2021版消防法修改內容解讀及消防法全文

2021版消防法修改內容解讀及消防法全文

一、2021年消防法的修改內容

（一）將第十五條修改為：“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消

防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)

前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人

民政府消防救援機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術

標準和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的

真實性負責。

“消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、

符合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據(jù)消防技

術標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

“申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自

受理申請之日起十個工作日內，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，

對該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。

“公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業(yè)。

消防安全檢查的具體辦法，由國務院應急管理部門制定?！?/p>

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（二）將第三十四條修改為：”消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安

全評估等消防技術服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依

法獲得相應的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準

和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。”

【點擊查看消防技術服務機構從業(yè)條件】

（三）將第五十八條第一款第四項修改為：“（四）公眾聚集場所

未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經核查發(fā)

現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符的二

增加一款，作為第二款：“核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情

況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不整改或者整改后仍

達不到要求的，依法撤銷相應許可?！?/p>

（四）將第六十九條修改為：“消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安

全評估等消防技術服務機構，不具備從業(yè)條件從事消防技術服務

活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構責令改正，處五萬元

以上十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任

人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標準、行業(yè)標準

開展消防技術服務活動的，責令改正，處五萬元以下罰款，并對

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直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款；有

違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔

賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應資格；

造成重大損失的，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人員

采取終身市場禁入措施。

“前款規(guī)定的機構出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔

賠償責任；造成重大損失的，由消防救援機構依法責令停止執(zhí)業(yè)

或者吊銷相應資格，由相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關責任人

員采取終身市場禁入措施。”

修改決定自公布之日(2021.04.29)起施行。

二、修改內容的解讀

1、單位在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前可選擇兩種審批方式。

一種是告知承諾制，即單位按要求承諾后，消防救援機構審查材

料后即許可，隨后核查；單位不選擇告知承諾方式的，在提報申

請材料后，由消防救援機構在規(guī)定期限進行檢查，并作出許可。

本條的修改主要基于國務院放管服的要求，對單位提供了可選擇

的便利。

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2、取消了消防技術服務機構資質審批，改為符合從業(yè)條件。取

消了消防產品質量認證的表述，將“消防設施檢測、消防安全監(jiān)

測”改為“消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估”，并取消了

資質審批的要求，改為符合從業(yè)條件。本條的修改是基于放管服

和消防技術服務機構的定位、服務內容的改變。

3、增加了對公眾聚集場所告知承諾許可后，核查不合格的處罰。

在給公眾聚集場所提供服務的同時，執(zhí)法也更加嚴格，凡核查發(fā)

現(xiàn)與承諾不符合的，即進行處罰（停業(yè)，處3-30萬罰款）；同時,

責令限期改正，逾期不改正的，撤銷許可。

4、增加了對消防技術服務機構不符合從業(yè)條件的處罰，增加了

對消防技術服務機構不按標準開展技術服務的處罰。因為取消了

消防技術服務機構的資質審批，因此凡不符合從業(yè)條件的將責令

改正，并處罰款；同時，增加了不按標準服務的處罰（責令改正,

對消防技術服務機構處5萬以下罰款，對責任人處1萬以下罰

此外，本條明確了消防技術服務機構由“消防救援機構”實施監(jiān)

管，對消防技術服務機構出具失實文件，造成重大損失的，增加

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了“吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關責任人終身禁入”的處罰。

三、消防法全文

第一章總則

第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保

護人身、財產安全，維護公共安全，制定本法。

第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)

一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，

實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第三條國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本

行政區(qū)域內的消防工作。

各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保

障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。

第四條國務院應急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內的消防工

作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍

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事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構協(xié)助;

礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其

主管單位監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法

和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預

防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的

滅火工作的義務。

第六條各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提

高公民的消防安全意識。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防

宣傳教育。

應急管理部門及消防救援機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，

并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。

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教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將

消防知識納入教育、教學、培訓的內容。

新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消

防宣傳教育。

工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對

象的特點，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關、應急

管理等部門，加強消防宣傳教育。

第七條國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先

進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防

公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)

定給予表彰和獎勵。

第二章火災預防

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第八條地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、

