區(qū)域研究·深度報(bào)告：長(zhǎng)三角系列研究（二）-區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同與合作：以G60科創(chuàng)走廊為例 20240930 -招商銀行

長(zhǎng)三角系列研究（二）黨的二十屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同，對(duì)統(tǒng)籌資源要素、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能做出重要部署。從世界范圍來(lái)看，以城市群為空間載體共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群也在多個(gè)國(guó)家、地區(qū)掀起熱潮。作為創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，中央對(duì)長(zhǎng)三角推動(dòng)“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同”、加快一體化發(fā)展給予了特殊支持與期待。其中，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊承載著先行先試的重要使命。本文回顧長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)以來(lái)的總體表現(xiàn)、典型做法，為其他地區(qū)提供借鑒，為我行深化區(qū)域經(jīng)營(yíng)、發(fā)力科創(chuàng)金融提供參考。■建設(shè)背景：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊是唯一被納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃并出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)方案的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊，經(jīng)歷了“源起松江-連通嘉杭-九城共建”三個(gè)階段，目標(biāo)打造具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)走廊和我國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。政策出臺(tái)強(qiáng)調(diào)體制制度創(chuàng)新，包括教育、科技、人才、跨區(qū)域協(xié)同等，高度契合全會(huì)精神。9市側(cè)重點(diǎn)存在差異。如上海更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究、國(guó)際開(kāi)放型創(chuàng)新；蘇州側(cè)重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等。■發(fā)展成效：共建以來(lái)，從整體成效來(lái)看，9城的“含新量”顯著提高，對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)也在增強(qiáng)。從創(chuàng)新格局來(lái)看，一是能級(jí)體系梯度化、差異化，上海、蘇州、杭州、合肥為四大核心城市，其他五市側(cè)重承接外部資源，合作推動(dòng)本地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新合作日益增強(qiáng)，上海、蘇州為絕對(duì)中心，蘇州、合肥在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮的作用顯著提升。三是產(chǎn)業(yè)布局各具特色和優(yōu)勢(shì)。如上海科創(chuàng)綜合發(fā)展水平高、“兩業(yè)融合”顯著?！鰟?chuàng)新協(xié)同與合作：報(bào)告梳理了四大有效合作路徑。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作。發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用；打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作示范園區(qū)等核心載體；在產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，基于地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)分工互補(bǔ)等。二是共建共享科技創(chuàng)新平臺(tái)，如大科學(xué)裝置、概念驗(yàn)證中心等。三是設(shè)立科創(chuàng)飛地，以此來(lái)招商引資、招才引智、產(chǎn)業(yè)孵化、利用異地大型科學(xué)裝置等。四是推進(jìn)創(chuàng)新要素流通，聚焦人才、技術(shù)、資本等?！隹偨Y(jié)：新型舉國(guó)體制下，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系、提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力將是各級(jí)政府的推進(jìn)重點(diǎn)。其中，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)城市群是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新共同體、參與世界前沿競(jìng)爭(zhēng)的主陣地，而長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊將會(huì)繼續(xù)扮演先鋒軍角色。展望未來(lái)，跨行政區(qū)的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)新合作的市場(chǎng)化機(jī)制完善、國(guó)際創(chuàng)新資源的引入利用等將是先行先試的重心。（本部分有刪減，招商銀行各行部如需報(bào)告原文，請(qǐng)以文末方式聯(lián)系研究院）戴筱頔區(qū)域研究員daixiaodi@實(shí)習(xí)生王瓏淇對(duì)文本亦有貢獻(xiàn)相關(guān)研究報(bào)告《長(zhǎng)三角系列研究（一產(chǎn)業(yè)協(xié)同與轉(zhuǎn)移》i一、建設(shè)背景 （一）歷程和定位：從基層實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái) （二）出臺(tái)政策：體制創(chuàng)新先行先試，側(cè)重點(diǎn)存在差異 二、發(fā)展成效 4（一）整體成效：“含新量”提高，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)比重上升 4（二）創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)區(qū)域比較 1.創(chuàng)新能級(jí)體系梯度化、差異化 52.創(chuàng)新合作日益增強(qiáng)，蘇州、合肥影響力顯著提升 63.