中央企業(yè)安全生產(chǎn)講課課件

中央企業(yè)安全生產(chǎn)講課主要內(nèi)容一、中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢二、《暫行辦法》的執(zhí)行情況三、中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令

一.中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢

中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢2010年中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。共發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故29起，死亡255人。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故4起，死亡114人。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故4起，死亡41人。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故21起，死亡100人。

中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢同比事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加102人。別增長3.6%和66.7%

中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢建筑行業(yè)的事故13起，造成86人死亡。煤炭行業(yè)的事故4起，死亡84人。二.《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的執(zhí)行情況《暫行辦法》的執(zhí)行情況一、《暫行辦法》2008年8月18日,國資委主任辦公會審議通過,2008年9月1日實施?！稌盒修k法》的執(zhí)行情況二.《暫行辦法》的定位《暫行辦法》以強化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)責任制為主線，以推進中央企業(yè)建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系為重點，以加強安全生產(chǎn)業(yè)績考核為手段，對中央企業(yè)實施分類監(jiān)管和有效監(jiān)管，促進中央企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平的提高?！稌盒修k法》的執(zhí)行情況三、主要特點《暫行辦法》牢牢把握出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管定位，緊密結(jié)合中央企業(yè)的實際，具有以下四個特點?！稌盒修k法》的執(zhí)行情況三、主要特點1、分類監(jiān)管2、責任細化3、更高標準4、安全考核《暫行辦法》的執(zhí)行情況四、存在的主要問題（一）責任落實1、“一崗雙責”沒有真正理解和落實好；2、對出資企業(yè)的監(jiān)管責任未履行到位；3、事故的責任追究落實的不好。《暫行辦法》的執(zhí)行情況四、存在的主要問題（二）安全生產(chǎn)制度1、制度缺乏針對性和可操作性；2、制度不執(zhí)行，有章不循、有令不行，有禁不止。《暫行辦法》的執(zhí)行情況四、執(zhí)行中存在的主要問題（三）安全生產(chǎn)信息報告1、生產(chǎn)安全事故遲報；2、重大安全生產(chǎn)活動報告不及時；3、通知、精神的落實情況反饋不及時?！稌盒修k法》的執(zhí)行情況四、執(zhí)行中存在的主要問題（四）安全機構(gòu)、人員1、未按要求建立安全生產(chǎn)機構(gòu)；2、安全生產(chǎn)專職管理人員不足；3、隊伍建設滯后。《暫行辦法》的執(zhí)行情況四、執(zhí)行中存在的主要問題（五）安全基層、基礎管理1、班組建設滯后；2、對分包隊伍管理不到位；3、操作人員的培訓教育流于形式?！稌盒修k法》的執(zhí)行情況四、執(zhí)行中存在的主要問題（六）應急管理1、預案缺乏針對性和可操作性；2、培訓、演練不到位。三.《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》一、出臺的背景及起草過程二、頒布的目的和意義三、《禁令》及法律依據(jù)

四、執(zhí)行《禁令》的有關要求出臺的背景

2010年以來，部分中央企業(yè)事故多發(fā)、頻發(fā)，暴露出個別中央企業(yè)存在安全生產(chǎn)責任不落實、安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和制度沒有認真執(zhí)行等問題。深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神。起草過程根據(jù)淑和副主任的指示，2010年8月下旬組織專題座談會，初步確定起草原則。2010年9月上旬，組成編寫組，形成初稿2010年9月中旬，組織64家中央企業(yè)專題討論《禁令》初稿，書面征求16家中央企業(yè)意見，征求國資委各相關局及紀委的意見起草過程按照淑和副主任的指示，2010年10月中旬對前期成果提煉后形成9條禁令。2010年11月上旬，征求安全監(jiān)管總局意見。按照王勇主任的指示，將修訂后的《禁令》征求所有中央企業(yè)的意見。2010年12月24日，發(fā)布《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第24號）。頒布的目的明確提出中央企業(yè)安全生產(chǎn)堅決禁止的行為。防范中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。堅決遏制重特大生產(chǎn)安全責任事故的發(fā)生。

——給中央企業(yè)安全生產(chǎn)劃出紅線禁令頒布的意義第一，《禁令》是我委貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措；第二，《禁令》是我委落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的具體行動；第三，《禁令》是中央企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作、最大限度防范事故發(fā)生的重要保障；第四，《禁令》是中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求?！督睢芳胺梢罁?jù)第一條：嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。

——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十六條《禁令》及法律依據(jù)第二條：嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

——《中華人民共和國建筑法》第二十二條、第二十九條《禁令》及法律依據(jù)第三條：嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

——《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第三條

——《國務院關于預防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)<煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）的通知>》等有關具體要求?！督睢芳胺梢罁?jù)第四條：嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動紀律。

——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條、第四十九條

《禁令》及法律依據(jù)第五條：嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程。

——《建筑工程質(zhì)量管理條例》第十條

——《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第八條《禁令》及法律依據(jù)第六條：嚴禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設備。

——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條

——《特種設備安全監(jiān)察條例》第十五條、第二十四條《禁令》及法律依據(jù)第七條：嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業(yè)。

——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條《禁令》及法律依據(jù)第八條：嚴禁未經(jīng)安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。

——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條

——《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第六條《禁令》及法律依據(jù)第九條：嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。

——《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十條

執(zhí)行《禁令》的要求2011年2月10日，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關于認真執(zhí)行<中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令>的通知》。從學習宣傳、貫徹執(zhí)行和責任追究三個方面對中央企業(yè)提出了具體要求。執(zhí)行《禁令》的有關要求一、認真做好《禁令》的學習宣傳工作

——深刻領會《禁令》的重要意義。

——加強《禁令》的宣傳學習。

——進一步推進安全生產(chǎn)文化建設。執(zhí)行《禁令》的有關要求二、貫徹執(zhí)行《禁令》，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生

——落實責任，完善相關制度措施。

——對照《禁令》，查找安全管理漏洞。