消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃

納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公

共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、

改建、配置或者進行技術改造。

第九條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防

技術標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程

的消防設計、施工質量負責。

第十條對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的

建設工程，實行建設工程消防設計審查驗收制度。

第十一條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的特殊建設工

程，建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設主管部門

審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法對審查的結果負責。

前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位申請領取施工許可證或

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者申請批準開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙

及技術資料。

第十二條特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，

建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供

滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放

施工許可證或者批準開工報告。

第十三條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防驗

收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申

請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設工程，建設單位在驗收后應當報住房和

城鄉(xiāng)建設主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽

查。

依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收

不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，

應當停止使用。

第十四條建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具

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體辦法，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定。

第十五條公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告

知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者

使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援

機構申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術標準和管理規(guī)定

的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責。

消防救援機構對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符

合法定形式的，應當予以許可。消防救援機構應當根據(jù)消防技術

標準和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構應當自受

理申請之日起十個工作日內，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對

該場所進行檢查。經檢查符合消防安全要求的，應當予以許可。

公眾聚集場所未經消防救援機構許可的，不得投入使用、營業(yè)。

消防安全檢查的具體辦法，由國務院應急管理部門制定。

第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安

全職責：

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（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防

安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防

安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有

效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防

煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

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第十七條縣級以上地方人民政府消防救援機構應當將發(fā)生火災

可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產損

失的單位，確定為本行政區(qū)域內的消防安全重點單位，并由應急

管理部門報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應

當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工

作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，

實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和

消防演練。

第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明

確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全

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出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行

維護管理，提供消防安全防范服務。

第十九條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住

場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物

內的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

第二十條舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申

請安全許可，制定滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安

全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材

配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、

應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規(guī)定。

第二十一條禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。

因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理

審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安

全規(guī)定。

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進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操

作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和

專用車站、碼頭的設置，應當符合消防技術標準。易燃易爆氣體

和液體的充裝站、供應站、調壓站，應當設置在符合消防安全要

求的位置，并符合防火防爆要求。

已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專

用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,

不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應當組織、協(xié)調有關部門、

單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危

險品，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。

進入生產、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。

禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通

工具。

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儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定。

第二十四條消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必

須符合行業(yè)標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以

及國家明令淘汰的消防產品。

依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機

構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產、

銷售、使用。實行強制性產品認證的消防產品目錄，由國務院產

品質量監(jiān)督部門會同國務院應急管理部門制定并公布。

新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產品，應當按照國

務院產品質量監(jiān)督部門會同國務院應急管理部門規(guī)定的辦法，經

技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產、銷售、使用。

依照本條規(guī)定經強制性產品認證合格或者技術鑒定合格的消防

產品，國務院應急管理部門應當予以公布。

第二十五條產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援

機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查。

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第二十六條建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火

性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。

人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，

使用不燃、難燃材料。

第二十七條電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安

全的要求。

電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、

維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術標準和管理規(guī)定。

第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停

用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火

間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防

供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修

建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火

救援的，有關單位必須事先通知當?shù)叵谰仍畽C構。

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第三十條地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，

采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全

責任制。

第三十一條在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假

日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針

對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和

幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員

會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公

約，進行防火安全檢查。

第三十三條國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、

銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公

司承?；馂墓娯熑伪ｋU。

第三十四條消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術

服務機構應當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資

格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接

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受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

第三章消防組織

第三十五條各級人民政府應當加強消防組織建設，根據(jù)經濟社

會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培

養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援的能力。

第三十六條縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立國家

綜合性消防救援隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備,

承擔火災撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作的需要，建立專

職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。

第三十七條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規(guī)定

承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

第三十八條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分發(fā)揮

火災撲救和應急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織

實施專業(yè)技能訓練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災撲救和

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應急救援的能力。

第三十九條下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的

火災撲救工作：

（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距

離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列為全國重點文物保

護單位的古建筑群的管理單位。

第四十條專職消防隊的建立，應當符合國家有關規(guī)定，并報當

地消防救援機構驗收。

專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

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第四十一條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、