產(chǎn)業(yè)布局各具特色和優(yōu)勢(shì) 8三、創(chuàng)新協(xié)同與合作的四大有效路徑 （一）產(chǎn)業(yè)鏈合作：緊抓龍頭企業(yè)與合作載體，差異化分工 （二）科創(chuàng)平臺(tái)共建：基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)下的政產(chǎn)學(xué)研合作 （三）科創(chuàng)飛地設(shè)立：科技牽引力下的反向飛地模式 （四）推動(dòng)創(chuàng)新要素流通：聚焦人才、技術(shù)、資本等 圖1：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展歷程 1圖2：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊總體空間布局 2圖3：G60科創(chuàng)走廊九城（區(qū)）2018-2023年GDP規(guī)模及全國(guó)占比 4圖4：2023年G60科創(chuàng)走廊研發(fā)投入情況 5圖5：G60科創(chuàng)走廊四大核心城市科創(chuàng)企業(yè)行業(yè)分布 9表目錄表1：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)高度契合三中全會(huì)工作部署 3表2：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全國(guó)占比變化 5表3：G60科創(chuàng)走廊四大核心城市科創(chuàng)分工與定位 6表4：G60科創(chuàng)走廊9城科創(chuàng)單項(xiàng)指標(biāo)排名 6表5：2022/2018年G60科創(chuàng)走廊各城市間科創(chuàng)聯(lián)系強(qiáng)度 7表6：2022年G60科創(chuàng)走廊四大核心城市科創(chuàng)隸屬度 8表7：G60科創(chuàng)走廊9市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分布情況 9表8：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū) 表9：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要服務(wù)舉措 表10：G60九城（區(qū)）汽車(chē)制造、人工智能、集成電路細(xì)化分布 表11：長(zhǎng)三角的典型飛地經(jīng)濟(jì)模式不斷迭代升級(jí) 表12：G60部分城市在上海松江設(shè)立的科創(chuàng)飛地 表13：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊部分要素合作政策 附錄1：G60九城集成電路產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布及代表企業(yè) 附錄2：G60九城人工智能產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布及代表企業(yè) 附錄3：G60九城汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布及代表企業(yè) 黨的二十屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同，要“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能做出重要部署。從世界范圍來(lái)看，以城市群為空間載體共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群也在多個(gè)國(guó)家、地區(qū)掀起熱潮。作為創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，中央對(duì)長(zhǎng)三角推動(dòng)“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)一體化發(fā)展給予了特殊支持與期待。其中，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊做為唯一一條被納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的科創(chuàng)走廊，承載著先行先試的重要使命。本文回顧長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)以來(lái)的總體表現(xiàn)，總結(jié)先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新協(xié)同的做法，為其他地區(qū)提供借鑒，為我行深化區(qū)域經(jīng)營(yíng)、發(fā)一、建設(shè)背景以一條或多條交通走廊作為重要連接軸建設(shè)創(chuàng)新走廊，是多城跨域合作、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要模式。國(guó)外典型的有舊金山硅谷走廊、英國(guó)M4公路、東京筑波走廊等，國(guó)內(nèi)率先探索的有依托長(zhǎng)三角的G60科創(chuàng)走廊、依托長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊是唯一被納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃并出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)方案的發(fā)展階段，從基層實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)。走廊主要沿G60高速和滬蘇湖、宣城、蕪湖、合肥等9個(gè)城市（區(qū)）。根據(jù)2020年科技部等國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，G60走廊以建設(shè)“三先走廊”1為界科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，世界大國(guó)均將科創(chuàng)走廊建設(shè)視為全球科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)資料來(lái)源：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃黨的二十屆三中全會(huì)要求“構(gòu)建全面創(chuàng)新機(jī)制體制”，G60科創(chuàng)走廊的相關(guān)政策制定具有先行先試的特點(diǎn)。走廊強(qiáng)協(xié)同等方面加大制度供應(yīng)，高度契合全會(huì)工作精神（表1）。如加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加大研發(fā)投入、提供研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、提升科創(chuàng)金融服務(wù)能力、構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、提高開(kāi)發(fā)區(qū)和示范G60科創(chuàng)政策體系呈現(xiàn)出多層次、多維度的特點(diǎn)，9市顯示了各政策側(cè)重點(diǎn)。