打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案

?打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案一、背景與目標(biāo)二、主要任務(wù)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）嚴(yán)控高污染、高耗能項(xiàng)目審批，鼓勵(lì)發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)；（2）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，確保鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)能壓減到位；（3）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)資源共享、污染集中治理。2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)（1）嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)煤炭減量化替代；（2）大力發(fā)展清潔能源，提高非化石能源消費(fèi)比重；（3）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。3.強(qiáng)化污染治理（1）加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，確保達(dá)標(biāo)排放；（2）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治，加快淘汰老舊車輛，推廣新能源汽車；（3）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)建筑工地、道路、港口等揚(yáng)塵污染治理；（4）加大水污染防治力度，保障水環(huán)境質(zhì)量。4.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管（1）完善環(huán)保法律法規(guī)體系，提高違法成本；（2）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；（3）建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地。三、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力。2.加大投入力度合理安排財(cái)政資金，支持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。3.強(qiáng)化科技支撐加強(qiáng)大氣污染防治科技研究，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。4.加強(qiáng)宣傳教育廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。5.嚴(yán)格考核問責(zé)將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)納入地方政府考核體系，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。四、具體措施1.第一階段（2020年1月-2021年6月）（1）開展大氣污染源調(diào)查與評(píng)估，明確重點(diǎn)污染源；（2）制定具體治理措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任；（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔能源替代煤炭；（4）加大污染治理力度，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。2.第二階段（2021年7月-2022年12月）（1）對(duì)第一階段治理成效進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)問題進(jìn)行調(diào)整；（2）持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)，提升污染治理能力；（4）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.第三階段（2023年1月-2023年12月）（1）鞏固前兩階段治理成果，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善；（2）加大宣傳教育力度，提高全民環(huán)保意識(shí)；（3）開展大氣污染防治回頭看，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；注意事項(xiàng)：1.避免治理措施“一刀切”，需根據(jù)不同地區(qū)、不同污染源的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的解決方案。解決辦法：開展細(xì)致的污染源調(diào)查，科學(xué)評(píng)估各地實(shí)際情況，實(shí)行差異化治理策略，既要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也要有個(gè)性化的方案。2.加強(qiáng)與人民群眾的溝通，確保政策得到理解和支持。解決辦法：通過各種媒體渠道，普及環(huán)保知識(shí)，宣傳藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的意義和措施，同時(shí)，積極回應(yīng)民眾關(guān)切，及時(shí)解決他們?cè)谏钪杏龅降膯栴}。3.確保財(cái)政資金的有效使用，避免浪費(fèi)。解決辦法：建立嚴(yán)格的資金監(jiān)管機(jī)制，確保每一筆資金都用在刀刃上，同時(shí)，引入第三方審計(jì)，提高資金使用的透明度和效率。4.防止污染企業(yè)通過轉(zhuǎn)移產(chǎn)能逃避監(jiān)管。解決辦法：加強(qiáng)區(qū)域間環(huán)保信息的共享，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)管。5.避免因環(huán)保措施導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升過快，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。解決辦法：通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，同時(shí)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。6.確保治理措施能夠持續(xù)有效，避免反彈。解決辦法：建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)整策略，同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保治理措施得到持續(xù)執(zhí)行。1.強(qiáng)化跨部門協(xié)作，形成合力。各個(gè)部門之間要打破壁壘，環(huán)保、工業(yè)、交通、財(cái)政等多個(gè)部門要通力合作，形成一股繩，共同推動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的實(shí)施。比如環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行，工業(yè)部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，交通部門推廣新能源車，財(cái)政部門則提供資金支持。2.引入市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)積極性。利用市場(chǎng)這只無形的手，通過設(shè)立環(huán)保稅收、碳交易市場(chǎng)等手段，讓企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也能積極參與到環(huán)保行動(dòng)中來。企業(yè)減少污染排放不僅能節(jié)約成本，還能通過碳交易獲得額外收益，這樣就能更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。3.加強(qiáng)與國(guó)際的交流合作。環(huán)保問題是全球性的，我們不僅要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還要在必要時(shí)尋求國(guó)際合作，共同解決跨境污染問題。比如，可以與周邊國(guó)家建立大氣污染聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨境污染。4.注重人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不是一朝一夕的事情，需要長(zhǎng)期的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。要加大對(duì)環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域的研究投入，培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)保人才，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，減少污染排放，提升治理效率。5.強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。公眾是環(huán)保工作的