眾的生命安全，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的居民。

（3）對重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，確保關(guān)鍵設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）調(diào)用各類救援設(shè)備、物資，協(xié)助救援隊(duì)伍開展救援工作。

（5）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)、上級部門、社會力量的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。

六、險情水毀報告

（1）在險情發(fā)生時，各級防汛責(zé)任人應(yīng)第一時間上報險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括：險情發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（3）險情水毀報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，為上級決策提供依據(jù)。

（4）在險情水毀得到控制后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，及時向上級報告處理結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否采取了防洪防汛措施，如加高基礎(chǔ)、設(shè)置防洪墻等。

（2）監(jiān)控臨時設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止因排水不暢引發(fā)水患。

（3）定期檢查臨時設(shè)施的穩(wěn)固性，確保在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下不發(fā)生倒塌。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水設(shè)施正常工作，防止積水。

（2）監(jiān)控基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體滑坡、坍塌。

（3）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其強(qiáng)度和穩(wěn)定性，防止因洪水沖刷造成破壞。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在強(qiáng)風(fēng)天氣中能夠安全使用。

（2）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，防止因道路積水影響正常行駛，確保行車安全。

（3）制定惡劣天氣條件下的機(jī)械使用應(yīng)急預(yù)案，減少因天氣原因造成的停工損失。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水、暴雨等自然災(zāi)害的影響。

（2）監(jiān)控腳手架的排水情況，防止積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

（3）定期對腳手架連接部位進(jìn)行檢查，確保無松動、銹蝕等情況。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設(shè)是否符合防洪防汛要求，防止因雨水浸泡導(dǎo)致線路短路。

（2）對配電箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備絕緣良好，防止漏電事故。

（3）制定臨時用電安全措施，如設(shè)置防水罩、升高設(shè)備等，以應(yīng)對惡劣天氣條件。

（4）加強(qiáng)對電工的培訓(xùn)，確保其能夠處理因洪水、暴雨引發(fā)的電氣故障。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對受影響區(qū)域進(jìn)行安全評估。

-確定受影響區(qū)域的安全狀況，排除潛在的安全隱患。

-評估基礎(chǔ)設(shè)施、重要設(shè)施和居民區(qū)的損害程度，制定修復(fù)計(jì)劃。

（2）啟動恢復(fù)重建工作，優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活必需的服務(wù)設(shè)施。

-對受損的道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行緊急修復(fù)，確保交通和水利設(shè)施的正常運(yùn)行。

-恢復(fù)電力、通信等公共服務(wù)，保障居民基本生活需求。

（3）開展環(huán)境整治和衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后疫情的發(fā)生和傳播。

-清理受災(zāi)區(qū)域的垃圾、污泥，進(jìn)行消毒殺菌。

-加強(qiáng)對飲用水的監(jiān)測和管理，確保水質(zhì)安全。

（4）對災(zāi)后重建工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，確保恢復(fù)工作的質(zhì)量和效果。

-定期對恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

-對恢復(fù)工作進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，為今后類似事件的應(yīng)對提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛搶險演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

-制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參與人員等。

-模擬不同類型的洪澇災(zāi)害情景，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)