（1）上海一是更為強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究，響應(yīng)總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)提基礎(chǔ)投入、建設(shè)“代表世界先進(jìn)水平的重大科技基礎(chǔ)調(diào)國(guó)際都市功能和開(kāi)放型創(chuàng)新，著力推動(dòng)吸引和利用外資、國(guó)際創(chuàng)設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。三是要在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭和支撐作用，牽頭出臺(tái)了較多跨區(qū)域合作政策。四是更為強(qiáng)調(diào)提升國(guó)資創(chuàng)新能力。（2）蘇州側(cè)重產(chǎn)業(yè)層面的科技進(jìn)步與創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和制造業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合、開(kāi)展高能級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)是其特色。如提出構(gòu)建“孵化器—加速器—未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園”孵化鏈條、支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)、外資及港澳臺(tái)企構(gòu)、加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、打造一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等。（3）杭州的政策體系更為全面，注重發(fā)揮民營(yíng)、數(shù)字、綠色經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)。如強(qiáng)調(diào)賦能中小企業(yè)、構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系、發(fā)展“數(shù)字科創(chuàng)”、綠色與科創(chuàng)融化等。（4）合肥一是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)科研能力，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。二是打造“全市一盤(pán)棋”的合肥模式，如在全國(guó)率先組建科技成長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊做法教育綜合優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中依托長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟、長(zhǎng)三角研究型大學(xué)聯(lián)盟等大學(xué)聯(lián)盟整合資源、學(xué)科交叉、課題共擔(dān)、學(xué)分互認(rèn)和人員互聘加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的科技體制優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；統(tǒng)籌各類(lèi)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范推動(dòng)《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)方案》落地實(shí)施，支持跨區(qū)域組織聯(lián)合承接關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)；逐步打造多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，包括支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)應(yīng)用導(dǎo)向型基礎(chǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校建設(shè)大學(xué)科技園和國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用九城市根據(jù)中小企業(yè)行業(yè)分布和產(chǎn)城特色，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度化培育，提供“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展所需的多元化多要素服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)設(shè)立加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試成立首批11家G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、36家G60科技成果轉(zhuǎn)化矩陣、43家G60科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體、“G60科創(chuàng)云”線上全要素對(duì)接平臺(tái)、G60科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心和聯(lián)盟等；《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地服務(wù)體系構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊構(gòu)建起債權(quán)、股權(quán)、基金等聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)生態(tài)，為科創(chuàng)企業(yè)提供全牌照、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期人才發(fā)展體制改革設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市高水平人才高地建設(shè)實(shí)施方案》：推動(dòng)高能級(jí)人才載體平臺(tái)建設(shè)，成立九城市青年人才引育校地戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，九城市專(zhuān)家導(dǎo)師服務(wù)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民實(shí)行G60人才積分制度；國(guó)家移民管理局、上海市政府聯(lián)合授予G60國(guó)家級(jí)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域移民政策實(shí)踐基地，推動(dòng)創(chuàng)新性、突破性移民政策在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊先行先試，實(shí)現(xiàn)國(guó)際高端人才永居推薦單位由省部級(jí)下放到G60聯(lián)席辦、實(shí)施范圍從特定園區(qū)擴(kuò)大到九城全域、人才G60跨越行政區(qū)劃，建立區(qū)域協(xié)同機(jī)制，開(kāi)啟了協(xié)同發(fā)展的新路徑。