居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，

開展群眾性自防自救工作。

第四十二條消防救援機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消

防組織進行業(yè)務指導；根據(jù)撲救火災的需要，可以調動指揮專職

消防隊參加火災撲救工作。

第四章滅火救援

第四十三條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行

政區(qū)域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，

為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人

都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、

引導在場人員疏散。

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任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予

支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除

險情，撲滅火災。

第四十五條消防救援機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當

優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損

毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；

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（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)

境保護等有關單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災的緊急需要，有關地方人民政府應當組織人員、調

集所需物資支援滅火。

第四十六條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災以外

的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一

領導。

第四十七條消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救或者應急救援任

務，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向

和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿

插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應

當保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災現(xiàn)場或者應急救援現(xiàn)場的消防人員和調集的消防裝備、

物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)模嘘P單位應當優(yōu)先運輸。

第四十八條消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得

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用于與消防和應急救援工作無關的事項。

第四十九條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災、應

急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃

料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。

第五十條對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡

的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條消防救援機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調

查火災原因，統(tǒng)計火災損失。

火災撲滅后，發(fā)生火災的單位和相關人員應當按照消防救援機構

的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。

消防救援機構根據(jù)火災現(xiàn)場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定

意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據(jù)。

第五章監(jiān)督檢查

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第五十二條地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本

級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對

性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。

第五十三條消防救援機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單

位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可

以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務

院公安部門規(guī)定。

消防救援機構、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應當

出示證件。

第五十四條消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，

應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除

隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構應當依照規(guī)定對危

險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全

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布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在

影響公共安全的重大火災隱患的，應當由應急管理部門書面報告

本級人民政府。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部

門、單位采取措施，予以整改。

第五十六條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作

人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、

備案抽查和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作人員進行消防

設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等，不得收取費

用，不得利用職務謀取利益；不得利用職務為用戶、建設單位指

定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機

構、消防設施施工單位。

第五十七條住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機構及其工作

人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

任何單位和個人都有權對住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、消防救援機

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構及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、

控告的機關，應當按照職責及時查處。

第六章法律責任

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止

使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或

者審查不合格，擅自施工的；

（二）依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消

防驗收不合格，擅自投入使用的；

（三）本法第十三條規(guī)定的其他建設工程驗收后經依法抽查不合

格，不停止使用的；

（四）公眾聚集場所未經消防救援機構許可，擅自投入使用、營

業(yè)的，或者經核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符的

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建設單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門

備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處五千元以下罰

款。

核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內容不符，經責令

限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相

應許可。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)

建設主管部門責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以

下罰款：

（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技

術標準設計、施工的；

（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設

計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防技術標準施工，

降低消防施工質量的；

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（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作

假，降低消防施工質量的。

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，

處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國

家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安

全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物

的；

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（七）對火災隱患經消防救援機構通知后不及時采取措施消除

的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警

告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改

正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第六十一條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場

所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責

令停產停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物

內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管

理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產、儲存、運輸、銷

售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

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（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通

工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務的；

（五）阻礙消防救援機構的工作人員依法執(zhí)行職務的。

第六十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五

百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的;

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所

吸煙、使用明火的。

第六十四條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的,

處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較

輕的，處警告或者五百元以下罰款：

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（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的;

（二）過失引起火災的；

（三）在火災發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責的人員不及時

報警的；

（四）擾亂火災現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現(xiàn)場指揮員指揮，

影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被消防救援機構查封的場所、部位的。

第六十五條違反本法規(guī)定，生產、銷售不合格的消防產品或者

國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政

管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定從重處罰。

人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防

產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以

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下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百

元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)。

消防救援機構對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以

處罰外，應當將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產

品的情況通報產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產品質量

監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查

處。

第六十六條電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路

的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術標準和管理規(guī)定

的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止使用，可以并處一

千元以上五千元以下罰款。

第六十七條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、

第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責令限期改正;

逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依

法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員不

履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節(jié)嚴重，尚不構成犯罪

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的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術

服務機構，不具備從業(yè)條件從事消防技術服務活動或者出具虛假

文件的，由消防救援機構責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰

款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上

五萬元以下罰款；不按照國家標準