鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全我鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警和監(jiān)測，做好風(fēng)險評估，提前采取預(yù)防措施，降低自然災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時，能夠及時提供必要的救援物資。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作依法開展。

（2）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全自然災(zāi)害信息報(bào)告和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、及時處置。

（2）優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，提高應(yīng)急救援工作效率，確保在第一時間開展救援工作。

三、組織管理

1、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急救援工作落實(shí)到位。

3、成立自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、消防、交通、電力、通信等專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)。

4、建立應(yīng)急專家組，為自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。

5、明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，確保自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作高效運(yùn)行。

6、建立健全基層應(yīng)急救援組織，加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層災(zāi)害防范和救援能力。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，針對各類自然災(zāi)害可能引發(fā)的衛(wèi)生問題，制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

（2）加強(qiáng)對水源、食品、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管，確保在自然災(zāi)害期間，水源和食品安全得到有效保障。

（3）加強(qiáng)對衛(wèi)生防疫工作的指導(dǎo)，提高基層衛(wèi)生防疫能力，預(yù)防自然災(zāi)害后疫情的發(fā)生和傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度，提高居民生活環(huán)境和公共衛(wèi)生設(shè)施的抗災(zāi)能力。

（2）加強(qiáng)臨時住所和安置點(diǎn)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，確保在自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)群眾能夠生活在衛(wèi)生、安全的環(huán)境中。

（3）定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少自然災(zāi)害引發(fā)的衛(wèi)生問題。

3、開展健康教育

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害防范知識宣傳，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。

（2）通過多種途徑，如培訓(xùn)班、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)媒體等，普及自然災(zāi)害衛(wèi)生防護(hù)知識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（3）針對自然災(zāi)害可能引發(fā)的衛(wèi)生問題，開展針對性的健康教育，提高群眾對疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應(yīng)對能力。

（4）加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等合作，將自然災(zāi)害衛(wèi)生防護(hù)知識納入日常教育和培訓(xùn)內(nèi)容，提高全社會的災(zāi)害防范意識。

五、監(jiān)測和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、氣象預(yù)報(bào)等技術(shù)，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警分析。

（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測，特別是對容易發(fā)生自然災(zāi)害的地段進(jìn)行定期巡查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。

（3）建立多部門聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，提高自然災(zāi)害監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與自然災(zāi)害監(jiān)測工作，拓寬監(jiān)測渠道，提高監(jiān)測覆蓋面。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定詳細(xì)的自然災(zāi)害報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告時限。

（2）建立健全自然災(zāi)害信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通無阻，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的災(zāi)害信息上報(bào)。

（3）對于監(jiān)測到的自然災(zāi)害突發(fā)事件，要按照“第一時間、第一手資料”的原則，迅速向鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，并及時更新災(zāi)情信息。

（4）建立災(zāi)情信息審核制度，確保上報(bào)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（5）在報(bào)告突發(fā)事件的同時，要根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重程度，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急救援工作迅速展開。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生力量開展疫情調(diào)查和控制工作。

（2）對病患進(jìn)行隔離治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴(kuò)散。

（3）加強(qiáng)疾病預(yù)防措施，如疫苗接種、健康教育等，提高群眾的自我防護(hù)能力。

（4）及時向相關(guān)部門報(bào)告疫情，保持信息暢通，獲取必要的支持和協(xié)助。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)疫情監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，確保及時發(fā)現(xiàn)和控制疫情。

（2）啟動應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)救援隊(duì)伍開展疫情防控工作。

（3）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，確保病患得到及時救治。

（4）采取交通管制、社區(qū)封控等措施，限制人員流動，降低疫情傳播風(fēng)險。

3、特大突發(fā)事件

（1）請求上級政府和專業(yè)部門支援，開展跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)防聯(lián)控。

（2）全面啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，動用一切可用資源，全力投入疫情防控工作。

（3）實(shí)施嚴(yán)格的隔離措施，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行封控，對受影響群眾進(jìn)行疏散和安置。

（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和公眾心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒，防止恐慌蔓延。

（二）食物中毒

（1）立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織食品安全監(jiān)管人員對中毒事件進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）迅速控制可疑食品來源，防止有毒食品繼續(xù)流入市場。

（3）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，記錄中毒情況和救治過程，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。

（4）加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高群眾對有毒食品的識別和防范能力。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即對疑似預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故進(jìn)行調(diào)查，并及時報(bào)告上級衛(wèi)生部門。

（2）對受影響人群進(jìn)行醫(yī)學(xué)評估和救治，確?；颊甙踩?。

（3）針對群體性不明原因疾病，組織專家進(jìn)行病因調(diào)查，制定針對性的防控措施。

（4）加強(qiáng)疾病監(jiān)測和信息共享，及時掌握疫情動態(tài)，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，確保隊(duì)伍成員具備專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（3）建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急救援合力。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高志愿者的應(yīng)急服務(wù)能力。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期開展專業(yè)技能和應(yīng)急知識的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（3）建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案人員調(diào)度制度，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配人力投入救援工作。

3、財(cái)力保障

（1）將自然災(zāi)害應(yīng)急管理工