為其他地區(qū)跨二、發(fā)展成效都有顯著增長(zhǎng)。相比2018年，2022年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增幅高達(dá)83%，年均增幅約12.9%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.77%，提升0.77個(gè)百分點(diǎn)，提前完成2025年3.2%的目標(biāo)任務(wù)；九城市PCT國(guó)際省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)226.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占研發(fā)投入強(qiáng)度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量居上海第一位，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模居上海第二位，貿(mào)易居上海第二位。其中研發(fā)投入強(qiáng)度均值由2015年的3.58%上），從對(duì)全國(guó)的支撐來(lái)看，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊以占全國(guó)1/24的人口、1/120的面積，貢獻(xiàn)了全國(guó)1/5的科創(chuàng)板企業(yè)，1/6的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)，1/9的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)，1/10的國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。創(chuàng)建五年以來(lái)，多項(xiàng)指標(biāo)1.創(chuàng)新能級(jí)體系梯度化、差異化不同城市之間的創(chuàng)新能級(jí)和定位存在差異。整體來(lái)看，9城可分為4大梯為G60科創(chuàng)走廊的起點(diǎn)和策源地，上海的科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)研發(fā)，擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化能力，是國(guó)家重要的科技創(chuàng)新中心之一。第二梯隊(duì)的發(fā)達(dá)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)著稱(chēng)；杭州以其創(chuàng)新活力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)聞名，正在加速形成智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，并在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置等原短板方面取得了重大進(jìn)展；合肥作為G60科創(chuàng)走廊的北端城市，是綜合性國(guó)家科學(xué)中心之一，研發(fā)投入強(qiáng)度僅次于上海、蘇州，財(cái)政投入中科研占比逐年提升，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要貢獻(xiàn)。蕪湖、嘉興為第三梯隊(duì)，它們創(chuàng)新方面有一定的基礎(chǔ)和特色，正通過(guò)與核心城市的合作，不斷提升自身的科重通過(guò)參與科創(chuàng)走廊的建設(shè)，承接外部資源，推動(dòng)本地為均衡，而靠后的城市大多存在短板效應(yīng)。相對(duì)而言，9城間金融資源差距最值得注意的是，上海、杭州創(chuàng)新以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，科技財(cái)政預(yù)算強(qiáng)度2財(cái)政投入比例并不高；合肥、蘇州凸顯政府作為，科技財(cái)政預(yù)算強(qiáng)度分別高達(dá)2.創(chuàng)新合作日益增強(qiáng)，蘇州、合肥影響力顯著提升為分析G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作現(xiàn)狀，報(bào)告采用創(chuàng)新引力數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度。引力模型是常用的一種測(cè)度區(qū)域之間聯(lián)系強(qiáng)度的模型，基于數(shù)據(jù)可得性，基于上述城市創(chuàng)新引力模型，計(jì)算2018和2022年9城間的創(chuàng)新引力情況。從9城間的科創(chuàng)聯(lián)系強(qiáng)度來(lái)看，上海、蘇州為絕對(duì)中心，2022年科創(chuàng)聯(lián)別。蘇州、合肥、上海表現(xiàn)亮眼，聯(lián)系總量聯(lián)系總量增幅（254）最高；蘇州增量和增幅均位居第二；上海聯(lián)系增量（18287.44）在區(qū)域中最多。其余6市聯(lián)系總量區(qū)域占比平穩(wěn)或者下降，其9城間的聯(lián)系方向穩(wěn)中有變的趨勢(shì)。穩(wěn)定在不變性，科創(chuàng)聯(lián)系最緊密的三對(duì)城市始終是上海-蘇州-嘉興三角，所涉及的3個(gè)城市均位于長(zhǎng)三角核心地段，而且經(jīng)濟(jì)體量較大，特別是上海和蘇州的支點(diǎn)作用顯著，而嘉興依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以同時(shí)鏈接上海、蘇州、杭州三市，近年最疏遠(yuǎn)的三對(duì)城市則一直是金華-宣城、金華?合肥、湖州-合肥。變化在于，與2018年相比，蘇州、合肥在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮的作用顯著提升，而浙江的湖表5：2022/2018年G60科創(chuàng)走廊各城市間科創(chuàng)聯(lián)系強(qiáng)度金華-----金華----從四大核心城市的科創(chuàng)隸屬度4來(lái)看，上海、蘇州的輻射結(jié)構(gòu)較為相似，二者對(duì)彼此的科創(chuàng)輻射能力均為最大（57.9%），其后以兩城為中心的隸屬度由大到小依次為嘉興、杭州、湖州、金華、合肥、蕪湖、宣城。以杭州為中心的隸屬度大小依次為嘉興、湖州、蘇州、上海、金華、蕪湖、合肥、宣城。以金華。與2018年相比，嘉興與上海的聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，隸屬度已超過(guò)蘇州躍金華金華金華金華3.產(chǎn)業(yè)布局各具特色和優(yōu)勢(shì)《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》中著核心城市的科創(chuàng)行業(yè)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)相關(guān)。（1）上?？苿?chuàng)綜合發(fā)展水平高、“兩業(yè)融合”呈現(xiàn)顯著。其制造業(yè)（13.94%)占比在四城中最低，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（56.2%）、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（15.6%）占比較高。（2）蘇州始終堅(jiān)持“制造業(yè)立市”，科創(chuàng)企業(yè)中制造業(yè)占比超四產(chǎn)值均破萬(wàn)億。（3）杭州以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主，企業(yè)數(shù)合肥科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)36.8%，與其科研優(yōu)勢(shì)相關(guān)；在半導(dǎo)體、汽車(chē)上下游涌現(xiàn)一批科創(chuàng)公司，與合肥近幾年在相關(guān)領(lǐng)域的投入有關(guān)，2023年，安徽省提出將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)新能源汽車(chē)強(qiáng)省。（5）其他城市呈現(xiàn)以制造業(yè)為主體，其他行業(yè)多元化發(fā)展的特征。嘉興、湖州、金華三市在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，均兼顧了電力熱力和燃?xì)馑?yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。蕪湖、宣城兩市行業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及農(nóng)林牧漁業(yè)成為基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造、集成電路、生物醫(yī)藥、智能安防、新能源、新金華金、時(shí)尚紡織服裝、現(xiàn)代小商品三、創(chuàng)新協(xié)同與合作的四大有效路徑進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，在打造多樣化的合作平臺(tái)、拓展創(chuàng)新全要素合作、型的合作路徑。G60科創(chuàng)走廊將產(chǎn)業(yè)鏈合作和分工作為區(qū)域協(xié)同的重要機(jī)制。這種模式以市場(chǎng)引導(dǎo)為主，通過(guò)多元化跨域合作，推進(jìn)各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚和產(chǎn)業(yè)集一是發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)作用。政策支持上，9市聯(lián)合制定《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊以頭部企業(yè)為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同合作的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)踐方如中國(guó)商飛、中芯國(guó)際、騰訊等。其次，通過(guò)優(yōu)化土地資源供給、加大財(cái)政扶持、提供高效政務(wù)服務(wù)等方式加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持。最后，通過(guò)組建跨區(qū)域的企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。以C919大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈為例，九城市共1700余家企業(yè)被納入G60大飛機(jī)供應(yīng)商二是打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合作示范園區(qū)等核心載體。政策支持上，制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意9城聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展要素對(duì)接，共建“1+7+N”6產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系、合作示范園區(qū)等。各聯(lián)盟（合作標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（承接）、產(chǎn)業(yè)橫向縱向合作等方式，發(fā)揮“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的跨域協(xié)同效應(yīng)，核心參與主體包括“龍頭企業(yè)-科研院所-配套企業(yè)-用戶單位”等。如長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟近年來(lái)致力于促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的合作；宣城與杭州蕭山區(qū)合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，宣城負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)，蕭山負(fù)責(zé)引導(dǎo)羽絨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（蘇州通富超威半導(dǎo)體有限公司）、產(chǎn)業(yè)園工業(yè)園區(qū)）、智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（初速度（蘇州）科跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（考拉海購(gòu)）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟-科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟（籌備中）、環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟-金華資料來(lái)源：賽迪研究院《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》2022年階段性評(píng)估報(bào)告，公開(kāi)資料，招商銀行研究院產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先投資、資本市場(chǎng)綠色通道、企業(yè)專(zhuān)成電路、人工智能、汽車(chē)制造三個(gè)代表性行業(yè)、企業(yè)（詳見(jiàn)附表）進(jìn)行分析。以汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)為例，9城依據(jù)“整車(chē)—核心件—零部件”的產(chǎn)業(yè)鏈劃分，形成核心城市整車(chē)帶動(dòng)、周邊地區(qū)配套協(xié)同的格局。松江在動(dòng)力電池、充電設(shè)備、汽車(chē)關(guān)鍵零部件和整車(chē)制造均有布局；蘇州、杭州側(cè)重汽車(chē)整車(chē)、動(dòng)力電池和零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；合肥在新能源汽車(chē)領(lǐng)域形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；嘉興、蕪湖、金華、湖州、宣城則是重點(diǎn)布局汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，如金華依托全國(guó)重要的體品套金華9城合力共建、共享一批支撐原始創(chuàng)新的平臺(tái)，如國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大科學(xué)裝置”）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、概念驗(yàn)證中心等。這一過(guò)程中，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)均發(fā)揮著重要作用?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)亦為各主體帶來(lái)了強(qiáng)大的正外部性，吸引創(chuàng)新要素向G走應(yīng)用重心方面，相比傳統(tǒng)模式，G60科創(chuàng)走廊更加重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行政主導(dǎo)型、“學(xué)研+企業(yè)”聯(lián)合型、企業(yè)主導(dǎo)型。三種模式中，產(chǎn)業(yè)主體參與深度由低到高，應(yīng)用場(chǎng)景也由基礎(chǔ)研究海光源等大科學(xué)裝置的建設(shè)應(yīng)用。該模式下，政府是領(lǐng)頭人，高校、科研機(jī)構(gòu)是合作助力，企業(yè)是合作受益者。設(shè)立前，政府牽頭建設(shè)各類(lèi)裝置，部署高?？蒲袡C(jī)構(gòu)攻關(guān)核心技術(shù)；設(shè)立后，科研用戶、產(chǎn)業(yè)用戶可申請(qǐng)課題，獲批后即直接利用上海光源的企業(yè)用戶已接近10%，涵蓋生物制藥、化學(xué)化工、新能源、高性能材料等領(lǐng)域，支持了4個(gè)一類(lèi)創(chuàng)新藥的研發(fā)與上市、全球首條單層氧化石墨烯生產(chǎn)線上線、新能源汽車(chē)電池材料研發(fā)迭代等。“學(xué)研+企業(yè)”聯(lián)合型中，典型代表如浙江省舉全省之力建設(shè)的杭州之江實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室是混合企業(yè)主導(dǎo)型的典型代表如騰訊的科恩、優(yōu)圖、微翎實(shí)驗(yàn)室等。如騰訊與松江區(qū)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，依托三大實(shí)驗(yàn)室建立騰訊長(zhǎng)三角人工智能先進(jìn)計(jì)算中心及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！翱苿?chuàng)飛地”作為一種較新的一體化發(fā)展模式，已成為G60科創(chuàng)合作的式，“科創(chuàng)飛地”是后發(fā)地區(qū)主動(dòng)到先發(fā)地區(qū)建立科創(chuàng)中心、人才中心，借此利上海位于安徽宣城的白茅表，如宣城核心汽車(chē)零部多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)為吸納發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新、人才資源等，主動(dòng)進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)作；目前部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)也在發(fā)展雙向飛地，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的金華市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心四線市縣。金華、蕪湖、宣城、湖州等地均有建立在滬G60產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。從產(chǎn)業(yè)定位上來(lái)看，集中于智能制造、集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等飛出地重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從設(shè)置目的來(lái)不止在于招商引資，還在于招才引智、孵化產(chǎn)業(yè)、利用異地科創(chuàng)平臺(tái)等。主要產(chǎn)業(yè)化落地；二是為飛出地企業(yè)提供異地研發(fā)孵化空間、產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)。從+企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、政府引導(dǎo)+基金主導(dǎo)+企業(yè)化運(yùn)營(yíng)兩種。典型代表如南潯科創(chuàng)中心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研判、分析與投資，主要招引經(jīng)過(guò)市場(chǎng)驗(yàn)證的企業(yè)，提高項(xiàng)目落戶的成功率，在科創(chuàng)中心經(jīng)過(guò)孵化加速后，把規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)長(zhǎng)三角G60科引導(dǎo)宣城汽車(chē)零部件、智能制造、醫(yī)藥食品、電子信息、新能源、新材料等六大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)在滬設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入駐并進(jìn)行深宣城市首個(gè)跨行政區(qū)建設(shè)的“創(chuàng)新收均在上海，享受上海市的企業(yè)“同城待遇”，可享受松江人才、項(xiàng)目、金融等政策，并為入駐園區(qū)的高層次人才提供子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等便利。洞涇鎮(zhèn)人工智聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造科創(chuàng)要素聚集的長(zhǎng)三角創(chuàng)新綜合體；依托已落戶的歐美同學(xué)會(huì)長(zhǎng)三角海創(chuàng)中心上海分中心等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建海外科技資源導(dǎo)引的基地和橋頭長(zhǎng)三角首創(chuàng)，保留企業(yè)的“上海企業(yè)”身份，入園企業(yè)的注冊(cè)、稅收聚焦新能源汽車(chē)、新材料、機(jī)器人、通用航空等特色領(lǐng)域，滿足入駐企業(yè)做科技研高端研發(fā)創(chuàng)新資源向松江集聚，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)制造向蕪湖集聚；享受不低于上海本地企業(yè)的優(yōu)惠政策，同時(shí)可疊加享受蕪湖產(chǎn)業(yè)、科技、心區(qū)聚焦高端電機(jī)電控、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、工業(yè)自動(dòng)化等符合南潯發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，扮演了南潯在上?？偛垦邪l(fā)中心、人才飛地窗口的“雙招雙引”，兼具招商引資和引橋世界中心聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保形成了江浙滬三地通辦業(yè)務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)浙江“最多跑一次”、江蘇“不見(jiàn)面審批”和上?！耙痪W(wǎng)通金華市產(chǎn)業(yè)協(xié)同上海臨港松江聚焦新能源、新材料、人工智能等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速集產(chǎn)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、招商引資和招才引智于一身，形成研發(fā)孵化在上海，制造生產(chǎn)在當(dāng)?shù)氐囊惑w化近3萬(wàn)家科技企業(yè)進(jìn)行信用數(shù)據(jù)共享，選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，向銀行推薦，科創(chuàng)授信，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。二是建設(shè)互聯(lián)值評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易、價(jià)值擔(dān)保等。資本流通方面，一風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等。如9市由財(cái)政、國(guó)資出資，建立長(zhǎng)三角首支跨區(qū)域的科創(chuàng)走技成果轉(zhuǎn)化基金7；深化科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互認(rèn)互通。二是推進(jìn)跨區(qū)域金融產(chǎn) 品創(chuàng)新。全國(guó)首創(chuàng)跨區(qū)域金融創(chuàng)新產(chǎn)品“G60質(zhì)量貸”“G60標(biāo)準(zhǔn)貸”。九城市獲得過(guò)國(guó)家、省、市、區(qū)質(zhì)量相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)或參與國(guó)際、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)先企業(yè)，可獲最高8000萬(wàn)元純信用貸款額度，貸款期限最長(zhǎng)3年。土地要素流通方面，上海市松江區(qū)在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革等方面先不過(guò)，G60科創(chuàng)走廊各類(lèi)要素的流通還有不少亟待破解的難題，比如，跨行政區(qū)合作的成本分擔(dān)、利益共享、考核激勵(lì)機(jī)制尚不完善，土地、財(cái)稅政表13：長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊部分要素合作政策《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議工作制度》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市科學(xué)儀器開(kāi)放共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通試點(diǎn)方案》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)方案》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊以頭部企業(yè)為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同合作的實(shí)施意見(jiàn)》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》等?！堕L(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》——以集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來(lái)科技五大產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈貫通、價(jià)值鏈互補(bǔ)、供應(yīng)鏈對(duì)接、數(shù)據(jù)鏈共享、創(chuàng)新鏈整合“五鏈協(xié)同”路徑，帶動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)全面協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)方案》。金融三省一市金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)先后印發(fā)《金融支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》和《金融支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)鏈保供循環(huán)暢通的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方人才認(rèn)定——統(tǒng)一人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，大幅提升人才跨區(qū)域流動(dòng)便利性。《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊推薦外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的認(rèn)定管理辦法（試行）》；出臺(tái)九城市互認(rèn)互通人才18條政策，建立全球引才顧問(wèn)專(zhuān)家?guī)?、城市?lián)盟人才培訓(xùn)資源；《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市人才服務(wù)工作人才交流——《共建共享G60科創(chuàng)走廊人才新高地行動(dòng)方案》《深化G60科創(chuàng)走廊九城市人才交流合《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市協(xié)同擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的30條措施》?！丁撮L(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄〉管理規(guī)定》。四、總結(jié)新形勢(shì)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同的重要性日益凸顯，依托城市群共建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展已進(jìn)入開(kāi)放協(xié)同的是各級(jí)政府的推進(jìn)重點(diǎn)。其中，長(zhǎng)三角、粵